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1、上海市水利行业服务手册上海市水利行业服务手册（河道部分）上海市水利管理处上海市水利行业政风行风建设领导小组办公室上海市水利行业精神文明建设领导小组办公室2006年6月书目上海市水利行业公开承诺监督服务电话自救互救小常识上海市河道管理条例摘要河道保洁有关规定上海市水利行业公开承诺一、在开展全市范围内的引清调水工作中，各引排水口门在接到引排水指令后，10分钟内执行。二、河道发生险情30分钟内赶到现场，水闸发生险情10分钟内赶到现场。三、船舶过闸随到随开，候闸时间不超过2小时，船舶过闸收费标准、岗位职责、办事程序、制度纪律、举报电话公开。四、河道水闸工程建设文明施工不扰民。五、河道保洁工作和长效管理
2、实现定时、定人、定岗、定河段。六、欢迎社会各界对乱收费等不当工作行为投诉举报，一经查实，将坚决按有关规定肃穆处理。监督服务电话责任单位服务电话受理范围上海建设和交通委员会12319受理针对市容环卫、城管执法、城市交通、排水防汛、园林绿化、供水、供气、市政、房地产开发与管理等职能部门和相关行业的投诉、询问。上海市水务局962450受理本市防汛、河道管理等方面的业务询问和投诉。上海市环境爱惜局12369受理河道沿岸单位干脆排放各类工业污水的报警和投诉。上海市市容环境卫生管理局52901111受理向河道内随意倾倒、仍弃垃圾、泥浆；由于航行事故引发的垃圾污染水面的事故的报警和投诉。上海市水利管理处63
3、211009接受本市河道管理、建设等方面的业务询问。上海市水务业务受理中心52398146受理由市水务局负责审批的行政许可事项的申请和询问。自救互救小常识一、不会游泳的市民落水自救学问（一）假如自己不熟悉水性意外落水，首先应保持冷静，并高声呼喊，寻求他人救助。（二）落水后立刻屏住呼吸，踢掉双鞋，然后放松肢体等待浮出水面。（三）身体起先上浮时，应尽可能地保持仰位，使头部后仰。这样口鼻将最先浮出水面可以进行呼吸和呼救。呼吸时尽量用嘴吸气、用鼻呼气，以防呛水。（四）只要能维持口鼻略浮出水面能进行呼吸和呼救就可以了，不要试图将整个头部伸出水面。（五）当救助者出现时，落水者绝不行惊惶失措去抓抱救助者的手
4、、腿、腰等部位，确定要听从救助者的指挥，让他带着游上岸。二、会游泳的市民落水自救学问（一）若是水速很急，不要干脆朝岸边游去，而应当顺着水流游向下游岸边。（二）假如河流弯曲，应向内弯处游，通常那里较浅并且水流速度较慢，请在那里上岸或者等待救援。（三）假如小腿发生抽筋，可改用仰泳体位，先用单手抓住患侧的大拇指趾向背屈方向牵拉，然后按捏患侧腿肚子，即可缓解。（四）若手腕部肌肉痉挛，可将手指上下屈伸，另一只手辅以按捏即可。（五）经过长时间游泳自觉体力不支时，可改为仰泳，用手足轻轻划水即可使口鼻轻松浮于水面之上，调整呼吸、全身放松,稍作休息后游向岸边或浮于水面等待救援。三、市民落水互救学问（一）当发觉有
5、人落水时，救助者若不会游泳最好不要冒然下水救人，应向有人的地方高声呼叫，同时尽快找到便利可取的飘浮物抛给落水者，如救生圈、木块等，也可找到长竹竿、长绳或将腰带围巾连接后抛给落水者拉他上岸。（二）假如救助者会游泳下水前应尽快脱去衣裤和鞋子，有条件者应尽可能携带飘浮物下水救人，让落水者抓住飘浮物救助者再帮助其游向岸边。（三）假如没有飘浮物，救助者向落水者接近时确定要当心，不要被其抓住，从落水者的背后靠近，一手从落水者前胸伸直对侧腋下，将其头紧紧夹在自己的胸前拉出水面，另一只手划水，仰泳将其拖向岸边。（四）救助中要看看落水者的位置，快接近时即潜入水下绕到其背后，用单臂夹住其头部实施救助，这样可以使落
