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1、德阳市罗江区深入打好污染防治攻坚战实施方案（送审稿）为巩固拓展污染防治成果，推动全区生态环境质量持续改善，加快建设美丽罗江，根据中共四川省委四川省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见（川委发（2022）18号）深入打好污染防治攻坚战的实施方案（德委发（2023）4号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定践行绿水青山就是金山银山理念，坚决落实党中央、国务院大政方针和省委、省政府决策部署，奋力推进罗江高质
2、量发展。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照讲政治、抓发展、惠民生、保安全的工作总思路，以实现减污降碳协同增效为总抓手,以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化。深入打好污染防治攻坚九大战役，抓好源头防控，补齐治理短板,统筹实施一批污染防治和生态环境保护能力建设重大工程，健全生态环境治理体系，把绿色发展融入经济社会发展的全过程和各领域，加快美丽罗江建设，以满足人民日益增长的对优美生态环境需要，推动全区生态环境质量持续改善，打造高品质生活宜居地，筑牢长江上游生态屏障。（二）主要目标。坚决守住生态环境质
3、量只能更好、不能变坏刚性底线，到2025年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续减少，全区单位地区生产总值二氧化碳排放下降幅度完成市级下达任务，细颗粒物（PM2.5）浓度及优良天数比率完成市级下达的任务。全区3个国、省、市控考核断面水质优良率达到100%。重污染天气、城市建成区黑臭水体基本消除，生活垃圾分类回收利用率达到40%以上。受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率完成省级下达目标，土壤环境质量总体保持稳定，生态系统质量和稳定性不断增强。在巩固污染防治攻坚战阶段性成效的基础上，持续深入打好污染防治攻坚战，全区生态环境现代化监管制度不断完善，生态环境治理体系与治理能力现代化水平明显提升
4、，生态文明建设实现新进步。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境更加优美，环境质量根本好转，长江上游生态安全屏障更加牢固，美丽罗江建设目标基本实现。二、推动经济社会全面绿色低碳转型（一）有序开展碳达峰行动积极探索罗江路径。落实中央、省关于做好碳达峰碳中和工作的决策部署，在国家、省、市统一规划的前提下，深入开展碳达峰行动，积极探索路径，实施能源、工业、建筑、交通等重点领域节能降碳行动。按照全省统一规范的碳排放统计核算体系，推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。积极参与碳排放权交易，推进重点领域碳排放配额和核证减排量交易。协同减污降碳，不断提质增效,协同控制二氧化
5、碳和甲烷等非二氧化碳温室气体排放，实施控制甲烷排放行动，将温室气体排放纳入环境影响评价体系。强化国土空间规划用途管制，提升生态系统碳汇增量。常态化编制温室气体清单，推动零碳或近零碳试点示范创建（责任单位:区发改局、区经信局、区自然资源局、罗江生态环境局、区住建局、区交通局）。（二）推动产业结构优化升级。落实空间管控边界，推动以三线一单为核心的生态环境分区管控、环境影响评价、节能审查等硬约束，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。建立高耗能、高排放、低水平项目管理台账，严控两高一低项目新建、改建、扩建，依法依规处置未通过节能审查已开工建设或生产的项目，建立项目台账，实行动态管理。开展两高一
