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1、第十六章军事制度学习目的和要求军事制度是国家或政治集团组织、管理、发展、储备军事力量的制度。中国特色社会主义军事制度，主要包括军事领导体制、军事武装力量构成、军队政治工作制度、兵役制度、军事法规等方面，是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分。第一节军事制度的历史发展中华人民共和国成立后，军事制度的历史发展大致可分为以下四个阶段：一、从革命战争走向和平建设阶段：1949-1965(1) 1949年，共同纲领明确规定：“中华人民共和国应加强现代化的陆军，并建设空军和海军,以巩固国防。”(2) 1951年1月，中央人民政府人民革命军事委员会号召：“为建设正规化、现代化的国防军而奋斗。”二、遭受干扰
2、破坏和曲折发展阶段：19661977年1966年开始的“文化大革命”使人民解放军的建设和发展受到了严重的影响，人民解放军的政治工作受到严重破坏。但在极度困难的情况下，人民解放军仍然履行自己的职责。三、改革和新发展阶段：19782011年人民解放军工作重点逐步实现了转移，开始了以现代化为中心的全面建设。1981年9月19日，邓小平发出了“建设强大的现代化正规化的革命军队”的伟大号召，指出新的历史条件下军队建设的总目标、总任务是保卫祖国、保卫“四化”建设。四、全面深化改革阶段：2012年以来(1)党的十八大报告指出，“全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争
3、到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队”。(2)党的十九大报告明确指出，要“坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化”。(3) 2018年11月，退役军人事务部机构组建基本完成；深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等后勤政策制度改革，加快军民融合的步伐等。第二节军事领导体制军事领导体制，是指国家或政治集团领导军事建设，指挥和管理武装力量的组织系统和领导制度。中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导。一、中央军事委员会中国的武装力量由党和国家的中央军事委员会领导。中国共产党设立的中共中央军事委员会，全国人民代表大会产生的国家中央军事委
4、员会，两者实际上是同一机构。中共中央军事委员会是人民解放军的最高统率机构，领导全国武装力量。负责党和国家的最高军事决策和军事指挥，根据党的路线、方针、政策和国家的安全与发展的需要，确定军事战略，领导军事建设。(一)中央军事委员会的历史发展(1) 1949年10月1日，中央人民政府人民革命军事委员会的成立，标志着军事领导机构正式纳入国家的政权系统。（2） 1954年9月，第一届全国人大第一次会议通过并颁布的中华人民共和国宪法规定，在国家体制中设立国防委员会。该委员会是咨询性质的机构，不是全国武装力量的领导机关。同时，在国务院设立国防部长一职，中央人民政府人民革命军事委员会不复存在。（3） 195
5、4年9月28日，中共中央政治局决定，重新成立党的军事委员会，即在中央政治局和书记处之下成立一个党的军事委员会，担负整个军事工作的领导。（4） 1975年，国防委员会被撤销。同时，1975年和1978年颁布的宪法均取消了国家机构中军事统率机构的建制，规定：中国共产党中央军事委员会主席统率全国武装力量。（5） 1982年起，中国共产党和中华人民共和国开始共同设立中央军事委员会。（一）中央军事委员会的产生、组成、任期和职权产生：全国人民代表大会选举中央军事委员会主席,根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。在全国人民代表大会闭会期间,全国人民代表大会常务委员会根据中央军事
6、委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。组成：中央军事委员会由主席，副主席若干人，委员若干人组成。中央军事委员会实行主席负责制。任期：中央军事委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。职权：统一指挥全国武装力量；决定军事战略和武装力量的作战方针；领导和管理中国人民解放军的建设，制定规划、计划并组织实施；向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；根据宪法和法律，制定军事法规，发布决定和命令；决定中国人民解放军的体制和编制，规定总部以及军区、军兵种和其他军区级单位的任务和职责；依照法律、军事法规的规定，任免、培训、考核和奖惩武装力量成员；批准武装力量的武器装备体
