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1、XX镇全面开展党建+社会救助”工作实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府关于改革完善社会救助制度重大决策部署，加快形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，不断推动社会救助工作高质量发展，促进基层党组织建设与社会救助深度融合，确保救助服务更加及时高效、智慧暖心。结合我镇实际，在前期试点基础上，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持党对社会救助工作的全面领导,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为兜牢基本民生保障底线提供
2、有力政治保证和组织保证。积极推动社会救助与基层党组织建设有机结合，组织基层党员投身社会救助,支持引导社会力量、动员广大群众积极参与社会救助，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。二、重点任务（一）突出党建引领L全面落实基层党组织责任。把社会救助融入党的建设之中，强化党建引领、党员尽责、党群融合，进一步完善镇党委政府领导方向、镇党建办牵头调度、镇政所统筹推进、村（社区）党组织具体落实、党员干部积极参与的工作组织体系。（二）发挥党员作用2 .落实结对帮扶。深入开展党员帮扶工作，选派各村（社区）网格员开展“结对连心”帮扶工作。按照“一对一”或“一对多”的结对帮扶方式，将基层党员与困难群众进行结对
3、，实行党员包户帮扶制度，推进党员联系群众制度化、常态化。3 .做好探视巡访。依托村（社区）党组织，发扬党员干部先锋力量，做好困难群众日常巡访、定期探视工作。以上门巡访为主，电话问候、视频连线等方式为辅，开展探视巡访服务工作，原则上上门巡访每月不得少于1次，电话问候或视频连线每半月不得少于1次。开展探视巡访时，要做好宣传社会救助政策、协助办理社会救助事项,动态掌握困难群众的基本信息、救助需求等工作，并对重点情况做好登记，及时上报XX镇政府处理。4 .开展必到必访。深入党员领导干部常态化到现居住地村（社区）报到、困难群众家中报到，明确对五种特殊情形（重大节日、矛盾纠纷、突发事件、代办事项、生产就业
4、问题）、五类重点群体（困难家庭、危重病人和残疾人家庭、空巢老人及留守妇女儿童家庭、信访户、生活困难党员）开展“必到必访”活动，加强党内激励关怀帮扶，密切联系服务群众。（三）提升服务能力5 .设立救助服务窗口。依托镇便民服务中心、村（社区）党群服务中心，增设社会救助工作服务窗口和站点。镇便民服务中心社会救助服务窗口集民政、医保、人社、教育、卫健、住房、残疾、妇联和工会等九部门社会救助服务为一体，实现“一个窗口”对外、“一体化”办公、“一条龙”服务、“一站式”办结。在窗口设置党员先锋岗，及时受理、分办、转办、反馈社会救助申请事项。鼓励救助服务窗口实行节假日轮班制,确保社会救助服务365天“不打洋”
5、。6 .配置社会救助协理员。在村（社区）社会救助服务站点配备1-2名社会救助协理员，由党员干部担任，负责社会救助政策宣讲、救助对象主动发现、困难群众信息收集、救助申请及时上报等工作。7 .实现救助事项“掌上办”o推广“XX通”社会救助功能，依托“XX通”社会救助一件事专区办理，建立“智慧救助”模式，困难群众手机自助申请救助事项，工作人员通过系统受理办结、反馈办理结果，实现足不出户申办社会救助，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”。8 .推行救助事项“帮办代办”。村（社区）党组织要充分发挥党员、网格员的作用，为行动不便、政策不熟、程序不清、位置偏远的困难群众上门办理社会救助。对于有申请意愿且有申请
6、能力的，指导其充分运用“XX通”在线申请社会救助。对有申请意愿但申请能力不足的，使用“XX通”代理他人申请功能给予帮办代办。9 .开展定期培训。镇民政所要定期对基层干部、网格员和政府购买服务工作人员开展社会救助业务培训，切实提高社会救助经办人员业务能力水平和服务质量，当好社会救助工作的宣传员、信息员、巡访员、管理员、服务员。（四）强化措施保障10 .明确工作事项。突出“主动发现、走访慰问、帮办代办”功能。党员、网格员要协助村（社区）工作人员定期排查网格内因病、因灾等易致贫困难家庭，定期探访低保对象、分散供养特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童、独居老人等困难群众，及时发现、上报各类困难群体问题线索
7、，帮助困难群众向场部申请救助。11 .纳入网格管理。将社会救助工作纳入网格管理，制定职责清单，实现党建引领、一网治理。12 .纳入党建考核。切实发挥党建考核“指挥棒”作用，将社会救助工作纳入村（社区）党组织书记抓基层党建工作述职评议考核内容，纳入基层党组织开展“红旗党支部”“模范党支部”创评内容，纳入党员干部年度考核内容，提高各级党组织履职能力和党员干部参与社会救助的积极性。13 .落实经费保障。镇财政所落实“党建+社会救助”工作经费。要结合工作实际需要、具体内容和要求，参照区财政执行，切实保障“党建+社会救助”工作顺利开展。三、实施步骤（一）动员部署阶段（2023年6月）。召开全镇开展“党建
8、+社会救助”工作动员部署会，全面安排部署，形成工作氛围。各村（社区）要按照方案要求，在立足实际、深入调研基础上，层层动员部署、广泛宣传发动，打好工作基础。同时按照本方案确定的重点任务和相关要求，结合实际，于2023年6月底前研究制定本地“党建+社会救助”工作实施细则，鼓励形成具有地方特色的工作模式。（二）调查摸底阶段（2023年6月）。各村（社区）要对本辖区内的困难群众开展调查摸底，按照困难家庭、危重病人家庭、空巢老人及留守妇女儿童家庭、信访户、生活困难党员等五类重点群体做好信息台账。同时，摸清基层党组织开展社会救助工作的基本现状、存在问题、需要上级推动解决的重难点事项、基层党组织人员构成、办
9、公设施建设等情况，为全面开展“党建+社会救助”工作提供决策参考。（三）全面实施阶段（2023年7月-2024年5月）。工作全面开展后，镇民政所应定期进行业务培训、专题调研和督促指导，及时了解、帮助解决全面开展工作中出现的问题和困难，确保有序推进。镇“党建+社会救助”工作领导小组办公室每季度对各村（社区）开展“党建+社会救助”工作进行调度督导。（四）经验总结阶段（2024年6月-2024年7月）。镇党建办和民政所要认真总结开展“党建+社会救助”工作的好经验好做法及取得的成效，于2024年7月底前向区“党建+社会救助”工作领导小组办公室报送“党建+社会救助”工作总结。同时镇“党建+社会救助”工作领
10、导小组将派出工作组对各村（社区）“党建+社会救助”工作开展情况进行考核。四、工作要求（一）强化组织领导。镇党建办牵头负责“党建+社会救助”工作，镇民政所负责抓工作的督导、验收和调研等相关工作。各村（社区）要高度重视“党建+社会救助”工作，进一步增强政治意识、责任担当和行动自觉，按照本方案确定的目标要求和重点任务，精心组织实施，确保工作顺利开展。（二）加强督导检查。镇党建办、镇民政所局要常态化督导检查“党建+社会救助”工作进展情况，加大跟踪问效力度,对工作推广重视不够、推进不力的，适时采取约谈、通报等方式，传导工作压力，压实工作责任。（三）加大宣传力度。镇宣传办、镇民政所要充分利用各类媒体大力宣传“党建+社会救助”工作，及时反映工作中的好经验好做法，激发党员群众参与热情，为深入推进“党建+社会救助”营造良好的舆论氛围。
