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1、预案编号：SXJG-2022-01版本号：Ol陕西史密顿新材料科技有限公司突发环境事件应急预案陕西史密顿新材料科技有限公司2022年9月批准令为使本企业全体员工熟悉在发生突发环境事件时的应急处置程序，做好应急响应准备工作，提高本企业应对和防范发生突发环境事件的能力，最大限度的减少发生突发环境事件造成的人员伤亡和财产损失，结合本企业实际情况，依据国家和陕西省关于突发环境事件应急预案编写相关规定，编制完成了陕西史密顿新材料科技有限公司突发环境事件应急预案，本预案适用于陕西史密顿新材料科技有限公司环境污染事故时的应急处置，为首次编制。预案中明确了本企业的环境应急职能，规定了本企业环境应急组织机构和应
2、急预案体系及应急响应等重要内容。突发环境事件应急预案编制完成后，本企业应急领导小组进行了内部审议，并经专家组函审通过，已报咸阳市生态环境局秦都分局备案，现予批准发布，从发布之日起施行。陕西史密顿新材料科技有限公司批准人：1、总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 突发环境事件的分级41.4 适用范围61.5 工作原则71.6 应急预案体系说明82、企业概况102.1 企业基本情况112.2 周边环境概况143、应急组织体系183.1 应急指挥机构183.2 应急救援专业队伍213.3 不同级别的指挥权限233.4 政府部门主导应急处置后的指挥与协调244、环境风险分析254.1 突发
3、环境事件情景分析254.2 环境风险源分析314.5 最大可信事故及后果分析345、预防与预警355.1 环境风险防范措施355.2 预警分级与准备425.3 预警发布与解除455.4 预警措施466、应急处置486.1 应急预案启动486.2 信息报告496.3 分级响应526.4 指挥与协调566.5 现场处置586.6 信息发布646.7 应急终止667、后期处置687.1 善后处置687.2 警戒与治安687.3 次生灾害防范697.4 调查与评估697.5 生产秩序恢复重建718、应急保障738.1 人力资源保障738.2 资金保障738.3 物资保障738.4 医疗卫生保障748.
4、5 交通运输保障748.6 治安维护758.7 通信保障758.8 科技支撑769、监督与管理779.1 应急预案演练779.2 宣教培训799.3 责任与奖惩8110、附则8310.1 名词术语8310.2 预案解释8410.3 修订情况8410.4 实施日期8511、附图和附件861、总则1.l编制目的为符合区域内应急预案组成，建立健全陕西史密顿新材料科技有限公司突发环境事件应急机制，提高本企业应对突发环境事件的能力，规范处置程序，明确相关责任，对实际发生的环境风险事故和紧急情况作出响应，促进本企业可持续发展，保障公众生命健康和环境生态安全，最大限度的减少环境污染危害和保护生态环境，并在事
5、故发生后能迅速有效的展开应急工作，实现本企业与秦都区政府及其相关部门现场处置工作的顺利过渡和有效衔接，特编制陕西史密顿新材料科技有限公司突发环境事件应急预案。1.2编制依据本预案是依据国家的法律、法规和应遵守的其他要求，并结合陕西史密顿新材料科技有限公司防灾救生设备生产项目关于本企业的环境风险分析信息的实际情况及规定的响应措施。有关法律、法规和应遵守的其他要求编制依据如下：121法律法规、规章、指导性文件(1)中华人民共和国环境保护法(2015.1.1施行)；(2)中华人民共和国突发事件应对法(2007.11.1施行)；(3)中华人民共和国消防法(2019.11.1施行)；(4)中华人民共和国
6、安全生产法(2014.12.1施行)；(5)危险化学品安全管理条例(2013.12.7施行)；(6)中华人民共和国大气污染防治法(2018.10.26修正)；（7）中华人民共和水污染防治法（2018.1.1施行）；（8）中华人民共和国固体废物污染防治法（2020.4.29修正版）；（9）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）；（10）危险化学品安全管理条例（2013.12.7施行）；（11）化学品毒性鉴定技术规范，卫监督发（2005）272号.（12）危险化学品环境管理登记办法（环保部令第22号）；（13）突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号）；（14）突发环境
