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1、福建省晋江市小虎陶瓷有限公司突发环境事件应急预案编制单位小虎陶瓷有限公司实施日期2017年1月1日颁布令为认真贯彻执行国家环保、安全法律法规，确保在突发环境事件发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延及污染，有效地组织抢险和救助，保障周边环境安全及周边群众的人身财产安全，依据国家突发环境事件应急预案的相关文件要求，并结合我公司实际情况，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，制定了福建省晋江市小虎陶瓷有限公司突发环境事件应急预案，现予以发布实施。各部门应按照本预案的内容与要求，组织员工培训和演练，做好突发事件的应对准备，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行救援，在短时间内
2、使事故得到有效控制。小虎陶瓷有限公司总经理：张丽合发布时间：2017年1月1日1总则11.l编制目的11.2 事件分级11.3 适用范围1IA工作原则12应急组织指挥体系和职责22.1 内部应急组织机构与职责22.2 外部指挥与协调43预防措施44应急处置64.1 先期处置64.2 应急响应程序64.3 应急处置85应急终止115.1 应急终止的条件115.2 应急终止的程序126后期处置126.1 善后处置126.2 评估与总结137应急保障137.1 人力资源保障137.2 资金保障137.3 物资保障137.4 医疗卫生保障147.5 交通运输保障147.6 通信保障147.7 科技支撑
3、148监督管理158.1 应急预案演练158.2 宣教培训168.3 责任与奖惩189附则错误!未定义书签。9.1 名词术语199.2 预案解释199.3 修订情况和实施日期199.4 实施日期2()应急联系电话一览表211总则1.1 编制目的突发环境事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由安全生产次生、衍生的各类突发环境事件而制定的应急预案。规范我公司应对突发环境事件应急机制，提出突发环境事件预防预警和应急处置程序和应对措施，完善了各级政府相关部门以及本公司救援抢险队伍的衔接和联动体系，保障我公司有效、快速应对环境污染，将环境污染事件造成损失降至最小，最大限度地保障人民群众
4、的身体健康和生命安全。1.2 事件分级根据本公司的实际情况，我公司可能发生的突发环境事件属于一般环境事件（IV级）以下，为方便公司管理和事故通报，将厂区内可能发生的突发环境事故按事件严重性和紧急程度，分为公司级别二级：重大（I级）、较大（II级）。公司突发环境事件分级见下表：表1远达公司突发环境事件分级事件分级突发环境事件情形具体事故类型重大级（I级）重大级环境事件,需公 司各部门统一调度处 置,必要时需当地政府 部门协调处置后才能 消除的污染事故。生产废水收集池或浆池池体破裂导致废水泄漏污染附 近排洪渠，最终污染九十九溪。较大级 （II 级）较大级污染事件,事故 单位可迅速消除影响 的小量污
5、染事故。 漏。废气处理设备故障或误操作导致废气事故排放； 釉料、润滑油、废机油、柴油、天然气等泄漏事故; 废水沉淀池、浆池或配套管线损坏致废水、浆料泄1.3 适用范围本预案适用于公司生产经营活动过程中厂区内发生或可能发生的突发环境污染事件以及周边企业发生需要应急支援、上级主管部门启动应急联动的突发环境事件。公司可能发生的环境事件包括公司可独立处置和需要外界力量参与两大类。若突发环境事件超过本公司处置能力时，实施应急联动。1.4 工作原则1.4.1 以人为本，安全第一把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。要求员工在紧急状态下首先避险和自救，重要
