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1、XX街道网格化环境监管体系实施方案为建立网格化环境监管体系，落实环境保护责任，进一步强化环境监管、改善环境质量，根据XX市网格化环境监管体系实施方案文件精神，结合我街道实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，以改善环境质量为目标，以落实环境保护主体责任为重点，解决大气、水、土壤以及农村环境监管中存在的问题，为建设强富美高新北沟提供坚强保障。（二）目标任务。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则和“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求，在市委、市政府的统
2、一领导下，建立街道级三级网格化环境监管体系，积极推动我街道落实生态文明建设和环境保护主体责任，推进环境监管重心下移、力量下沉，实现环境监管全覆盖，加快解决突出环境问题，推动绿色发展。二、网格化环境监管体系（一）网格划分网格边界原则为辖区边界，网格之间无盲区和重叠。1、一级网格。在街道办行政区域建立一级网格，党工委书记、办事处主任为总指挥兼网格长，分管领导为直接责任人。各职能单位依法定职责建立一级网格，单位负责人为网格直接责任人。2、二级网格。在街道蹲点包挂班子成员和蹲点股级干部层面建立二级网格，全面落实“党政同责”“一岗双责”工作机制。街道蹲点班子成员和蹲点股级干部为二级网格长,负责所管辖区域
3、内所有环保问题。3、三级网格。在行政村所辖区域建立三级网格，村支部书记三级网格长，村分管领导为直接责任人，行政村实行分片负责制。4、专项网格。设立工业企业污染、大气污染防治；畜禽养殖、黑臭水体、河道污染治理；建筑工地扬尘、固废、油污、噪音污染管控三个专项网格，主管领导为网格长，分管领导为直接责任人。专项网格受一级网格监管，领导二级网格和三级网格。（二）网格内容1、实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。2、落实责任。明确工作任务和奖惩措施，各级网格之间层层签订网格化管理目标责任书，街道相关站所、行政村之间加强协调联
4、动，认真履行网格化监管职责。（三）网格职责1、一级网格。负责本级网格运行管理；街道各单位对辖区内环境保护工作负主体责任，设立环保专（兼）职机构，安排2-4名专（兼）职人员，开展日常监管工作，按区域派驻监管人员对辖区内环境保护工作负监管责任，将监管责任落实到各村，实行分片负责制，确定具体的任务目标。2、二级网格。负责本级网格运行管理；并对三级网格的建立和运行进行督促、指导、考核；及时上报、制止辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地等环境违法行为，并协助调查处理，填报相关信息，进行公开公示。3、三级网格。负责本级网格运行管理；负责对辖区内各类环境污染、
5、生态破坏和环境安全隐患等行为进行定期巡查，及时发现问题并上报。填报相关信息，建立监管台账。（四）严格落实责任各级网格要将环境监管的主体责任、领导责任、直接责任落实到具体人员。各级网格责任主体的主要负责人和分管负责人分别为该级网格的领导责任人和直接责任人；各级负有环境监管职责单位的主要负责人为该级网格子网格的主体责任人，并确定监管人员为直接责任人。（五）健全工作机制1、巡查机制。各级网格要制定监管工作计划，明确监管对象、内容和频次。网格直接责任人按照监管工作计划开展巡查。2、报告机制。网格直接责任人巡查发现问题后，要按程序及时报告。3、处置机制。对巡察发现的问题，属于本单位、村职责的，按内部程序
6、及时进行处置；不属于本单位、村职责的，及时进行移交和上报；对需要多个单位、村进行联合处置的,按程序提请街道政府进行联合处置。4、沟通机制。网格领导责任人或直接责任人每年至少召开4次协调工作会议，通报本网格运行管理情况，协调解决有关问题。5、督查机制。各级网格主体对子网格责任主体和本级网格责任单元履行职责情况要建立健全督查机制，加强监督检查，确保责任有效落实。（六）网格监督1、街道人大监督。充分利用人大监督职能，发挥人大代表的作用，定期对环境保护工作进行监督检查，提出意见和建议。2、纪检监督。发挥行政监督作用，保障三级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的，严格按照相关