7、事件应急管理办法（2015.6.5施行）；（15）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）；（16）突发环境事件调查处理办法（环境保护部令第32号）；（17）废弃危险化学品污染环境防治办法（国家环保总局令2005第27号）；（18）企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行），（环发20154号）；（19）企业突发环境事件风险评估指南（试行），（环办201434号）；（20）企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行），（环境保护部公告2016年第74号）；（21）重点监管危险化工工艺目录（2013年完整版）；（22）危险化学品名录（2018版）；（23）国家危险废物名录（20
8、21版）；(24)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号)o(25)关于印发陕西省生态环境厅突发环境事件应急预案的通知(陕环应急函(2020)29号，2020年11月23日起实施)；(26)陕西省人民政府办公厅关于印发省突发事件应急预案管理办法的通知，(陕政办发201424号，2014年5月1日起实施)；(27)陕西省突发环境事件应急预案，陕政发(2021)11号，2021年7月5日；(28)企业突发环境事件风险分级方法，(HJ941-2018)2018年3月1日；(29)陕西省大气污染防治条例，2014年1月1日起施行；(30)西安市大气污染防治条例，2020年
9、3月1日起施行；(31)西安市突发环境污染事件应急预案(修订版)，咸政办发(2020)87号，2020年12月04日发布；(32)西安市生态环境局突发环境事件应急预案2020.5.14；(33)陕西省环保厅应急中心突发环境事件应急预案编制要点；1.2.2标准、技术规范(1)危险化学品重大危险源辨识(GB182182018)；(2)建筑设计防火规范(GB500162014)；(3)化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程(GB20576-GB20602)；(4)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2018)；(5)废水排放去向代码(HJ5232009)；(6)工作场所有害因素职业接触限
10、值化学有害因素(GBZ2.1-2007)；(7)化学品毒性鉴定技术规范(卫监督发(2005)272号)；(8)事故状态下水体污染的预防与控制技术要求(中国石油企业标准Q/SY1190-2013)；(9)危险废物贮存污染控制标准(GB185972001)；(10)企业突发环境事件分级方法(HJ9412018)。123相关文件(1)国家环境保护部关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发【2012】98号)；(2)国家环境保护部关于印发2014年全国环境应急管理工作要点的通知(环办【2014】16号)要求；(3)企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)(环境保护部公告【2016年】
11、第74号)；(4)企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)(环办应急20188号)。(5)国家、省、市、县四级突发环境事件应急预案。1.2.4本企业有关文件及技术资料陕西史密顿新材料科技有限公司提供的技术资料。1.3突发环境事件的分级1.3.1事件分级按照国家突发环境事件应急预案，突发环境事件分为特别重大突发环境事件（I级）、重大突发环境事件（II级）、较大突发环境事件（In级）和一般突发环境事件（IV级）四级。1、特别重大突发环境事件（I级）凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人
12、员5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；（7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。2、重大突发环境事件（II级）凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以
13、上5万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；(6)I、II类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；(7)造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。3、较大突发环境事件(In级)凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；(2)因
