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1、关于某某市科技创新情况的调研报告近年来，某某市委市政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求，深入贯彻落实省委某某届某某次全会暨省委经济工作会议重大部署，坚定不移推进创新驱动发展战略，聚焦资源型城市全面转型高质量发展主题，以“强科技”引领支撑“强工业”“强县域”，以“2+4”产业链培育提升为抓手，突出补短板、破瓶颈、建机制，依托扎实的工业地盘、丰沃的科技优势，立足省级创新型试点城市和科技成果转移转化示范区建设，通过持续不断优化科技创新政策供给，加大科技创新投入，搭建创新平台，推进科技交流与产学研合作等措施，持续释放全市科技创新活力，有效提升科技创新能力，科技引领助推高质量发展作用日益凸显，“科创
2、之城”正在成为某某的城市新名片。一、基本情况（一）深化体制机制改革，政策体系日趋完善。某某市坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”，聚焦破除制约科技工作发展的体制机制障碍，营造良好的科技创新生态环境，激发和释放全社会创新创造活力。先后出台某某市加快科技创新发展若干措施某某市进一步推动创新驱动发展战略的实施意见等多项支持科技创新的政策文件，并根据新形势新要求，及时开展科技领域政策、办法等立改废释工作，相继出台了某某市科技揭榜挂帅制项目管理暂行办法某某市企业创新联合体组建与运行管理办法某某市工业特派员管理办法某某市强科技行动推动全面转型高质量发展实施方案（20222025年），从体制、机制上完善了鼓励
3、科技创新、加强科技管理的全链条政策体系，为深入实施创新驱动发展战略提供良好政策环境。（二）厚植科技创新生态，创新发展水平稳步提升。某某市通过系统推进省级创新型试点城市建设、推进市企科技合作、优化科技资源配置、加速成果转化、培育高新技术产业等重点工作，区域创新能力得到稳步提升。据最新公布统计数据显示，某某市科技进步环境指数排在全省第3位，科技活动产出指数、高新技术产业化指数、科技促进经济社会发展指数均排在全省第4位，全市综合科技进步水平指数58.05,居全省第2位。2021年企业承担实施国家科技项目2项，省级科研项目10项，争取省级及以上各类资金1960万元。通过实施科技创新型企业梯次培育计划，
4、2022年新培育认定高新技术企业12家、省级科技创新型企业8家，科技型中小企业评价入库76家，全市高新技术企业总量已达58家，省级科技创新型企业达23家。近年来，某某市累计推荐“大国工匠”“省领军人才”“最美科技工作者”等专家人才398人，全力打造了一支推进科研创新、引领科技进步的创新性科技人才队伍。（三）提升科技支撑能力，创新平台建设量质齐升。全市现有国家重点实验室、国家级工程技术研究中心、高性能电池材料国家地方联合工程实验室、国际标准研制创新示范基地、国家级科技企业孵化器各1个；省级重点实验室2个,省级工程技术研究中心6个，省级企业创新联合体、产业技术创新战略联盟、国际科技合作基地各1个，
5、省级技术转移示范机构2个，省级科技企业孵化器2个，省级众创空间3个，省级高新技术产业开发区1个，省级农业科技园区2个;有市级工程技术研究中心31家，农业科技示范园区24家，某某市高效节水研究中心、绿色食品联合研发中心、奶绵羊研究院各1个，建成了西北地区在锲及镁合金、膨胀合金、铜及铜合金、金属材料金相检验等方面唯一取得CMA认证的检测平台。2022年9月16日，中国工商银行某某科技支行揭牌成立，某某市推动科技金融创新发展取得新突破。2022年10月，某某科技大市场正式启用，某某市加快构建“弓I、育、转、推”于一体的创新服务体系有了新的引擎。（四）聚焦关键技术攻关，产学研合作迈向更高水平。全市上下
6、围绕产业转型和结构升级，在重点产业上开展延链、补链、强链技术攻关，推动全产业链优化升级。2021年某某集团公司获批组建“某某省锲钻资源高效利用及新产品开发创新联合体”。探索实施科技“揭榜挂帅”项目组织形式，累计实施市级科技“揭榜挂帅”项目4项。积极推动企业开展产学研合作，同某某理工大学开展了“车用低温锂离子电池制造技术成果产业化“，同二十大学开展了“2000吨/年氯化氢有机溶液项目”“乙烘废硫酸净化处理小试实验研究”“高次氯酸钠含量废水洁净化处理实验项目”，同西北农林大学开展了“奶绵羊围产期疾病防控技术集成研究”等项目合作。强化创新资源集聚，“象基金属材料实验室”“奶牛体外胚胎生产重点实验室”
