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1、2015年广东省乡镇事业单位招聘申论真题及答案一、给定材料材料1：中国共产党中央政治局委员，广东省委书记胡春华指出：联系和效劳群众最后一公里问题没有解决好，主要是镇（街）和村（居）的联系没有完全打通。2014年10月，省委刊载印发了关于建立乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度的意见，要求驻点普遍直接联系群众必须长期坚持下去，做到常态化、制度化，按照省里的统一要求，各地结合实际，积极贯彻落实。粤北某县A镇新园村村委会林主任说：前几年，镇里面都会派一两个镇干部到村里挂职锻炼，但大多有事才来，没事就不来了。以前要到镇里才能见到杨书记，现在不用了，每周二他都会来。有啥事儿直接去村委会找他就行了
2、。村民李伯口中的杨书记，就是A镇党委书记。也是直接联系新园村的驻点团队负责人。杨书记说：现在镇党政领导班子成员全部带队当组长，我个人和镇里的4名干部组成的驻点团队，以及村干部和大学生村干部组成的辅助团队，每周星期二都到村里上班。驻点的联系制度实行后，很多地方乡镇干部的下乡，渐渐由以往的不固定变成一种习惯，成为日常性工作中固定的一局部，雷打不动。A镇西街社区居民小陈反映路灯损坏，没想到第二天就修好了。之前，很少有时机接触镇领导的他，抱着试一试的想法向该社区驻点团队反映问题，对方说：好，我知道了，马上派人去。小陈述：我原本以为要一周才能修好，没想到第二天晚上路灯就亮了。2014年12月23日，又是
3、一个阳光明媚的周二，A镇5名驻点干部和5名盛隆村两委成员在镇人大副主席带着下，分成两组，一组4人负责在村委会办公楼接待反映问题的群众,另一组7人进村入户听取群众意见建议。上门的团队成员要走进田间地头，边干活边和群众拉家常。镇人大副主席说。不仅要挨家挨户走一遍，还要写驻点日志，做工作台账，帮助贫困户脱贫，协助村里制定集体经济发展规划。在A镇东口社区，家家户户都收到了一张联系卡。您好,我是镇长老关。这是乡镇领导干部驻点普遍直接联系卡，上面有我们团队全体成员的姓名、职位、号、微信号，如果您对社区、镇政府有什么意见和建议，或者个人有什么问题需要我们解决的，请直接和我们联系。关镇长带着驻点团队来到联系点
4、东口社区，走家入户派发联系卡，小小联系卡搭起了党员干部和群众心连心的桥梁，承载了为民效劳的信念。我们镇统一了驻点联系工作流程，对于群众反映的每一个意见建议，驻点团的成员都会记录驻点日志，回来以后再把收集到的问题汇总成工作台账。是村（社区）负责的，还是镇负责的，我们划清责任再处理，不包办、不代替。关镇长说。为了保证驻点联系工作有效推行、不走过场，镇里建立了组织考核和群众满意度测评相结合的绩效评估考核机制，实行问责制度。镇党委将驻点联系工作列入乡镇（街道）机关干部和村干部年度考核内容，涉及乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众的事项占60%考核分值，直接和乡镇（街道）机关干部的奖励考核、村干部的
5、绩效相挂钩。材料2：B镇地处粤西山区，下辖15个村委会和1个社区居委会,总人口约36万。当地充分利用优越的自然条件，大力发展种植业和养殖业。2014年7月22日-24日，受第8号强热带风暴韦尔森影响，B镇境内风力达10级，倾盆大雨连续下了三天三夜，农田、鱼塘、房子处处遭受水浸，全镇共有4所房屋倒塌，89所房屋遭受不同程度的损坏。尤其是B镇受灾最为严重的竹坑村，村道共15处严重受损，唯一通往镇中心的竹坑桥塌方，村里和外界的交通几乎中断。韦尔森共造成7人受伤，其中1人重伤昏迷。我活了60多年，还没见过这么大的雨，居然下了三天,我本来还要去种地呢，结果村干部劝我说，雨大危险就别出门To现在想起来还有