6、低项目梳理排查，建立两高一低项目清单并开展专项检查，形成遏制“两高一低”项目盲目发展的工作机制。强化落后产能退出，重点区域严禁钢铁、水泥、煤炭、电解铝、平板玻璃等过剩行业新增产能，严格执行产能置换政策。推动钢铁、白酒、建材等传统产业向清洁化、绿色化、智能化发展。大力发展绿色低碳优势产业，壮大锂电、现代清洁能源装备、动力电池、新能源汽车、大数据等产业（责任单位：区发改局、区经信局、罗江生态环境局）。（三）加快建设现代绿色低碳交通运输体系。持续推进公转铁运输结构调整，大力发展以铁路为骨干的多式联运。到2025年，基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，融入成渝圈层、提升国省干线
7、、交通成网成环、优化路网结构、改善农村公路、提升通行能力、服务经济发展。构建多层次绿色出行服务体系，大力推广新能源汽车，新增和更新城区公交车中新能源和清洁能源车辆占比达到100%。推进新能源汽车充电、加氢基础设施建设（责任单位：区交通局、区发改局、区经信局、区自然资源局）。（四）倡导简约适度绿色低碳的生活方式。全面实施美丽中国，我是行动者提升公民生态文明意识行动计划，引导群众践行绿色低碳生产生活方式，持续提升群众生态环保意识。在“六五”环境日等重大节日开展生态环境保护主题宣传活动。持续推进环境保护宣传教育进社区、进农村、进学校、进企业、进机关。把生态环保志愿服务纳入美丽罗江建设重要内容，建立完
8、善全区生态环保志愿服务体系，大力发挥环保志愿者作用。制定绿色消费财政鼓励政策。探索实行绿色消费积分制度，鼓励绿色低碳产品消费，减少一次性消费品和包装用材消耗。引导公众养成资源回收利用习惯，建立完善生活垃圾分类收运处理体系，引导居民自觉开展生活垃圾分类。国有企业率先执行企业绿色采购指南。分类推进绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等建设活动（责任单位：罗江生态环境局、区发改局、区财政局、区综合执法局、区机关事务服务中心）。三、持续深入打好蓝天保卫战（一）打好重污染天气消除攻坚战。以改善环境空气质量为重点，协同开展细颗粒物（PM2.5）和臭氧（。3）防治，深化德绵大气污染联防
9、联控。突出夏季臭氧和秋冬季细颗粒物污染防治，实施大气减污降碳协同增效行动。狠抓结构减排，严格限制中心城区企业生产规模和能耗水平，加快退城入园前期工作，制定退城方案，有序推进退城入园工程，全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉。狠抓工程减排，加快推进重点行业企业提标升级改造和三个一批整治。狠抓管理减排,召开VOCS治理、创B级和引领性企业、油气处理装置等专题培训会议提升企业污染治理水平，强化建筑工地扬尘治理监管，推进绿色汽修企业创建。坚持科学研判、协同应对，强化重污染天气应对全过程科技支撑，提出精准管控措施。全面加强与旌阳区、绵竹市、中江县、绵阳市涪城区、绵阳市高新区、绵阳市安州区等的联防联控，共享数据、
10、设备，共同解决环境问题。严格重点行业绩效分级管理，加强三级重污染天气联动应对，完善重污染天气应急管控清单，依法严厉打击应急减排措施不落实行为。实施重点行业企业绩效分级管理，培育一批A、B级和引领性企业。实行烟花爆竹全域全时段禁燃禁放（责任单位：罗江生态环境局、区经信局、区住建局、区交通局、区综合执法局、罗江公安分局、区气象局）。（二）打好臭氧污染防治攻坚战。加快补齐臭氧污染治理短板，大力推进挥发性有机物（VOCS）和氮氧化物（Ne）X）协同减排，多污染物、污染源协同控制。突出夏秋季臭氧污染防治，系统推进化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业挥发性有机物综合治理，提高原辅材料和产品源头替代比
