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1、在煤炭产业高质量发展推进会上的讲话稿在煤炭产业高质量进展推动会上的讲话稿市政府打算召开煤炭产业高质量进展暨煤矿智能化建设现场会，目的是深化贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实全省煤矿智能化建设部署要求，沟通先进阅历，分析存在问题，部署推动措施，推动全市煤炭产业绿色、平安、高质量进展。上午，我们观摩了矿业公司一号井、煤矿智能化建设，刚才，矿业公司、煤矿、县政府介绍了阅历，市工信局、发改委、自然资源局、应急管理局结合工作职责作了发言，大家讲得都很好，我完全同意，盼望会后抓好贯彻落实。下面，我再强调三点看法。一、统一思想，分散共识，切实增加推动煤炭产业高质量进展的责任感和
2、紧迫感煤炭是支撑经济进展的主体能源之一，煤炭行业肩负着保障能源平安与稳定供应的重要责任。市委、市政府历来高度重视煤炭产业进展和平安生产工作，今年6月7日，市委书记深化村煤矿、沟煤业调研时强调，平安生产是高质量进展的前提。要把平安生产放在突出位置，严格落实煤矿平安生产主体责任和监管责任，深化开展隐患排查，强化平安风险防控，牢牢守住平安底线。要坚持创新驱动，乐观推动智能化开采，加大煤炭资源整合力度，有序淘汰落后产能，不断提升平安生产水平，推动煤炭产业高质量进展。赵刚书记的要求，为我们当前和今后一个时期煤炭产业进展指明白前进方向、供应了重要遵循。近年来，全市各级围绕煤炭产业进展，抓生产、抓技术、抓项
3、目、抓平安，做了大量工作，也取得肯定成效。一是煤炭产量显著提升。全市矿井数量由90年月末多处、产能万吨/年，进展到目前的处、产能万吨/年，其中中、大、特大型矿井处，最大矿井规模达到万吨/年。2020年全市生产原煤万吨，实现工业总产值亿元，占全市规上工业总产值的,煤炭产能位居全省第位，有力支撑了工业稳增长。二是技术水平大幅提高。专业管理人员平均文化程度达到大中专以上，全市处矿井全部实现机械化开采，薄煤层开采工法技术达到国内领先、世界一流水平。三是产业链条不断延长。建成选煤厂处，入选力量万吨/年，原煤入选率近。建成及在建火电机组装机规模万千瓦。进展煤化工企业家，下游能化产品达数十种，产能突破万吨，
4、煤炭转化率%。矿业煤炭循环利用模式成为全国典范。四是平安生产扎实有效。全市煤矿平安形势明显好转，百万吨死亡率近年掌握在以下，形成了以矿业一、二号井、集团公司沟煤业等煤矿为代表的平安绿色矿井。在确定成果的同时，我们也要糊涂熟悉到不足和差距。一是煤炭资源勘查滞后。我市目前只有矿区勘探程度达到精查，矿区仅有少数几个井田为精查和详查，其余多为预查，还有一部分空白区未勘探。特殊是2005年国家停止受理探矿权之前，我市探矿权流失相当严峻。二是开发利用力量不强。受体制、资金、政策、人才影响，我市煤炭开采长期处于低水平状态，煤炭企业基本处于原煤生产销售的初级阶段，产业集中度、智能化程度低。三是加工转化率较低。
5、煤转化链条短，煤炭转化率低，煤-电、煤-焦-化等项目刚刚起步，下游高附加值产品少、价值低。四是平安监管有待加强。专业人员缺乏，基层管理机制不健全，管理力气与产业进展要求不相匹配。机构改革后，原市煤炭局的煤炭生产协调服务职能并入市发改委，煤矿平安生产监管职能并入市应急管理局，原有管理机制被打破，在生产运行和平安监管方面存在缺位现象。针对煤炭产业面临的形势和问题，我们要从以下三方面深刻熟悉煤炭产业高质量进展的重要意义：一是转型进展、追逐超越的迫切要求。近年来，受资源区块饱和限制及国际油价持续震荡等不利因素，全市原油生产、加工量持续下滑，我市以能源为主导的经济受到严峻挑战，市委、市政府准时提出以煤补
6、油等四补措施。我市煤炭资源储量丰富，煤炭产业已成为全市其次大经济支柱产业、重要基础能源产业。但从2017年我们煤炭产量突破万吨以后，产能逐步下降，产量徘徊不前。尤其是去年煤业610、煤矿114两起事故发生后，平安生产形势严峻，煤炭行业全面整顿。目前，我市还有处煤矿尚未复工复产，煤矿企业增效难、融资难。要实现追逐超越，工业是重要支撑，煤炭产业转型升级不仅是重大的经济任务，更是重大的政治任务。各级各部门必需站在全局和战略的高度，进一步增加推动煤炭产业高质量进展的责任感、紧迫感，与市委、市政府的决策部署保持目标同向、行动同步，坚决打赢煤炭产业高质量进展攻坚战。二是构建煤炭现代工业体系的必由之路。煤炭