6、性排序为：人员、环境、财产、工作进度。1.4.2 快速反应，协同应对加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制。紧急状态发生后，各部门不仅要完成本部门应急任务，而且要听从指挥，以大局为重，加强联系和沟通，相互配合，提高应急的整体效能。1.4.3 科学预防，高效处置鼓励环境应急相关科研工作，加大投入，重视专家在环境应急工作中的作用，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化预防、预警工作，提高突发环境事件的处置能力。2应急组织指挥体系和职责2.1 内部应急组织机构与职责本公司应急组织机构，公司主要负责人为总指挥
7、，主要负责车间事故的应急指挥和先期处置指挥工作；指挥中心下设应急办公室，各生产、辅助车间设立消防抢险组、安全警戒组、工程技术组、后勤保障组四个小组。公司应急救援组织机构如图2-1所示。表2应急组织机构负责人机构组成负责人职务联系方式应急办公室张丽合总经理消防抢险组苏荣坤经理安全警戒组张生茂经理工程技术组王炎峰主管后勤保障组退中正行政应急指挥中心(公司级指挥组)应急指挥办公室发生突发环境事件时，成立应急指挥部现场指挥部2.1.1 应急指挥中心及职责公司设立应急“指挥小组”，公司级指挥小组由公司主要负责人担任，为公司应急指挥中心。总指挥：负责公司突发环境事件应急总指挥,统领全公司应急预案相关工作。
8、发生重大级突发事件时，以指挥领导小组为基础，即突发环境事件应急指挥部，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在公司会议室。主要职责(1)日常职责贯彻执行国家、当地部门、上级有关部门环境安全的方针、政策及规定；组织制定突发环境事件应急预案、组织应急预案审批与更新、组织外部评审；组建突发环境事件应急救援队伍；检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的应急防范设施(备)的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物时佩戴的防护服、护目镜等储备；有计划组织实施突发环境事件应急救援的培训I,根据应急预案组织进行应急演练，向周边企业、村落提供本单
9、位有关危险特性、救援知识等宣传材料。(2)应急职责确定现场指挥人员；负责应急队伍的调动和资源配置；突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；负责应急状态请求外部救援力量的决策；接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结。2.1.2人员替岗规定建立职务代理人制度。当公司总指挥不在岗时，由应急办公室主任履行应急领导小组组长职责，应急办公室主任不在岗时，由被授权的组长履行应急小组组长职责；其他主管人员不在岗时，由其职务代理人履行其职责。2.2外部指挥与协调如果污染事故超出我公司污染应急能力时，我公司将向周边企业和磁灶镇发出救援请求
10、，由磁灶镇统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源。如果污染事故超出我公司和磁灶镇污染应急能力时，公司和磁灶镇应急救援总指挥部马上向晋江市市政府请求支援，由晋江市政府决定启动晋江市环保局突发环境事件应急预案联络人：张丽合联系电话：3预防措施厂区监控措施（1）人工监控：公司保持作业人员相对稳定，矿料堆场、釉料仓库、喷雾干燥塔、炉窑等各重要风险单元均有负责人、经理监督，在作业过程中尽量减少物料泄漏，车间经理、处理设施负责人每隔2小时巡检。（2）视频监控：对矿料、釉料仓库、喷雾干燥塔、炉窑等重要场所以及出入口安装摄像摄像头进行实时监控，中控室位于办公室内。（3）应急办公室定期对部
11、门内的环境风险源巡视，工务定期对各环保设施、废水收集管道、通风设备和废气处理系统日常维护和巡查。废水事故防范措施（1）已制定完善的污水池管理规程，规范员工操作，并由专人负责污水池的管理。（2）定期巡查水池外壁结构、管道接口，发生漏水、渗水事故应立即处理。废气处理设施等重要设施检查制度公司针对废气处理设施等重要设备设施建立点检制度，点检人每日定时对主要生产设备和废气处理设施等设施进行检查，检查抽风机是否有异常声音、洗涤塔水位是否正常、轴承冷却油位是否在要求范围内；一旦发现设备受损或老化，立即进行修补或更换。并填写点检记录表，记录点检和加药结果。土壤污染事故防范措施公司对车间内的地面进行水泥硬化，