11、例,提升挥发性有机物收集率、去除率和治理设施运行率，每年开展一轮VOCS达标排放整治，完成一轮对辖区内高架源的全覆盖监督性监测。推进水泥、玻璃、砖瓦等重点行业企业超低排放改造和深度治理。推进燃煤锅炉超低排放改造和燃气锅炉低氮燃烧改造。严把新、扩、改建项目审批关，严格落实主要污染物排放总量，全区范围内不得新建高污染燃料锅炉。组织重点行业企业夏季错时错峰生产。加强大气环境执法测管协同，持续开展零点行动，提升发现问题精准率和违法问题打击率。充分运用在线监控、用电监控、便携式监测设备、走航监测车、无人机等高效监侦手段，提升执法能力和效率。充分运用市局驻点技术团队技术力量，联动溯源，及时发现并解决问题。
12、到2025年，全区臭氧浓度增长趋势得到有效遏制，实现细颗粒物和臭氧协同控制（责任单位：罗江生态环境局、区经信局、区市场监管局）。（三）打好移动源污染防治攻坚战。加强交通运输管控，优化城区货车、黄标车禁行区域和绕行线路，实行远端分流、中端绕行、近端管控的模式。基本淘汰国三及以下排放标准汽车，鼓励淘汰国四排放标准营运柴油货车。加强柴油车排放路检路查、集中停放地和维修地尾气排放监督抽检，全面落实汽车排放检验和维护制度。大力推广新能源汽车，加快推进环卫和渣土、物流配送及公共交通等领域车辆清洁化，推进新增和更新的城市公交、公务用车电动化，提升清洁能源汽车在公共领域使用率。到2025年，全区新能源汽车新车
13、销售量达到汽车新车销售总量的20%以上。完成城区高排放非道路移动机械禁用区的优化调整，扩大禁用区范围，提高禁用标准。严格执行非道路移动机械信息登记管理制度，加大机械信息登记、进出场登记、燃料使用等台账管理记录的抽检力度。加强柴油货车排放抽测，常态化开展柴油货车排放抽测。依法查处排放超标车辆上路行驶违法行为。持续开展清洁油品行动，加快加油站三次油气回收装置安装，加强油品质量综合管控，加强油气回收管控力度（责任单位：罗江生态环境局、区交通局、罗江公安分局、区经信局、区市场监管局、区商务经合局、区住建局、区自然资源局、区水利局、区综合执法局、区机关事务服务中心）。（四）着力解决大气面源和噪声污染问题
14、。深入推动工地蓝天行动，建筑施工工地严格按照六个百分百标准，公路工程施工工地严格按照六个严禁、六个必须标准，加强对各类建筑工地管控。对实行城市化管理区域内散装、流体物料运输车辆抛洒滴漏、超载等交通违法行为开展抛洒滴漏专项整治行动。强化道路保洁，加强脏车入城和城市道路行驶管理。强化重点区域和重点时段管控，杜绝露天焚烧秸秆现象。建立完善农作物秸秆收储用体系，促进秸杆五化利用，推进全区秸秆综合利用高质量发展。完善餐饮油烟监管体系，加强城市建成区餐饮油烟排放监管。深化消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。全面开展声环境功能区评估与调整，加强声环境功能区划管理。声环境功能区夜间达标率达到国省考核目标（责任
15、单位：区住建局、区交通局、罗江生态环境局、罗江公安分局、区水利局、区综合执法局）。四、持续深入打好碧水保卫战（一）打好重点流域限期达标攻坚战。着力推动国、省、市考核断面水质稳定达标，完善水质通报及预警机制，采取有力措施、加大治污和环境监管力度，加强对处在达标边缘或存在反弹风险的断面上游的入河污染管控，保障枯水期生态流量,做好春末夏初等重点时段水质管控，做好重点断面汛期污染物削峰工作，逐步提升流域水生态环境质量。深化测管协同，加强水质异常区域、水质敏感区域预警预报、应急管控，坚决消除单月劣V类、V类断面。持续推动德阳市罗江区黄水河流域水环境综合治理项目落地（责任单位：罗江生态环境局、区水利局、区
16、住建局、区农业农村局）。（二）打好长江保护修复攻坚战。持续深化水环境综合治理，严格执行长江经济带发展负面清单管理制度，加强三线一单成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，加强三线一单实施成效评估，健全生态环境硬约束机制，巩固三磷污染整治成果，有序推进四川省重点流域总磷污染控制方案的实施，持续开展长江入河排污口排查整治。深入推进水生态系统修复，开展水生态调查，实施好长江十年禁渔，有效恢复重点流域水生生物多样性。着力提升水资源保障程度，持续推进长江经济带小水电清理整改，推动小水电转型升级、绿色发展，维护河流健康生命（责任单位：罗江生态环境局、区发改局、区水利局、区农业农村局）。（
