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1、关于进一步优化营商环境确保“心无旁鹫抓发展全力以赴拼经济”工作方案为认真贯彻落实全市进一步优化营商环境确保“心无旁鹫抓发展全力以赴拼经济”工作会议要求，确保全市农业农村部门在经济建设中担当作为、争先进位，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦市委市政府中心工作，采取有效经济发展措施，充分调动干部职工抓发展拼经济积极性，助力全市经济高质量发展。二、工作原则（一）坚持政治引领。以坚持党的领导贯穿优化营商环境全过程，充分认识优化营商环境对于农业农村高质量发展、对于建设城乡融合共同富裕先行试验区的重大意义，做到“明责”于心、“担责”于身、“履责
2、”于行。（二）坚持问题导向。聚焦营商环境优化的堵点、难点、痛点，以有力有效的政策措施推动企业“急难愁盼”问题解决。鼓励支持干部在干净做事、不谋私利的前提下，放开手脚、大胆工作、推动发展。（三）坚持常态长效。强化系统观念，注重“当下改”与“长久立”相结合，查找漏洞、剖析根源，举一反三、建章立制，实现解决一个问题，完善一套制度，持续优化营商环境，全面提升服务水平。三、主要措施（一）成立领导小组，建立健全工作机制。市农业农村局成立优化营商环境工作领导小组，坚持高位推动，党组书记任组长，强化对优化营商环境工作的领导。建立健全工作推进机制，领导小组全面负责优化营商环境工作的落实，定期召开会议听取工作进展
3、，解决存在的问题；机关各科室局属各单位各司其职，谋划推动好工作措施的落实。（二）开展走访活动，提高企业满意度。落实企业服务日制度，每月10日为企业服务日，各县（市、区）和市局科室站所通过定期电话、微信、实地调研等方式，深入了解企业所需所急所难，及时解决企业发展存在的问题，对于复杂问题，定期汇总问题清单，召开领导小组会议，统一研究，统一解决，不断提高企业满意度。对营商环境考核中，市局科室站所联系的企业出现满意度低的情况，将进行问责。（三）落实惠企政策，拓宽服务途径。编制惠企政策手册，加强政策宣讲。组织召开银企对接会，打通融资通道，解决融资难问题。落实XX省人民政府办公厅关于印发支持绿色食品业加快
4、发展若干政策措施的通知（X政办2023）X号）等上级政策文件，研究适用我市企业政策措施，加快政策措施在我市的落实落地。加强与省农业农村厅以及财政等部门对接，主动争取政策资金项目。（四）做好政务服务工作，提高办证便利度。落实“审批事项免证可办”惠企政策“免申即享”，推行政务服务“一件事一次办”，持续“减时间、减环节、减材料、减跑动、优流程“，不断提高政务服务效能。依托省一体化政务服务平台，不断提升在线服务成熟度、办事指南准确度、服务方式完备度，让企业和群众网上办事“好办、快办”。（五）创新服务工作，提升公共服务能力。大力培育示范性企业，规范企业行为，提升企业生产能力。建立规模企业名录库，制定企业
5、跟踪服务分包制度，分包领导协助企业落实税收优惠和奖补政策，分包科室和二级机构提供技术服务和指导，对分包企业落实首问负责制。组织我市农业企业积极参与农业展会，提升企业和农产品知名度。（六）开展信用归集，实行分级分类监管。大力宣传信用法律法规知识，强化企业诚信自律意识。及时、全量、完整、准确推送企业信用信息至市信用信息共享平台，探索建立市场主体信用风险分类监管制度，实现精准监管、高效监管和智慧监管。建立健全联合奖惩机制，对信用度高的企业给予项目申报等支持，对完成整改企业及时修复企业信用信息。（七）规范执法监管，减轻企业负担。每月确定两天为执法检查日，检查按照“双随机一公开”方式进行。制定本部门和跨
6、部门年度抽查计划，随机抽取执法人员、执法对象,不断减轻执法检查对企业生产的影响。积极探索“双随机一公开”“互联网+监管”与信用评价相结合机制，降低对高信用度企业的检查频率。（八）开展公平竞争审查，营造公平有序市场环境。将涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，全部纳入公平竞争审查范围，在严格审查的基础上，全面排查清理已出台的政策措施，建立清理存量政策长效机制。（九）加强包容审慎监管，建立柔性执法机制。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。制定不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻处罚、不予实施行政强制“四张清单”，对
7、符合条件的企业免除处罚或减轻处罚。建立和完善市场主体轻微违法行为容错纠错机制，实施教育与处罚相结合，贯彻包容审慎监管原贝L确保依法行政、合理行政。完善柔性执法机制，全面改进行政执法方式，对轻微违法行为，慎用少用行政强制措施，防止一关了之、以罚代管。（十）畅通投诉受理渠道，及时化解企业矛盾。利用好营商环境投诉平台、“办不成事”窗口、万人助企包联企业、12345政务服务热线等渠道，及时收集企业反映的问题，建立规范高效的处理机制，做到有诉必接、有求必应、有问必答、有难必帮。在农业农村部门官网上开通优化营商环境政策咨询、意见建议、举报投诉等功能，拓宽渠道，不断规范行政行为，改进工作作风，提升市场主体和
8、群众的获得感、满意度，推动我市农业农村领域营商环境持续优化。（十一）认真做好准备，圆满完成考核任务。对标XX市营商环境优化提升行动方案（2022版），涉及科室和单位要完善资料，补齐短板，对接省厅，走访企业，做好指导，高标准完成考核任务。四、保障措施（一）强化组织领导。领导小组定期研究优化营商环境、发展农业农村经济工作，对重点项目重点工作坚持实行领导分包联系制度，分包领导深入一线，靠前指挥，艰巨任务亲自承担，关键环节亲自协调，切实帮助企业解难题，破瓶颈。各科室各单位要树立“全局一盘棋”的大局意识，主动沟通衔接，相互支持配合，打通堵点难点，齐心协力抓好各项工作落地落实。（二）加强宣传督导。各科室各单位要增强优化营商环境的责任感和主动性，充分利用多种媒体，加大对本领域优化营商环境政策措施和先进典型的宣传力度，每月至少向领导小组办公室报送信息一篇，在全市农业农村领域营造良好的舆论宣传氛围。要坚持月通报、季评估等机制，通过经验交流、典型引路、示范带动，促进重点项目重点工作加快推进。(三)强化监督执纪。局党组联合驻局纪检组做好优化营商环境工作的监督工作，落实容错机制和事前报备制度，按程序做好容错备案，让“探索者”放开手脚；常态化治理不担当不作为问题，对“躺平式”“守旧式”“甩手式”“拖延式”等干部严肃问责，推动全市农业农村系统以更高标准、更强干劲、更优状态持续优化营商环境。
