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1、XX镇关于发挥村（居）民代表作用的工作方案党的二十大报告指出，坚持和加强党的全面领导，推进以党建引领基层治理。为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步加强党对基层治理的领导，推动依法依规、全面展开做好村（居）民代表工作，更好地发挥村（居）民代表上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众等方面的作用。根据村民委员会组织法城市居民委员会组织法和省委组织部相关文件精神、市委组织部关于发挥村（居）民代表作用的工作办法、县委组织部XX县关于发挥村（居）民代表作用的工作方案文件精神，现结合我镇实际，制定如下工作方案。一、工作目标聚焦工作重点、强化政治责任，凝聚合力，推动村（居）民代表发挥好作用，切实当好政策宣传员
2、、民情联络员、安全防护员、文明示范员，充分发挥村（居）民代表联系服务群众桥梁纽带作用，持续提升村（居）民代表履职能力和服务水平，不断增强人民群众的幸福感和获得感。二、工作步骤（一）前期准备阶段（2023年4月20日2023年5月31日）1.摸清底子。各村（社区）对2021年村（社区）“两委”换届期间推选出来的村（居）民代表进行梳理，完善人员信息，切实摸清底子，为选优补强村（居）民代表打好基础。2.选好代表。按照村（居）民代表需年满18周岁以上、每个村（社区）代表中的党员比例不少于二分之一、女性代表不少于三分之一的要求，由镇组织和指导各村（社区）在摸底的基础上进行调整和补选，推选出遵守法律法规和
3、国家政策、办事公道、热心服务群众、有参事议事能力、在村（居）民中有一定的威信、常住本地的村（居）民担任村（居）民代表，积极引导党员参选代表。村（居）民代表每届任期与村（社区）“两委”届期相同。村（居）民代表确需退出的，应经过半数以上群众同意并报村（社区）“两委”批准后方可离职。3,推选程序。村民代表按5户至15户推选1人，或者由每个村民小组推选若干人。原则上，2000人以上的村不得少于60名代表，同时，为了便于召集会议，一般以不超过100名为宜。居民代表由居民小组推选2-3人或按20-50户推选1人，每个村（居）民委员会代表数在50-100人左右为宜。4,提升代表意识。各村（社区）的村（居）民
4、代表经补选和调整达到要求后，由镇人民政府向村（居）民代表颁发代表证，根据需要，由村（社区）向联系户发放村（居）民代表联系卡。（二）实施工作阶段（时间：2023年6月1日2023年8月31日）1.开展教育培训。加强对村（居）民代表的培训。镇制定村（居）民代表培训计划，举办村（居）民代表培训示范班，统筹抓好村（居）民代表培训工作。村（社区）要定期召开村（居）民代表会议，传达上级精神，部署和调度当前工作。2 .建立联户台账。按照就近就亲的原则，合理确定联户对象。村（社区）“两委”成员分片联系若干村（居）民小组、村（居）民小组长联系若干村（居）民代表、村（居）民代表每人就近就便联系5-15户村民。户数
5、较多的社区，可设立若干名居民小组副组长，每名代表联系20-50户。各村（社区）按照要求建立好村（居）民代表联户台账后，需报镇党委备案。3 .细化工作方式。村（居）民代表应加强与联系户交流，可以通过以下方式开展工作：开展上门走访。通过串门、家访等方式，经常性深入村（居）民家里走访，熟悉并动态掌握基本情况。电话微信联系。经常通过电话、微信、视频等方式与联系户保持联系，可以建立微信群。召开小型会议。根据需要，把联系户召集在一起，积极传达上级要求、了解情况、沟通交流、开展一事一议等。开展结对帮扶。对重点联系户开展结对帮扶，有针对性地提供生产、生活等方面的精准服务。参与村组工作。积极参加村组会议，积极参
6、与各类服务队，积极参与村务监督，积极参与选举，支持村（社区）“两委”工作。4 .抓好问题处置。村（社区）“两委”应定期或不定期召集村（居）民代表开展民情分析，了解情况，听取代表意见，研判社情民意。针对重点任务或疑难问题，组织村（居）民代表成立专项服务队，为村（居）民办实事、解难题、守底线。村（居）民代表履职情况要向上级报告，重要情况、重大问题要及时逐级上报。（三）建章立制阶段（时间：2023年9月1日一2023年12月31日）1.及时健全制度。根据各村（社区）实际情况，及时健全村（居）民代表工作责任制。细化村（居）民代表议事范围，建立代表退出、代表走访、议事处置等制度。5 全面总结推广。选取村
7、（居）民代表工作基础较好的村（社区），建立示范点，在推进过程中探索规律，总结完善，创造经验。要注重在工作中发现和培育先进典型，加大宣传力度，营造积极履职、争先创优的浓厚氛围。三、工作要求（一）提高思想认识。各村（社区）党组织书记要以高度的政治责任感和使命感，加强对村（居）民代表工作的组织领导，带头谋划推进，协调解决困难。相关职能部门要联系工作实际，积极发挥作用，形成协同联动、齐抓共管的工作格局，确保村（居）民代表工作组织架构健全、机制运行顺畅、作用发挥经常。（二）加强组织领导。成立XX镇村（居）民代表工作领导小组，由镇党委书记XX同志任组长，党委副书记（挂职）宋静、党委委员、人大主席XX、党委
8、委员、组织委员XX任副组长。领导小组办公室设镇党建办，由XX同志兼任办公室主任。（三）压实主体责任。各村（社区）党组织要发挥主导作用，对村（居）民代表工作进行具体指导，镇定期召开会议，研究部署推进措施，并明确由1名党委班子成员牵头负责，构建“党委牵头抓、党建办公室和社会事务服务办公室统筹抓、包村干部具体抓、村（社区）两委干部直接抓”的工作体系。（四）强化激励考核。村（社区）要利用财政转移支付手段、发展壮大并依法依规用好村级集体经济等方式，发放误工补贴、话费补助等，提高村（居）民代表履职积极性。对工作突出、成效显著的，在评先评优、政策扶持等方面给予倾斜。镇党委将把推进村（居）民代表工作作为调研、
9、督导和考核的重要内容，纳入村（社区）党组织书记“双述双评”。附件2XX镇村（居）民代表工作职责结合我镇实际，明确村（居）民代表联系服务群众的工作任务，具体为：1.传达上级精神。及时准确传达和宣传上级精神、政策、部署及要求，引导群众积极支持、参与、配合村级事务。2 .了解反馈情况。及时了解联系户的生产生活情况、意愿诉求和好人好事，根据需要，将日常情况向村（居）民小组长报告，紧急情况可直接向村（社区）党组织书记报告。3 .保持经常联系。以多种方式对所有联系户至少半个月联系1次，力求每季度走访1次，对重点户保持日常联系，至少每个月走访1次。4 .帮助解决困难。力所能及地为联系户提供帮助，自己无法解决的，要协同他人或报告村（社区）党组织帮助解决。5 .指导帮助生产（就业）。结合个人所长，为有需要的联系户提供信息、资金、技术等方面的帮助。6 .帮助调解纠纷。细心发现和耐心帮助联系户调解纠纷,当好邻里“和事佬”，如发现重大矛盾纠纷，第一时间向村（社区）党组织反映。7 .检查安全隐患。经常深入联系户察看安全情况，提醒注意事项，细心发现隐患，积极处置隐患，对重大隐患要及时上报村（社区）党组织。8 .引导文明乡风。经常对联系户开展村规民约、居民公约的宣传，带动村（居）民开展文明创建、环境整治等，抵制陈规陋习和不良风气。