12、已建设了一般固废堆场；釉料桶区域四周建设围堰，并对其地面均为防渗处理。重点岗位管理制度（1）公司根据具体岗位制定了相应的操作规范和标准，员工上岗前进行岗位培训，使各个岗位的员工了解和掌握岗位的安全操作注意事项，为企业安全生产的顺利运行提供保障，最大限度避免人工误操作导致的环境风险事故，从源头减少事故的发生。（2）在人员培训方面，公司根据本应急预案，结合岗位，设立应急救援小组。同时要求新员工，在上岗前必须接受专业培训考核合格后才能上岗。（3）厂区内配备一定数量的手提式干粉灭火器、消防沙等消防器材，同时就近存放个人防护设施，一旦事故发生，救援人员可迅速获取个人防护设施，并参与救援。对消防、环保器材
13、和设施进行检查并作好相关记录，确保设施、器材有效和保持消防通道畅通。灭火器分别悬挂或放置于方便的明显位置，或以指示标明其位置。信息报告制度公司建立安全事故应急报警通信录，并张贴各生产车间，应急办公室定期更新通讯录。发生突发事件时，第一发现人根据相关部门负责人或直接拨打值班室电话。4应急处置4.1 先期处置发生突发环境事件时，工段现场负责人或车间负责人作为现场应急指挥人采取有效的处置措施，可以有效防止污染物的扩散。各类突发环境事件的先期处置措施见下表。表3突发环境事件先期处置一览表先期处置生产废水收集池池体破 裂导致废水泄漏污染附 近排洪沟废气处理设备故障或 误操作导致废气事故排 放釉料、润滑油
14、、废机油、 柴油、天然气等泄漏事故废水设施故障或配套 管线损坏致废水、浆料泄 漏突发环境事件利用应急沙袋截堵雨水排放口，车间内构筑围堰截留废水,消防抢险组将泄漏的废水通过抽水泵输送至事故应急池。利用应急沙袋截堵雨水排放口。制定停车计划，禁止车辆和无关人员靠近；通知工务检修。天然气发生泄露会自动报警并且自动关闭阀门，釉料、润滑油、柴油、废机油等物料泄漏时，消防抢险组立即采取对破损的储存设施进行修复，并及时收集泄漏的物料。利用应急沙袋截堵雨水排放口。消防抢险组立即采取对损坏的设施进行修复。4.2 应急响应程序4.2.1 内部接警与上报发生突发环境事件时，根据公司应急联络流程进行报告：目击者一岗位主
15、管一应急指挥办公室一应急指挥中心（紧急情况可越级上报）发生一般泄漏，按照环保要求进行处置。操作人员必须认真填写记录，每日上报车间。车间进行统计汇总后报告应急办公室。报告内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向、报告人姓名、职务和联系电话等初步情况。一旦发生重大级突发环境事故，当事人员应向应急办公室报告。应急办公室通知公司领导，公司领导应赶赴现场，启动实施应急措施。4.2.2 外部信息报告与通报紧急情况下，可以越级上报。必要时，向周边可能受污染影响的单位、区域及人员进行通报。报告时间、报告形式、内容详见下表。表4报告内容一览表
16、报告程序报告形式时间要求要求内容初报电话直接报告从发生事件起1小时内上报环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向、报告人姓名、职务和联系电话等初步情况。续报网络、书面报告在查清有关基本情况后随时上报初报基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况、事故对周边居民影响情况、事故对周边自然环境影响情况、环境污染发展趋势及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告书面报告事件处理完毕后立即上报报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件