6、点后怕，辛亏没出门，捡回了一条命！竹坑村村民老王说，但隔壁小周就没则幸运了，可能是担忧刚买回来没几天的鸭苗，想过去看看，才走出家门没几步，就被刮落的枯枝击中头部，现在还躺在医院。其实在韦尔森到来之前，镇政府就召开了紧急会议，布置抢险救灾工作。由镇领导牵头，镇干部、村两委干部组成工作小组，连夜进村，依据村里情况分小组通知到每家每户，叮嘱农户停止户外生产作业，并且提前做好防御。23日，传来了韦尔森加强为台风的消息，空中乌云密布，风卷云集，雨点时疏时急。镇政府当机立断，所有危房户必须转移！首先就近转移到亲戚或其他村民家，实在不行就转移到村委会办公室，镇村干部要负责将危房户安排好。天色越来越暗，风越吹
7、越急，就剩竹坑村没有完成转移了。竹坑村李主任说：我们从来没有这么大规模地转移过群众，村里的情况又很复杂，路难走，大局部房子都是几十年前修建的，经不起这么大风雨。村里又没什么年轻人，都是老人、小孩，有的不愿走，有的走不动。得知这一情况后，镇领导立即赶往竹坑村。房子的墙都有裂缝了，我肯定是想走啊。但儿子都外出打工了，个人的腿脚不好走不了啊！彭大娘无奈地说，镇领导看了村里的情况后，找来了村干部和纪委乡贤，分成两个小组，一个小组负责劝说危房户转移，另一个小组动员群众调集了几辆农用车，负责转移行动不便的危房户。由于需要转移安置的人员较多，一局部转移到村委会，另一局部则被安置到附近的学校。尽管镇村干部苦口
8、婆心地劝说，但到了晚上7点多,竹坑村的危房户余大爷还是不愿意离开，我在竹坑村都几十年了，有什么大风大雨没见过，怕啥！正在这个时候，轰隆一声，大家跑出门外一看，不远处一所房屋被泥石流冲倒了。这一幕让大家都惊呆了。最终，余大爷听从了镇村干部的建议。晚上8点，台风登陆的征兆越来越明显，全镇干部一刻也没有放松，通宵留守驻点等待韦尔森的到来。24日凌晨4点，韦尔森在省内沿海地区登陆，并向偏西方向移动。上午9点，韦尔森经过B镇，但已减弱为强热带风暴。材料3：C区气候温和，雨量充分，加上阳光充足，适宜荔枝种植。去年，当地荔枝平均亩产约370斤，种植面积L82万亩，约占全市荔枝种植面积的5%.荔枝种植业曾经是
9、C区的优势传统产业，但几年来荔枝产业走入了低谷，上世纪九十年代荔枝种植面积的快速增长，导致鲜果产量相对过剩，荔枝价格一直不间断低迷，经济效益低,挫伤了果农积极性和兴趣，导致局部荔枝园处于粗放管理状态。因此，影响了荔枝的产量和品质。也有农户尝试新的发展路子,结合本地的旅游资源做起农家乐，尝到了一些甜头，一位荔枝园经营者说：我们把果园开放给游客，供他们采摘品尝。这样确实有赚头，但现在才刚起步，知道的人不多，想做大还要打响知名度才行啊！六月，荔枝大量上市。我们的荔枝品质优良，但出了家门却鲜为人知，主要是我们没有做外销的大企业，以农户个体小规模经营为主，专业合作社只有1家，产业效益低。C区水口街道陈书
10、记说。C区荔枝虽然品质优良，但一般都被采购至外地并冠名为外地品牌销售。在该区的荔枝批发市场，果农们纷纷骑着摩托车，载着荔枝来销售，而市场旁边的街道上停的大多是外地牌照的货车，等着收购荔枝。从荔枝种植上说，肥料、农药、人工等方面每年每亩需投入的资金约2500元。我们也想多种一些，给加工企业收购,但是投入实在太高。如果贷款，还了利息也赚不了多少，所以就只有少种几亩了，水口街道荔枝种植户表示。荔枝品质虽然上乘，但是实在不好保存，摘下来不及时卖掉的话，很快就会烂掉。要是有技术能让荔枝保存时间长一点，那我们的销售量肯定大大提升。压力也就没则大了。荔枝产期短、上市时间集中，采摘后很容易变质。因此，如果保鲜