7、“化工环保联合实验室”“工业互联网安全实验室”“粉体工程研发校企实验室”“国家牧草体系某某试验站”等研发平台相继组建。（五）激发大众创新活力，知识产权工作取得新成效。全市累计有效发明专利450件，万人有效发明专利拥有量达到10.27件，位居全省第三位。全市荣获中国专利优秀奖2项、某某省专利奖16项，获得授权国际专利1件，中国驰名商标1件，国际商标8件，有效商标注册量达2463件。认定1家国家知识产权示范企业、4家国家优势企业、4家某某省优势企业、8家某某市优势企业、2家中小学知识产权教育试点学校，通过知识产权贯标认证企业14家，新认定高新技术企业15家，1人被评为全国企业知识产权工作先进个人。
8、某某区国家知识产权强县工程试点项目高分通过考核。“某某胡萝卜”取得地理标志证明商标注册证书，实现全市地理标志证明商标“零”突破。某某集团跃居世界500强第336位，成为国家知识产权示范企业和国际标准研制创新示范基地。全国人大代表杨艳的劳模创新工作室开发的银基高温合金带材已向航空领域供货，某某市成为省级创新型城市和科技成果转移转化示范区。（六）科技赋能产业升级，新能源产业发展壮大。某某被国家发改委确定为全国首批创建新能源示范城市之一。某某市新能源产业率先在全省建成了首个百万千瓦级光伏发电基地，以新能源、装备制造、电池材料及储能为重点，培育新能源千亿产业链，积极打造“一基地两区一中心”（新能源千万
9、千瓦级基地，创建新能源产业融合发展示范区和就地消纳示范区，建设河西走廊新能源调峰中心）。其中，风光电产业可开发总规模约1500万千瓦，已建成光伏产业园3个，引入风光电23家。风、光电场共建成并网规模235.7万千瓦，占全市电力总装机容量的56.7%,新能源已成为某某电网第一大电源；新能源装备制造产业形成以大型工程机械、风光电装备制造、电气设备、医疗制药装备为主，其他装备制造业为辅，建成大型工程机械设备、风光电装备制造、电气设备装备制造产业链。企业已实现风电装备整机组装、叶片生产、关键零部件生产制造，能够开发、生产高性能太阳能选择性真空镀膜、平板式太阳能集热器等产品。全市现有新能源装备制造企业2
10、家，2022年实现产值某某亿元；全市共有储能电池制造及电池材料生产企业某家，2022年实现产值某亿元。二、存在主要问题（一）科技创新意识亟待加强。全社会对科技创新的重要性认识还不够深入，对科技创新引领支撑未来产业发展的重大意义缺乏前瞻性、战略性考量，对加强产业技术创新的重视程度不够。有的企业过分关注眼前利益，怕担风险，不敢创新；有的企业认为能力有限，加之疫情环境因素影响，不愿创新；有的企业知识产权意识淡薄，依靠科技创新增强企业核心竞争力的主动性不强，自主知识产权和自主品牌拥有量较低。（二）科技体制机制有待进一步完善。科技政策体系还不够健全，在激发创新主体活力和促进科技成果转移转化上力度还不够，
11、科技创新建设运行投入主要依靠依托单位，资金来源单一，用于基础研究的政府引导性资金不足、项目不多。技术市场还不够活跃，科研激励机制需要进一步丰富。（三）技术创新体系还不健全。围绕产业链布局建设高层次研发平台还不足，创新链同产业链融合还不够，企业产学研协同创新不紧密，资金使用持续性不强，技术沉淀时间不足，已建平台在产品、企业、产业的服务能力上依旧薄弱，创新平台技术扩散能力不强，推进产学研合作和加速成果转化作用不明显，依托企业组建的创新平台开放程度不高，对行业的辐射带动作用较弱。（四）创新能力发展不平衡。某某市（某某公司&中小企业，市&县区）拥有的国家级、省级创新平台等科技创新资源大部分集中在某某集
12、团公司，县、区财政用于科技创新的投入不足，许多中小企业研发投入较低，科技创新能力较弱，高新技术企业体量不足全省的4%o研究资源和研究空间有限，共享省内外科技资源难度大、成本高，吸引科技资源的能力不足，对引领新时期科技创新发展需求的支撑不够。（五）科技人才基础有待进一步加强。某某市没有大院大所，现仅有一所高职院校，人才数量不多、底子薄；在全市现有科技人员中，高层次人才和优秀科技人才缺乏，高学历、高职称人员所占比例偏小，尤其是缺乏高精尖制造业、信息产业和新材料等方面的专业人才；在“筑巢引凤”人才引进上的力度还不是很强，引进和留住人才上还较为困难。三、意见建议中共二十大报告明确指出：“必须坚持科技是
13、第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势J中共中央、国务院印发的国家创新驱动发展战略纲要提出：“让创新成为国家意志和全社会的共同行动，走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展新路径J经济的长期发展需要创造增量价值，而非短期的存量竞争。科技创新是人类社会向前发展永恒的主题。区域性经济实力、综合实力的增强需要众多科技创新企业组成的产业群去支撑。科技增量的实现,社会的进步与发展必然离不开企业和科研单位的技术创造和贡献。基于以上考量，分别对科研人才、研发平台和科研产业三个层次为架构，针