17、等详细情况。下表是主要相关部门、单位联系方式:表5相关部门、单位联系方式被报告人及相关部门、单位联系电话晋江市人民政府办公室晋江市环保局晋江市环境监测站晋江市环境监察大队磁灶镇政府办公室磁灶镇环境监察中队4.2.3 启动应急响应(1)接到磁灶镇政府下达的应急通知、接到周围其他企业的应急救援请求时应急办应根据通知要求，立即向应急总指挥、副总指挥报告，应急领导小组组成指挥部，指挥部位置位于公司办公室。指挥部根据应急任务及有关情况，通知应急办迅速启动相应的应急分队。应急办立即进行应急准备，通知有关人员，指定集结地点，明确需要配备的应急物资。(2)接到厂区各车间的突发性环境污染情况报告，突发事件经先期
18、处置未能解决，需要进一步处理时应急办公室尽可能详尽其所有了解污染事件的有关情况初步判断确认事故等级，启动应急预案的二级响应和一级响应。二级响应：事故的有害影响超出车间内范围，但局限在公司的界区之内并且可被遏制和控制在公司区域内。由公司应急领导小组负责指挥，组织相关应急小组开展应急工作。一级响应：事故的有害影响超出公司控制范围。由公司应急指挥小组总指挥执行；应根据严重的程度，通报磁灶镇政府相关部门，由相关部门决定启动相关预案，并采取相应的应急措施。4.2.4 应急监测公司主要涉及废水、废气事故排放，公司未配备相关监测分析仪器和分析人员，不具备应急监测能力。当公司发生较大环境事件，需要监测时，公司
19、联系晋江市监测站赴事故现场进行环境监测。公司主要工作是配合专业监测人员的工作，听从其指挥。4.3 应急处置4.3.1 水环境污染事件的应急处置本单位根据厂区内可能发生的突发水环境事件类型，对所涉及应急的各相关人员预先做出具体安排，具体如下：表6水环境污染事件的应急处置生产废水收集池破裂导致废水泄漏至东侧排洪沟（1）及时切断污染源的程序与措施；消防抢险组将泄漏的废水通过抽水泵输送至事故应急池。立即通知应急办公室，消防抢险组立即对破裂口采取修补措施，并制定停车计划。（2）防止污染扩大的程序与措施；消防抢险组对生产废水收集池破裂处进行围堵和修,事故废水可转移至空的浆池内暂存；待生产废水收集池修复后，
20、消防抢险组使用水泵将事故废水重新抽至生产废水收集池处置后回用。（3）如事故污水不能控制在厂区内，需及时报告当地政府部门以及环保部门，请求支援。公司应急救援总指挥部应及时上报磁灶镇、晋江市环保局报告，控制泄漏污染源随水流扩散。废水收集池或配套管线损坏致废水、浆料泄漏（1）及时切断污染源的程序与措施；现场人员停止厂区生产作业，关闭生产相关的泵、阀门，尽量减少生产废水产生量。（2）废水收集池或配套管线损坏致废水、浆料泄漏启动截流措施、事故排水收集措施消防抢险组负责将泄漏的废水依托雨水沟导流至废水收集池内。及时转移、处理事故排水工程技术组、消防抢险组使用水泵从将事故废水转移至生产废水收集池处置后回用。
21、事件消除：组织现场应急指挥队成员对受污染的设备、器材，送入厂区，用水进行冲洗，清洗后废水进入事故废水中统一处理。如事故废水不能控制在厂区内，需及时报告所在地政府部门以及环保部门，请求支援。4.3.2大气污染事件的应急处置本企业的大气污染事件主要为喷雾干燥塔废气处理设施故障导致废气事故排放。（1）迅速切断污染源的程序与措施；车间主管停止相关工段，应急抢险组通知维修人员进行检修，排查故障。（2）明确防止污染物扩散的程序与措施；关闭相关工段，停止废气继续污染大气，通知人员进行维修，疏散、撤离车间内工作人员，设置隔离区。（3）人员防护、隔离、疏散措施明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施呼吸
22、防护：用手帕、餐巾纸、衣物等随手可及的物品捂住口鼻。手头如有水或饮料，最好把手帕、衣物等浸湿。洗消：到达安全地点后，要及时脱去被污染的衣服，用流动的水冲洗身体，特别是曾经裸露的部分。确定不同情况下的危险区、安全区、现场隔离区干燥塔废气和烘干废气非正常排放时，对周边村庄的居民以及本厂区内员工没有生命威胁。因此无需设定危险区，仅需对现场进行疏散；现场隔离区：事故发生地Iom范围内设置人员撤离、疏散路线安全警戒组用最快速度通知现场人员，按疏散的方向通道进行疏散；正确通报、防止混乱。疏导人员首先通知事故现场附近人员先疏散出去，然后视情况公开通报，告诉其他区域人员进行有序疏散，防止不分先后，发生拥挤影响
