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1、有色金属产业发展调研报告（4421字）有色金属产业是重要的基础原材料产业，被誉为国民经济建设的粮草，是国内外极其重要的战略资源。有色金属产业是XX重点支持发展的三大集群产业之一，是XX打造一核两电三色四新十大主导产业之一，具有完整的产业链和雄厚的产业基础，其产业规模位居全市14条产业链之首。为更好了解XX有色金属产业发展情况，及时反映企业诉求和建议，近期，XX市统计局通过实地走访、电话调查、问卷调查等方式，对全市14家有色金属企业开展调研。调研结果显示，在中央和地方政府陆续出台一系列政策加以引导和扶持下，XX有色金属产业发展迅速，企业经营效益稳步提升，但仍面临生产成本持续上涨、高素质人才紧缺、
2、生产渠道不畅等诸多困难和挑战。一、XX市有色金属产业发展现状（一）产业规模平稳增长，企业盈利持续向好2022年，XX正常生产经营的规模以上有色金属企业33家（采选和冶炼压延加工企业分别为3和30家）,产值过10亿元的有色金属企业8家，产值过30亿元的企业3家，产值过80亿元的企业2家。全市规模以上有色金属产业产值达到356.41亿元,占规模工业的比重为16.6%实现营业收入351.55亿元，增长24.1%;实现利润总额11.89亿元,增长29.2%o在国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力背景下，全市有色金属产业对规模工业增加值增长的贡献率为39.4%,拉动规模工业增加值增长3个百分点，擦亮
3、了XX有色金属之乡这块金字名片，有力支撑了XX工业经济稳居全省第一梯队。（二）空间布局加速优化，推动产业聚集发展目前，XX有色金属产业已基本形成以XX为核心，XX、XX各具特色的发展格局。其中，XX围绕五矿铜业、水口山有色、株冶有色、高诺铜业等优势企业打造有色金属产业集群基地，其产业规模占全市的比重达到79.9%是XX最大的有色金属冶炼、全国最大的铅锌产业基地、享有世界铅都和中国铅锌工业的摇篮之美誉，被列入XX省新型工业化产业示范基地、国家大宗固体废物综合利用基地、国家级循环化改造示范试点园区。XX县依托创大钢铝、世纪铝材、南东有色等骨干企业，重点打造铝材深加工产业基地；XX市以大市循环经济产
4、业园为核心，聚焦有色金属资源综合回收与循环利用，着力打造全国最大的有色金属固废处置基地。（三）龙头企业加速聚集，产业体系日益完善依托有色金属产业的传统优势及近年来市委、市政府的大力扶持，XX逐步形成了一批在行业内有影响力的龙头企业，形成了覆盖原矿开采、冶炼、压延及深加工的完整产业体系。其中，在铜加工产业领域，聚集五矿铜业、高诺铜业、和富铜业、隆源铜业等国内知名骨干企业，打造废杂铜、铜精矿T铜冶炼T铜精深加工的全域产业链；在铅锌加工产业领域，聚集株冶集团、水口山有色、沿江锌业等知名企业，重点发展镀锌板、锌基合金、铅酸蓄电池等产品；在铝材加工产业领域,聚集创大钢铝、远景铝业、世纪铝材等优势企业，将
5、全市铝产业链延伸，形成新的增长极；在有色循环产业领域，聚集谀鑫有色、仁发科技、金翼铅业等高成长企业，打造有色金属固废处置基地；在被精深加工产业领域，聚集了五矿镀业等优势企业，延伸产业链条，力争在高精尖金属材料上有新突破。（四）研发体系逐步完善，产业结构持续优化XX是全国50个科创中国试点城市之一，创新实力不断增强。在有色金属产业领域，拥有国家级企业技术中心、博士后科研工作站、智能锌冶炼院士工作站、国家级认证实验室各1家，省级企业技术中心4家；主导和参与制定国际标准3项、国家标准55项、行业标准114项，其中sks炼铅、炼铜法分别获得国家科学技术进步二等奖和有色金属科技一等奖。近年来,XX积极支
