《百色市人民政府关于印发百色市加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案的通知.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《百色市人民政府关于印发百色市加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案的通知.docx（40页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、百色市人民政府关于印发百色市加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案的通知百政发（2023）12号各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门：现将百色市加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。百色市人民政府2023年4月19日百色市加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案为全面深入贯彻落实国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见（国发（2022）5号）和广西壮族自治区人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见（桂政发（2022）28号）精神，不断优化全市政务服务工作，更好满足企业和群众办事需求，结合百色实际，制定本实施
2、方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“427重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，按照自治区第十二次党代会和百色市第五次党代会工作部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，加快转变政府职能、深化“放管服改革、持续优化营商环境，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，为打造百色特色的政务服务品牌，提升政府治理体系和治理能力现代化水平，高质量建设“一市一区提供有力支撑。（二）总体目标。2023年
3、底前，市县乡村四级政务服务能力和水平明显提升。建立完善统一编制、联合审核、动态管理、全面实施的政务服务事项清单管理机制；厘清监管责任，建立审管有效衔接机制；修订完善全市政务服务事项基本目录和实施清单要素标准；政务服务电子证照应用场景不断丰富，更多政务服务事项“集成办“免证办；“一网通办能力显著增强，企业和群众经常办理的事项基本实现“全市通办“全区通办“跨省通办。2024年底前，全市政务服务集约化办事、数字化服务水平显著提升。政务服务事项标准化体系全面建成，线上线下深度融合；“桂通办政务服务平台功能更加完备，具备网上办理的政务服务事项全部实现“全程网办；全市“网上办、掌上办、就近办、一次办更加好
4、办易办。2025年底前，全市政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升。与全国全区同步实现高频政务服务事项无差别受理、同标准办理和高频电子证照互通互认，“免证办全面推行；全市“网上办、掌上办、就近办、一次办形成常态化机制，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。二、主要任务（一）推进政务服务标准化。1 .推进政务服务事项标准化。明确政务服务事项范围。政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。所涉及的行政权力事项包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项。公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体育
5、、残疾人服务等领域依申请办理的公共服务事项全部纳入政务服务事项范围。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）、市委编办、市司法局按照职责分工负责；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2025年底前）清单化管理政务服务事项。根据国家、自治区统一部署，将政务服务事项全部纳入清单管理，建立由基本目录、实施规范、办事指南构成的政务服务事项管理体系。市、县（市、区）政务服务监督管理部门牵头，按照上级统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的原则，依据自治区政务服务事项基本目录，明确本级应承接的事项，并全面梳理本地依法依规自行设立的事项，编制本地政务服务事项基本目录，通过政府门户网站、政务