17、三）打好城市黑臭水体治理攻坚战。统筹协调上下游、左右岸、干支流、城市和乡村的综合治理，进一步加大控源截污力度，进一步补齐污水处理设施短板，推动城镇污水管网全覆盖全收集全处理，提升城市生活污水收集率，到2025年，基本消除城市建成区生活污水直排口。提升基础设施效能，强化城镇污水处理设施及工业园区集中式污水处理设施运营监管。抓好内源治理和生态修复，合理调配水资源，增强河湖自净功能。组织开展城市建成区黑臭水体排查、识别与建档工作，制定城市黑臭水体治理方案，推进黑臭水体治理；到2025年底，县级城市建成区基本消除黑臭水体，同步建立防止城市建成区黑臭水体返黑返臭长效机制（责任单位：区住建局、罗江生态环境
18、局、区经信局、区综合执法局）。（四）全面推进美丽河湖建设。严格落实河湖岸线管控和入河污染物总量控制要求，划定河湖管理范围，严格岸线功能分区管控，严格河湖管理范围内建设项目工程建设方案审查制度，严禁非法侵占河湖水域岸线，实施截污、河湖缓冲带建设、生态保育、水土资源调控等重点工程，加强重点区域水土流失综合治理，积极推进小流域综合治理等水土保持重点工程，因地制宜打造生态清洁小流域，提升流域水环境质量。到2025年，全区达到11类水质及以上的国控断面数量比例占50%以上。统筹水资源、水生态、水环境，开展城市公园景观水体专项整治，充分挖掘水文化，打造惠民亲水生态景观，助力打造高品质生活宜居地。到2025
19、年，建成在全省有示范意义的美丽河湖（责任单位：罗江生态环境局、区住建局、区水利局、区经信局、区农业农村局、区综合执法局）。（五）巩固提升饮用水水源地保护水平。全面优化饮用水水源布局，持续推进饮用水水源规范化建设，完善饮用水水源标识和隔离设施，加快城市应急备用水源建设，补齐农村饮用水水源保护短板。加强环境问题整治，加快推进预警监控能力建设，夯实饮用水水源监管能力，有效防范环境风险，提升饮用水水源保护治理现代化水平。到2025年，全区县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%（责任单位：罗江生态环境局）。五、持续深入打好净土保卫战（一）打好农业农村污染防治攻坚战。开展农村人居环境整治提
20、升行动，推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用，继续推广户分类、村收集、镇运输、县处理垃圾收运处置体系，探索农村垃圾循环利用和源头减量措施。持续实施农村生活污水治理千村示范工程，对行政村实施分类治理，治理类行政村以设施建设为主推进农村生活污水治理，确保污水达标排放,管控类行政村推行污水资源化利用，因地制宜推进农村厕所革命与生活污水治理有效衔接。到2025年，全区85%的行政村生活污水得到有效治理，基本消除较大面积的农村黑臭水体。大力发展种养结合绿色农业，整县推进畜禽粪污资源化利用。开展绿色种养循环农业试点，建设绿色种养循环示范区，推动有机肥替代化肥，加快推进化肥减量化工作。加强种植业面源污染防治
21、，实施化肥农药减量增效行动和农膜回收行动，完善化肥农药使用量调查监测机制和农药包装废弃物回收利用体系。建设化肥和农药使用情况监测调查点，动态监测化肥、农药使用情况。到2025年，全区畜禽粪污综合利用率达到95%,农膜回收率达到85%（责任单位：区农业农村局、罗江生态环境局、区综合执法局）。（二）打好土壤污染整治攻坚战。严格落实德阳市土壤污染分区管控方案。配合德阳市生态环境局实施耕地土壤重金属污染成因排查项目，以冲积平原区为重点区域，以重金属镉为重点，开展受污染耕地成因排查，系统查明耕地土壤污染成因，为因地制宜制定受污染耕地安全利用方案提供科学支撑。严格落实粮食收购和销售出库质量安全检验制度和追
