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1、盐城市大丰区工业企业提质增效三年行动计划（讨论稿）为深入贯彻落实市委八届四次全会、全市工业强市推进大会、区委十三届五次全会精神，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移推动工业强区，进一步推进工业企业转型升级、质效提升，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，特制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持工业强区战略不动摇，以“五个新提升为目标，以“十个加快”为抓手，更好统筹质的有效提升和量的有效增长，着力构建协同推进、滚动培育、精准服务推进机制，推动工业企
2、业提质增效，加快制造业实现质量变革、效率变革、动力变革,加速新型工业化步伐，着力构建现代化产业体系，为勇当沿海地区高质量发展排头兵、谱写中国式现代化大丰新篇章提供“硬核支撑”。二、主要目标到2025年，全区工业企业整体规模、质量、效益、创新能力迈上新台阶，高端化、智能化、绿色化发展水平显著提升。（一）质量效益实现新提升。到2025年，制造业增加值占地区生产总值比重达30%；规上工业企业亩均开票、亩均税收年均增长12%以上；工业税收总量、占比保持全市领先。（二）企业培育实现新提升。到2025年，规模以上工业企业超700家；培育亿元以上工业企业180家，其中10亿元以上企业30家,50亿元-IoO
3、亿元企业6家，超百亿元企业6家以上税收超千万元工业企业突破70家其中2000万-5000万元企业30家，5000万-1亿元10家，亿元以上企业10家，大企业培育工作保持全市第一。（三）创新发展实现新提升。到2025年，国家专精特新小巨人达20家、省级专精特新中小企业达50家；规上工业企业研发经费占主营业务收入比重达2.8%,工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达50%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达53%o（四）数实融合实现新提升。到2025年，规上工业企业智能化改造、数字化转型实现全覆盖省级以上智能车间、智能工厂、工业互联网示范标杆企业达20家；规上企业两化融合发展水平指
4、数达73,规上工业企业关键工序数控化率、经营管理数字化普及率、数字化研发设计工具普及率分别达70%、90%和95%。（五）绿色转型实现新提升。到2025年，工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，企业绿色制造水平、本质安全水平大幅提升能源利用效率和资源综合利用水平进一步提高，“十四五”期间单位GDP能耗下降15.5%,力争下降16%；绿色低碳产业不断壮大，绿色制造体系建设全面展开,创成省级以上绿色工厂10家以上。三、重点任务（一）加快培育骨干企业。充分发挥“链主”企业的领航作用，强化资源要素配置，加强链式服务，实行一企一策”，风电以金风科技、中车电机为龙头，光伏以阿特斯、正泰、天合为龙头，电子
5、信息以博敏电子、苏大维格为龙头，加快形成以百亿企业为引领、十亿企业为主体、亿元企业为基础的骨干企业群，全力培育瞪羚企业、潜在独角兽企业和独角兽企业。开通星级企业“服务直通车”，以规模骨干企业为重点，组织工业企业“争星创优”，加大对企业家激励奖励力度,增强企业家做大做强的信心，助力企业“破茧成蝶”。鼓励外来投资企业把利润、资源、关键环节更多更好地向大丰集聚。推动优势企业实施兼并、收购、联合、参股等多种形式并购重组，实现产业链上下游整合及向制造业高端环节拓展。引导企业走“专精特新发展道路，支持中小企业专注于主业,争创细分行业领域隐形冠军”，鼓励现有专精特新小巨人突破关键核心技术，成长为更高层次的制