6、服务大厅、部门公众号等渠道公布本地政务服务事项基本目录。市级部门要做好对各县（市、区）对应部门政务服务事项的梳理编制工作的业务指导。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）、市委编办、市司法局按照职责分工负责；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2023年底前并持续推进）动态调整政务服务事项。市、县（市、区）各具有政务服务事项的部门要根据法律法规的废改立释、政务服务实施机构职能变化、业务变化和实施情况，及时向本级政务服务监督管理部门提出调整政务服务事项基本目录或实施清单申请，属于新设、承接、取消、整合、下放、委托的，政务服务监督管理部门商机构编制、司法行政部门完成审核后按
7、程序报本级人民政府审定并发布。市、县（市、区）政务服务监督管理部门要牵头组织有关部门将有关数据汇聚至“桂通办平台，确保政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。同步做好政务服务事项基本目录与市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单、“互联网+监管事项清单、“证照分离改革事项清单等各类清单的衔接。持续推进政务数据目录编制工作，政务服务事项与政务数据资源目录关联度超90%。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）、市委编办、市司法局按照职责分工负责；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2025年底前）2 .推进政务服务事项实施清单标准化。市、县（市，区
8、）各具有政务服务事项的部门按照国家、自治区统一部署，认领维护国家、自治区有关单位编制的政务服务事项实施规范。市级部门统筹规范市、县（市、区）两级依法依规自行设立的政务服务事项实施规范，严格落实政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素“五级十一同，推动实现同一政务服务事项实施规范的受理条件、办理流程、申请材料、办理结果等要素标准统一。各级政务服务实施机构应按照“放管服改革要求持续优化办事指南，在法律法规规定允许的范围内，可作出压减受理条件、申请材料、中介服务、办理时限等优化调整，补充完善网办地址、网办流程、事例样表等具体服务性信息。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、
9、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2023年底前并持续推进）3 .推动落实政务服务标准。全面贯彻落实国家、自治区政务服务事项管理、政务服务平台建设、政务服务中心建设、政务服务实施、服务评估评价等标准规范，切实提高全市政务服务标准化、规范化水平。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2025年底前）（二）推进政务服务规范化。1 .规范审批服务。依法开展审批服务行为。各级政务服务实施机构要遵循线上线下审批标准统一原则，严格按照“桂通办平台、政务服务窗口、政府网站等渠道公开发布的政务服务事项实施清单提供办事服务，不得超清单范围开展行
10、政审批，不得随意增加许可条件、申请材料、中介服务、审批环节、收费、数量限制等。各级政务服务实施机构要优化前置服务，加强政务服务事项申报辅导，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度。编制设有审批数量限制的政务服务事项和现场勘验、技术审查、听证论证等特别程序清单，明确设定依据、办结时限并向社会公布。特别程序未设定法定办结时限的，承诺办结时限原则上不超过30个工作日。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2023年底前）强化审批监管协同。落实放管结合、放管并重要求，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的原则，依托“互联网+监管系统，
11、根据审批许可事项类别，完善监管事项，明确职责边界，加快各类审批监管数据汇聚，推动审批和监管信息实时共享，构建职责清晰、事项完备、系统融合、体系健全、标准规范的“审管联动工作模式和标准体系。全面汇聚关键性非涉密监管业务数据，对接重点领域风险预警模型，强化风险预警线索关联分析，提升风险预警预测能力，推动提高监管工作规范化、精准化、智能化水平。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）、市市场监管局按照职责分工负责；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2025年底前持续推进）全面清理规范中介服务。持续清理政务服务领域没有法律法规或者国务院决定依据的中介服务事项，结合百色市政务服务
12、事项目录及法律法规废改立释等情况，动态调整行政审批中介服务事项目录和技术性服务事项目录，并向社会公布。建立健全服务承诺、限时办结、执业公示、信用管理等制度，推进网上中介超市规范运行。积极引导工程建设项目相关的各类中介服务机构进驻网上中介超市，实现建设单位自主选择中介服务机构。各行业主管部门要认真履行行业监管职责，加强信用监管，实行信用等级评价、资质动态管理，开展项目清理、市场监管、考核评价、信息报送等工作。审批部门不得将无依据中介服务事项作为办理行政审批的条件，不得以任何形式指定中介服务机构；其所属事业单位、主管的社会组织及所举办企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，解决中介服务环节多