23、顺利疏散。及时向政府报告，并通报下风向可能受影响居民和企业公司应急救援总指挥部应及时上报磁灶镇和晋江环保局，并且通报大埔村、前尾村等居民点以及周边企业采取响应的防护措施。应急救援队伍的调度和物资保障供应程序应急救援队伍由应急总指挥统一调度和指挥，突发环境事故时，由应急小组组长下达救援命令，并由应急抢险组带领展开应急救援行动。应急救援物资由各安全保障组负责分发给各救援小组，在达到应急救援的目的同时尽量节约，不浪费。433天然气泄漏应急处置(1)及时切断污染源的程序与措施；根据泄漏位置及时关闭厂区内天然气阀，并制定停车计划。(2)防止污染扩大的程序与措施；消防抢险组对泄漏现场进行检查，将可能引起火
24、灾的物品进行转移，防止发生火灾爆炸扩大事故灾害。(3)如事故不能控制在厂区内，需及时上报磁灶镇、晋江市环保局报告。4.3.4其他防止危害扩大的必要措施(1)应急人员进入撤离现场的条件应急人员在进入现场时应做好如下准备：一是人员准备，根据事故发生的规模，影响程度以及危险范围，确定应急救援人员的人数，并由经验丰富的或相关专业人员带队；二是救援器材、物资必须准备充足，以防出现吸附剂等救险药剂不够用的情况；三是必须弄清救援方式，救援前尽量弄清楚各类相关事故处置情况，在保证自己安全的情况下最大限度的抢险救灾；四是思想准备要充分，救援时思想情绪保持稳定，做好救援抢险工作。当突发事件的危害已经消除或者得到有
25、效控制，由应急小组组长命令应急救援人员撤离现场。撤离时应保持秩序不混乱，不得提前脱下防护设备，待到安全区域时立即消毒，沐浴。(2)事故现场隔离区的划定方式、方法：在发生突发事故时，安全保障组要按事故的状态进行区域管制与警戒，限制无关人员进入和无关车辆经过，以防止事故扩大或人员伤亡。在公司应急指挥小组未到达和接管前，将由发生事故现场主管在本装置主要路口和周围地带进行区域管制与警戒工作。事故现场隔离方法：危险区边界摆放警示牌，设置隔离警戒带。(3)交通疏导发生严重环境事故时，应急领导小组安排安全警戒小组做好交通封锁和疏通；设置警示牌和路障，封锁通往事故现场的道路，防止车辆或者人员再次进入事故现场；
26、引导需经事故现场的车辆或行人临时绕道，确保车辆行人不受危险物质的伤害。配合好进入事故现场的应急救援小队，确保应急救援小队进出现场自由通畅；4.3.5受伤人员现场救护、救治与医院救治(1)安全保障组进行人员初步急救、医疗。部分急救措施见下表。(2)被救人员衣服着火时，可用水或毯子、被褥等物覆盖措施灭火，伤处的衣、裤、袜剪开脱去，不可硬行撕拉，伤处用消毒纱布或干净棉布覆盖，并立即送往医院救治。(3)对烧伤面积较大的伤员要注意呼吸，心跳的变化，必要时进行心脏复苏。(4)对有骨折出血的伤员，应作相应的包扎，固定处理，搬运伤员时，以不压迫伤面和不引起呼吸困难为原则。(5)抢救受伤严重或在进行抢救伤员的同
27、时，拨打急救中心电话，由医务人员进行现场抢救伤员，并派人接应急救车辆。(6)协助伤患就医，将医疗后状况汇报指挥领导小组。4.3.6配合有关部门应急响应政府及有关部门介入突发环境事件应急处置过程时，公司采取响应积极配合措施：现场指挥部向上级指挥部介绍现场情况，并全程配合上级指挥部工作。技术支持：洗消恢复组成员提供工程技术方面支持，应急抢险组配合应急处置工作。应急装备：安全保障组发放口罩、手套等防护口罩。5应急终止5.1 应急终止的条件符合下列条件之一，应急响应即可终止(1)当事故得到控制，事故条件已经消除；(2)污染源的泄漏或释放已降到规定限值之内;(3)事件所造成的危害己经被彻底消除，无续发的
28、可能；(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；(5)采取并继续采取一切必要的防护措施以保护公众免受污染，并使事故中长期后果可能引起的污染降至合理可行尽量低的水平。表7事故应急终止的条件事件分级具体事故类型终止条件较大(I级)生产废水收集池破裂导致废水泄漏至九十九溪支流生产废水收集池修复，生产废水收集池正常运行废气处理设备故障或误操作导致废气事故排放排除废气处理设施故障至正常运作一般(II级)釉料、润滑油、废机油、柴油、天然气等泄漏事故釉料桶、柴油罐、天然气管道等修复，泄漏的釉料、润滑油、废机油、柴油等妥善收集。废水设施故障或配套管线损坏致废水、浆料泄漏废水设施故障或配套管线修复，排
