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1、坚实树立科学发展、平安发展、绿色发展和谐发展的理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”方针，标本兼治，重在治本，突出平安基础和长效机制建设重点，以“平安水域创建活动为载体，落实平安责任、消退顽疾隐患、创新海事管理、推动应急建设、筑牢平安防线，构筑平安水域，实现辖区水路交通监管水域平安和谐目标，为保增长、扩内需创建更加平安的水上交通环境。总体目标：实现辖区监管水域零事故、零死亡、零经济损失、零平安群体性事务，船舶平安面100%。具体目标：1、监管水域不发生水上交通责任事故及船舶水域污染事故；2、监管水域无“三无”船舶；3、区政府、乡镇政府、行政村、船主建立四级平安管理责任机制健全，水上平安管理
2、责任书签订率100%。4、渡口经区人民政府批准设置率100%；渡口平安责任落实率100%；渡口设施完好率100%；渡运服务满意度合格率100%；5、客渡船平安适航率100%；船员持证适任率100%；救生衣足额配备率100%；乘客平安告知率100%;6、涉渡乡村群众、中小学校师生平安受教化面达100%；有船乡镇的分管乡镇长、乡镇船舶管理员、渡口管理员及“四客一危”船舶船员平安教化培训率100%；2005年后新增海事执法人员业务培训100%；7、平安隐患排查整改率100%；违章、违法行为依法处理率100%；8、港航、海事执法人员持证上岗率100%；船舶签证率100%；无违规执法、不文明执法事务发生
3、；、举荐一家运输或港口企业平安标准化达标试点申报；10、建立辖区水上应急搜救基础数据库和应急处置社会应急联动机制；11、港航海事系统建立基层平安工作规范、平安工作效果评价机制和平安工作督察机制。全面落实水上交通平安责任1、落实区政府与乡镇政府、乡镇与村、村与船主四级平安管理责任，乡镇政府与乡镇渡船经营人渡运平安管理专项责任，全面完成水上交通平安管理责任书的签订工作，建立水上平安管理责任制台帐。实行有关政策和法律、法规、规章，落实水上交通平安管理机构、人员；2、落实企业、个体船主的主体责任。督促企业、个体船主建立健全平安生产责任制度，严格执行平安生产规章制度和操作规程，开展平安自查活动，刚好消退
4、平安隐患，增加平安生产资金和设施设备的投入，保证船舶的修理、维护和日常平安管理所需经费的支出；3、推广乡镇船舶平安管理示范乡镇。依据市乡镇船舶平安管理规范的标准，确定一个乡镇作为我区乡镇船舶平安管理示范乡镇，组织有船乡镇观摩、学习。开展乡镇船舶专项治理I、开展乡镇政府乡镇船舶平安管理专项检查；各乡镇政府乡镇船舶平安管理机构、人员、职责、经费落实状况；各乡镇政府乡镇船舶平安管理制度及其落实状况；2012年度渡乡镇船舶县、乡镇、村、船主四级平安管理责任书签订状况、乡镇政府与乡镇渡船经营人渡运平安管理专项责任书签定状况；农用船舶登记和管理状况；各乡镇政府乡镇船舶平安管理宣扬教化和档案管理状况。2、开
5、展乡镇船舶专项清理。部门联动，对辖区乡镇船舶进行全面清理登记，并依据船舶主要用途和性质分类；清理登记。对辖区全部乡镇船舶的船舶名称、全部人、建立时间、主要用途、主要航行水域、驾驶人员姓名、所属乡镇和行政村组等进行全面登记、核实。定性分类。对清理登记的乡镇船舶，依据其主要用途和性质，依据乡镇运输船舶、乡镇农用船舶、渔船和“三无”船舶分类。3、开展乡镇船舶专项治理。制定分类治理方案，会同渔政、乡镇政府等部门进行分类治理；(1)渔船或主要用途为渔业性质的船舶，交由渔政(农业)管理部门管理和处置。5月底前完成。(2)乡镇运输船舶或主要从事水路运输经营的船舶，由港航海事部门严格依法管理和处置。对证照不齐
6、、存在平安隐患的，责令限期整改。8月底前完成。(3)农用船舶或主要用途为农村群众生产、生活自用的船舶，交由所属乡镇政府管理和处置；港航海事部门督促、指导乡镇政府对所属农用船舶进行登记、编号、发证，农用船舶证牌由市港航海事局统一制作，免费发放各乡镇政府运用；督促、指导乡镇政府严格划定农用船舶航行水域范围、用途等,农用船舶航行水域范围和用途须在农用船舶证牌中予以注明；督促、指导乡镇政府加强农用船舶的教化和管理。8月底前完成。(4)本着“疏堵结合”的原则，开展“三无”船舶专项治理。凡定性属“三无”船舶的，一律责令停止航行，依据其性质和主要用途由所属相应管理部门对其限期整改。认定达不到整改要求的船舶，
7、报经区人民政府同意后，会同相关部门提请人民法院，对其强制拆解；达到整改要求的船舶，按相关规定进行规范。建立“三无”船舶预防监控机制，村民建立乡镇船舶，其所属行政村组必需报所属乡镇政府，乡镇政府依据船舶性质报相应部门备案。10月底前完成。4、开展农用船舶驾驶人员技能培训；由所属乡镇政府组织，邀请海事部门对农用船舶驾驶员进行集中培训，培训合格的发放培训合格证，并对培训结果进行登记造册存档。深化“平安渡”品牌创建I、接着开展“百校千村救生衣活动”、百校千村送平安活动”、十佳平安文明示范渡口”创优评比活动、“渡运从业人员平安再教化活动”、“渡口社会满意度评价活动”，并作为渡口渡船平安管理和服务的基本制