7、制和武器装备发展规划、计划，协同国务院领导和管理国防科研生产；会同国务院管理国防经费和国防资产；法律规定的其他职权。二、中央军委机关中央军委机关的变动较为频繁。2016年，实现了军委机关调整组建，按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则，把总部制改为多部门制，军委机关由原来的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部等4个总部，改为7个部（厅）、3个委员会、5个直属机构共15个职能部门。（1）中央军委7大部（厅）。分别是中央军委办公厅、中央军委联合参谋部、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部、中央军委装备发展部、中央军委训练管理部、中央军委国防动员部。（2）中央军委3大委员会。分别是中央军委纪律
8、检查委员会、中央军委政法委员会、中央军委科学技术委员会。（3）中央军委5个直属机构：中央军委战略规划办公室、中央军委改革和编制办公室、中央军委国际军事合作办公室、中央军委审计署、中央军委机关事务管理总局。从四总部到15个职能部门，军委机关由领导机关、决策机关转变成为军委的参谋、执行、服务机关，进一步强化了党对军队的绝对领导和军委的集中统一领导。新机关的组建将决策、执行、监督等职能相对分开，更有利于加强权力运行制约和监督。三、五大战区五大战区，即东、南、西、北、中五个战区。中国人民解放军组织体制经历了从大军区制向战区制转变的过程，这个过程大体上可分为四个阶段。第一阶段：六大军区体制（195019
9、55）；第二阶段：由十二大军区（1956年增至13个）逐步调整为11大军区体制（19551985）；第三阶段：7大军区体制（19852016年）。中央军委于1985年7月决定将11个大军区调整为7个大军区。即：北京军区；沈阳军区；兰州军区；济南军区：南京军区；广州军区：成都军区。第四个阶段：（2016至今）。2016年2月1日，随着中国人民解放军五大战区的成立，原七大军区的番号撤销。组建战区联合作战指挥机构，从大军区制转变为战区制。原因：组建战区联合作战指挥机构，从大军区制转变为战区制，既符合联合作战统一指挥的要求，也符合军种专业化、体系化建设要求，将为中国人民解放区一体化联合作战能力的形成，
10、提供根本性体制机制保障。第三节军事武装力量构成中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组成。一、中国人民解放军中国人民解放军由现役部队和预备役部队组成。在中国人民解放军服现役的称现役军人；经过登记，预编到现役部队、编入预备役部队、编入民兵组织服预备役的或者以其他形式服预备役的，称预备役人员。中国人民解放军现役部队是国家的常备军，主要担负防卫作战任务，必要时可以依照法律规定协助维护社会秩序；预备役部队平时按照规定进行训练，必要时可以依照法律规定协助维护社会秩序，战时根据国家发布的动员令转为现役部队。中国人民解放军诞生于1927年8月1日，建立之初
11、仅由陆军组成。它经历了中国工农革命军、中国工农红军、八路军和新四军等阶段，在1946年10月改称为中国人民解放军。经过十年土地革命战争以后，继续了八年抗日战争，四年解放战争，战胜强大的国内外敌人，夺取了中国革命的胜利，做出了巨大的历史贡献。目前，中国人民解放军由陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队组成。（一）中国人民解放军陆军中国人民解放军陆军是人民解放军的主要军种，是陆地作战的主力，是人民解放军各军兵种中历史最久的军种。中国人民解放军陆军是东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区五大战区直接领导所属陆军部队。（二）中国人民解放军海军中国人民解放军海军以舰艇部队和海军航空兵为主体，其