29、除废水、浆料泄漏的可能性5.2 应急终止的程序1.1 现场指挥部确认终止时机或由事件责任单位提出，经现场指挥部批准；1.2 现场指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；1.3 应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根据政府有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无须继续进行为止。6后期处置6.1 善后处置重大级(I级)：(1)应急终止后，消防抢险组对现场污染物进行后续处理，对事故设备(施)进行维修或检修，待恢复企业设备正常运转后，恢复公司正常生产。(2)后勤保障组对应急仪器和设备进行清点后，对应急仪器设备进行维护、保养，对损坏的仪器进行维修、对耗损的物
30、资进行补充。(3)工程技术组进行环境危害的调查与评估，对于因本厂的环境事故而造成周边人员伤害的，统计其伤害程度及范围。较大级(II级)：(1)应急终止后，后勤保障组对应急仪器和设备进行清点后，对应急仪器设备进行维护、保养，对损坏的仪器进行维修、对耗损的物资进行补充。(2)工程技术组进行环境危害的调查与评估，对于因本厂的环境事故而造成周边人员伤害的，统计其伤害程度及范围。6.2 评估与总结(1)环境污染事件的长期环境评估：污染物处理严格按照有关法律法规进行，必要时请环保部门进行处理。组织专家和有关部门对环境污染事故中长期环境影响进行评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。(2)根据事
31、故调查结果，应急办公室协助应急领导小组组织对公司现有的防范措施与应急预案进行评价，编制应急总结报告，指出公司应急预案有效性和不足之处，进行修订。7应急保障7.1 人力资源保障本公司职工人数百人。为应对突发环境事件，组建应急救援队伍，包括应急办公室、消防抢险组、安全警戒组、工程技术组、后勤保障组；并且开展应急救援培训与训练及演练，不断提高应急救援能力。7.2 资金保障本公司在每年编制年度预算时列出专项经费，主要用于应急器材维护及购置，应急培训，事故发生后的救护、洗消等处理费用。公司列出公司年度总预算的2%作为应急专项经费，由应急办负责管理，若有消耗则及时由应急办向公司财务申请补充。该经费不得以任
32、何理由用作他用，从而保障应急状态时应急经费的及时到位。7.3 物资保障公司的应急物资基本涵盖了通讯、个人防护、消防等应急物资。应急救援物资生产车间有口罩、手套、橡胶鞋、安全帽等劳保用品，可用于人身防护。厂区及办公楼均按消防要求安装消防栓、灭火器。生产车间和仓库放置铁铲、扫帚、畚箕、空桶，用于清扫和物料泄漏。应急通信系统、照明应急通信系统：电话、手机；应急物资管理。应急物资由公司仓库主管和安全保障组负责组织对应急物资进行管理，定期（每年）对消耗的应急物资进行检查和补充。7.4 医疗卫生保障公司配备医药箱，放置有一些常规外伤急救所需的敷料、药品，用于事故时伤者的应急救护。若伤者严重时，可送往附近医
33、院。若伤者严重时，可送往附近医院。公司办公室负责落实与地方医疗卫生部门的应急医疗救援合作，落实急救药箱药品，急救器材的配备与更新。7.5 交通运输保障公司配备车辆，日常用于运输、洽谈业务、接送客户等用车需要，并配备专业司机，由专人负责车辆调配，发生突发事件时，可用于应急救援，由应急指挥小组统一调度，用于载送伤员、运输应急物资等。7.6 通信保障应急救援队伍熟悉应急参与部门、人员的联系方式，以及能快速通知上级应急单位和外部应急机构的通讯信息。整个厂区的报警系统主要采用手机联络、现场呼喊的方式。当应急救援队伍的相关人员联系方式有变更时，应及时通知其他应急小组人员，并更新预案文本里的联系方式，确保通