13、、耗时长等问题，破除市场垄断和利益关联，坚决整治“红顶中介zzO（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）、市发展改革委按照职责分工负责；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2024年底前持续推进）实行政务服务监察制度。按照自治区统一部署，依托“桂通办平台，市、县（市、区）级政务服务监督管理部门对本级政务服务事项办理情况开展电子监察，对本级政务服务中心组织巡查。各级政务服务实施机构要做到办事过程有记录、可追溯，档案管理规范。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2023年底前并持续推进）2 .规范政务服务场所办事
14、服务。规范建设服务场所。升级改造政务服务场所，做到有固定的办公服务场所、有统一的门牌、有必要的网络和办公设备、有必备的编目服务设施、有完善的规章制度和考核管理体系、有便民公示内容；综合性政务服务场所选址应交通便利、方便群众，办公面积要满足本级政务服务事项进驻需要。规范设立服务场所名称，县级以上为政务服务中心，乡镇（街道）为便民服务中心，村（社区）为便民服务站，并在显著位置悬挂百色市统一标识LOG0。梳理发布本级政务服务中心进驻事项清单、进驻事项负面清单，原则上进驻事项负面清单之外的政务服务事项均应纳入本级政务服务中心集中办理。部门单设的政务服务窗口原则上应整合并入本级政务服务中心，确实不具备整
15、合条件的，应经本级政府批准同意，并纳入本级政务服务中心一体化管理，按照统一要求提供规范化服务。乡镇（街道）、村（社区）也应推动政务服务事项集中办理，推进企业和群众办事“只进一扇门“最多跑一次。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2023年底前并持续推进）规范政务服务窗口。各级政务（便民）服务中心要设置综合咨询窗口，统一提供咨询、引导等服务。科学划分日常办公区、综合服务区、办事等候区、便民服务区、自助服务区等功能区域。按照“便捷高效、规范集约、联动通办原则，设置无差别综合办事窗口或分领域综合办事窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批
16、、综合窗口出件模式，实现“一窗受理、综合服务；设置帮办代办窗口（含特殊群体服务窗口）、“异地通办窗口、“办不成事反映窗口，为办事企业群众提供“进门有引导、服务有温度、投诉有去处的事前、事中、事后全流程高效服务；自助服务区集中提供24小时“不打悻的自助终端办事服务。鼓励便民服务中心（站）参照政务服务中心标准设置相应窗口提供服务。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2024年底前）规范业务办理。按照“应进必进、进必授权原则，确保进驻政务服务事项在政务服务中心实质运行，不得在政务服务中心（分中心）以外收件、受理、出件，不得将重要服务项目
17、、关键办事环节仍放在原部门办理，避免事项办理“明进暗不进“体外循环。对适用“收件即受理方式的政务服务事项，各级各部门要授权窗口工作人员接受申请材料并出具受理凭证。进一步完善“首席代表制度、首问责任人制度，建立健全窗口咨询、收件、受理、审批、出件（证）等机制，形成高效衔接，推动更多政务服务事项“即收即办、简单事项”即时办结二（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：市各有关部门。各县（市、区）人民政府。完成时限：2024年前并持续推进）3 .规范网上办事服务。统一网上办事入口。依托“桂通办平台作为“一网通办门户对外服务，统一用户体系和身份认证，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行。
18、除涉及国家秘密等不宜网办的情形外，政务服务事项要全部纳入“一网通办平台管理和运行。持续在各级政府网站和政务服务平台做好长者模式、语音辅助、自主配色等适老化、无障碍改造。深化“百色通城市APP门户作用，推动全市移动端服务事项按照“应接尽接的原则向“百色通移动端集成，向市民提供统一的移动端查询、预约和办理服务。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2025年底前）规范网上办事指引。持续优化网上办事引导服务，对流程简单的事项提供简明易懂实用的办事指南和操作说明，对流程复杂的事项可通过动画模拟、短视频、专家连线等方式加强指引。探索建设智能客
