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1、2023年XX市建筑施工领域全面压降生产安全事故工作方案为全面贯彻实XX市委、市政府和XX市委、市政府有关安全生产工作要求，增强忧患意识、树牢底线思维，全面压降建筑施工领域各类生产安全事故，根据关于印发2023年XX市全面压降生产安全事故总体工作方案的通知要求,结合建筑施工领域实际情况，具体方案如下：一、工作目标为进一步强化落实党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业（单位）主体责任，推动公共安全治理模式向事前预防转型，更好统筹发展和安全，2023年全市建筑工程领域不发生较大及以上生产安全事故，生产安全事故起数、受伤人数继续实现“双下降”，全市建筑施工领域安全生产形势持续平稳向好。二、工作举措
2、（一）落实专项整治方案围绕建筑行业领域，针对在“三年大灶”基础上梳理制定全市2023年重点行业领域安全生产风险专项整治实施方案聚焦的突出问题，采取切实管用举措，集中攻坚治理。（市建设施工专委办牵头，市建筑施工专委办牵头、各区镇按职责落实）（二）落实两项工作措施1 .从严开展安全生产督导。围绕市委市政府工作部署，根据XX市2023年安全生产督导巡查工作方案，重点对建筑施工领域的安全生产专项整治、全面压降事故等年度任务完成情况开展安全生产督导，每季度督导时间不少于5天。（市建筑施工专委办牵头）2 .从严调查火灾事故。按照关于做好工业企业、建筑工地等火灾事故调查工作的通知（X安办（2022）X号）等
3、要求，对建筑工地火灾事故成立调查组，按照“四不放过”原则，从严调查处理。（市消防大队牵头，市建筑施工专委会相关成员单位按职责配合）（三）开展三项专项工作1.工伤事故“回头看”。每半年对各类工伤事故分级开展事故“回头看”检查。充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促企业全面落实事故整改和防范措施。市安委办将不定期组织专项检查督查及抽查，督促建筑施工领域深刻汲取各类事故教训，举一反三，提高安全管理能力。（市应急局、市人社局牵头，市建筑施工专委会各成员单位、各区镇配合）3 .集中约谈和警示述职。集中约谈各类事故的相关责任企业主要负责人及相关人员，开展事故警示教育、企业负责人集中述职，
4、并向社会公示通报。（市建筑施工专委会落实）4 .危大工程安全管控。强化深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危大工程施工方案论证及回头看检查，建立危大工程可追溯和监管。按照关于进一步加强全市建筑起重机械安全管理的通知，4月1日起全面推行建筑起重机械“一体化”管理模式（市建筑施工专委会各成员单位、各区镇按职责落实）（四）实施四项执法行动1.“一带一帽一工装”专项执法。针对建筑工地可能出现高处坠落、物体打击伤害等建筑施工等作业过程安全带、安全帽、工装穿戴情况，进行全覆盖、多轮次、常态化执法检查。重点检查各项目参建方安全管理职责是否落实至U位;施工企业在安全带、安全帽、工装的配备和质量保障方面是否符合规
5、定，严厉打击涉及“一带一帽”违法违规行为。（市建筑施工专委会各成员单位、各区镇按职责落实）5 .安全培训“走过场”执法。围绕安全教育培训制度是否到位，新进工人的三级安全教育是否到位，施工安全技术交底是否到位等方面开展专项执法行动，采取对现场工人抽查抽考和现场问答等形式检查安全培训落实情况。（市建筑施工专委会各成员单位、各区镇按职责落实）6 .动火等特殊、委外作业专项执法。按照开展动火等特殊作业、委外作业安全专项治理行动方案（X安办2022）X号），针对建筑工地，开展动火等特殊作业、委外作业专项执法，严查作业风险分析、人员资质、作业审批、安全交底、现场监护等方面问题。（市建筑施工专委会各成员单位