14、环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；(6)In类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；(7)造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。4、一般突发环境事件(IV级)凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以下
15、的；(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；(4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；(5) IV、V类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶炼、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；(6)对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上含本数”，“以下”不含本数。1.4 适用范围本预案适用于陕西史密顿新材料科技有限公司厂区范围内发生的人为或不可抗力造成的突发环境事件的预防、预警、应急处置和应急救援。当发生突发环境事件超出
16、公司控制范围，需要外界力量参与时，应实施应急联动，在进行先期处置的同时，由应急指挥部向相邻单位和秦都区政府请求应急支援。当相邻或周边企业突发环境事件需要请求支援时，公司可派出应急小组成员参与应急处置。1.5 工作原则根据突发环境事件处置的经验，体现救人第一、以人为本的原贝I;体现“救环境”优先于救财物，即环境优先的原则；体现先期处置、防止危害扩大的原则；体现快速响应、科学应急的原则；体现应急工作与岗位职责相结合的原则；体现预警即响应原则等。本企业在建立及实施突发环境事件应急预案时，应遵循以人为本、减少危害；科学预警、做好准备；高效处置、协同应对；统一领导、分工负责等原则。（1）以人为本、减少危
17、害。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度的减少突发环境事件造成的人员伤亡和环境危害。（2）科学预警、做好准备。强化生产安全事故引发的次生突发环境事件的预警工作，积极做好应对突发环境事件的思想、人员、物资和技术等各项准备工作，提高突发环境事件的处置能力。（3）高效处置、协同应对。根据风险评估的结果，事先针对各种可能的突发环境事件情景，形成分工明确、准备周全、操作熟练的高效处置措施。并在切断和控制污染源等方面与本厂内部其他预案、在现场处置等方面与政府及有关部门应急预案进行有机衔接。（4）统一领导、分工负责。在突发环境事件下，需坚持统一领导,分级响应的原则，针对各项情景落实每个岗位在应
18、急处置过程中的职责和工作要求，提高突发环境事件的处置能力。1.6 应急预案体系（1）内部关系本预案是公司应急预案体系的支持文件，包含有现场处置方案与应急预案。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的方案，是综合应急预案的组成部分，按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。公司的生产安全事故应急预案是为了规范公司安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作而制定的应急预案。公司的突发环境事件
19、应急预案，是指针对公司可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。有些生产安全事故易引发次生环境灾害，而环境应急预案可以有效预防、及时控制和消除公司的环境灾害。突发环境事件应急预案与生产安全事故应急预案是公司应急预案体系的主要组成部分，两个预案之间为相辅相成关系，是相互衔接、互相配合的。(2)外部关系陕西史密顿新材料科技有限公司突发环境事件应急预案属于秦都区突环境事件应急预案体系中的一个子预案。当公司发生的突发环境事件级别较低时，启动企业突发环境事件应急预案，并及时上报咸阳市生态环境局秦都分局。当突发环境事件超过公司处理能力范围或