19、服平台，实现语义转换、机器人智能问答、智能办事指南关联推送等服务，提高咨询问答精准度，实现“一看就能懂、一点就能办。依托市12345政务服务便民热线，在“桂通办平台开通入口，运营人工客服通道，优化政务服务咨询、投诉处理机制。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2025年底前）提升网上办事深度。深化政务服务“一网通办，依托“桂通办平台，大力推广使用统一身份认证、电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等，提供申请受理、审查决定、结果送达等全流程、全环节网上服务，推进政务服务专业业务办理系统与“桂通办平台全流程数据互联互通，推动更多政务
20、服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。分级建立政务服务事项全流程网办负面清单制度，除依法须线下办理的情形外，政务服务事项要全部实现全流程网办。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2024年底前并持续推进）4 .规范政务服务线上线下融合发展。配合落实推进“桂通办电脑端、“百色通城市APP、“智桂通移动端、自助端、窗口端“四端融合，线上“入一口、好办事、管全程，线下“进一门、到一窗、一次办，线上线下并行提供服务，满足企业和群众的多样化办事需求。推进政务服务事项、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，线上线下无差别受理、
21、同标准办理。己在线收取申请材料或通过系统调用、部门间数据共享能获得规范化电子材料的，不得要求申请人重复提交纸质材料。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2024年底前并持续推进）5 .规范开展政务服务评估评价。全面落实政务服务“好差评制度。建立健全“好差评管理体系，推进各级部门业务系统与“好差评系统对接和协同联动，实现“好差评标准统一、评价同源、数据自动生成并实时全量上报。坚持评价人自愿自主评价原则，不得强迫或者干扰评价人的评价行为。建立问题交办、调查核实、整改反馈联动工作机制，制定差评整改规范，合理差评100%整改、实名差评10
22、0%回复。加强对评价数据的综合挖掘和归因分析，准确研判合理诉求，发掘企业群众对优化提升政务服务的需求，推动相应政务服务产品的开发，促进改革再深化、服务再提效。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2024年底前并持续推进）健全政务服务督查考核机制。将政务服务工作纳入年度绩效考核范围。探索推行政务服务体验官制度，定期组织开展政务服务督查，加强政务服务在减环节、减材料、减时间、减费用方面的监督，以评促改、以评促优。构建“改革一评价一再改革的闭环管理体系，优化评价方式方法，完善社会第三方评估，加强大数据在政务服务标准化、规范化、便利化监测
23、评估中的应用，科学引导政务服务优化提升。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2024年底前并持续推进）（三）推进政务服务便利化。1 .深化政务服务事项集成化办理。从便利企业和群众办事角度出发深化“全链通办改革，市各有关部门要围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理。持续扩大“一件事改革覆盖面，逐步推进涉及个人的置业、救助、医保结算、养老和涉及企业的重大建设项目、生产经营、员工招聘、人才落户、知识产权、清算注销等领域“一件事改革。持续
24、推进“一件事流程再造，统筹制定业务标准和办理规范，推进高频自然人“一件事掌上办、高频涉企类“一件事网上办，通过电子证照调用和部门数据共享方式减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限、降低收费成本，形成多个线上“一件事样本并在全市推广。持续深入推进“一业一证改革，推动更大范围实现改革，进一步解决市场主体准入不准营问题。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2025年前）2 .推行“免证办服务。在保护个人隐私、商业秘密和确保数据安全的前提下，按照自治区统一部署，全面开展证照梳理，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验、告知承诺等方式，
25、推动实现本级政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。健全完善电子证照管理规范，提升电子证照系统应用支撑能力。配合推广电子证照“可信二维码在线上线下关联、核验、复用等方面融合应用。强化电子证照共享责任，提升电子证照归集及时性、完整性和准确性。推进涉企经营和民生服务常用证照电子化，实现电子证照与实体证照同步制发、全面应用。加强各部门办理系统与电子证照库的对接，重点围绕住房、公安、卫生健康、市场监管、金融、交通等领域，推进身份证、出生医学证明、驾驶证、行驶证、营业执照等电子证照的场景应用，逐步实现可“免证办事项全覆盖。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：