7、开采历史悠久，至今有900余年历史。我们的煤炭等工业产品曾经有力地支援抗日战斗和解放战斗。建市之初，依靠丰富的煤炭和石油资源，大力进展工业经济，曾经一度走在全省前列，为支持国家建设做出重要贡献。百年工业历程，积淀了深厚的进展底蕴，这是我们推动煤炭产业高质量进展的最大基础和底气。在座各位都是煤炭行业的行家里手，推动煤炭产业高质量进展，是每一个有情怀的煤炭人义不容辞的使命。煤炭资源煤层薄，地质构造简单，平安隐患大量存在；煤层固废含量高，开采成本和环保压力大。造成煤矿平安事故频发、企业效益差的主要缘由是粗放式管理和低层次开发经营。企业规模越小，机械化、智能化水平越低，发生事故的概率和企业成本就越高。
8、我本人在企业工作多年，深知平安和效益都是关乎企业生存的头等大事。实践证明，大型现代化、智能化煤矿能够有效遏制煤炭平安事故发生、提高资源利用率、增加企业竞争力。煤炭产业转型升级，要坚持以平安、高效、绿色为原则，以机械化、自动化、信息化、智能化为牵引，将采矿、人工智能与3S（地理信息、定位、遥感）等技术融为一体，逐步推动机械化换人、自动化减人，全面推行保水开采、充填开采等绿色开采技术，实现已有煤矿与新建煤矿的智能化生产，走技术研发、煤炭物流、平安生产、生态修护、环境治理、专业化服务的进展之路。三是打造千亿级产业集群的战略选择。我市十四五规划提出打造千亿级煤炭电力产业集群的雄伟目标，推动煤炭产业高质
9、量进展是实现这个战略目标的重要支撑。在国家碳达峰碳中和双碳目标的引领下，能源绿色才智进展已成定局。我们既面临前所未有的挑战，也面临千载难逢的机遇。推动煤炭产业转型升级高质量进展，利益关系交叉，工作程序简单，工作要求严格，有些问题我们绕不开也躲不过。比如：矿井关闭、整合重组，必定会触及一些矿主的利益；煤矿长期积累起来的债务纠纷、劳资纠纷等问题可能会集中爆发；煤矿关闭后，可能带来矿工失业，等等。煤炭产业转型升级的进度和质量，关系到全市能源领域能否制造更多的经济效益和社会效益。因此，我们要敢于在危中寻机，充分把握和用好当前有利政策，坚决不移推动煤炭产业高质量进展。二、突出重点，精准发力，努力推动煤炭
10、产业转型升级十四五期间，要根据增储扩能、上大提小、提质增产战略，持续深化煤炭产业供应侧结构性改革，加快煤炭产品分类生产、分级加工和分质利用，围绕核心业态+延长业态+关联业态，打造煤炭全产业链，努力构建集约、平安、高效、绿色的现代煤炭产业体系。一是扩大产业规模。要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，以打造陕北综合能源基地建设为目标，全力释放现有矿井优质产能。抓紧完善十四五规划煤炭章节专篇，持续推动综合能源基地进展规划实施，争取今年完成省矿区总体规划报批工作。尽快启动北部矿区规划新建的处矿井，力争十四五时期形成北有、，中有、，东有，南有的开发格局，全市煤炭产能达到万吨，产量突破亿吨。二是推
11、动创新进展。要支持和鼓舞煤矿企业加大科技创新投入，加快煤炭重大应用示范工程建设，提高企业核心竞争力。要乐观与中国矿业高校等高校开展合作，充分发挥区院士工作站的技术研发作用，促进产学研一体化进展，为煤炭产业创新进展注入动力。要集中力气突破矿区开采技术难题和政策制约，支持企业大力开展煤层地下气化、煤气共采一体化等关键技术讨论，有效提高吨煤工效，提升资源采收率。三是促进智能高效。要大力推动机械化换人、智能化减人工作，围绕采掘系统、运输系统、智能掌握等方面，加快井下设备在线诊断与远程运维系统建设，全面提升机械化、智能化开采水平。要鼓舞创新智能化煤矿地质工作模式，提升基础地质数据与地质信息服务保障力量。
12、要启动建设集生产、平安、调度、设备管理、地面储装运、洗选为一体的煤矿智能化管控信息平台，推广应用井上下无线终端平台，完善井上下工业环网，实现对各自动化、智能化子系统集中操作、集中和统一调度。四是推动集群进展。要坚持资源资产化、企业股份化、区域集团化，着力培育资金雄厚、采矿技术先进、加工增值效果明显、具有市场竞争力的大企业大集团。要启动设立专项讨论基金，支持煤矿企业申报，鼓舞优强煤矿企业集团进入资本市场，解决融资难、融资贵等问题。要加大财政和税务支持力度，建立完善市、县政策性担保体系和财政奖补机制，全面落实税收优待政策，加快省属国有煤矿企业三供一业移交工作，做好去产能煤矿企业职工，切实减轻企业负