6、持企业加强自主创新能力建设，利用重点产业振兴和技术改造专项资金，加快产品结构调整，大力发展新材料、新产品,有色金属产业结构不断优化，传统优势的铜铅锌产业持续保持增长态势，黄金、锡材、稀土金属等产业比重逐步提升，循环经济、新材料等新兴产业展现出良好发展势头。（五）有色资源相对丰富，产业发展基础良好XX是全国有色金属之乡，已探明稀有金属矿藏有铅、锌、铝、铜、锡、金等40余种，其中钠长石是全国稀有富矿，铅锌储量居全国之首，砂锡储量居全国第二，黄金储量居全省之冠。XX有色金属产业技术水平位居全省前列，是全国最大的被冶炼产业基地、全省最大的铜铅锌产业基地，铜、铅、锌等产品畅销国内并出口30多个国家和地区
7、。目前，XX拥有企业技术中心26家，其中国家技术中心1家，省级企业技术中心2家，市级技术中心23家。拥有著名商标19件,其中中国驰名商标2件、XX省著名商标17件。二、有色金属行业面临的困难和挑战(一)生产成本持续上涨，企业经营压力加大。一是原材料价格上涨。2022年，在新冠疫情、俄乌冲突、美国加息等国内外不利因素影响下，全球大宗商品供应不稳定，有色金属类原材料价格不断上涨,企业生产成本提高,严重挤压了企业经营利润。XX水口山工业园区多家企业反映,初级矿产品的价格不断攀升,造成企业资金运转困难。二是能源价格高位。XX某有色金属集团反映，燃料动力能源价格居高不下，给企业的发展带来较大的挑战。XX
8、某铜业公司反映，企业想优化能耗，实施煤改气或电改气，降低生产成本，但园区还没有规划预留天然气接口。三是环保投入费用较高。XX区某金原有限公司反映，企业生产后残留的尾渣可作为稀土、铀针产品的生产原料进行循环处理，但企业现有综合回收技术难以高效、便捷处理尾渣，存在循环、回收两难困境。()高素质人才缺乏,核心技术存在短板。一方面本地人才吸引力不强。调研显示，64.3%的被访企业反映高素质技工人才紧缺，且员工流失现象较为严重。如XX3家调研企业表示，受地域限制，冶炼企业远离城市中心，人才吸引力不强，给企业引才和留才带来较大的难度。XX某有色金属公司反映，由于位置偏僻,以往在长株潭的区位优势丧失,城市虹
9、吸效应减弱，再加上园区文化娱乐设施匮乏，交通不便，对新员工特别是高校应届毕业生吸引力明显下降。XX某有色金属公司反映,有色金属企业互相高薪抢人，而本地制定的人才引进政策内容都很相似，主要集中在提高人才的待遇，给予丰厚的薪酬等，基于本地经济发展和本地产业定位制定政策的能力尚显不足，特别是缺少针对有色金属产业领域的特殊人才政策。另一方面，企业自主研发能力不足。部分企业研发与创新能力有待提升，如XX在有色冶炼产业集聚及技术方面取得一定成效,但企业对建设研发机构的积极性不高，创新能力比较薄弱，核心技术短缺，科技对经济社会发展的支撑引领作用发挥不够。（三）营商环境仍需优化，企业服务有待加强。调研显示，4
10、2.8%的被访企业期盼进一步优化营商环境。一是办证流程较为繁琐。如XX2家有色金属公司反映，企业危化品采购、办证流程较复杂，线上线下流程环节较多，办证效率有待进一步提升。二是材料采购存在障碍。XX某铜业公司反映，进口铜精矿在海关法检流程平均需10天以上时间造成货物港口堆存时间较长,企业成本增加。三是执法检查不规范。XX某有色金属公司反映，运输车辆需接受较多的交通抽查、检查，罚款名目和金额较多，一定程度上影响运输效率和司机区域输运意愿。XX区某融信电工有限公司反映，存在以处罚完成部门任务的现象。四是企业服务意识待提高。XX经开区某新材料有限公司和XX某有色金属公司反映，服务企业意识还不够高，园区