22、索制度。到2025年，全区土壤污染源得到基本控制，土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率达到94%,重点建设用地安全利用得到有效保障（责任单位：罗江生态环境局、区发改局、区自然资源局）。（三）强化固体废弃物安全处置。严格实行危险废物申报和管理计划备案制度，提升固危废管理信息化水平。强化工业固体废物堆存场所日常监管，动态更新堆存场所名单，持续推动在用永久封场、临时封场的电石渣堆场的分类施策。持续推动生活垃圾分类管控，加强餐厨垃圾资源化利用，推进生活垃圾中有害垃圾的收集与处置。加强建筑垃圾管理，促进建筑垃圾减量化、资源化、无害化。优化污泥处理处置方式，因地制宜合理选择污泥处理路径和技术路线
23、。推进工业减废行动,持续探索拓宽大宗工业固体废物综合利用途径，加快实施电石渣综合利用项目。大力推进无废城市建设，打造无废细胞工程,推进循环产业园建设，构建固废处置良好格局（责任单位：罗江生态环境局、区经信局、区住建局、区综合执法局）。（四）深入推进地下水协同防治。健全地下水双源（集中式地下水型饮用水水源和地下水污染源）基础数据库，持续推进全区地下水环境保护工作，突出抓好重点污染源地下水环境状况调查评估，加强土壤、地表水、地下水污染协同防治。强化“十四五”国家地下水环境质量区城点位管控，完成“十四五”国家地下水环境质量考核点位达标或保持方案编制。开展化工园区地下水调查评估工作。持续推动地下水型饮
24、用水水源地环境保护（责任单位：罗江生态环境局）。六、切实维护生态环境安全（一）系统推进生态保护与修复。统筹实施山水林田湖草一体化保护修复，落实国土空间生态修复规划，实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进长江生态廊道建设，加强长江上游生态修复治理，全区水土保持率达86%以上。科学开展国土绿化，大力实施天然林保护修复和营造林修复，全面推行林长制，巩固林业生态建设成果。科学治理水土流失、退化湿地，加强工矿废弃地、工程创面、灾损创面植被恢复，持续推进长江经济带废弃露天矿山、历史遗留矿山生态修复。保持自然生态系统的原真性和完整性。到2025年，全区森林覆盖率稳定在19%以上，森林蓄积量达到54万立方米
25、以上（责任单位：区自然资源局、罗江生态环境局、区水利局）。（二）实施生物多样性保护重大工程。构建以剑门蜀道风景名胜区（白马关段）为主体的自然保护地体系，整合优化自然保护地，保护生物多样性，开展外来入侵物种普查与防控,制定外来入侵物种灾害防控应急预案（责任单位：区自然资源局、罗江生态环境局、区农业农村局）。（三）加强生态保护监管。严格执行国家风景名胜区管理条例等法规制度，提升监管能力，妥善处置生态保护地的生态环境损害问题，开展生态保护红线、自然保护地等生态系统保护成效评估。持续开展绿盾自然保护地专项行动，加快完善风景名胜区详规，优化范围和功能区划调整规则，加强调整审核审批事中事后监管，深入开展自
26、然保护地内违法违规矿产、水电、旅游、安全等问题排查整治，依法依规开展分类整治（责任单位：区自然资源局、罗江生态环境局）。（四）提升生态产品价值转化能力。建立完善生态产品价值实现机制。打造一批生态产品价值实现机制试验基地。深入推进生态文明建设示范创建绿水青山就是金山银山实践创新基地建设和美丽中国地方实践（责任单位：区住建局、罗江生态环境局、区发改局、区自然资源局、区农业农村局、区文广旅局）。（五）加强环境风险防控。开展涉危险废物涉重金属企业、化工园区等重点领域环境风险调查评估，统筹推进重点河流环境应急一河一策一”全覆盖。加强重金属污染防控，开展涉鸵、涉镒等企业排查整治行动。持续构建“1+7+N”