12、主要任务是独立或协同陆军、空军防御敌人从海上的入侵，保卫领海主权，维护海洋权益。以1949年4月23日成立华东军区海军的日期为中国人民解放军海军的成立日。（三）中国人民解放军空军中国人民解放军空军主要任务是担负国土防空，支援陆、海军作战，对敌后方实施空袭，进行空运和航空侦察，于1949年11月11日正式成立。（四）中国人民解放军火箭军火箭军是中国人民解放军新的军种，于2015年12月31日正式成立，火箭军是我国战略威慑的核心力量，是我国大国地位的战略支撑，是维护国家安全的重要基石，是中国人民解放军新质作战能力的重要增长点。火箭军前身是第二炮兵，成立于1966年7月1日，是中国实施战略威慑的核心
13、力量，主要担负遏制他国对中国使用核武器、遂行核反击和常规导弹精确打击任务。（五）中国人民解放军战略支援部队中国人民解放军战略支援部队成立于2015年12月31日，是中国人民解放军继陆、海、空、火箭之后的第五大军利L战略支援部队是指能够对具有战略意义的军事行动提供支援的部队，主要负责情报搜集、技术侦察、电子对抗、网络攻防、心理战等五大领域的作战行动。二、中国人民武装警察部队中国人民武装警察部队同中国人民解放军一样，都是中华人民共和国中央军事委员会领导的国家武装力量，遵守中国人民解放军的条令条例。武警部队中服役的是现役军人，不属于公务员。自2018年1月1日零时起，武警部队由党中央、中央军委集中统
14、一领导，实行中央军委一武警部队一部队领导指挥体制。武警部队归中央军委建制，不再列国务院序列。三、民兵民兵是不脱产的群众武装组织，是中国人民解放军的助手和后备力量。民兵在军事机关的指挥下，担负战备勤务、防卫作战任务，协助维护社会秩序。民兵的任务是：参加社会主义现代化建设;行战备勤务，参加防卫作战，抵抗侵略，保卫祖国;为现役部队补充兵员；协助维护社会秩序，参加抢险救灾。民兵组织分为基干民兵组织和普通民兵组织。四、预备役部队中国人民解放军预备役部队是指国家平时以退役军人、民兵为基础、现役军人为骨干组建起来的战时能够迅速转化为现役部队的武装力量。士兵预备役分为第一类和第二类。第一类士兵预备役包括下列人
15、员：预编到现役部队的预备役士兵；编入预备役部队的预备役士兵；经过预备役登记编入基干民兵组织的人员。第二类士兵预备役包括下列人员：经过预备役登记编入普通民兵组织的人员；其他经过预备役登记确定服士兵预备役的人员。预备役士兵达到服预备役最高年龄的，退出预备役。第四节军队政治工作制度军队政治工作是人民解放军的生命线和真正优势，是构成军队战斗力的重要因素，是实现党对军队绝对领导和军队履行职能的根本保证，是中国人民解放军的生命线。一、军队政治工作的地位、内容和原则军队政治工作的地位：军队政治工作为人民解放军保持人民军队的性质和坚定正确的政治方向提供根本保证，为激发官兵英勇作战和积极完成各项任务提供精神动力
16、。中国人民解放军政治工作的内容丰富，主要有：思想政治教育。党组织建设。干部队伍建设。共产主义青年团建设和青年工作。民主制度建设。纪律检查和行政监察工作。保卫工作。军事审判、检察和司法行政工作。科学文化教育。军事宣传工作。戊文艺体育工作。鱼群众工作等。军队政治工作的原则：贯彻官兵一致、军民一致、瓦解敌军三大原则，是人民军队政治工作的基本原则。中国人民解放军政治工作的根本作风和方法是实事求是和群众路线。二、军队政治工作制度（一）党委工作制度党委制是中国共产党对人民解放军实行领导的根本制度。这一制度始建于红军时期,后来经历了中断、恢复和完善的过程，在解放战争时期确立起来并沿用至今。军团以及相当于团以
17、上部队的设立党委，在营和相当于营的单位设立党的基层委员会，在连和相当于连的单位设立党的支部。党的各级委员会（支部）是各该单位统一领导和团结的核心。党的各级委员会必须坚持民主集中制，贯彻执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到：（1）对本单位实行统一领导（2）坚持集体领导。（3）党的委员会作出决定后，由军政首长分工负责贯彻执行,（4）在党的委员会中，书记和委员享有平等的权利，个人不能决定重大问题或改变委员会的决定。（5）党的委员会应建立健全民主科学的决策程序。中国人民解放军实行中共中央统一领导下的军事系统和地方党的委员会双重领导制度。（二）
18、政治委员制度这是从行政职务上来保证中国共产党对军队绝对领导的制度。基本内容有：团级以上单位设立政治委员，营设立政治教导员,连设立政治指导员。政治委员必须是有五年以上党龄的中国共产党党员担任，政治委员与同级军事主官同为所在部队的首长，在同级党的委员会领导下，对所属部队的各项工作共同负责。政治委员在工作中应与军事主官相互支持，密切合作。在原则问题上不能取得一致意见时，应当提交党的委员会讨论决定，或请示上级解决；紧急情况下,属于军事工作方面的问题由军事主官决定，属于政治工作方面的问题由政治委员决定，但都必须对党的委员会和上级负责，事后报告，接受检查。（三）政治机关制度团级以上单位设立政治机关，营设立