6、、各区镇按职责落实）7 .建筑施工领域特种设备专项执法。建立建筑起重设备企业信息清单，动态更新特种作业人员清单，严查特种设备安拆方案是否经过审查，特种作业人员是否经过安全教育、交底和持有特种作业证上岗，特征设备是否定期进行检测，安全防护装置和限位是否有效等方面问题。（市建筑施工专委会各成员单位、各区镇按职责落实）（五）推进五项治理1.安全文明施工措施专项治理。督促建设单位及时支付安全文明施工措施费，确保安全文明施工防护措施落实到位;加强对高处作业人员的安全培训教育与安全技术交底检查，作业人员应正确佩戴和使用安全防护用具；强化预留洞口、电梯井口等部位保护措施，做好各类临边洞口作业等环节安全防护和
7、管理。（市建筑施工专委会各成员单位、各区镇按职责落实）8 ,危大工程安全专项治理。规范危大工程管理，严格按照房屋市政工程施工安全重大隐患判定标准等要求，紧盯危大工程专项方案编制、审查、论证、交底和验收环节控制；开展危大工程风险隐患排查，建立危大工程隐患台账,采取有效措施消除隐患，坚决防治隐患变成事故。（市建筑施工专委会各成员、各区镇单位按职责落实）3,小临工程安全专项治理。切实落实工程登记备案、安全生产告知与承诺、安全生产日常检查、工程安监台账等制度，通过规范流程、明确责任、常态化监管，全面提升对小临工程的安全监管。加强部门联动，特别是属地监管部门与网格员的协作配合、区镇与市级职能部门的执法协
8、作等方面工作，优化监管流程，形成长效监管机制。（市建筑施工专委办牵头，各区镇按职责落实）4 .消防安全专项治理。督促参建单位落实消防安全责任落实，包括专项方案编制、教育培训、隐患排查和应急演练等；强化施工现场消防安全措施落实情况，包括施工现场动火作业管理，易燃、易爆物管理，工地内办公区及生活区防火情况，临时用电防火，消防疏散等。全面排查整治消防安全隐患，及时完成整改，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。（市建筑施工专委会各成员单位、各区镇按职责落实）5 .安全治理能力提升专项行动。推动全市房屋市政工程项目智慧工地建设，开展工程项目智慧工地动态考核，积极构件“监管部门、施工企业、工程项目”三级联动
9、的“智慧工地”管理体系。（市建筑施工专委办牵头，各区镇按职责落实）三、时间安排1.总体部署阶段（2月）。各区镇、各有关单位进一步制定具体工作方案，细化落实举措，明确具体任务,排定时间表和路线图，层层压实责任，全面动员部署。2 .全面实施阶段（3月一11月）。各区镇、各有关单位要将全面压降生产安全事故作为年度工作重点，推动各项工作举措落地见效。要坚持问题导向，全面实施推进，坚持边查边改、立查立改，确保完成既定工作目标任务。3 .巩固提升阶段（12月）。各区镇、各有关单位要认真分析总结全面压降生产安全事故实施过程中的典型做法、取得成效和存在问题，固化有效举措,建立长效机制，进一步堵塞漏洞，形成一批
10、可复制可推广的制度成果。四、有关要求1.切实加强组织领导。各区镇、各有关单位要切实提高政治站位，主要领导亲自部署、亲自推动,确保压降事故各项措施落地见效。4 .切实完善体制机制。各区镇、各有关单位要进一步健全“统一领导、分级负责，条块结合、齐抓共管”的工作体系，发挥安委办平台统筹协调作用。各行业部门要按照“三个必须”的要求，强化履职意识，主动靠前一步，切实履职尽责，宁可监管有重叠，也不留监管空隙和盲区。5 .切实加强宣传引导。各区镇、各有关单位充分利用各类媒体加强宣传引导，营造全社会关注、关心安全生产的良好氛围。要加强社会监督和舆论监督,鼓励公众参与发现事故隐患、举报违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