34、讯无阻。值班室人员及各小组负责人的电话保持24小时开机。7.7 科技支撑公司配备专业人员，对公司环保设施、生产设备和工艺流程熟悉，为突发环境事件处理提供了一定技术能力。公司建立了化学品安全技术说明书资料库，为试剂原料储运过程应急处置等提供技术支持。8监督管理8.1 应急预案演练8.1.1 演练目的(1)验证应急预窠应急可能出现的各种环境污染事故的适应性，找出应急准备工作中需要改善的地方；(2)确保建立和保持可靠的通信渠道及应急人员的协同性；(3)确保所有应急组织都熟悉并能够履行他们的职责，及时发现应急反应计划和应急反应系统存在的问题与不足之处，提高整体应急反应能力。8.1.2 演练内容根据本公
35、司突发环境事件的情形和可能发生的突发环境事件，设置演练内容，详见下表：表8应急演练基本情况表潜在的事故类型演练形式演练内容参加人员干燥塔、脱硫塔废气事故排放实战演练尽快停止干燥塔、脱硫塔的生产，停止废气的排放；现场应急处置、紧急疏散；检查干燥塔、脱硫塔废气配套治理设施的事故原因，尽快修复；向上级报告情况及向相关单位通报情况等。全公司废水事故排放实战演练围堵泄漏点：各部门协调应对，紧急停车，停止废水排放：报警、报告程序、现场应急处置污水站人员8.1.3演练组织每年至少组织2次全面、系统的应急演习，由应急领导小组统一组织，公司全体员工参加演练。演练类型如下：(1)桌面演练：按预案要求讨论紧急情况时
36、采取的行动，应急救援指挥部和救援组负责人及关键岗位人员参加。(2)功能演练：针对某项应急响应行动举行演练活动，一般可在事故应急救援指挥部进行，也可现场演练。(3)全面演练：针对本预案全部或大部分应急响应功能，检验评价应急队伍应急行动能力。8.1.4 演练过程应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练评价、总结三个阶段。第一阶段：演练的准备(1)成立一个演练策划组是开展应急演练的有效方法,它是演练的领导机构,是演练准备与实施的指挥部门，对演练实施全面控制。(2)编制演练方案。由演练策划组确定演练目的、原则、规模、参演的部门；确定演练的性质和方法，选定演练事件与地点，规定演练的时间和需要参加演
37、练的员工；(3)确定实施计划、设计事故情景与处置方案。其中特别要注意的是，演练情景尽可能真实，并考虑应急设备故障问题，以检测备用系统。(4)制定演练现场规则。演练现场规则是指确保演练安全而制定的对有关演练和演练控制、参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性等事项的规定或要求。第二阶段：应急演练应急演练实施阶段是指从宣布初始事件到演练结束的整个过程。演练过程中参演应急组织和人员应尽可能按照实际紧急事件发生时响应要求进行演示，由参演组织和人员根据自己关于最佳解决办法的理解，对事故做出响应行动。策划组的作用是宣布演练开始和结束，以及解决演练过程中的矛盾。第三阶段：应急演练总结演练结束后，应急办公室进行
38、总结和讲评，以检验演练是否达到演练目标、应急准备水平是否需要改进。策划组在演练结束期限内，根据在演练过程中收集和整理的资料，编写演练报告。应急演练至少每年2次，且除定期进行全面的演练和训练外，还要针对通讯、消防，泄漏控制、监测、净化和清洁，以及人员疏散等关键要素进行演练。8.2 宣教培训为了确保快速、有序和有效的应急反应能力，公司员工应认真学习本预案内容，熟悉生产使用的危险物质的特性和生产过程中可能发生的事故，明确在救援现场所担负的责任和义务。8.2.1 培训内容凡有可能参与应急行动的人员都应得到相应培训，培训内容针对不同的职责安排不同的内容；领导层的培训内容：应急管理知识、国家应急管理法律法
39、规要求、信息披露技能、危机应急过程的职责和机构设置、主要的应急处理程序等；应急救援职能小组人员的培训内容：应急救援人员的培训主要内容a.如何识别危险；b.如何启动紧急警报系统；c.危险物质泄漏控制措施；d.各种应急设备的使用方法；已防护用品的佩戴、使用；f.如何安全疏散人群等；g.如何使用灭火器及灭火步骤训练。监测人员的培训主要内容a.环境监测技术规范；b.应急监测的基本方法；c.便携式现场应急监测仪器的使用方法；d.监测布点和频次基本原则；已现场监测人员自身防护的要求；f.应急监测设备、耗材和试剂的日常维护和保养等。公司员工的培训主要内容a.潜在的危险事故及其后果；b.事故警报与通知的规定；