7、规定进行问责。3、社会舆论监督。充分发挥新闻媒体、环保监督员和广大人民群众的作用，利用报纸、电视、网络等宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，增强公众环保意识,鼓励公众参与环境保护，保障群众的知情权和监督权。三、保障措施一是加强组织领导。成立XX街道环境保护网格化管理工作领导小组，党工委书记XX、街道办事处主任XX同志任总指挥，街道办事处副主任XX同志任领导小组组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由党工委副书记XX同志担任，积极推进各项工作的落实。各行政村要强化主体责任，认真履行环境监管责任，各司其职、协调联动、密切配合，切实做好网格区域内环境监管工作。二是压实监管
8、责任。各村（社区）要切实履行环境管理属地管理责任，本辖区、本单位、本部门的主要负责人是环保工作的第一责任人，本着谁主管谁负责的原则，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓。街道蹲点村班子成员及机关干部，对其蹲点村的环保工作负有主要责任，村（社区）开展各项环保巡查行动必须由蹲点班子成员牵头开展。三是完善制度建设。各级网格单元要制定具体实施方案,定期调度子网格工作开展情况，确保网格化建设和运行取得实效。建立网格化管理和联席会议制度，有效解决环境保护重点、难点、热点问题，查处各类环境违法行为。建立信息报告和信息公开制度，及时公布网格化体系建设和运行情况,各级网格的职责和责任人员以及查处环境信访问题和区域
9、环境安全隐患等情况。附件：LXX街道办事处及各单位、各村（社区）环境保护职责分工2. XX街道环境保护网格化监管工作制度3. XX街道环境保护网格化监管工作细则4. XX街道环境保护网格化监管二级网格名单5. XX街道环境保护网格化监管三级网格名单XX街道办事处及各单位、各村（社区）环境保护职责分工各单位要按照法律法规，认真履行环境监管职责，重点做好以下工作：一、街道办事处负责辖区内“网格化”环境监管体系的建立和运行，履行环境保护监督管理职责；组织开展对辖区内排污企业、生态环境、信访事件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、农村环境综合整治等监管工作；监督辖区内企业对污染的环境进行整治修复；
10、定期对网格化环境监管工作进行总结,并向上级政府和环保部门报告。二、各单位1、环保办：接受上级环保部门的业务指导，配合调查处理本行政区域内环境污染纠纷和各类环境污染问题，制定辖区内环境监管计划，全面排查和参与处理各类污染问题，协助政府开展环境污染隐患排查工作，对企业环境保护工作进行现场检查，严防突发环境事件的发生。负责对网格化环境监管体系工作的落实情况进行督导检查，依法依规查处环境保护工作中的违法违纪行为，会同环保部门对上级和本级政府部署的重大环保工作进行督查。定期向街道政府和上级环保部门报告辖区内环境监管情况，重要情况随时报告。2、安监办：在申报新建具有环境安全隐患的项目时，对未提供环境影响评
11、价文件和环境保护部门审批意见的，不予申报。负责依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，防范安全生产事故次生环境突发事件。对违法生产的企业，向相关部门移交移送，建立并完善部门联动机制，严防安全生产事故发生。3、水利站：加强对水资源的统一规划和管理，保护自然资源和生态环境，在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用水资源，防治水土流失。负责水利工程建设工作，监督管理水利工程内的排污口设置，参与水资源污染防治工作。负责影响饮用水源水质项目的监督管理，对饮用水水源保护区污染隐患预警预测，严防饮用水水源地发生污染事件；协助环保部门加强对河道排污口及饮用水水源保护区违规排污口的监督管理。4、农
12、技中心：依法加强农村污染治理，推广使用绿色、环保、长效、缓施化肥和提高化肥施用效率，选用高效低毒低残留的农药，有效减少对环境的污染；加强农作物秸秆综合利用和秸秆禁烧工作；加强养殖面源污染治理工作。5、城管分局：负责街道市容市貌管理工作。依据有关法律、法规，对占用、挖掘、损坏、乱占、乱挖城市道路，损坏排水设施、桥涵、广场等不文明施工行为和乱倒垃圾、乱堆杂物、乱贴乱画、乱搭棚亭、乱设广告等方面的违规违章行为进行执法监督和查处；负责街道内设置各种机动停车场（点）、非机动车停车场（点）、临时棚亭及构筑物、临时性建筑、临时性市场、户外广告等事项的管理；行使城市市容市貌管理方面法律、法规、规章规定的行政处