11、、贮藏等环节跟不上，就会极大影响荔枝鲜果的销售。除了销售鲜果外，很多农户也会将荔枝做成传统的荔枝干产品。有的农户为了使荔枝干保存时间更长，往往会把荔枝加工得很干，一点水分也不留，致使荔枝中的果糖变成了焦糖。这样一来，荔枝干的品质下降，卖不起价钱。此外，要建设规模化生产的种植基地，在标准园区建设、采后保鲜、冷链运输、贮藏加工等根底设施和设备方面也需要大量资金投入。例如，建设一座小型冷库需要投资二十多万元,购置一台冷链车也动辄数十万元，而种植基地通常在这方面也存在融资难的问题，根底设施建设和设备采购受到限制。除了荔枝鲜果销售外，C区也有企业对荔枝进行加工销售。该区现有荔枝深加工企业1家，也是目前全
12、市唯一的荔枝万吨精深加工企业。该企业拥有荔枝产品深加工生产线，能够包装荔枝鲜果，生产荔枝醋、荔枝酒等产品，增加产品附加值。但该企业每年2万吨的荔枝深加工量，相对于全市的鲜果产量来说只是杯水车薪。我们公司的深加工工程获得了90万的资金扶持，但这相对于我们的投入来说，能产生的效益并不算多，深加工行业流动资金占用的时间较长，如果在银行贷款政策等方面给予相应的扶持，我们就可以收购更多鲜果。该企业的负责人表示，现在精深加工的品种还比拟少，荔枝罐头、荔枝果汁加工还处于空白，主要是技术还不成熟，这也是我们下一步努力的方向。材料4：为激发农村发展活力，D县近几年以来乐于探索完善农村基层组织设置和社会整治管理模
13、式，积累了一些经验，以下是该县几个比拟典型的例子：（一）东塘村坐落在云峰山脚下的东塘村，是一个人口仅300多的小山村，2008年被评为市卫生村及社会主义新农村建设明星村，这和它较早成立理事会无不关系。20世纪80年代，东塘村决定从山里引水，解决居民生活用水问题。村民推选10名代表监督村干部筹备资金，这是东塘村理事会的雏形。1987年理事会正式成立，现年60多岁的黄立名当时是市里的一名教师，是村民心目中少有的知识分子，被选为理事长；理事会成员黄淑芬在参加水稻制种培训班后，在村里开始试种，随后联合村民和某蔬菜种子公司达成合作协议，成为东塘村商业制种的带头人；理事会成员黄德才有着灵活的经济头脑，在村
14、民眼中向来是有远见的人。在理事会成立前，虽然大家都想做好村里的建设，但是缺乏有力的牵头组织。理事会成立后，成员都是村里德高望重的人，在村务管理中发挥了重要的作用。在理事会的带着下，东塘村涿渐发展起来。2007年，该村推进新农村建设要拆掉130多间泥砖房。如果是镇里派人下来，肯定有村民不同意，或要提高补偿，理事会成员黄德才说，但理事会挨家挨户做工作，最终说服村民自愿拆房。村中无论决定什么事，都形成了村干部提议一理事会进行商讨，理事会提出将获得的三十多万元补偿款用来建设村里的根底设施，这一提议得到了全村的响应，这些根底设施建设完成后，村容村貌焕然一新。二）桂山村桂山村位于D县西北部，这里共有35户
15、173人。近几年以来，桂山村理事会通过创新土地管理模式盘活资源的有效措施，摸索出一条致富之路。村里重新分配土地以后，在更多村民都养鱼了，上半年养四大家鱼，下半年养桂花鱼，收入还不错，村民叶大富说起现在的工作和生活，脸上一直挂着微笑。桂山村党支部书记表示，村里过去事无大小，都要召集村民代表大会统一商讨解决。但由于村民都各忙各的，召集起来不容易，也难以统一意见。2008年，村民通过民主选举成立了理事会，选出了理事长、理事会成员，使村务管理效率得到提高。最大的变化是人的转变，村民从观望到参和，从被动到主动，从事不关己到争当主角。叶书记说。理事会成立后，制定了理事会的章程，村中小事由理事会商讨协调解决
16、，事关全体村民的大事则由理事会协商后，由村民代表进行表决。几年来，理事会成员扎实开展每一项工作，严格按照章程办事，把群众的意思、困难及时向村委会反映，使许多问题迎刃而解。同时，他们把集体资产、资金、资源管理得井井有条。并于每年底向全体村民通报三资管理的运作情况，阳光、透明的机制赢得了村民的信任和支持。从前，村里的土地零散不连片，管理困难，不易形成规模,这都是摆在村民面前的发展难题。2010年，理事会经过屡次调查研究，并经村民代表商讨同意之后，采用土地连片经营管理措施，将村民所有自耕地集中起来，重新划分土地。再按人口连片承包给农户。遇到村民争执的时候，理事会发挥了协调、化解矛盾的重要作用。通过不