6、水者无法抓到你的任何部位。救援时如不慎被溺水者紧抱缠身，将落水者向上托出水面的同时自己主动下沉，再伺机解脱完成救助。（五）溺水者被救助上岸后，应清除溺水者口中、鼻内的污泥、杂草等异物，取下活动的假牙，以免坠入气管。保持呼吸道通畅。解开紧裹胸壁的内衣、腰带等，使呼吸运动不受外力束缚。（六）对于尚有心跳呼吸，但有明显呼吸道堵塞的溺水者,救助者一腿跪地一腿屈膝，将溺水者腹部置于屈膝的大腿上，使其头部下垂，然后拍其背部使口咽部及气管内的水排出。排水处理应尽可能缩短时间，假如排出的水不多，绝不行为此多耽搁时间而影响其它抢救措施。（七）如推断溺水者呼吸、心跳已停止，在保持呼吸道通畅的条件下，立刻进行口对口
7、人工呼吸和胸外心脏按摩。在现场抢救的同时应快速请医务人员到场参加抢救。经现场初步急救后，应快速转送旁边医院接着心肺复苏治疗。在转送途中，口对口人工呼吸和胸外心脏按摩不应间断。四、河道堤防坍塌市民自救学问（一）发觉堤防倒塌等险情发生后，应刚好通知堤防主管单位，并刚好离开现场。同时，不要在事故地点围观，以免发生跌入水中溺水事故发生。（二）房子进水后，应当在第一时间切断电源，避开触电。（三）发觉房屋产生裂缝等险情时，刚好离开室内，防止房屋倒塌发生事故。（四）马路积水后，转移过程中应照看好老人、小孩以及行动不便利的人，以免跌入深沟、深潭，发生溺水事故。上海市河道管理条例摘录第九条任何单位和个人都有爱惜
8、河道堤防等水工程平安、爱惜水环境和依法参加防汛抢险的义务，并有权制止和检举违反河道管理的行为。第十六条沿河新建、扩建、改建的建设项目，建设单位在建设项目立项或者申请建设许可时，应当将区域内河段的部分整治项目纳入建设项目支配并与建设项目同步实施。所需经费，专用岸段由建设单位负担；非专用岸段的经营性建设项目，由建设单位按收益状况合理负担。其次十条河道管理范围内的建设项目，依据国家有关法律法规，进行竣工验收。未阅历收或者验收不合格的建设项目，不得投入运用。其次十一条须要利用河道堤顶或者平台兼做道路的，建设单位应当报市水务局或者区（县）河道行政主管部门批准，并向土地行政管理部门办理有关手续；但在建设河
9、道堤防时已经明确可以利用堤顶或者平台兼做道路的，不再审批。其次十二条市政、环保等行政管理部门应当定期按水系将河道排水、排污状况的有关资料，抄送市水务局或者区（县）河道行政主管部门。其次十五条经批准在河道管理范围内从事建设活动，占用河道堤防等水工程设施或者水域的，建设单位应当予以补偿；由于施工缘由对河道堤防等水工程设施造成损害或者造成河道淤积的，建设单位应当担当赔偿或者清淤的责任。其次十六条河道管理范围内的土地确权，由土地行政管理部门依据国家和本市的有关规定予以办理。其次十七条禁止擅自填堵河道。确因建设须要填堵河道的，建设单位应当托付具有相应资质的水利规划设计单位进行规划论证，并依据下列权限审批