27、环境应急物资库保障体系，加大环境应急物资储备，打牢风险防控物质根基。深化跨区域、跨流域环境风险联控和突发环境事件应急联动。严格核与辐射安全监管，持续开展核与辐射安全隐患排查，确保废旧（退役）放射源安全收贮率达到100%（责任单位：罗江生态环境局）。七、提高生态环境治理现代化水平（一）强化生态环境法治保障。严格执行德阳市大气污染防治条例。大力推进环境信息依法强制性披露。全面推行生态环境保护行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。深入实施生态环境损害赔偿制度，健全完善我区配套工作机制，对造成生态环境损害的，依法依规追究赔偿责任，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。实施生态环境部
28、门与司法机关重大案件双向咨询、联合调查、挂牌督办等机制。健全落实生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等衔接机制。强化生态环境领域司法协作，形成打击生态环境资源犯罪的司法合力（责任单位：罗江生态环境局、罗江公安分局、区人民法院、区检察院、区司法局）。（二）充分发挥市场机制激励作用。完善有利于绿色发展的价格政策及差别化管理政策。按照省统一部署，推进落实碳排放权、排污权、用能权、水权交易。鼓励发展重大环保装备融资租赁。全面实施环保信用评价，充分发挥环境保护综合名录的引导作用。积极推行环境污染第三方治理，重点推进园区污染防治第三方治理示范。用好人民银行
29、碳减排支持工具，引导金融机构加大对绿色低碳领域信贷投放。严格落实谁污染、谁付费政策导向，建立健全“污染者付费+第三方治理”等机制。深化生态环境价格改革，合理制定污水处理费标准，完善并落实污水处理费标准动态调整机制，推进污水排放差别化收费，确保污水处理费应收尽收。健全固体废弃物处理收费机制，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费机制。落实节能环保电价政策，严格执行差别化电价政策（责任单位：区发改局、罗江生态环境局、区住建局、区综合执法局）。（三）完善资金投入机制。按照财力与事权相匹配的原则，明确区财政关于承担生态环境领域等方面的支出责任。把生态环境作为财政支出的重点领域，调整优化资金使用方
30、向和支持方式，进一步促进有关转移支付分配与生态环境质量改善相衔接。市级财政资金重点向解决全市性、重点区域流域等生态环境问题倾斜，区财政承担本地主要环境治理支出责任。充分发挥土地、规划、金融、税收、价格等政策的引导和激励作用，吸引更多社会资本投入生态环境领域。建立健全常态化、稳定的环境治理财政资金投入机制，制定出台有利于推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化的相关政策。落实生态保护补偿制度，探索多样化补偿方式，拓展市场化融资渠道（责任单位：区财政局、区发改局、罗江生态环境局、区经信局、区交通局、区自然资源局、区税务局）。（四）提升生态环境监管服务效能。完善环境影响评价服务机制，全面推
31、行环境影响评价预审服务，对重大项目提前介入指导、开辟绿色通道、开展并联审批，严肃查处环境影响评价领域弄虚作假行为。全面推行排污许可一证式管理，加强排污许可与环境影响评价、总量控制、生态环境统计、生态环境监测、生态环境执法等管理制度衔接。加强“双随机、一公开”监管，常态化实施生态环境监督执法正面清单制度。推进区级执法能力现代化建设，开展排污单位监测监控信息质量分析和监管，采用现代化执法手段，及时高效解决重点生态环境问题。推动区级生态环境监督执法专业化建设，丰富完善现场执法方式，构建空地立体检查平台，提升生态环境执法效能。加强移动源监管能力建设，建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系（责
32、任单位：罗江生态环境局）。（五）健全生态环境监测体系。加快建设要素统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络和大数据平台，实现环境质量、生态质量和污染源监测全覆盖。统一规划建设生态环境要素感知系统，提高温室气体、河湖生态流量、农业面源监测能力，提升细颗粒物（PM2.5）和臭氧（。3）协同监测、重点流域自动监测及预警能力，规范声环境质量监测网络建设。强化全区生态环境监测机构实验室基础和突发环境事件应急监测能力，提升环境空气质量预警预报，开展水环境预警预报，提升风险评估水平。加强生态环境监测数据质量体系建设，严厉打击弄虚作假行为，确保数据真实、准确、全面（责任单位：罗江生态环境局）。（六
