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1、在全市优化营商环境重点工作推进会上的汇报发言材料（二篇）在全市优化营商环境重点工作推进会上的汇报发言材料尊敬的*市长，各位领导，同志们：党的二十大报告强调，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。近年来，市检察机关认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来*考察重要讲话重要指示精神，坚持为大局服务、为人民司法，牢固树立“营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力”的理念，努力以高质量的法律监督和能动履职，助力优化公平竞争的市场准入环境、精准有效的要素保障环境、稳定有序的生产经营环境、高效便利的政务服务环境、公正透明的法治保障环境、亲商惠企的人文社会环境。根据会议安排，现将有
2、关工作进展情况汇报如下：一、加强平等保护，助力优化公平竞争的市场准入环境。党的二十大报告指出，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”。*检察机关严守公正司法这一维护社会公平正义的最后一道防线，充分发挥批捕、起诉等职能，依法严厉打击破坏市场竞争秩序、侵害市场主体合法权益等犯罪，加大反垄断、反不正当竞争等领域司法力度。加强与科技、知识产权部门的沟通协调，积极推进知识产权检察专门化，市检察院在*(*)创新促进中心设立实体化运行的知识产权检察保护中心，*个基层检察院在当地设立知识产权检察保护站、在重点企业设立联系点，建立了覆盖全域的知识产权检察保护体系。组建一体化办案团队和专
3、家团队，以科技创新企业和地理标识保护为重点，加大法律监督和法律服务力度，全力护航*(*)创新驱动平台建设。今年以来依法起诉假冒注册商标、假冒专利等侵犯知识产权犯罪*人。主动走进行政执法机关加强行政检察工作，监督有关行政机关深化“放管服”改革，督促企业登记审批业务进驻政务大厅集中办理，推动落实市场准入负面清单制度,公布办事标准，实行宽进严管，为各类市场主体提供公平竞争的市场准入环境。二、加强能动履职，助力优化精准有效的要素保障环境。党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。*检察机关转变检察理念，发挥“穿透式”监督优势，坚持以市场主体需求为导向，督促行政执法机关深化
4、以“双随机、一公开”监管为基本手段的包容审慎监管，更加精准地服务保障资金、技术、人力资源、土地使用权等生产要素和公共服务资源配置。推动水电气暖等审批事项集中办理，各类市场主体可在政务服务大厅获得审批。加大对招投标等领域违法犯罪行为查处力度，坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题。加强与税务机关的沟通协作，既依法惩治逃税骗税犯罪，又督促整改薄弱环节。会同工商联等单位健全第三方监督评估机制，深入推进涉案企业合规改革,对暴露出来的问题，精准制发检察建议，促进市场主体合法合规经营。将检察机关*热线延伸至*热线营商环境专区，在*检察服务中心推广设置企业接待窗口，对涉企控告申诉案件和线索统一受理登记、依法快速办
5、理，及时受理和分流企业咨询投诉，最大限度保护和激发市场活力。三、加强风险防范，助力优化稳定有序的生产经营环境。党的二十大报告指出，“加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线”。*检察机关不断增强底线思维和风险意识，持续推动落实最高检“三号检察建议”，协同公安、工信、银保监等部门依法惩治和预防金融证券犯罪，最大限度追赃挽损，有效防范和化解因经济损失引发不稳定问题的风险隐患。与人民银行建立协作机制，加大反洗钱力度，依法严惩非法集资、骗取贷款等犯罪，强化“一案双查”，办理上游犯罪案件时同步审查是否涉嫌洗钱犯罪。从办理的*起个案中梳理金融监
6、管和金融从业人员存在的不规范问题,向银保监部门发出检察建议，督促加强行业监管。准确理解贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，加强羁押必要性审查，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议，慎重采取查封、扣押、冻结等财产性措施，坚决防止因司法办案对企业正常生产经营活动造成负面影响，最大限度保证企业正常生产经营。今年前三季度，批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人*人，同比下降*.*%;不批捕*人,同比上升*.*%,不捕率*.*%,同比上升*.*%;决定起诉*人，同比下降*.*%;决定不起诉*人,同比上升*.*%,不起诉率*.*%,同比上升*.*%。四、加强协调配合，助力优化高效