26、各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2025年前）3 .推动更多政务服务事项“就近办。持续推动资源和服务向基层倾斜集中，推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉便民服务中心（站）办理。积极推动“政银合作“政邮合作“政企合作，分类制定工作方案，编制各类合作线上线下指导目录清单。推广24小时自助服务，优化整合公安、税务、社会保障、医疗保障等自助服务功能，推动更多集成式自助服务终端向村（社区）、园区、商场、楼宇和邮政、银行网点、电信网点等场所延伸，实现更多政务服务事项
27、“就近办、家门口办。进一步完善“网格+代办工作机制，加强网格员的政务服务能力培训，提升代办帮办能力，真正打通政务服务“最后一米。鼓励各县（市、区）根据园区实际，组建政务服务便民服务队、设置便民服务站点，推动实现“园区事园区办。建设政务服务地图，融合办事窗口和自助终端地理位置信息，根据办事需求智能推荐最佳办理方式、规划最优办事路线，打造“15分钟政务服务圈。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2024年底前并持续推进）4 .拓展更多服务“异地通办。认真落实国务院、自治区关于跨省通办、全区通办及全市通办的要求，充分发挥桂黔全域“跨省通
28、办试点作用，强化信息共享、业务协同，健全就近申报、异地收件、远程流转、属地办理、跨层联办的“异地通办工作机制，深化与泛珠三角、西南等地区“跨省通办，积极与“长三角、东北等地区“跨省通办，配合自治区探索跨境通办，不断拓展“异地通办的深度和广度。优化线下“异地通办窗口，完善线上服务专区。围绕高频政务服务事项，进一步梳理并公布“异地通办事项清单，统一办理流程、办事指南、办理时限等要素，实现同一事项无差别受理、同标准办理。加大宣传推广力度，提高企业群众办事服务支持率、知晓率和参与度。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2024年底前并持续
29、推进）5 .推动更多政务服务事项“网上办、掌上办。依托“桂通办平台，推进“一网通办各类应用场景建设，全面提升网上可办率和全程网办率，推动更多政务服务事项“零跑动，不断丰富网上用户体验。推动企业和群众经常办理的政务服务事项在“智桂通“百色通城市APP移动平台应上尽上，配合做好身份证电子证照、电子社保卡、电子驾驶证、电子行驶证、电子营业执照等高频电子证照在政务服务移动端汇聚，并在日常生产生活各领域中应用，实现统一管理、同源发布、同质服务。（牵头单位：市公安局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市大数据发展局（市政管办）按照职责分工负责；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：
30、2025年底前）6 .推行告知承诺和容缺受理服务。持续推进“告知承诺制，加快推进除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的事项外，全面推行“告知承诺制。持续梳理可采取告知承诺制方式的政务服务事项，明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则并向社会公布。审批部门和监管部门要将申请人承诺及其履行情况信息及时推送至全国信用信息共享平台（广西百色），充分发挥社会信用在政务服务领域的基础作用。各级各部门要进一步完善容缺受理服务机制，依法依规编制可容缺受理的政务服
31、务事项清单，明确事项名称、主要申请材料和可容缺受理的材料，并向社会公布。（牵头单位：市司法局、市发展改革委、市大数据发展局（市政管办）按照职责分工负责；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2025年底前）7 .打造“一号响应总客服。依托市12345政务服务便民热线，多渠道、全口径接受政务服务诉求，对接“桂通办线上线下服务，建立诉求精准流转分流机制。以企业和群众诉求标准化、数字化为牵引，实现各地知识库、专家库数据信息互通共享。深化12345与110高效对接联动、融合互通。优化升级政务服务信息系统，制定全市热线政务信息清单，规范部门知识信息报送，建立“12345热线百科。建
32、立热线政策专员和信息专员“双员队伍，健全激励机制，保障热线服务的后台支撑。建立政务服务诉求办理情况跟踪回访机制，严格落实闭环管理，切实提高诉求处办效能。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2024年前并持续推进）8 .推行智慧化精准化个性化服务。依托“桂通办平台，分类梳理惠企政策清单，建立“一企一档“一人一档，推进从“人找政策向“政策找人转变，推行惠企政策“免申即享。依托“桂通办平台，充分运用大数据、人工智能、物联网等新技术，在公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、优军服务等领域，实现个性化精准智慧服务。在设
33、立登记、信息变更、换证补证、延续注销、参保登记等场景，探索推行智能审批，实现全程不见面、人工零干预、自动审核、秒批秒办。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2025年底前）9 .提供更多便利服务。各级政务服务场所要结合本地实际，引进水电气、印章、公证、法律援助、户籍办理等与企业和群众密切相关的服务事项进驻，提升政务（便民）服务中心“一站式服务功能。大力推行帮办代办、“5+X、预约、延时、错峰、上门、免费邮寄等“早晚弹性办、午间不间断、周末不打怦等多样性服务方式，着力解决企业群众办事痛点。加强政务服务场所无障碍设施建设和适老化改造，