6、造业单项冠军。牵头单位：区工信局；配合单位：区发改委、区科技局、各镇人民政府、各街道办事处、各区（园）管委会；以下内容均需各镇人民政府、各街道办事处、各区（园）管委会落实,不再列出（二）加快企业挂牌上市。引导企业抢抓资本市场改革机遇，进一步深化股改意识，加快产权结构向股份化转变、管理队伍向职业化转变、企业经营向规模化转变、融资渠道向多元化转变,为企业提供上市培训、股权融资、债券路演、银企对接等挂牌上市“一站式”服务。发挥江苏股权交易中心大丰企业挂牌辅导基地作用，围绕规上企业、高新技术企业、专精特新小巨人”企业等，形成培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的滚动发展格局。开辟上市“绿
7、色通道”，对企业上市需要办理的手续，优化流程，快审快批，不断提高服务效率，加快推动震业机械、创一精锻等企业股改，重点培育金种子”，服务理研科技、谷登重型机械等企业加快上市步伐。力争“十四五”期间新增上市企业3家。（牵头单位：区金融监管局；配合单位：区科技局、区工信局、区财政局）（三）加快企业创新发展。强化以企业为主体的科技创新，鼓励企业建设企业技术中心、研发中心、企业研究院、工程研究中心每年培育省级以上企业研发机构10家以上、高新技术企业40家以上。鼓励龙头骨干企业与高校、科研院所成立创新联合体,组建共性技术研发平台和技术创新战略联盟，联合攻关核心技术，实现产学研用同向发力、同频共振。组织实施
8、关键核心技术攻关工程，聚焦风电装备、高端装备、汽车零部件、车联网等领域，运用揭榜制等方式，突破一批“卡脖子”关键核心技术，关键基础材料、重大成套装备及关键零部件。推动工业企业由加工生产向研发设计、市场营销两端延伸，增强用户参与的个性化设计能力，提高工业企业价值链水平。（牵头单位：区科技局；配合单位：区工信局、区发改委）（四）加快企业技改升级。加大技术改造推进力度，以经济、社会、环境效益“三提升为方向，着力提高技术改造综合效益，促进企业产销和税收双增长、绿色发展和本质安全水平，双提高，每年实施超千万元技改升级项目不少于40项,力争“十四五”期间实现规上企业“高端化、智能化、绿色化、服务化技术改造
9、全覆盖。围绕“3+N”产业等领域,加强产业研究，编制重点技改项目导向性计划，引导企业“对表”技改，纳入重点扶持对象，梳排优势项目，积极争取列入国家、省重点技改项目计划，通过各级技改补助政策，撬动高技术投资、战略性新兴产业技改项目增长。支持企业开发具有自主知识产权和核心竞争力的优质产品，不断优化拓展产品体系，发挥“链主”企业主导作用，带动上下游企业协同改造。（牵头单位：区工信局；配合单位：区财政局、区市场监管局）（五）加快企业智改数转。年内实现规上企业智改数转免费诊断全覆盖，每年梳理200项以上智能化改造、数字化转型项目清单，支持企业实施机器换人、设备换芯、生产换线和产链上云，每年推广使用200
10、台工业机器人、2000台（套）CNC加工中心。实施工业互联网平台培育工程，依托丰东热技术、海聆梦智能科技、金风科技等龙头企业，在热处理、高端纺织、风电装备等细分产业领域探索建设综合型、特色型、专业型企业级互联网平台，促进整零协同、产供销协同。强化示范企业培育，围绕场景、车间、工厂、园区四个维度和国家、省、市三个层面，打造智能化改造和数字化转型的标杆矩阵，对标行业“灯塔工厂”、标杆企业，推动从生产制造智能化向设计研发、物流仓储、营销管理等全流程智能化延伸，力争每年创建省级标杆示范企业10个以上、星级上云企业60家以上。（牵头单位：区工信局）（六）加快绿色低碳转型。聚焦能源消耗总量大、改造条件相对
