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1、XX区水利局2023年度加强预防未成年人溺水工作方案为进一步加强预防未成年人溺亡工作，有效预防和减少溺亡事故发生，特制定如下实施方案。一、指导思想和工作目标坚持“学生安全责任重于泰山，未成年人生命至高无上”的指导思想，把预防未成年人溺亡作为一项政治担当，立足水利行业实际，与防汛抗旱和“河长制”两项重点工作紧密结合，高度重视，认真组织，做到“四个同步”:把防溺亡隐患排查作为防汛检查的重要内容同步安排；把防溺亡隐患整改作为防汛隐患整改的必改项目同步整改；把救援队伍和防汛抢险队伍建设工作同步安排；把防溺亡水上救援作为防汛演练的重要科目同步演练。为实现“基本杜绝重大溺亡事故发生，未成年人溺亡事故进一步
2、大幅下降”的年度目标做出积极贡献。二、工作职责和任务（一）加强工程日常管理。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对水库、河道、塘坝、水电站、水闸、渠道、水井等水利工程，按照管理权限，落实安全管理责任制。对长年保持有深水位置等易发生溺亡事故的部位，要设立安全警示标志标识。（二）加强水域隐患排查和治理。全面开展水域安全隐患排查，在综治部门的组织下，积极配合相关部门开展水域安全隐患排查，对所有水库、河道、塘坝、水电站、水闸、渠道、在建水利工程及水井等水域水工程进行排查，建立工作台账，抓紧整改隐患。（三）加强重点水域安全巡查。加强重点水域安全巡查工作，建立日常巡查机制，及时消除安全隐
3、患，制定应急救援预案，组织开展救援演练等。三、工作步骤（一）再部署及全面排查阶段（6月初至8月初）。在前期工作的基础上，对此项工作再动员、再部署，重点要制定完善预防未成年人专项治理工作的机构、人员、方案，全面完成水域水工程安全隐患排查和治理，落实安全监管人员，完善警示标志设置及救生设施配置工作。（二）重点防控治理阶段（8月初至8月底）。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”“谁经营，谁负责”“谁所有，谁负责”的原则，坚持“边排查，边整改”，加强巡查值守，制定应急救援演练，落实救援物资，发生溺水事故立即开展救援并及时报告。7月中旬前对安全隐患排查、档案台帐建立、安全警示标识、救护设备配置
4、等进行回头看，查漏补缺，重点加强日常巡查，完善日常巡查和救援机制。专项治理工作结束后，各镇水管站、XX水库管理所、XX水电站对治理工作回头看，做好总结报治理工作办公室。四、工作措施（一）认真落实安全管理责任制。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”、“谁经营，谁负责”、“谁所有，谁负责”的原则，对水库、河道、塘坝、水电站、水闸、渠道、及水井等水利工程，全面摸底排查，以镇级水管站为层面建立台帐，明确责任主体，按照管理权限，落实安全管理责任制。对河道、水库等水域工程，要以“河长制”为核心，建立完善安全责任制；对水电站、水闸、渠道、塘坝、水井等水利工程，要按照管理权限，落实安全管理责任人，由
5、管理单位或管理人负责日常管理。同时要督促指导各镇相关单位或管理人建立安全巡查制度，做好安全警示标志设置、救援器材队伍配备、防护设施建设工作。（二）抓紧开展水域隐患排查和治理。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，动员部署和排查治理同步进行，坚持“边排查，边整改”，“发现一处，整改一处”，7月下旬前完成本单位管理水利工程自查整改的基础上，积极配合相关部门完成全水域、工程的全面排查和治理工作。各镇有关单位领导要带队对管辖区域内水库、河道、水闸、在建水利工地等开展全面排查，做到排查工作全覆盖，不漏一处安全隐患，对于检查中发现的各类隐患，要及时整改。要结合防汛抢险队伍建设，配备必要的防