34、优化便民设施设备配备，为特殊人群提供便利化服务。聚焦全市重大活动、重大项目和学生、老年人、残疾人、婴幼儿、退役军人等特殊群体的需求，精准推出政务服务便民利企“微改革措施。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2023年底前并持续推进）（四）推进政务服务数字化。1 .加强平台建设统筹。全市各级各部门能依托“桂通办平台支撑业务办理的，原则上不再单独新建相关业务系统，确需单独新建相关业务系统的，需按程序由市大数据发展局（市政管办）征得自治区大数据发展局（自治区政务服务监督管理办公室）同意，并把与本地区“桂通办平台完成对接作为项目立项及验收
35、条件，已建相关业务系统的，应与“桂通办平台全面对接融合。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位按照职责分工负责。完成时限：2023年底前并持续推进）2 .强化平台公共支撑。进一步提高政务服务统一身份认证平台推广力度，配合推进市、县（市、区）自建业务系统与全区统一身份认证系统对接。依托“桂通办平台，配合推进政务服务电子印章应用服务，配合推进电子证照与实体证照同步制发，加强电子证照数据归集和质量管理，进一步提升历史数据完整度、准确度以及增量证照的实时度。配合推行政务服务电子文件单套归档和电子档案单套管理，形成政务服务电子文件在线办理、归档、保存、利
36、用、移交的长效机制。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：各县（市、区）人民政府，市直各有关单位。完成时限：2025年底前）3 .提升数据共享能力。建立健全常态化数据汇聚治理和质量管控工作机制，实现数据全量化汇聚、标准化治理、场景化开发。强化数据共享互认，推动审批、监管、执法、信用数据共享融合。积极申请国家级、自治区级数据回流，加强数据汇聚清洗和融合应用，助力政务服务领域大数据基础能力。完善政务服务数据供需对接机制，大力推进重点领域高价值数据安全有序开放，满足不动产登记、社会保障、市场主体准入准营等重点领域以及人口、法人、地名、信用等普遍性数据需求。深入开展公共数据场景化开发利用，
37、有力激发数据要素流动和价值潜能。（牵头单位：市大数据发展局（市政管办）；责任单位：市各有关部门，各县（市、区）。完成时限：2025年底前）三、保障措施（一）强化组织保障。各县（市、区）和市各有关部门要切实提高对政务服务“三化工作认识，加强市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）政务（便民）服务中心（站）和政务服务便民热线运行管理，明确工作标准、主要任务、具体措施和时间进度要求，深入对照先进经验做法，全面排查梳理短板差距，迅速抓好整改提升，有序推进标准化、规范化、便利化工作开展。（二）落实主体责任。各县（市、区）人民政府对本地政务服务工作负主要责任，乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区政务服务
38、具体工作，统筹好政务（便民）服务中心（站）人员和经费保障工作，接受上级政务服务监督管理部门指导和监督。市、县（市、区）具有政务服务事项的部门要认真研究制定细化配套措施，抓实全市政务服务事项梳理、政务数据共享、标准实施、日常考核、指导监督、人员业务培训和标准化培训等工作，加快推进“三集中三到位、基层“一枚印章管审批（服务）改革，清单化推进政务服务标准化、规范化、便利化。（三）抓实队伍建设。将政务（便民）服务中心综合窗口购买服务列入政府购买服务指导性目录，政务服务监督管理部门依法依规通过政府购买服务满足综合窗口服务需求，并由政务服务监督管理部门统一配备政务（便民）服务中心（站）窗口工作人员。加强培
39、训管理，不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事效率。部门派驻人员原则上在政务服务中心连续工作时间不少于2年，派驻期间实行双重管理，派驻部门负责其编制、职级、待遇等，政务服务监督管理部门负责其日常管理、考核和服务规范。持续强化全市政务服务平台管理队伍建设，强化各级政务服务管理部门有关人员力量配备。（四）加强宣传引导。将政务服务标准化、规范化、便利化工作纳入宣传重点，强化正面典型示范引领，加大损害工作典型案例通报曝光力度，加强对政务服务标准化、规范化、便利化进展成效与经验做法的总结和复制推广，大力营造齐抓共管、人人参与的浓厚氛围。各级各部门要用好政府网站、政务新媒体等渠道，统筹做好相关法规宣传和
40、政策解读，及时提供通俗易懂的政策解读，对关联性较强的政策要一并解读，全力提升政务服务“三化覆盖面、知晓度。（五）强化信息安全。各级各部门要明确政务数据采集、汇聚、存储、共享、开发利用等各环节安全责任主体，实现共享数据使用全程留痕和可追溯，确保数据共享安全可控。建立政务信息安全事件应急处置体系，制定突发事件应急预案，定期组织应急培训，开展应急演练。全面落实网络安全等级保护制度，加强政务领域关键信息基础设施安全保护，形成网络安全整体防护体系。（六）加强法治保障。各级各部门要坚持依法行政，加强政务服务法治建设，运用法治思维和法治方式推进政务服务改革发展。加强数字法治政府建设，明确数据共享规范和要求，