11、成熟、示范带动作用明显的重点用能企业，围绕能量系统优化、余热余压利用、公辅设施改造等重点方向，实施一批节能提效改造项目，区级层面组织实施50项绿色化项目。开展能效对标达标活动，推动钢铁、化工、造纸等企业围绕能效标杆水平实施绿色化改造，争创国家能效领跑者”。发挥政策撬动作用，鼓励企业创建绿色制造体系，到2025年培育省级绿色工厂10家以上、国家级绿色工厂3家以上。紧盯重点领域，推动工业窑炉、锅炉、压缩机、风机、泵等重点用能设备系统节能改造升级。推进企业用能电气化,支持企业参与电力市场化交易和绿色电力认购利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏项目提高可再生能源电力消纳量。（牵头单位：区工信局；配合单
12、位：区发改委、区生态环境局、区供电公司）（七加快企业质量提升。深入开展质量提升示范行动，指导企业应用先进质量管理办法，建立覆盖全员、全过程的治理管理体系，开展ISO9000和ISOI4000等系列认证，提升产品质量水平和竞争力。全面推行企业首席质量官制度，支持企业争创省长、市长质量奖，引导企业对标国际先进水平，大力开展质量对比、质量攻关，全面提升工艺装备、技术服务、能效环保等水平。实施标准领航工程，推动企业或者行业协会主导或参与制定具有影响力的国际标准、国家标准。重点支持风电装备、高端装备等行业骨干企业和行业协会主导或参与行业标准、国家标准和国际标准的制定修订，掌握产业技术标准话语权加快大丰制
13、造业向价值链中高端环节攀升。发挥标准引领作用，全面开展对标达标提升行动，鼓励和引导企业采用国际标准或国外先进标准组织生产推动优势技术和标准成为国际标准、国家标准。（牵头单位：区市场监管局；配合单位：区工信局）（八）加快企业品牌打造。强化企业品牌意识，加强品牌建设，加大品牌宣传力度，树立品牌产品理念，制定品牌管理体系，形成一批具有自主知识产权的名牌产品和企业,培育中国驰名商标、“江苏精品”。鼓励企业加大线上线下品牌的营销和宣传力度，支持自主品牌企业以产业链形式“走出去”，积极拓展国内外市场，不断扩大品牌影响力，提升品牌附加值。鼓励行业自主品牌积极申报国家工信部品牌培育试点企业、江苏省“自主工业品
14、牌五十强”企业，进一步做大做强现有自主知名品牌，打造一批“名品+名牌+名企+名产地”的“大丰制造”品牌群。（牵头单位：区市场监管局、区工信局；配合单位：区发改委）（九）加快企业人才引培。深化实施“黄海明珠人才计划”，鼓励企业“重金纳才”“暖心留才”，大力吸引优秀青年人才到企业创新创业，让优秀人才有“用武”之地、无后顾之忧，发挥优秀人才对企业提质增效的重要作用。支持“链主”企业、专精特新企业设立“产业顾问”“首席专家”等特设岗位，引进“高精尖缺”人才。支持企业紧扣产业趋势和发展需求，有针对性地引进匹配度更高、实用性更强的高技能人才，建立以创新价值、能力、贡献为导向的企业人才评价体系，评选企业首席
15、技师、企业工匠，最大限度激发员工奋斗精神和创造活力。支持用工需求大的企业建设培训基地、实训基地，将企业用工需求侧与职业教育供给侧精准对接、融合匹配，有效破除“用工荒”。（牵头单位：区委组织部、区人社局；配合单位：区工信局、区总工会）（十）加快企业管理创新。指导企业根据所处的行业类别、企业规模和发展阶段，帮助健全完善目标明确、边界清晰、权责对等、结构精简、运行高效的组织体系，建立现代企业制度。引导企业保持聚焦实业、做精主业定力，注重研究主营业务在不同发展阶段的生命周期问题提高企业以主营业务为核心的战略柔性，跨越现有竞争边界，挖掘和创造新的市场需求和价值。支持企业以提高质量和效率为目标，加强重点原