19、政治教导员，连设立政治指导员；与上述部（分）队相当单位政治机关的设立，由中央军委或中央军委授权的单位决定。政治机关是中国共产党在部队中管理党的工作和政治工作的机关，它从组织体制上确保党对军队的绝对的领导和政治工作的具体实施。中国人民解放军设立中央军委政治工作部，中央军委政治工作部是中央军事委员会的政治工作机关，是全军政治工作的领导机关。（四）党支部建立在连队的制度凡有正式党员三人以上的连级单位，都应设立党的支部。独立执行任务的临时单位，应根据需要设立党的临时支部。设立党的支部必须经过党的旅、团级单位委员会批准。支部党员大会和它所产生的委员会，统一领导本单位的工作。支部委员会必须贯彻执行支部党员
20、大会的决议，向支部党员大会报告工作，并接受检查和监督。党支部建立在连队的制度是1927年秋收起义部队在三湾改编时毛泽东提出的一条重要原则。第五节兵役制度和军队干部制度兵役制度是国家的一项重要军事制度，是国家关于公民参加武装组织，或在武装组织之外接受军事训练、承担军事任务的制度。一、兵役制度中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照本法的规定服兵役。有严重生理缺陷或者严重残疾不适合服兵役的人，免服兵役。依照法律被剥夺政治权利的人，不得服兵役。（一）义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役结合的兵役制度义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度对于加强中
21、国军队的现代化建设，提高部队战斗力，积蓄后备兵员具有重要意义。（二）现役的平时征集和战时动员1 .平时征集兵役法规定，根据军队需要和本人自愿，可以征集当年12月31日以前年满17周岁未满18周岁的公民服现役。经兵役登记并初步审查合格的，称应征公民。根据军队建设的需要，军事院校可以从青年学生中招收学员。招收学员的年龄，不受征集服现役年龄的限制。2 .战时兵员动员为了对付敌人的突然袭击，抵抗侵略，各级人民政府、各级军事机关，在平时必须做好战时兵员动员的准备工作。二、军队干部制度（一）军衔制度军衔制度是区别军人等级称号的一种制度。通常以职务、贡献、才能等综合因素作为评定和晋升军衔的标准，包括士兵军衔
22、制度和军官军衔制度两个部分。士兵军衔按照兵役性质分为：士官；义务兵。按照军衔等级分为：高级士官；中级士官；初级士官；兵。士兵军衔中，列兵为最低军衔，一级军士长为最高军衔。海军、空军士兵的军衔前分别冠以“海军”“空军”。（2）军官军衔。军官军衔是区分军官等级、表明军官身份的称号、标志和国家给予军官的荣誉。军官军衔设3等10级：将官：上将、中将、少将；校官：大校、上校、中校、少校；尉官：上尉、中尉、少尉。（二）军官制度人民解放军现役军官（以下简称军官）是被任命为排级以上职务或者初级以上专业技术职务，并被授予相应军衔的现役军人。军官按照职务性质分为军事军官、政治军官、后勤军官、装备军官和专业技术军官
23、。（三）文职人员制度文职人员，是指在军民通用、非直接参与作战且社会化保障不宜承担的军队编制岗位从事管理工作和专业技术工作的非现役人员，是军队人员的组成部分。文职人员岗位，分为管理岗位和专业技术岗位两种类别。管理岗位是指担负领导职责或者管理任务的工作岗位。专业技术岗位是指从事专业技术和专业技能工作，具有相应专业技术、专业技能水平和能力要求的工作岗位。军队实行面向社会公开招考、直接引进和现役军人转改相结合的文职人员招录聘用制度。练习一、单选题1 .中国人民解放军的军队党支部建立在（）。A.连或连以上单位B.师或师以上单位C.团或团以上单位D.营或营以上单位正确答案A答案解析党支部建在连上是有三湾改
24、编之后所设立的党领导军队的机制。2 .中华人民共和国中央军事委员会每届任期为（）。A.3年3 .4年C.5年D.6年正确答案C答案解析中央军委主席的任期与全国人大任期相一致，统一为5年。二、多选题1.军队政治工作的原则包括（）。A.官兵一致B.军民一致C.瓦解敌军D.民主决策E.逢战必胜正确答案ABC答案解析J军队政治工作的原则：贯彻官兵一致、军民一致、瓦解敌军三大原则，是人民军队政治工作的基本原则。三、简答题1.简述军队政治工作制度中党委工作制度的内容。正确答案（1）对本单位实行统一领导。（2）坚持集体领导。（3）党的委员会作出决定后，由军政首长分工负责贯彻执行。（4）在党的委员会中，书记和委员享有平等的权利，个人不能决定重大问题或改变委员会的决定。（5）党的委员会应建立健全民主科学的决策程序。