6、汛抢险器材，在满足防汛抢险工作的同时，兼顾水上救援需要。对小型水库，管理单位要在值班房添置一批救生圈、竹杆、绳索等救生物品；在重点水域、河段、干渠、各类水库易下水位置，以及沙坑、池塘等地除设置固定警戒线等警示标识外,要摆放一些绳索、竹竿等简易救生物品。对XX水库干渠涉及镇级单位要配合干渠管理部门，做好区域内的隐患排查治理工作。对在建水利工程因施工造成基坑积水等，要加强巡查值守，工程完工后及时妥善处置。对存在的重大问题和隐患，能够解决的要及时解决，解决有困难的，要及时向政府部门报告，争取支持，决不能推诿拖延。(三)加强重点水域安全巡查。各镇有关单位要完善水利工程日常巡查机制，把预防溺亡事故发生作
7、为一项重要内容，制定应急救援预案，开展救援演练。针对水库、河道等事故多发地段和时段逐级落实重点水域安全监管巡查防控责任，加大可能发生人员溺水事故的隐患和危险区域的巡查排查力度，发现安全隐患，及时进行处理；巡查人员发现在河道管理范围、工程区域及在建水利工程内游泳、戏水要及时进行劝导、制止，全力预防溺水事故的发生。尤其要在前期全面排查的基础上，对学校周边、村庄附近、学生放学路上、未成年人喜欢玩耍水域、易下水位置等易发生溺亡事故的重点水域和工程管理区域加强安全巡查，安装配备视频监控和播音设备。（四）开展预防未成年人溺水事故宣传教育。各镇有关单位要与教育主管部门及中小学校加大沟通联系，加强对在校学生的
8、安全教育，增强学生安全意识，从源头上防止未成年人溺水事故的发生。要结合本辖区、本单位的实际，通过宣讲、短信、板报等手段开展形式多样宣传的活动，教育未成年人不要到水库、闸坝、河道、塘堰等处游泳或从事涉水危险活动，普及防溺水事故知识，增强自救互救与自我防护能力，切实防范溺水事故的发生。五、工作要求（一）加强领导，提高认识。为加强对该项工作的组织领导，区水利局成立预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组，局长XX任组长，班子成员任副组长，下设办公室，负责专项治理期间的具体工作。各镇（街道）、相关单位也要建立相应机构、细化方案，按时间要求落实任务，责任到人，抓出成效，不走过场。要以对未成年人生命安全高度负
9、责的态度，充分认识预防未成年人溺亡专项治理工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和责任意识。（二）加强督查，严格问责。XX水库管理所、XX水电站按业务对口范围，做到谁分管、谁督导、谁负责，做好防溺亡日常督导检查工作，每月督导检查不少于2次，按照本方案规定的具体任务时间节点要求，对责任制及工作机制落实情况、隐患排查和整改情况、工作台帐建立情况等进行督查；履行部门职责，把各项预防未成年人溺亡工作落实至位。区综治办已把开展预防未成年人溺亡专项治理工作，纳入各级年度综治和平安建设考核内容，对工作不力造成溺亡事故的，严肃追究相关单位领导和责任人责任。（三）加强协调，狠抓落实。预防未成年人溺亡是一项系统性工作
10、，需要社会各界、各部门共同努力。各镇水管站、XX水库管理所、XX水电站在做好各项具体工作的同时，要及时向党委、政府及上级部门汇报，加强与综治、教育、公安、住建、城管、民政、旅游、团委、妇联等相关部门协调配合，合力推进预防未成年人溺亡工作。各镇、有关单位要建立联络员信息制度，及时收集处理工作信息，每周5下午18时前定期向区水利局预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组办公室报送专项治理工作情况，重大问题随时报告。要把近期预防未成年人溺亡专项治理工作开展情况（主要包括安排部署、救援队伍成立、警示标识设置、救生器材配备、初步排查整改情况等）和主管领导、联系人名单一并报区水利局预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组办公室（XX）。