16、材料、关键部件的备份替代，系统构建设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的稳定供应关系。引导企业聚焦债务风险、投资风险、法律风险、财务风险等，构建全面风险防控机制，坚决守住不发生重大风险的底线。（牵头单位：区工信局；配合单位：区发改委、区金融监管局、区司法局）四、保障措施（一）强化组织推进。坚持区镇联动，区级层面聚焦50家重点骨干企业，镇（街道、区园）聚焦本地重点企业、规上企业，“一企一策”制定培育方案，“一企一员”明确服务职责，“一事一议”强化政策支持，形成镇级主体推进、区级协同联动的推进保障体系。建立企业提质增效评价指标体系,每年组织实施绩效评价，引导形成亩均论英雄”理念。强化考核“
17、指挥棒”作用，将镇（街道、区园）企业提质增效成效、区直部门服务工作情况纳入区委区政府高质量发展综合考核体系，并将项目投产达效作为全区重大项目考核的重要内容。强化宣传引导，深入总结企业提质增效典型做法和成功经验，营造良好氛围。（牵头单位：区工信局、区委组织部、区委宣传部；配合单位：区融媒体中心）（二）加强政策扶持。围绕支持企业提质增效，持续完善区级制造业专项资金政策措施指导企业申报国家和省市重点项目计划，帮助企业用好用足各类惠企政策。加强部门政策协同，实现产业、投资、创新、人才、金融、要素等政策聚焦，落实减税降费政策，构建满足企业发展需求的全方位、多层次政策体系。发挥政府产业基金引领作用，健全完
18、善基金投资运作制度，重点加强对龙头骨干企业支持。持续完善、不断丰富“丰企之弁企业综合服务平台，为企业提供广覆盖、全过程、信息化、精准化、便利化服务，实现服务一站供给，业务一网受理、诉求一帮到底。（牵头单位：区企业发展服务中心、区工信局、区科技局、区财政局、区人社局、区自然资源和规划局、区金融监管局、区税务局等）（三）加大要素保障。搭建政银企对接平台，加强惠企信贷政策宣传，推动制造业贷款增量、降价、提质、扩面。系统谋划用地空间布局，强化存量土地盘活整理，推动更多项目纳入市级以上重大项目清单积极推行标准地+双信地+定制地”供地模式，综合运用“拿地即开工”等政策措施。统筹全区能耗指标分配，规范能耗指
19、标使用程序，通过对接争取、“过桥支持等方式，加强能耗指标使用调度，全力保障重点项目能耗需求，对省、市级重大项目全力保障排污总量指标来源。（牵头单位：区行政审批局、区工信局、区发改委、区人社局、区自然资源和规划局、区生态环境局、区金融监管局）（四）深化为企服务。常态化开展“企业大走访”活动，举办企业家座谈会，完善科级干部挂钩服务企业制度，推广“六问四帮五清单”服务模式，构建覆盖企业“全生命周期的服务体系。区企业发展服务中心深度整合全区各部门涉企服务事项，以企业需求为导向，全力打造“一站式”企业综合服务平台，确保企业反映问题“事事有回应、件件有着落”，建立健全企业诉求快速响应、问题闭环、及时反馈长
20、效机制，切实有效为企业提供政策、要素、服务保障，持续提振企业发展信心、转型决心，大力营造政企同心、共谋发展的良好氛围。（牵头单位：区企业发展服务中心，配合单位：区工信局）（五）优化营商环境。以入选江苏省民营经济高质量发展示范县（市、区）培育名单为契机，对标国内外先进经验，深化“不见面审批”改革，探索实施一批突破性、引领性的改革举措，进一步完善营商环境工作机制，灵活探索营商服务新模式，打造营商环境“大丰方案的升级版。推动“互联网+政务服务”，推进“一网通办”“一窗办结”，实现政务服务全程网办。依法保障各类市场主体平等地位依法维护市场秩序,推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。强化知识产权创造、保护、运用，打造知识产权保护高地。在安全生产、环保等领域执法过程中充分考虑企业和产业实际情况给予必要的政策适应调整期，加强合规性指导和帮助，构建“亲”“清”新型政商关系。指导企业加强安全生产管理，提升本质安全水平。（牵头单位：区发改委、区工信局、区行政审批局、区自然资源和规划局、区生态环境局、区应急管理局、区市场监管局等）