8、度予以长期执行；2、加强宣扬教化力度，扩大进学校进乡村的水上交通平安宣扬面。联合安监、教化等部门深化到中小学开设水上交通平安课堂。发挥镇、村水上平安管理员作用，利用群众赶集、重大节假日时机，在重点码头和渡口集中展示展牌、播放警示片，通过宣扬教化，让船员、学生、乘客自觉养成主动穿戴救生衣的习惯；3、规范达标渡口后续管养机制。依据“政府补贴、乡镇督办、船主实施、海事监管”基本原则，主动争取政府补贴，督促渡口经营人加强渡口维护管理；4、主动争取西北口、尚家河等义渡正常运行所需的经费，解决好西北山区群众出行难的问题；6、开展渡口渡船平安专项整治验收活动。对辖区渡口、渡船进行全面平安检查，进行平安合格验
9、收。在此基础上，建立、完善渡口渡船基础数据电子档案，绘制或修订辖区渡口分布图；7、主动创建条件，对辖区重要渡口实施视频监控；8、实施渡运乘客平安告知制度。制作特地渡运旅客平安告知卡片、视频、录音，辖区全部渡船，一律严格实行旅客上船平安告知。督促渡运业主安装视频或广播系统，进行平安告知视频和录音播放。开展“客运平安年”活动1、开展客运经营人平安、经营资质综合检查。对辖区水路客运人的经营资质、平安管理状况和客船平安技术状况、船员配备状况等进行全面平安检查；2、严格实施乘客平安告知制度。辖区全部客运船舶必需安装视频系统，进行乘客平安告知；3、客运实行现场签证制度。辖区水域全部客船出港一律实行现场签证
10、；4、强化港口安检。开展客运、滚装车辆安检专项检查，落实港口安检职责。跟踪整改水上交通平安隐患1、建立和完善事故隐患排查、认定、整改及上报制度。明确隐患整改的责任部门和人员。对2011年隐患排查治理进行“回头看”，重点查看隐患有无反弹。针对检查、督查、举报发觉的新隐患，明确责任部门、单位及责任人，将隐患整改到位；2、开展“打非治违”专项活动。6月份开展重点水域、重点对象非法经营、违法违规生产等行为的专项打击；3、加大重点水域、船舶的隐患排查。开展在建跨河桥梁水上水下施工作业隐患排查，依法查处无证作业；开展挖砂船、客渡船隐患治理，取缔“三无”船舶；4、规范隐患排查治理档案管理，隐患必需整改销号归
11、档。规范港口平安管理1、完成危化港口危化项目清理，完成危化港口区域交通部门和安监部门监管责任分工和交接；2、制定统一的港口平安监督检查指导性规范，规范基层港口平安检查行为。加强应急实力建设1、细致实行突发事务应对法，进一步完善水上搜救应急和演练预案，建立区政府统一领导下的各有关单位参加的协调联动机制；2、建立、完善辖区应急搜救基础数据库。对辖区具备水上应急搜救实力和条件的单位、个人以及设施设备进行登记建档，建立和完善应急搜救数据库；3、组织水上交通平安应急演练。重点是开展库区水上交通平安应急人命救助，船舶碰撞事故，船舶火灾的应急反应演练。强化“双基”工作1、港航海事系统建立基层港航海事平安工作
12、指导性规范和基层港航海事平安工作效果评价机制；2、港航海事系统建立基层平安工作督察机制；3、加强平安和技能业务培训；4、严格基层平安工作目标考核和责任追究。强化船舶污染防治限制船舶排污，维护水域清洁。加大宣扬、监管力度，加强对船舶防污染设备的检查，主动打造船舶“零排放”示范，确保黄柏河水域的清洁。强化管辖通航水域通航平安管理1、对管辖通航水域通航设施和通航条件进行清查，须要进行通航管制的，制定发布通航管理方法；2、强化现场维护和动态监管。加强重点时段、重点水域、重点对象现场管理和维护，建立重大节假日、赶集日、学生集中放假等人流高峰实行现场维护制度。提高相识，加强领导。为确保本次活动的顺当开展，
13、我局成立“平安水域”创建活动领导小组负责“平安水域”创建活动的具体实施。各相关单位要加强宣扬，做好反馈，细致做好资料收集、整理和宣扬报道工作，刚好宣扬和推广好阅历、好做法，并将活动进展状况刚好上报。明确责任，各负其责。区交通运输局负责全区水路交通“平安水域”创建活动的组织领导，统筹和指挥“平安水域创建工作；区港航管理局负责“平安水域创建活动各项具体工作的指导、检查和督办，完成创建活动各项相应工作任务，并定期通报创建工作状况；区公路管理局负责抓好公路汽渡的平安监管工作；乡镇政府是乡镇船舶管理主体，要会同相关部门强化乡镇船舶专项治理，规范乡镇船舶管理，各交通运输经营主体，必需严格履行平安生产主体责任，切实落实各项平安生产措施，确保生产平安。各部门要各负其责，上下联动，切实抓好创建工作。加强宣扬，营造氛围各单位要主动争取当地政府和相关部门的支持，有针对性加强水上平安法律、法规和相关学问的宣扬，营造良好创建环境和氛围；制定可行有效的宣扬方案，充分利用电视、报刊、络等媒体，并开设“平安水域”创建活动专题简报和专栏，刚好宣扬报道创建成果，确保活动取得实效。