17、间断协商，全村土地实现流转，土地化为养殖、种植等几块区域。落地实施连片土地经营管理有效带动了村民增收。同时，来源于土地租金的村集体年收入,全部投入村文化公园建设，为村民提供了休闲运动场所。（三）河湾村河湾村以前经常有村民因山林纠纷上访，是个远近闻名的上访村。河湾村所属的盛丰行政村，下辖33个自然村，共5712人，只有7名村干部。此外，党员队伍结构不合理、年龄老化、能力缺乏，难以带着群众发展致富。盛丰村郭书记说：村里的工作实在不好做，上面摊派的事情多，自身承当的职能也多。很多事情想做好却有心无力。党务、村务、财务等工作稍有疏忽，就很容易引发一系列的问题。村党组织建设停滞不前，也影响了村里的建设和
18、发展。郭书记说，村里只有二十多名党员，年纪最大的是83岁，最小的是39岁。2002年到2012年十年期间，没有发展党员。2013年，河湾村被纳入D县农村综合改革试点，作为自然村成立了个人的党支部。现在村党支部干部都是我们个人选的，我们了解他的为人，熟悉他的能力，也相信他能为村里做奉献。党员陈远新说。随着基层组织建设工作的开展，诸多新成立的党支部，都在发挥着越来越重要的作用。村党支部成立两年，村里发展了三名预备党员，都是致富能力较强的中青年。在自然村里建设党支部后，村里不再是各人顾各人，明显多了一股集体的力量。2014年4月初，镇里筹集资金帮助河湾村加宽村道，但路两边已经被村民种满树木和竹子，要
19、修路村里必须先把用地的问题解决好。通过党支部做工作，仅用了一个月的时间，村民就自愿将路两边的树木、竹子纷纷砍了，把地腾了出来，而且没有伸手要一分钱的补偿。自村党支部成立以来，大量矛盾被化解在自然村，成功实现了零上访，而且带动农业增效，实现农民增收，推进了美丽乡村建设。（四）大竹村D县大竹村村民许秀芳从河头村嫁过来后，户口本弄丢了,来到大竹村党政公共效劳站办理补办手续。现在方便多了，我只要跑村里效劳站就可以了。许秀芳说。原来，从2013年7月份起，为进一步深化农村综合改革，D县标准各级社会综合效劳平台建设，在各行政村设立了党政公共效劳站。对于党政公共效劳站，大家都非常认同，群众委托的事,他们都能
20、办好。村民曾永发对村里的代办效劳竖起大拇指。镇党委吴书记说：以往群众办事难，是因为他们不熟悉业务，不知道怎么办，也不知道去哪办，盲目奔波，事情未能及时办结或者得不到很好的答复，往往会产生怨气，引发矛盾。现在我们通过效劳站为群众办理业务，既提高了效率，也增进了和群众的感情。二、作答要求第一题、请依据材料1,概括说明A镇在建立乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度中的具体做法。要求：总结全面，概括准确；表达清晰；篇幅不超过200字。第二题、假设你是B镇政府的一名干部，在今年强对流天气多发季节到来前，镇领导安排你负责做好防灾减灾工作，请依据材料2,罗列出今年防台风工作的重中之重。要求：考虑全面
21、，安排合理；符合实际，有效可行；篇幅不超过200字。第三题、假设你是C区农业部门的工作人员，请依据材料3,就如何破解当地荔枝产业发展提出相关建议。要求：考虑全面，思路清晰；符合实际，有效可行；篇幅不超过300字。第四题、请依据材料4,分析说明D县在加强农村基层整治管理方面取得的成功经验。要求：分析全面，说明透彻；条理清晰，表达准确；篇幅不超过300字【参考答案】第一题、请依据材料1,概括说明A镇在建立乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度中的具体做法。要求：总结全面，概括准确；表达清晰；篇幅不超过200字。【解析】1.此题为概括性真题，考查的是考生的归纳概括能力。2.此题限定作答范围是给