13、罚权。6、综合执法大队：负责排查辖区木材加工、石材加工、豆制品加工、服装加工点、汽车喷漆、物料堆场、废品回收等散乱污企业小作坊，根据各“散乱污”企业证照是否齐全，安全环保设施是否完善等现场条件以及对环境的污染情况进行分类监管；负责辖区渣土车登记管理，对各出土点位实行专人昼夜全程盯守，每车必查，确保运输车辆平槽运输、苫盖严密，车轮车体干净上路，查处装载过多苫盖不严、车身车轮带泥上路等问题车辆；实行定点盯守与动态巡查相结合，对运输线路进行拉网式执法巡查，无盲区、无死角，确保车辆按照规定时间和路线运输。7、供电所：全面清理违法建设、违法生产企业的供电情况，禁止对这类企业违规供电，取缔和关停的企业采取
14、有效的措施，使其丧失生产能力；负责执行可再生能源上网电价、差别电价等节能减排电价政策。负责执行政府有关部门做出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定；对违规向违法企业供电的人员，要追究相关部门的责任人责任。8、财政所：将网格运行年度各项费用、数字网格化建立、环保信息员的经费列入年度预算，并逐年加大资金投入,保障网格化环境监管体系的建立和正常运行，提升环境监管能力和水平。9其他单位：在街道办事处领导下，结合实际，按照本站所职责，认真落实环境监管责任。三、各村、社区宣传环保法律、法规，维护群众合法环境权益；对网格内污染源进行定期巡查，重点包括263工作、大气污染防治、工业企业污
15、染防治、散乱污企业治理、黑臭水体整治、畜禽养殖治理、网箱养殖清理，发现违法排污问题及时制止、上报；负责调节辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量；负责辖区内农副产品加工项目、秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，发现辖区内发生污染及新的污染源，要及时报告党工委政府和环保部门；及时向街道和环保部门反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求。XX街道环境保护网格化监管工作制度各村（居）、各单位：XX街道环境保护网格化监管工作制度现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。一、网格化监管制度为全面提高网格化监管质量和效率，保障网格化监管规范运行，各级网格要建立健全并严格执行以下八项工作制度
16、。1、实名监管制度。严格制定环境保护三级监管网格责任人实名制登记制度，明确责任人履行职责；企业填报企业环境保护监管网格责任人实名制登记表。各级网格要层层签订环境保护网格化监管责任书，并在环境保护目标责任书中明确环境保护网格化监管责任，将环境保护责任逐级落实到各网格和生产过程的每个环节、岗位和人员，确保各网格责任主体明晰、监管范围明确。三级监管网格责任书由相关责任人签字确认后报街道环境保护网格化管理工作领导小组办公室存档。环境保护网格化监管责任书实行分级分类、动态管理，每年更新一次。2、定期检查制度。每月不少于2次对重点网格企业进行检查，每季度不少于1次对其他生产经营单位检查；网格管理责任人和直
17、接监管责任人每月不少于2次对网格化监管企业进行检查，每月不少于1次对其他生产经营单位检查；每季度本级网格开展一次环境保护联合执法检查活动。每次检查要按照“闭循环”的原则，做到有方案、有标准、有记录，发现的问题有整改落实措施及整改结果。3、动态巡查制度。各级网格要做好日常巡查工作，开展好重点企业环境保护巡查，并坚持巡查信息月报告、零报告、重要信息及时报告，保障环境保护信息畅通。主要巡查内容包括：网格内新开工的项目建设情况；新设立的企业、个体工商户、民办非企业、事业单位基本情况；重大环境污染源变动情况；新出现的环境非法违法生产经营建设行为。4、专题会议制度。每季度至少召开一次环境保护网格化专题会议
18、，通报工作开展情况，查找问题和不足，协调解决发现的环境隐患，并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。每次会议要做到有方案、有记录等。5、闭合管理制度。各级网格在检查中发现的各类环境隐患及巡查发现的非法违法行为，凡是能当场整改或本级网格可以处置的，应及时予以整改、处置，并留存处置情况材料；需要由上级有关部门查处的，及时向领导小组办公室报告。网格化监督管理领导小组办公室负责环境隐患的汇总、分类、移交、整治、查处、督办、反馈、存档等工作，实现环境隐患、非法违法行为的闭合管理；重大环境隐患需要由上级有关部门查处的，及时报告并协助做好查处工作。6、档案管理制度。各级网格做好监管企业档案以及季度会