40、c.灭火器的使用及灭火步骤训练；d.基本个人防护知识；已撤离的组织、方法和程序；f.在污染区行动时必须遵守的规则；g.自救与互救的基本常识。8.2.2 培训的方式针对可能的环境事故情景及承担的的应急职责，不同的人员有不同的培训重点；培训的时间相对短，但有一定的周期，一般至少一年进行一次。培训的形式可以采取多种形式进行，如事故讲座、发放宣传资料以及利用厂区内贴警示语和墙报等。针对性：针对可能的环境事故情景及承担的应急职责，不同的人员有不同的内容；周期性：根据企业实际情况制定。定期性：定期进行技能培训；真实性；尽量贴近实际应急活动。823宣传教育公司对员工、特别是新入职员工的宣传教育或者组织学习，
41、对污水处理车间、仓库、生产车间的重要风险岗位工人进行岗位培训，每季度一次。公司每年通过发放印刷品、工作人员上门介绍或电话联系等方式向周边村庄介绍公司基本情况，包括公司涉及的化学品种类及其性质，可能发生的突发事件及危害，发生事故时不必恐慌；并着重对应急救助知识进行宣传教育。8.3 责任与奖惩8.3.1 奖励在事故应急救援工作中作出显著成绩的个人，由公司依照人事规章制度给予表彰、奖励。8.3.2 责任追究在应急救援准备工作中有下列情形之一的，依照公司相关管理制度对相关人员进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。(1)未按规定要求做好事故应急救援准备工作，经有关部门提出整改措施后，拒
42、不整改的；(2)迟报、谎报、瞒报事故的；(3)事故发生时，玩忽职守或临阵逃脱、擅离职守的；(4)拒不执行事故应急救援指挥部的通知、指示、命令的；(5)发生事故时，没有立即组织实施抢救或者采取必要措施，造成事故蔓延、扩大和重大经济损失的;(6)不配合、协助事故调查的。8.4 名词术语环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构
43、成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。应急演练：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力
44、的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。8.5 预案解释本预案由福建远达陶瓷有限公司负责解释，由总经理签署发布。8.6 修订情况和实施日期本预案于2017年制定，为第一版。突发环境事件应急预案每三年至少修订一次；有下列情形之一的，突发环境事件应急预案应当及时进行修订：(1)由于公司机构发生变化，需对应急组织、管理作出相应的调整或修订；(2)公司生产工艺和技术、危险源发生变化，应急设备的更新、报废等情况出现，随时需要对相关内容进行修订；(3)根据原辅材料、中间体、工艺流程等的变更进行修订;(4)周围环境或者环境敏感点发生变化；(5)根据日常演练和实际应急反应取得的经验需对应
45、急反应计划、技术、对策等内容进行修订；(6)突发环境事件应急预窠依据的法律、法规、规章等发生变化的。本预案由应急办公室组织有关人员进行修订，修订后的应急预案再行公布实施时，应对修订版进行必要的标注和说明，对修订或变更内容加以记录，然后再报晋江市环保局备案。8.7 实施日期本应急预案于总经理签字发布之日起正式实施。可请求援助的应急资源公司与晋江市政府、晋江市环保局、磁灶镇政府、磁灶镇宝洋工业区、福建远达陶瓷有限公司及周边村庄之间建立应急联动机制。外部相关应急单位的联系方式详见下表。外部关联单位应急联系电话单位电话政府部门晋江市安监局晋江市环保局12369转晋江市晋江市人民政府办公室晋江市环境监测站晋江市环境监察大队晋江市公安消防大队磁灶镇环境监察中队洪队长磁灶镇陈主任急救120公安110晋江新奥天然气公司95158消防119交通事故122周边医院晋江市医院磁灶镇中心卫生院