20、达到需要外部协调指挥时，及时上报咸阳市生态环境局秦都分局并请求政府部门和外部救援单位的支援，对事态进行紧急控制，并采取措施进行救援。图Ll本企业预案体系图2、企业概况2.1 企业基本情况2.1.1 企业基本信息单位名称：陕西史密顿新材料科技有限公司社会信用代码：MAB2QC6E6W地理位置：陕西省咸阳市秦都区双照街道办崔家村东企业经济性质隶属关系：有限责任公司（自然人投资或控股）法人：邵奇杰经纬度：108.241411,34.从业人数：企业劳动定员20人,全年工作日为300天，平均日工作时间为9小时。2.1.2 产品本企业产品方案及规模见表2-1o表21产品方案及生产规模序号产品名称年产量1预
21、制建构件（预制叠合板）1.5万立方米2预制硅构件（预制楼梯）5000立方米2.1.3 原辅料及燃料本企业原辅材料及燃料见表2-2。表22主要原辅材料及燃料类别序号原有项目原料名称年耗量（ta）最大储存量（t）存储方式备注原辅材料1水泥5665.4460筒仓外购，主要源于咸阳及周边市场。2砂子1541350料仓3石子200010料仓4粉煤灰92760筒仓5钢筋210030/6外加剂1385罐装7脱模剂3.50.5桶装(200kg)水性脱模剂（附件）能源1水10000/市政供水2电8万度/市政供电2.1.4 主要设备本企业主要设备见表2-3。表2-3主要设备一览表序号设备名称规格型号数量（台）备注
22、1单梁行车成都重工起重机股份有限公司MH10T-25M6/2门式起重机河南省新东方起重机集团有限公司MH10t-27m4/3锅炉/1锅炉采用电进行加热4软水制备/1/5固定模台四川基业筑工4M*9M50/6混凝土压力试验机河北华兴DEY-200X型1/7养护室加湿仪河北华兴SC-P自动加湿型SH-3001D-S1/8万能拉力机成都凯杰1/9烘干箱东莞市百辉电子有限公司GzOO81/10电子天平北京双杰点股份有限公司JJ-BC1/11水泥筒仓/1/12粉煤灰筒仓/1/13搅拌系统/1/2.1.5 环保手续履行情况陕西史密顿新材料科技有限公司编制了关于绿色装配式建筑PC构件生产项目环境影响报告表，
23、并于2022年7月18日，取得绿色装配式建筑PC构件生产项目期项目环境影响报告表的批复（咸环秦环（2022）17号）。2.1.6 生产工艺流程公司主要生产PC构件。(1)Pe构件工艺水泥、粉煤灰粉尘J模具清理、组|骨架成型I|合模I-H搅拌混凝土成品拆模J养护卜I浇筑成型k1混凝土运输成品检验入库图2-1PC构件工艺流程及产物节点图(1)模具模台清理、组模用铁铲铲除(小锤轻敲)模具附着混凝土,要求模具模台无残留校浆、渣；清理过程不得大力敲打，避免模具变形；清理后模具与舲接触面平整清洁，模板内不得有积水、杂物；模具无扭曲变形；组模完成后，模具与模台固定面无缝隙。模板偏差小于规范允许值。脱模剂涂刷
24、必须均匀，凡模板、模台与混凝土接触面均应涂刷到位；模板、模台易受混凝土污染部位也应适当涂刷。模具安装应牢固无缝隙，同时须满足施工作业需求；模板安装应符合施工规范及公司内控质量标准，允许偏差如下预制构件模板安装的允许偏差及检验方法：(2)钢筋骨架、网片检查钢筋骨架、网片的规格、数量、位置、间距、搭接、锚固长度；钢筋加工符合设计图纸要求，受力钢筋长度偏差10mm;弯起钢筋折弯位置偏差(20mm;钢筋网四周两行钢筋交叉点应每点扎牢，中间部分交叉点可相隔交错扎牢，但必须保证受力钢筋不位移。双向主筋的钢筋网，则需将全部钢筋相交点扎牢；绑扎时应注意相邻绑扎点的钢丝扣要成八字形，以免网片歪斜变形。采用双层钢
25、筋网时，在两层钢筋间应设支撑铁，以固定钢筋间距;钢筋的弯钩应朝向构件内侧。梁、柱钢筋箍筋的接头(弯钩叠合处)应交错布置在两架立钢筋上；钢筋骨架、网片必须保证符合保护层厚度的要求。(3)孔、洞、线盒等预留孔洞模具应按设计大小、形状、垂直度进行制作，模具加工尺寸误差必须符合设计及规范要求；预留孔洞、线盒等的位置以中心线及实测标高严格控制；模具、线盒必须固定牢靠，无变形损坏。重点检查位置、数量、尺寸、规格是否符合设计要求；预留孔洞位置要小心布料；捣固时，震动棒不能离孔模太近，捣固应密实，以防止预埋件、预留孔洞中线移位或预留孔洞外边缘变形等质量问题产生。混凝土浇筑时，必须有人在现场值守，发现移位、损坏
26、情况及时处理。(4)混凝土浇捣：使用插入式振捣器应快插慢拔，插点要均匀排列，逐点移动，顺序进行，不得遗漏，做到均匀振实。移动间距不大于振捣作用半径的1.5倍(一般为3040cm)使用插入式振捣器时每层厚度不大于50cm。当混凝土表面无明显塌陷，有水泥浆出现，不再冒气泡时，可认为部位振捣完成。振捣时不宜碰到模板、钢筋和预埋线盒等。浇筑混凝土时应经常观察模板、钢筋、预留孔洞、预埋件和插筋等有无移动、变形或堵塞情况，发现问题应立即处理，并应在已浇筑的混凝土初凝前修正完好。如遇到板带有锚固筋，需要在混凝土浇筑完毕后将锚固筋扶正。(5)压光、拉毛混凝土浇捣完成后，可进行压光收浆，压光收浆严禁浇水湿润；临