7、便利的政务服务环境。党的二十大报告指出，“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。*检察机关着眼资源共享、信息互通、优势互补，主动作为、靠前服务，认真落实法律监督年度报告制度，每季度刊发决策参考，主动提出意见建议，积极当好党委政府的“法治参谋”和企业的“法治顾问”。加强与法院、公安机关的联系沟通，建立涉企案件信息共享、线索移送、联席会议等机制，及时研判案件情况，努力提升办案质效。主动上门走访行政审批、国有资产、科技、工商联等单位，沟通建立协作机制，讨论解决企业生产经营涉及的经济与法律问题。支持行政审批部门推进一体化在线政务服务平台建设、精简行政许可和优化审批服务、优化工程建设项目审批
8、流程、规范行政审批中介服务、减证便民，提升政务服务能力和水平。加强与企业和企业家的联系，建立沟通联络机制，采取上门走访、座谈交流等方式，认真听取司法诉求和意见建议，积极帮助解决具体问题，努力为各类市场主体投资兴业排忧解难。五、加强制约监督，助力优化公正透明的法治保障环境。党的二十大报告指出，要“加强检察机关法律监督工作。”*检察机关聚焦“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，深入贯彻落实中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见和省委若干措施，印发*项具体措施，召开全市检察工作会议，出台服务保障高质量发展的*条措施，深耕主责主业，统筹运用打击、保护、预防、教育等手段，为各类市
9、场主体营造公正透明的法治环境。今年以来依法起诉破坏市场经济犯罪*人。强化对执法司法活动的制约监督，建立覆盖市县两级检察机关和公安机关的侦查监督与协作配合办公室，对涉及企业和企业家的刑事案件依法提前介入侦查，坚决防止以刑事手段插手民事纠纷等问题。常态化开展涉企“挂案”清理，健全长效机制，防止产生新的“挂案”。深入开展“办小案暖民心”专项活动，针对农民工等追索劳动报酬、损害赔偿等案件，会同法院、人社、民政、市场监管等六部门下发文件、建立协作配合机制，加强民事支持起诉工作。把实质性化解行政争议与促进行政机关依法行政有机结合起来，综合运用监督纠正、促成和解、公开听证等方式，推动实质性化解涉企行政争议。
10、切实履行“公共利益代表”的重要职责，聚焦企业和群众急难愁盼积极稳妥推进公益诉讼检察，监督有关单位加大诉前整改力度，探索推行“法律监督+恢复性司法+社会化治理+多元化协作”的公益诉讼检察监督模式，建成占地*多亩的定边检察公益林，督促涉案企业主动承担修复和赔偿责任。六、加强宣传引导，助力优化亲商惠企的人文社会环境。党的二十大报告强调，“深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。*检察机关找准职能定位，一体抓实意识形态和法治宣传，引领社会法治意识。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入企业和产业园区调研了解企业家所思所想、所困所惑，量身定制“普法课程”，积极开展“送法进企业”活动，靠前一步帮助企业提
11、升防范和化解法律风险的能力，支持企业家以恒心办恒业。用足用好“两微一端”等新媒体平台，弘扬企业家精神，及时宣传检察机关优化营商环境的举措、成效和典型案例。主动邀请企业家参加庭审观摩、检察开放日、检察大讲堂等活动，深入开展普法宣传、以案释法，在全社会营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。扎实开展作风建设专项行动，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，坚持“亲”不逾矩、“清”不远疏，积极构建“亲”“清”新型政商关系，为谱写*高质量发展新篇章营造稳定可预期的法治化营商环境。发言完毕，谢谢大家。在全市优化营商环境重点工作推进会上的汇报发言材料XX市纪委监委始终挺纪在前，把营造良好营商环境作为践行“两个维护”的生
12、动实践，在创新监督、精准监督上持续发力，深入开展优化营商环境“体检”行动，着力破解“亲”“清”政商关系的堵点痛点难点，切实当好“金牌店小二”、企业发展“护航员”，为推动我市经济高质量发展保驾护航。一、主动靠前，让企业诉求“原汁原味”呈现。一是“开门纳谏”听诉求。畅通“打开门、请进来”渠道，搭建纪检监察机关与企业零距离沟通互动平台，打通双向交流“绿色通道”。利用微信公众号、门户网站、“12388”举报电话等媒介平台，面向企业公开发布损害营商环境问题举报方式，接受企业有关问题投诉。比如，XX区纪委监委向辖区XX余家重点企业发送优化营商环境征求意见表，收集有关市场垄断、无序竞争、人才引进等方面XX个