41、统筹立改释废纂，常态化清理与“放管服改革不相适应的行政规范性文件，发挥法治引领和保障作用，切实提高政务服务领域法治化水平。（七）严肃考核问效。要将推进政务服务“三化工作纳入年度绩效考评指标，充实完善考评细则，持续提升“三化指标考核比重；加大督查力度并强化督查考核结果运用，对工作落实到位、积极作为的表扬奖励，对工作不作为、乱作为、慢作为的批评问责，确保本方案各项措施落地见效。附件百色市加快推进政务服务标准化规范化便利化工作重点任务分工序号目标任务工作内容具体任务名称2023年工作2024年工作2025年工作牵头单位责任单位1推进政务服务标准化推进政务服务事项标准化明确政务服务事项范围公共教育、劳
42、动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域依申请办理的公共服务事项全部纳入政务服务事项范围。持续推进持续推进市大数据发展局（市政管办）、市委编办、市司法局按照职责分工负责各县（市、区）人民政府，市直有关单位2清单化管理政建立政务服务事项管理体系，编制本地政务服务事项基本目录，通过政府门户网持续推进持续推进市大数据发展局（市政管办）、市委编各县（市、区）人民政务服务事项站、政务服务大厅、部门公众号等渠道公布本地政务服务事项基本目录。办、市司法局按照职责分工负责府，市直有关单位及时向本级市大数3动态调整政务服务事项政务服务监督管理部门提出调整政务服务事项基
43、本目录或实施清单申持续推进持续推进据发展局（市政管办）、市委编办、市各县（市、区）人民政府，市直有关单位请，将有关司法局数据汇聚至堆通办”平台。同步做好政务服务事项基本目录与各类清单的衔接。推进政务数据目录编制工作，政务服务事项与政务数据资源目录关联度超90%o按照职责分工负责4推进政务服务标准化推进政务服务事项实施清单标准化认领维护国家、自治区有关单位编制的政务服务事项实施规范，严格落实政务服务事项基本持续推进持续推进市大数据发展局（市政管办）各县（市、区）人民政府，市直有关单位要素“五级十一同”，持续优化办事指南。5推动落实政务服务标准全面贯彻落实国家、自治区政务服务事项管理、政务服务平台
44、建设、政务服务中心建设、政务服务实施、服务评估评价等标准规范。持续推进持续推进市大数据发展局（市政管办）、市市场监管局按照职责分工负责各县（市、区）人民政府，市直有关单位6推进政务服务规范化规范审批服务依法开展审批服务行为严格按照公开发布的政务服务事项实施清单提供办事服务，加强政务服务事项申报辅导，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度。编制设有审批数量限制的政务服务事项和现场勘验、技术审查、听证论证等特别程序清单。特别程序未设持续推进持续推进市大数据发展局（市政管办）各县（市、区）人民政府，市直有关单位定法定办结时限的，承诺办结时限原则上不超过30个工作日。7推进政务服务规范化规范审批
45、服务强化审批监管协同依托“互联网+监管”系统，加快各类审批监管数据汇聚，推动审批和监管信息实时共享。推动审批和监管信息实时共享，构建职责清晰、事项完备、系统融合、体系健全、标准规范的“审管联动”工作模式和标准体系。全面汇聚关键性非涉密监管业务数据，对接重点领域风险预警模型，强化风险预警线索关联分析，提升风险预警预测能力。市大数据发展局（市政管办）、市市场监管局按照职责分工负责各县（市、区）人民政府，市直有关单位8全面清理规范清理政务服务领域没有法律法规或者国务院决定依据的中介服务事项，结合百色市政务服务事项目录及法律法规建立健全服务承诺、限时办结、执业公示、信用管理等制度，推进网上中介超市规范
46、运行。积极引导工程建设项目持续推进市大数据发展局（市政管办）、各县（市、区）人民政中介服务废改立释等情况，动态调整行政审批中介服务事项目录和相关的各类中介服务机构进驻网上中介超市。加强信用监市发展改革委按照职责分工负责府，市直有关单位技术性服务管，实行信事项目录，用等级评并向社会公价、资质动布。态管理。规范实行依托“桂通办市大数各县（市、9政务政务”平台,对本持续推进持续推进据发展区）人民政服务服务级政务服务局（市府，市直有关场所办事服务监察制度事项办理情况开展电子监察，对本级政务服务中心组织巡查。政管办）单位10规范建设服务场所升级改造政务服务场所，规范设立服务场所名称，并在显著位置悬挂百色市统一标识1.OGOo梳理发布本级政务服务中心进驻事项清单、进驻事项负面清单。持续推进持续推进市大数据发展局（市政管办）各县（市、区）人民政府，市直有关单位11推进政务服务规范化规范政务服务场所办事服务规范服务场所功能布局设置综合咨询窗口、帮办代办窗口（含特殊群体服务窗口）、“异地通办”窗口、“办不成事”反映窗口。科学划分日常办公区、综合服务区、办事等候区、便民服务区、自助服务区等功能区域。设置无差别综合办事窗口或分领域综合办事窗匚I,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式。持续推进市大数据发展局（市政管办）各县（市、区）人民政府，市直有关单位12规范业务办理按照“应进