19、议、培训、检查、环境隐患整改等工作的档案管理，并及时更新保证档案动态管理。二、网格化责任追究体系网格化责任追究采取分级分类管理，对网格化日常工作思想不重视、措施不落实、效果不明显的将进行通报批评、对发生环境保护事故的将采取责任倒查和责任追究的方式层层追究责任，推进各级网格环境保护责任落实到位。1、责任倒查和责任追究。对因环境保护工作不力导致发生环境污染事故的，按照事件发生的原因和性质，界定事故责任，逐级追究有关责任网格和责任人的责任。涉及属地网格及行业网格交叉问题，共同追究责任。(1)因未落实网格化监管制度造成重大环境污染事故的，要严肃追究相关责任单位、责任人的责任。(2)造成污染事故的主要原
20、因或原因之一是应发现而未发现的隐患、非法违法行为，“自下而上”追究涉及的网格责任单位、责任人的监管责任。(3)造成环境污染事故的主要原因或原因之一是已发现且已上报的隐患、非法违法行为，没能及时整改的，将追究环境隐患整治负责单位和协办单位及其责任人的责任，并追究上报网格及其责任人的领导责任。(4)构成犯罪的，依法追究其刑事责任。2.责任界定。网格化管理中责任人出现人事变动，自公布任职时确定的工作交接之日起，新的责任人开始自动补位承担该岗位的全部环境保护管理责任，以消除因人员变动导致的时间空白、管理缺位。XX街道网格化环境监管工作细则一、工作要求1、严格按照方案要求，开展日常巡查。联系每个网格的党
21、政领导、街道网格干部、村网格干部，将环境监管责任落实到人，将辖区内重点环境风险企业作为监管重点，党政主要领导每月巡查不少于一次，包村领导每月巡查不少于四次，填报XX街道网格化环境监管巡查记录表；网格干部开展常态化巡查，填报巡查记录表，视实际情况适当加密日常环境监察频次。对其余一般企业进行不定期抽查，对网格内的排污企业、排污口、养殖污染、环保纠纷投诉等开展定期或不定期巡查监管，具体的日常环境监察频次，根据企业实际情况进行确定。2、摸清辖区污染底数。各级网格要准确掌握所辖区域内排污单位的分布情况，全面摸排网格内环境风险源、重点污染源、辐射源和敏感环境信访单位，建立相应档案资料，并实施动态更新。3、
22、及时响应举报和应急处置。严格属地管理原则，坚持以问题为导向，实施闭环管理和整改销号制度，各级网格人员，接到管辖网格内的环境违法排污行为举报应尽快组织查处；管辖网格内发生的各类突发环境污染事故，网格干部应按照指令要求，原则上应第一时间前往事故现场开展前期处置工作，并及时向上级和有关部门上报事故情况。二、工作内容及方法（一）研究和制定本网格环境保护监督管理计划和任务、责任台账，并组织、监督落实到位。（二）积极开展环境保护宣传教育，在本网格内形成全民参与、全民监督的环境保护氛围。（三）各级网格负责人应于每年1月组织制定本网格内排污单位监督管理责任台账，明确排污单位地址、负责人、分管环保负责人、环保工
23、作联系人等基本信息和重点监管事项、重点监管部位、现场检查频次等监管要求。（四）各辖区负责人应于每年1月组织制定和实施本网格队员学习培训计划，每季度集中学习不少于1次。（五）各辖区负责人应于每年1月组织制定和实施本网格企业负责人、企业环保工作人员和社会群众环保宣传教育计划，多形式开展环保法律法规、环保社会责任和环保知识宣传教育，每季度开展不少于1次宣传教育活动。（六）各辖区负责人应定期或不定期对企业污染防治监督员、现场监管员和本网格其他队员在岗情况、环境违法行为制止和查处以及监管效果等情况进行巡查和抽查，每月汇总1次巡查和抽查情况并报街道主要领导批阅。（七）各辖区负责人每月应组织本网格队员召开工
24、作调度会议，对本网格环境保护工作情况进行汇总，分析存在问题和隐患，明确下一步工作重点和工作要求，形成会议记录,并认真组织落实。（八）各辖区负责人每天应对本网格巡查不少于1次,网格队员每半天对负责区域或企业现场检查、巡查不少于1次，并填写巡查、检查记录表。（九）各辖区负责人及网格队员应撰写工作日志，详细记录当日环保工作情况。三、网格运行I、巡查：网格责任人员、专职环保员和环保信息员要对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告，协助调查和解决环境违法行为。2、查处：接到环境违法行为的报告后，及时协调上级相关部门调查处理。3、反馈：对环境违法问题的查处结果要配合相关部门及时答复相关人员，按要求进行公开，同时将查处结果告知下级网格责任主体。4、监督：街道人大、纪工委监察、社会舆论等对环境监管情况及时监督，上级网格对下级网格的运行情况进行监督，建立健全督查机制，加强监督检查，确保责任有效落实,不断完善和优化网格化监管体系的运行。