13、诉求。二是“上门问策”找诉求。深入开展“护航发展开好局”专题调研督导行动，委领导班子成员带头联系服务企业。“一把手”亲自带队深入XX新港（物流）工业园项目开展调研督导，组织与XX劲牌、雅戈尔、美尔雅、华新水泥等XX家龙头企业、上市公司负责同志进行面对面交流，询问企业经营发展情况,认真听取关于优化营商环境、落实惠企政策等方面的突出问题和意见建议。三是“蹲点暗访”挖诉求。组建工作专班深入窗口单位、企业一线开展明察暗访，通过现场追踪、模拟办事等方式，全过程体验服务企业工作流程，全方位检查“窗口”作风，着力发现“冷盲滑假僵梗”问题。比如，我们创新运用“群众点单、部门接单、纪委验单”模式，在政务服务大厅
14、、商业街、工业园区、产业集聚区等人流聚集的地点蹲点接访，广泛收集企业和群众的问题诉求。二、严查严督，让梗阻问题“保质保量”解决。一是紧盯惠企政策落实不畅疏堵点。对照省、市优化营商环境政策措施，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，制定惠企政策落实情况专项检查工作方案，重点围绕政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、开放环境、作风保障、新闻宣传等7个方面开展专项检查，对政策落实不力、企业反映强烈、群众投诉集中的问题，及时约谈提醒、督促抓好整改，有序推进各类惠企政策落实落地，切实为企业发展赋能。截至目前，共开展监督检查XX次，发现问题XX个，整改问题XX个，整改完成率达XX。二是紧盯涉企执法
15、不公消痛点。通过调取执法卷宗、开展案件评查、回访执法对象等方式，对交通运输、自然资源、生态环境、城市管理、市场监管、公安、检察、法院等涉企案件办理情况进行专项评查，消除执法不公、执法违法痛点，及时查纠行政司法执法中干扰影响企业正常生产经营的行为，保障企业合法权益,切实让企业“轻装”前行、阔步前进。出台涉企刑事案件落实“两少一慎”XX条，实现依法能不捕的不捕，能不羁押的不羁押，能适用缓刑的尽量提出缓刑量刑建议，依法不捕XX人、不诉XX人，提出缓刑量刑建议XX人。三是紧盯政务服务不优解难点。发挥派驻监督探头作用，解决服务企业“急难愁盼”问题。督促市地方金融工作局为重点企业和符合条件的中小企业提供资
16、金借贷咨询和“应急过桥”服务，累计发放应急循环资金XX笔，为近XX家企业提供了XX亿余元资金支持，为企业节约融资成本约XXX万元；督促市市场监督管理局探索“执法+专家+服务”模式，投入XX万元聘请第三方专业服务机构开展隐患排查，督促指导企业消除隐患；督促市司法局升级民营企业“法治体检”服务，组织百人律师服务团向XX余家民营企业免费提供法治体检和“一站式、订单式”法律服务，精准帮扶民营企业。三、护亲增清，让政商关系“有为有度”向优。一是护好“严”，惩治“亲”而“不清”突出问题。坚持“以清护亲，用亲增清，真正让领导干部与企业家亲则两利、清则两安。既查贪污贿赂、滥用职权、权力寻租、利益输送等“亲而不
17、清、亲而乱为”的腐败问题，又查推诿扯皮、敷衍塞责、避重就轻、消极懈怠等“清而不亲、清而不为”的作风问题，严肃查处了XXXX镇政府违规涉企收费、XX市落实疫后相关惠企政策不到位、XX市民之家运营管理中心擅自关停市民之家部分区域等破坏“亲”“清”政商关系类问题。截至目前，查处破坏政商关系类问题XX个，处理XX人，其中给予党纪政务处分XX人、组织处理XX人；通报曝光典型案例X期X起XX人次，形成强有力震慑。二是定好“规构筑“亲”“清”关系机制“防火墙”。针对破坏“亲”“清”政商关系的违纪违法行为所暴露出的问题，督促案发地方和单位汲取教训、剖析原因、举一反三，进一步堵塞制度漏洞、消除监管盲区；围绕破除
18、思想观念陈旧、改革故步自封、工作消极懈怠、服务群众冷漠之冰，建立监督举报、线索移送、联动监督、定期调度、督查督办、精准问责、以案促改等XX项工作机制，推动筑牢“亲”“清”政商关系的机制“防火墙”。三是把好“度”,划清“亲”“清”行为界限。激励干部担当作为，协同市委组织部共同研究制定印发关于2021年优化营商环境激励干部干事创业专项工作方案，探索制定关于在优化营商环境中精准容错纠错的实施办法，明确失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与徇私的界限，为政商交往标出“安全线”，推动形成“尽职免责、失职追责”的鲜明导向。持续加大澄清正名力度，先后为XX名受到不实举报干部及时澄清正名，保护干部干事创业热情。下一步，市纪委监委将以此次会议为契机，坚守职责定位,勇于担当作为，持续用劲发力，为维护良好营商环境、助推我市高质量发展提供坚强纪法保障。