33、）加强生态环境科技支撑。推广应用减污降碳技术。深入实施生态环境科技帮扶行动，鼓励高等学校、科研院所、企业、社会团体等，采取联合建立研究开发平台、技术转化机构等方式，推动科技研发和成果转化应用。逐步建成开展基础应用研究、科学技术创新和高级人才培养的重点实验室，实现科研业务创新转化有机结合、分工统筹高效有序（责任单位:罗江生态环境局、区科技局）。八、组织实施（一）加强组织领导。全面加强党对生态环境保护工作的领导，充分发挥生态环境保护委员会作用，研究推动解决本地区生态环境保护重要问题，加强统筹协调，形成工作合力，确保日常工作机构有场所、有人员、有经费。加快构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一
34、体考核的制度机制。落实生态环境保护党政同责、一岗双责要求，严格落实本级生态环境保护工作职责分工。各有关部门对本领域环境治理工作负责,进一步完善强化党政领导干部生态环境保护责任有关措施。（二）强化责任落实。坚决扛起生态文明建设政治责任，区委、区政府对全区生态环境保护工作、环境治理和生态环境质量负总责，围绕污染防治攻坚战主要目标任务，明确责任分工，压实工作责任。区级有关部门要全面落实生态环境保护责任，细化实化污染防治攻坚政策措施，分工协作、共同发力。罗江生态环境局要会同有关部门做好任务分解，加强调度评估,重大情况及时向区委、区政府报告。各部门承担生态环境保护具体责任，及时研究部署深入打好污染防治攻
35、坚战各项工作。（三）强化监督考核。健全生态环境保护突出问题排查整改常态长效机制，将污染防治攻坚战任务落实情况作为重点，常态化开展“四不两直”暗查暗访。做好迎接中央、省级生态环境保护督察各项工作，对督察反馈问题，科学制定整改方案，扎实抓好反馈问题整改，确保按期完成整改任务。严格落实德阳市罗江区生态环境保护行政约谈办法，对环境空气质量、水环境质量改善不力的部门进行约谈，在大气攻坚月（6月至8月，11月至次年1月）实行一月一考核、一月一排名、一月一约谈，注重约谈结果运用。继续统筹开展污染防治攻坚战成效考核和生态环境保护党政同责考评，强化考核结果运用，依规依纪依法严肃追究责任。（四）强化宣传引导。健全
36、完善部门宣传联动机制，充分利用报、台、网、端，发挥全媒体矩阵优势，大力宣传污染防治攻坚战成效、典型经验和先进事迹，讲好生态文明建设罗江故事。做好习近平生态文明思想普及宣传工作，把生态文明建设内容纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，以及党校（行政院校）培训课程。深入开展习近平生态文明思想进学校、进农村、进企业、进社区活动。构建生态环境治理全民行动体系，发展壮大生态环境志愿服务力量，完善生态环境信息公开和有奖举报机制。鼓励排污企业在确保安全生产前提下,通过设立企业开放日、建设教育体验场所等形式，向社会公众开放环保设施。（五）强化队伍建设。按照中央部署要求，将生态环境保护综合执法机构列入政府行政执法机构序列，选优配强一线执法力量，落实生态环境保护综合行政执法改革要求，从区级、乡镇层面，补齐加强装备配备，推进执法能力规范化建设，统一保障执法用车和装备。以政治建设引领业务能力建设，加强业务培训，着力提升各部门、乡镇等基层生态环境保护队伍能力。创新执法方式，拓展非现场监管手段，加强新技术新设备运用。注重选拔在生态文明建设和生态环境保护工作中敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。按照有关规定表彰在污染防治攻坚战中成绩显著、贡献突出的先进单位和个人。