22、定材料1,因此作答只需要将材料1中的做法给归纳出来即可。具体阅读材料可知，此题的具体做法，可以从组建团队、听取群众建议、制定发展规划、统一工作流程、建立考核机制等五个层次进行作答。当然，此题的作答难点，主要在于全面概括作答信息和归纳作答信息上面,这对考生全面遴选材料信息、有逻辑地归纳作答信息的能力要求较高。做法有：1 .组建团队。由镇党政领导、村干部和大学生村干部组成驻点团队，定期入村，使联系常态化。2 .听取群众建议。发放联系卡，公开成员，搭建沟通桥梁,解决群众反映的问题。3 .制定发展规划。协助制定发展规划，帮助贫困户脱贫。4 .统一工作流程。通过驻点日志，工作台账等方式记录群众意见并明确
23、责任划分情况主体，分工合作。5 .建立考核机制。组织考核和群众满意度测评结合考核，实行问责制度，保证工作有效推行。要求：考虑全面，安排合理；符合实际，有效可行；篇幅不超过200字。6 .从材料看，此题作答可以从两个方向出发，一个是归纳材料2中镇政府做的好的地方，即已经有的经验。另一个是总结出之前工作中做不到位的地方，稍加改良，变成今年防台风工作的重中之重。具体而言，此题我们可以从做好做好应急预案、加强天气语境、做好转移准备、加强宣传动员等等方面来阐述、归纳作答信息。今年防台风工作重点是：1.做好应急预案。提高应急处置能力，成立由镇领导牵头的工作小组，随时应对紧急情况；7 .加强天气语境。时刻关
24、注气象信息，并通过天气预报、工作小组传达等方式通知到村民，让村民提前做好防御；8 .做好转移准备。建立危房户名单，准备转移所需车辆，划定安置区域，有利于快速转移、安排危房户；9 .加强宣传动员。向村民宣传台风危害，积极劝说危房户配合转移，力保群众人身安全。要求：考虑全面，思路清晰；符合实际，有效可行；篇幅不超过300字。1.此题为提出对策性真题，考查的是考生解决实际问题的能力。10 作答此类真题，首先我们必须先熟悉材料中，荔枝产业发展存在着什么问题。而依据材料来看，荔枝产业发展主要存在管理、经营、销售和保存等等上面的问题。明确问题以后，我们可以依据材料或是自身的理解，来提出有效的能够解决问题的
25、措施，并展开做法论述，另外注意措施论述，要有可操作。建议如下：1.加强园区管理，增强产品质量。通过发挥政府的引导疏通作用，逐步标准生产园区管理，提高农产品的产量和质量。11 转变经营方式。引导疏通农户尝试农家乐等新的发展模式，逐步打造出有特色的品牌，有效提升经济收益。12 做好对外宣传工作。应当主动联系媒体，或在当地政府官方微博、官网上宣传荔枝产品，吸引水果经销商前来收购。13 加强资金投入，同时通过银行贷款等方式来解决融资问题，逐步做好标准园建设工作，完善相关的根底设施建设。14 引进先进技术。一方面要引进荔枝鲜果保存和加工技术,解决鲜果保鲜、贮藏等问题；另一方面要逐步开发精深加工的荔枝制品
26、，拓宽产品种类，提高产业效益。要求：分析全面，说明透彻；条理清晰，表达准确；篇幅不超过300字。15 此题要求阐述说明的是D县在加强农村基层整治管理方面取得的成功经验。因此很明显，作答时主要将材料中涉及到的经验，给总结出来即可。但是总结过程当中要注意的是，要防止出现作答信息交叉雷同问题，这就要求我们要将作答范围交叉重复的信息给筛选、整合起来，突出自身良好的作答逻辑能力。D县在加强农村基层整治管理方面有以下成功经验：1.成立村民自整治管理事会。民主选举理事长和理事会成员，严格按照章程办事，协调、化解村内矛盾，提高村务管理效率。同时力保村务信息公开透明，赢得村民信任。16 创新土地管理模式。重新划分自耕地，采用土地连片经营管理措施，按人口连片承包给农户，有效带动村民增收。同时将土地租金的年收入投入公园建设，完善根底设施。17 成立基层党支部。在自然村里建设党支部，发展优秀党员，增强凝聚力，化解大量矛盾并带动农业增效、农民增收。18 设立党政公共效劳站。标准各级社会综合效劳平台建设,为群众办理业务，提高效劳水平和办事效率。