27、近初凝要进行二次压光。混凝土表面根据设计要求，分别进行压面收光或拉毛处理。叠合板与后浇层表面应做成凹凸不小于4mm的人工粗糙面，并且毛面面积不能小于板面的80%O压光前应将弯起钢筋拨正，避免钢筋转动造成板面裂缝。压光收浆工序完成后，应及时清理模台和模具，做好落手清理工作。(6)养护在混凝土初凝、终凝抹面处理后，应及时进行养护工作。混凝土早起塑性、干燥收缩较大，养护是保持混凝土表面湿润，防止产生裂缝。自然养护构件，初凝完成后12小时内应采取浇水覆盖养护，养护时间不少于7天。冬季平均气温低于5。C时，不得浇水；蒸汽养护构件，初凝后静停时间不得小于2小时；升温、降温梯度不超过2(TC小时；恒温温度在
28、50-60。C之间；恒温时间大于2小时；降温后，构件表面与环境温差必须小于10。构件养护完成，经试验室出具起模强度报告，强度达到设计强度的75%或者15MPa后方可脱模起吊。(7)起模、编号起模前，根据生产任务单及图纸进行核对并按产品编号要求编写产品标识，产品标识包括项目名称、产品型号、生产日期等相关内容。起模后根据运输堆放要求，按产品类型和库管区域进行转运入库。堆放场地应平整结实，有排水措施。装运构件时，应有防止构件移动、倾倒、变形的固定措施；装运过程应有防止损坏的措施，构件边角部及链索接触处采取保护措施。构件支垫应结实稳固，搁置点位置与脱模、吊装时的起吊位置一置。构件堆放，应符合产品堆放要
29、求及相关规定，严禁超高堆放及错位堆放。(8)检验入库构件出模后，应及时对其外观质量进行全数检查，构件外观质量不应有缺陷，对出现的缺陷应进行修正并达到合格。构件不应有影响结构性能、安装和使用功能的尺寸偏差。质检按检验要求进行验收，产品符合合格要求后放行入库。质检不合格产品，转入不合格存放区，按不合格产品进行处理。质检按检验要求进行验收，产品符合合格要求后放行入库。质检不合格产品，转入不合格存放区，按不合格产品进行处理2.L8危险物质及危险废物情况本企业涉及的危险废物主要是废机油。本企业危险物质及危险废物储存等情况见表2.4。表24危险物质及危险废物情况表名称最大存在量(t)存在位置处置方式1废机
30、油0.5危废暂存间暂存、交由有资质的危废处置单位处理2.1.9危险物质及危险废物运输路线本企业涉及的危险废物主要是废机油、废油抹布由有资质的单位到本企业回收。要求各运输车辆严格按照相关法律、法规规定取得危险化学品运输资质，司机和押运人员取得危险货物运输和押运资质，并按照公安交通管理部门批准的行驶线路行驶，不进入人员密集区域；不违反驾驶、押运、停靠和检审验规定，不带“病”驾驶，不超速、超载。2.2周边环境概况2.2.1 自然环境概况(1)地形地貌陕西史密顿新材料科技有限公司位于咸阳市秦都区双照街道办崔家村东，地势平坦，地处渭河北岸河滩和一级阶地交界处，地形北高南低。一级阶低海拔380-400米，
31、为堆积阶层。区内含水层为砂、砾、卵石，厚度30-40米，由南向北逐渐变薄，属第四纪松散孔隙水，潜水埋深4-40米。企业地理位置见附图。(2)气候、气象特征本项目所在地属暖温带大陆性半湿润气候区，春秋两季温和，夏热冬寒四季分明，年平均气温13.1C,年极端最高气温42.1C,年极端最低气温-19.7C；全年主导风向NE,次主导风向ENE,年平均风速2.7ms,最大风速18ms;年平均降雨量545mm；最大冻土深度30cm；年日照时数2182h(3)水文地质本区地表水为渭河，渭河在咸阳境内流长30km,渭河河水主要来自天然降水，丰水期水量充沛，枯水期水量很小。河床宽200ml100m,平均径流量5
32、3.5xl08m3,平均含沙量为34.5kgn全年70%的时间河水流量低于平均流量，丰水期水量占全年总水量的70%o渭河咸阳段历史最高月平均流量为462.5r113s,最低月平均流量为62.5m3s0河水含沙量大，丰水期尤为突出。222环境风险受体情况(1)大气环境风险受体大气环境风险受体调查范围为本企业厂界周边50Om范围。本企业500m内的大气环境风险受体分布情况见表2-5o表25本企业周边大气环境风险受体分布表环境要素敏感点编号名称与项目厂界最近距离(m)与本项目相对方位规模保护级别大气环境1崔家村50西672环境空气质量标准(GB3095-2012)二级2北上召村680西9603南上召
33、1380南23404西石村588东19805黄严村825东南970水环境1渭河5000南中河地表水环境质量标准(GB3838-2002)In类标准(2)水环境风险受体本项目生产废水不外排；生活污水经化粪池处理后定期清掏不外排；本企业雨水流出厂区进入市政管网，总排口下游10公里范围内水环境风险受体情况见表2-6表26本企业雨水、生活污水排放口下游IOkm范围内水环境风险受体分布表序号名称方位距离（m）1渭河S78503、应急组织体系3.1 应急指挥机构为了加强突发环境事件的应急救援协调工作,本企业成立应急指挥机构，集中组织开展环境污染事件的应急和抢险救灾工作。应急指挥机构由应急指挥部、应急办公室