11、基础配套设施建设步伐有待加快。（四）税费优惠力度不大，产业政策不够精准。一是行业税费优惠政策不多。XX某新材料公司和XX某铜业公司反映，与XX有色金属行业相比，本地企业可享受的税收返还优惠政策偏少，企业做大做强的动力不足，同业竞争力较弱。XX某铜业公司反映，对再生资源综合利用企业的优惠政策，除了国家给予的征七返三，地方财政给予的优惠扶持不如省内或省外其他同业企业，产品无市场竞争优势。二是产业扶持资金不能及时拨付。多家企业反映，受地方财政紧张影响，相关税收优惠资金不能及时拨付到企业。三是企业融资较难。XX某有色金属公司、XX某铜业公司、XX某设备公司、XX某新材料公司均反映，相比大型企业，中小企
12、业从银行贷款不容易，银行想给中小企业贷款也不容易，企业融资存在困难。三、几点建议（一）在落实减税降费方面做到走深又走实二71.4%的受访有色金属企业期盼进一步完善税费优惠政策，更大力度减税降费帮助企业减轻发展压力，拓展盈利空间，增强发展潜力。一方面，参考周边地区或省外同行业奖补政策落实本地的产业扶持政策，对部分阶段性减税政策可以延长期限，通过降低增值税税率、拓宽留抵退税条件，实现真正意义上的全额退还增值税留抵税额；另一方面，近几年受疫情影响,企业效益下滑，但是社保、税金等费用必须按时支付，企业面临解决生产资金来源问题，建议加大社保补贴力度，减轻资金压力，打通政策奖励资金直接拨付通道，减少中转环
13、节，助力企业发展。（二）在加大科创投入方面做到创新又创优。57.1%的受访企业期盼加大对科技创新企业的支持力度，突出企业科技创新主体地位。一方面，不断加强校地、校企合作，鼓励龙头企业与高校、科研院所共建产学研基朔口企业研发中心。进一步发挥高校、研究机构的科技资源聚集优势，完善定期培训、辅导工作机制，建立科学合理的人才培养模式，有条件的话各有一定潜力、肯奉献的中青年骨干送到国内外一流高校和实验室去学习，加强有色金属领域科研素质训练；另一方面，持续优化人才建设政策体系，加大人才工作资金投入，完善人才引进基础配套、功能配套，在稳定已有人才基础上，以多种形式吸引有色金属行业高精尖人才来XX创业发展或短
14、期工作,特别是要结合XX有色金属产业发展实际，建立立足用好并留住现有人才，力争引进关键领域的领军人才的人才保障体系,形成有色金属产学研深度融合发展的xx样板。（三）在优化营商环境方面做到提速又提效:一方面，聚焦放管服改革的关键环节和重点任务，推动办事渠道更加集中，大力推行网上办、不见面审批，推动行政审批效率更加高效，强化企业思维，以让服务对象更方便、有利于企业办成事为原则，优化审批流程设计，提升服务质量。不断提高同企业打交道、同企业家交朋友的能力，当好服务企业的店小二，构建亲清新型政商关系,强化宣传引导，提升政策知晓率，不断放大改革效应;另一方面，推动服务方式更加精细，对标找差距，通过大数据分析改革工作、服务效能、管理方式与先进地区的差距,不断完善政务服务。从严整治执法不规范等行为，以更高水平的执法规范化建设成果，护航全市经济社会发展大局。（四）在破解融资难题方面做到解忧又解难。35.7%的受访企业期盼进一步降低融资成本，放宽贷款条件。一方面，落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持政策，在政策范围内，适当提供帮扶资金或担保，为企业提供个性化服务；另一方面，增加政策供给，在稳就业惠民生的前提下，精准落实各项补贴，拓展信贷支持范围，加大融资支持力度，降低企业融资成本，切实将助企纾困举措落实到位，着力提振有色金属行业企业信心，稳定市场预期。