10、：（一）市管河道以及中心城区内的其他河道，经市水务局审核同意，并报市人民政府批准；（二）中心城区外的其他河道，经区（县）河道行政主管部门审核同意，并报市水务局批准。填堵河道须要实施水系调整的，所需经费由建设单位担当。经批准填堵河道的，建设单位在施工前，应当依据本条例第十九条的规定办理施工审核手续。其次十八条对壅水、阻水严峻的桥梁、码头或者其他跨河工程设施，依据国家和本市规定的防洪标准，由河道行政主管部门报经同级人民政府批准后，责成产权单位限期整改或者拆除。汛期影响行洪排涝平安的，应当听从防汛指挥部的紧急处理确定。其次十九条河道管理范围内不得设置阻水障碍物。第三十条确因工程建设须要，在沿河第一线
11、河道堤防破堤施工或者开缺、凿洞的，建设单位应当向堤防或者防汛墙主管部门提出申请，经审核同意，报市防汛指挥部批准后，方可施工。跨汛期的工程施工，建设单位应当落实汛期平安措施。第三十一条在河道中运输、存放竹木或者进行水产养殖、捕捞作业，不得影响河道行洪、排涝、浇灌以及危及水工程的平安。汛期影响河道行洪、排涝平安的下列物体，市河道管理处或者区（县）河道行政主管部门应当会同交通、公安等部门实行清除措施或者进行紧急处置：（一）在河道中存放竹木、放置养殖捕捞设施以及其他漂流物的；（二）船舶在河道内滞留的。第三十五条依据河道堤防的重要程度以及堤基土质条件，经市水务局或者区（县）河道行政主管部门报同级人民政府
12、批准后，可以在河道管理范围的相连地域划定堤防平安爱惜区。在河道管理范围及堤防平安爱惜区内，未经市水务局或者区（县）河道行政主管部门批准，不得从事下列活动：（一）开采地下资源、进行考古发掘、堆放物料；（二）设置渔箭、网箱及其他捕捞装置；（三）爆破、取土、钻探、打桩、打井、挖筑鱼塘等影响河道堤防平安。第三十六条在河道管理范围内，不得从事下列活动：（一）倾倒工业、农业、建筑等废弃物以及生活垃圾、粪便；（二）清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器;（三）搭建房屋、棚舍等建筑物或者构筑物；（四）损毁河道堤防等水工程设施；（五）放牧、垦殖、砍伐盗伐护堤护岸林木；（六）水上水下作业影响河势稳定、危及河
13、道堤防平安;（七）其他阻碍河道行洪排涝活动。第四十七条街道监察队对违反本条例的行为，应当责令其停止违法行为，限期改正，并可对个人处以五十元以下的罚款，对单位处以一千元以下的罚款。对超出前款设定的行政惩处权限的，由街道监察队移送区河道行政主管部门处理。河道保洁有关规定一、河道水域保洁标准（一）河面应保持基本清洁，每5000m2水面内漂移物限制在1.0m2以下。（二）在河道上设置拦漂设施拦截漂移物，进行集中打捞,必需做到当日垃圾当日清除。汛期的保洁应听从河道防汛调度要求。（三）凡遇到支流，必需向支流延长20m进行保洁，支流保洁标准与保洁河道一样。（四）作业船只应选用无油污染、噪音低的环保型船舶，船
14、舶设施完好。二、河道陆域保洁标准（一）河道管理范围内陆域应做到基本清洁，无废弃物（垃圾）、吊挂物和杂草。（二）河道管理范围内的建筑物、构筑物立面应无明显污迹、无乱贴、乱挂和过时破损标语。广告牌、指示牌、宣扬画廊、废物箱、围栏等设施应保持完好清洁，无明显污迹、积尘。（三）防汛通道清扫作业应在当日完成，路面、边沟、下水口、树穴等应保持整齐。防汛通道路面废弃物限制指标应符合下表规定：每IoOOm2路面废弃物限制指标类别果皮（片）纸屑塑膜（片）烟蒂（个）痰迹（处）污水（m2）其他（处）市管河道4444无无区（县）管河道66880.52（四）其他设施保洁：1、废物箱完好率不低于95%；箱体四周地面应无抛洒、存留垃圾；2、座椅、雕塑、小品应做到无破损、无明显污迹。