34、和应急救援专业队伍组成。应急救援专业队伍由应急救援组、医疗救护组、通讯联络组和物资保障组组成。应急指挥机构人员名单见附件1。应急指挥机构组织体系见图3-1。副总指挥总指挥应急办公室 （24小时联络电话：）现场处置组图3-1应急指挥机构组织体系图综合协调组企业设立突发环境污染事件应急指挥部，统一领导指挥公司内部突发环境污染事件应急协调工作。总指挥：何鳗璋（电话：）副总指挥：谭先长（电话：）成员：安露新、陈鹏飞、崔小库、陈雷刚、崔建峰等。指挥运行机制：发生环境污染事件时，应急救援专业队伍在应急指挥部的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动，使事件的危害降到最低。各专业队伍在掌握事件的种类、
35、地点，器材齐全，具有可靠防范措施的前提下，迅速赶往出事地点，进行救援工作。3.1.1 应急指挥部职责应急指挥部主要职责：（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境污染事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定。（2）组织制定、修订环境事件应急救援预案，组建突发环境事件应急救援队伍，有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训和演练。（3）审批并落实突发环境事件应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。（4）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的泄漏。（5）批准应急救援的启动和终止。（6）及时向上级报告环境污染事件
36、的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。（7）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。（8）协调事件现场有关工作。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结。（9）负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边企业、村镇提供本企业有关危险化学品特性、救援知识等的宣传材料。3.1.2 总指挥、副指挥职责总指挥：（1）接受政府、县环境应急工作领导小组的业务指导，并向上级主管部门进行事故报告；（2）负责组织重特大突发事件应急救援指挥工作；负责应急预案的启动与终止；（3）负责本企业重特大突发事件的领导决策工作；（4）统一协调应急状态下的
37、应急资源；（5）向政府及上级主管部门申请救援或配合政府开展应急救援工作。副总指挥：（1）协助总指挥负责指挥和协调事故应急抢险、救援的具体指挥工作；（2）现场事故现状评估；（3）向总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的对策和建议；（4）保证本企业人员和公众的应急反应行动得以执行；（5）控制紧急情况；（6）现场应急行动与应急指挥中心的联系；（7）负责现场医疗救护指挥，与医疗单位联系，将中受伤人员分类抢救和护送转院工作。应急组织机构和职责见表3-2o表32应急组织机构和职责应急机构日常职责应急职责应急指挥部总指挥贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定；
38、对突发环境事件应急预案的编制、修订内容进行审定、批准；保障企业突发环境事件应急保障经费的投入。接受政府的指令和调动；决定应急预案的启动与终止；审核突发环境事件的险情及应急处理进展等情况，确定预警和应急响应级别；发生环境事件时，亲自或委托副总指挥赶赴现场进行指挥及组织现场应急处理；发布应急处置命令；如果事故级别升级到社会应急，负责及时向政府部门报告并提出协助请求。副总指挥组织、指导员工突发环境事件的应急培训工作，协调指导应急救援队伍的管理和救援能力评估工作；检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；监督应急体系的建设和运转，审查应急救援工作报告。协助总指挥组织和指挥应急任务；