14、对性地开展科技创新资源投入，构建某某市科技创新多元一体生态链。（一）以人才为首要竞争力强化体制机制创新。人才是科技创新的关键，用好的政策吸引人才、尊重人才、留住人才、善用人才是国之大者也是企业创新根本。一是加快构建以企业为主体、市场为导向、科研机构为引擎，建立以人才为核心竞争力的技术创新体系，强化企业创新主体地位，以政策激励企业加大研发投入，加大科研人才队伍建设，促进产学研有效融合，构建协调联动、优势互补、科学高效的区域协同创新机制，持续加强研发投入和人才培养，提升企业自主创新能力，推动创新链、产业链、资金链、人才链、政策链“五链”融合。二是鼓励企业成立专职研发团队，或与高校、科研院所成立联合
15、研发团队，围绕技术、产品、工艺升级，通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式联合国内外知名高校、科研院所开展联合攻关，共同解决某某市重点产业领域存在的技术难题。三是进一步完善激发人才创新活力的科技评价机制，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。优化高层次人才引进机制，配套更具吸引力的科研薪酬体系和研发绩效评价体系。四是配套解决高端人才家属就业、子女就业、福利待遇等留住人才的后续瓶颈问题，让人才安心、家人放心，切实激发人才干事创业热情和留在某某奉献科研的感情，让真正推动企业产生重大科研效益的高端人才能够安心扎根某某市。（二）以创新研发平台为载体加快产业布局转型。聚焦“2+4”产业发展
16、和现实需求，统筹整合创新资源，集中力量加快在新材料、新能源等重点产业上，将布局建设高层次研发平台，深化产学研合作，加快完善产学研用一体化科技创新体系，推动创新链同产业链深度融合。一是继续加大对现有创新平台的支持力度，支持现有平台提档升级，加强同省科技厅衔接，通过厅市会商机制，积极争取建立一批省级技术创新中心、重点实验室和企业创新联合体。二是鼓励企业与省内外高等院校、科研机构、研发中心通过建立联合工作站、科研流动站等方式来培养人才，合作院校既可以是取得突破性科研成果的综合性大学，也可以是与某某市产业链高度契合的大专技校，让职业院校深度参与产业创新全流程,降低研发成本和资源消耗，助力企业快速实现科
17、研、产能与效益的转换。三是通过政策支持和金融扶持，助力企业建设中试实验室、共享实验室、通用实验室等产学研转化平台，帮助创新企业、省内院校等将不成熟的技术转化为可以促进产业提升的应用技术。例如，可以针对镶铜钻深加工、新能源、菜草畜等产业补贴建设共享实验室，相关产业的企业都可以共享使用此实验室，以此减少企业研发基础设施的投入,促进不同企业的交流，同时还能增强企业对于某某市产业链的契合度和共同抗风险能力。（三）以整体科研产能生态链为目标带动转型高质量发展。一是围绕产业转型和结构升级，在2+4产业上深入开展延链、补链、强链技术攻关，推动全产业链优化升级，加快构建集群发展的现代产业体系，提高项目实施的精
18、准性和导向性，对列为省级科技重大专项的项目进行市级配套支持，加大关键核心技术研发力度，为产业发展提供技术支撑，培育形成一批标志性重大科技成果。二是按照科技型企业到高新技术企业的梯次培育计划，加大对科技型企业的培育力度,激励企业加大研发投入，积极申报知识产权，推动科技型中小企业加速成长为高新技术企业，做好高新技术企业新认定和重新认定的跟踪辅导指导工作，推进某某市科技创新型企业和高新技术企业“量质”齐升，同时，在现有高新技术企业中遴选培育一批科技“小巨人”企业，支持发展高新技术产业。三是强化协同创新，创新科技合作机制，加快融入“一带一路”科技创新行动，拓宽国际、国内科技合作与交流渠道，引进外国专家智力，建立产学研用紧密关系，推进一批高新技术成果来某某市落地转化。深入推进市企融合一体化高质量发展，加强同某某集团公司在科技攻关、创新平台建设、高企申报和科技资源开放共享等方面的深入合作，提升区域创新协同发展能力。四是增强中小微企业在科技创新及研发方面所需法律、财务等方面配套服务，通过配套服务的生态构造帮助企业解决后顾之忧，补齐短板，安心研发。在具体实践中，可通过搭建双创孵化载体、双创促投中心、专利中介平台、科创交流空间以及法律、税务、财务、金融等商业服务中心等多元化形式，助力企业更好的通过研发获益,为产业发展赋能。