13、担。各金融、保险机构要加大对煤矿企业的支持力度，实行有扶有控的差别化金融保险政策，满意优质企业的合理信贷需求。要支持集团扩大资源掩盖，重点加快北部资源开发利用。要乐观推广与河北中达、河南鹤壁、内蒙古汇能等专业化集团合作开发的胜利阅历，扩大煤炭对外开放步伐，加快推动与石油、中航油等大型企业的战略合作，走出一条以资源合作、产品合作、资本合作等多元化深度合作路线，形成以大型骨干企业为主的产业进展格局。五是延长产业链条。要在煤上做足文章，在转上下足功夫，力争十四五末煤炭加工转化率由目前的提高到,实现一次能源向二次能源、初级产品向高级产品转变。一要推动煤电清洁高效生产。把握全省煤电布局战略北移机遇，有序
14、布局与民生供热、园区公用岛、资源综合利用、高端载能工业等协同匹配的背压式热电联产机组。煤、电双方要建立抱团取暖、共帮互助的合作机制，鼓舞火电企业与煤矿企业签订了长期购销协议，形成稳定的供求关系，有效应对煤价大起大落，合理支配生产方案，实现煤电中长期均衡进展。二要大力进展下游产业。乐观推广煤阡石制砖、粉煤灰制砖、煤泥综合利用等做法，建设煤炭生产、煤歼石发电、粉煤灰制建材循环利用产业园，进展环保型建筑用砖、新型墙体材料等建筑用材，实现资源循环高效利用。有条件的矿区要全面推动煤气共采一体化，坚持地面开发与井下抽采相结合，扩大生产规模。大力进展煤炭衍生产业和非煤能源，统筹做好关闭煤矿剩余煤炭、矿井水、
15、地下空间等资源爱护利用，稳妥推动煤炭采空（废弃矿井）煤层气抽采试验，有效开发利用煤炭开采过程中形成的地下空间及矿井水资源，打造治理利用新样本。支持鼓舞企业加快煤矿液压支架、割煤机、煤巷综合掘进设备和煤矿小型零配件等本土化生产，扩大燃气发电机组生产规模，拓宽销售渠道，占据周边市场。六是进展特别煤种。煤是国内稀缺的44-45#气煤，但是品牌没有做起来，要大力实施两个一工程。一是针对我们特煤在配焦、气化、液化、煤化工综合利用的特种用途，乐观打造一个特煤品牌。二是以现有特煤开采企业为基础，发起组建以特煤开采、加工、销售为一体的特煤公司，乐观引进有实力雄厚的大公司、大集团作为战略投资者，引进资金、技术和
16、先进经营管理模式，打造特煤上市公司。七是落实以煤补油。市发改委、工信局要加强煤炭工业经济运行调度，主动关心企业协调解决生产过程中遇到的困难和问题，确保煤炭产量稳定增长。要加强煤炭产业运行监测，深化宣扬贯彻市委、市政府支持煤炭产业进展的利好政策，准时向企业反馈国内外市场信息，关心企业做好销售工作。要加强煤炭统计工作，引导企业做好日常经济数据收集整理，力争在现有户的基础上，再培植到户达到入统条件的生产企业。要创新工作方法，做好煤炭洗选加工企业和流通领域煤炭产品产值、存量的统计和管理工作，做到应统尽统。三、优化服务，强化监管，保障煤炭产业平安高效绿色进展要坚持把人民群众生命平安放在首位，推动企业平安
17、生产监管规范化、精细化、数据化、智能化，全力降本、挖潜、增效，持续提升全市煤矿平安生产监管水平。一是推动三年行动走深走实。要深化贯彻落实习近平总书记两个根本和两个不放松指示精神，做实做细煤矿平安生产大排查和三年行动集中攻坚，加强对已停产整改煤矿的监管，坚决杜绝停而不整、明停暗采行为发生。要严格落实平安生产党政领导责任、政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任，组织特地技术力气推动煤矿领域一停了之先停再说等突出问题专项治理，全面落实一停二整三关和三个一律要求，对煤矿各大系统、各个风险点、风险环节和隐藏致灾隐患进行不定期排查，准时发觉隐患、落实整改，在确保平安的前提下保供稳价。二是加强汛期平安生产
18、监管。要加强雨季三防专项检查，强化三专两探一撤措施落实，扎实做好防汛检查、物资储备、应急救援等工作，建立灾难性天气预警和协调联动机制，加强防汛演练，强化值班值守，确保平安度汛。三是保持打非治违高压态势。要用足用好法律武器，将打非治违纳入执法全过程，严峻打击五假五超三瞒三不擅自复产复工等违法违规行为，对超力量超强度超定员生产、蓄意隐瞒实际作业等重大隐患要追根溯源、查事警人，对停工停产煤矿落实包矿盯守责任，未经批准不予复工复产，对关闭煤矿定期巡查检查，严防死灰复燃。同志们，推动煤炭产业高质量进展责任重大、使命光荣,是摆在我们面前的一次大考。全市各级各部门必需以高度负责的态度、严谨务实的作风、扎实有效的举措，创新实干，落细落实，全力以赴推动煤炭产业转型升级、高质量进展，以优异成果庆祝O感谢大家！