39、事故现场应急的直接指挥和协调；对应急行动提出建议；负责企业人员的应急行动的顺利执行；控制现场出现的紧急情况；现场应急行动与场外人员操作指挥的协调。应急办公室负责组织应急预案制定、修订工作；负责本公司应急预案的日常管理工作；负责日常的接警工作；组织应急的培训、演练等工作。上传下达指挥安排的应急任务；负责人员配置、资源分配、应急队伍的调动；事故信息的上报，并与相关的外部应急部门、组织和机构进行联络，及时通报应急信息；负责保护事故发生后的相关数据。应急处置小组现场处置组设备维修维护；日常巡查危险部位情况。负责组织成立现场抢修队伍，配备好抢修车辆和工具，做好抢修准备。根据指挥长的命令，对危险部位及关键
40、设施进行抢（排）险。负责组织对发生灾害的装置和设施进行抢险救灾，努力减少事故及灾害损失。做好事故及灾害现场治安巡逻，保护事故现场，制止各类破坏骚乱活动，控制嫌疑人员。协助组织做好灾后恢复生产工作，对受到影响的装置设备、设施进行检查，迅速抢修，尽快恢复生产。综合协调组熟悉疏散路线；管理好警戒疏散的物资；负责用电设施、车辆的维护及保养等；参与相关培训及演练，熟悉应急工作。阻止非抢险救援人员进入事故现场；负责现场车辆疏导；根据指挥部的指令及时疏散人员；维持厂区内治安秩序；负责厂区内事故现场隔离区域和疏散区域的警戒和交通管制；确保各专业队与场内事故现场指挥部广播和通讯的畅通；负责修复用电设施或敷设临时
41、线路，保证事故用电，维修各种造成损害的其他急用设备设施；按总指挥部命令，恢复供电或切断电源应急处置小组后勤保障组参与相关培训及演练，熟悉应急工作。负责对伤员的救护、包扎、诊治和人工呼吸等现场急救及保护、转送事故中的受伤人员；负责车辆的安排和调配；为救援行动提供物质保证（包括应急抢险器材、救援防护器材、监测器材和指挥通信器材等）；负责应急时的后勤保障工作；负责善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项；尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。医疗救治组负责人员救护及救援行动所需物资的准备及其维护等管
42、理工作；负责对伤员的救护、包扎、诊治和人工呼吸等现场急救及保护、转送事故中的受伤人员；负责车辆的安排和调配；为救援行动提供物质保证（包括应急抢险器材、救援防护器材、监测器材和指挥通信器材等）3.3 不同级别的指挥权限根据突发环境事件的危害程度、影响范围、周边环境风险受体、应急响应能力等，建立分级应急响应机制，本企业将环境应急分为车间级、企业级和社会级，相应的指挥权限分别为：车间主任、总经理、秦都区政府部门。3.4 政府部门主导应急处置后的指挥与协调当本企业突发环境事件影响到厂外，本企业应对能力不足时，由总指挥及时负责向秦都区政府、咸阳市生态环境局秦都分局及外部有关单位求援。应急指挥部负责将突发
43、环境事件的性质、原因、影响范围、可能的后果和发展趋势等基本情况上报秦都区应急管理局。应急指挥部根据现场环境风险评估报告，确定突发环境事件影响范围，掌握可能受影响的企业和居民的联系人和联系方式，在发布预警后，根据事件影响程度通讯联络组在第一时间向厂区附近居民通报相关信息，并迅速组织撤离。同时向秦都区公安、消防大队、医院和咸阳市生杰环境局秦都分局发出应急救援要求，共同采取应急措施，形成现场处置合力。当政府部门等有关部门介入或者主导本企业突发环境事件的应急处置工作时，本企业内部应急组织机构成员不变，职责由负责应急处置转变为服从指挥，配合相关部门参与处置工作。4.1 环境风险分析4.1 突发环境事件情
44、景分析4.1.1 国内外同类企业突发环境事件资料事故案例1:润滑油储罐发生爆炸案例背景：2017年4月6日，重庆某润滑油有限公司在清罐作业过程中，发生一起较大爆炸事故。事故原因分析：重庆某润滑油有限公司，作为事故发生单位。未配备专职或者兼职的安全生产管理人员；未对作业人员进行岗前安全生产教育培训；未督促办理受限空间安全作业证等审批手续；未对清罐作业人员配备含氧探测仪及可燃气检测仪，没有督促清罐作业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；安全检查及隐患排查缺失，施工现场没有持证安全管理人员进行日常安全管理，未能及时排查和消除施工现场清罐作业人员未进行充分通风换气、使用非防爆的移动泵和插线板等重大安全隐患；非法从事燃料油勾兑、调和、除质的生产行为。事故案例2:废机油遇明火燃烧案例背景：2009年5月18日下午，聊城开发区滦河路一家齿轮生产企业内一间厂房突然失火。造成经济损失。事故原因分析：企业未建立完善的危废管理制度，对于危废贮存间管理监控不到位，厂房内的废机油遇火燃烧导致此次事件。应急措施不到位，危废暂存间没有配备防危废泄漏的防护用品，致使发生废机油泄漏时，人员未佩戴防护器材或采取其它有效措施安全隔离
