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1、审议通过关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见感悟心得国务院常务会议近日审议通过关于在超大特大城市积极稳步推进 城中村改造的指导意见。会议指出，要坚持稳中求进、积极稳妥，优 先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成 熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。如 果将之放到当下迫切需要推进稳增长、扩内需的大背景下，推进城中村 改造无疑具有了更高层面的重要意义。城中村、棚户区是城市化快速发展的特有产物，越是崛起为区域经 济、金融、产业、文化中心的城市，城市的空间延伸越舒展，城市基础 设施的软硬实力越耀眼，城市人口越趋集中，城中村及棚户区现象往往
2、就越突出。中央及国务院把城中村改造的重要举措放在超大特大城市中 稳步施行，战略意义深远，是高质量发展大局中的重要一环。比较国内外的城市化进程，我国城中村现象的成因有着自身独有的 路径。它绝非西方“圈地运动”“羊吃人”资本掠夺下失地农民流落的 孤岛，也与许多发展中国家一座座生机勃勃城市光环下的“贫民窟”有 着根本不同。改革开放后，我国经济发展迅速，城市化进程加剧，大量 外来人口涌入城市，在城市周围形成了次区域地区。我国城中村的出现 与城市核心功能的发展相伴而生，互为支撑，这也为城中村的进一步改 造提供了方向。正如落脚城市作者、加拿大作家道格桑德斯所 言，“落脚城市的发展是城市化进程中的关键一环，
3、得之则诸事顺遂， 反之则矛盾频发“。不论巴西的里约还是印度的孟买，居于城市边缘的 贫民窟几乎成为无解的难题，困扰着当地社会的稳定与发展。但在我 国，城中村的改造不仅是有解的，而且可能是大有可为的。从实际出发，认真调研，了解城中村的特殊性，是稳步推进城中村 改造前必须做好的功课。从区划上看，我国城中村已经属于城市，但在 土地权属、户籍管理等方面却仍然维持着旧有的农村模式。随着新条 件、新环境、新经济的形成，城中村改造不是数年前棚户区改造的简单 复制粘贴，二者的土地权属与资产产权结构几乎完全不同，二者在人口 密集度上也相差甚远，城中村往往聚集了一座城市中颇有活力的劳动力 人口。这些特性决定了老旧棚
4、户区改造时适用的货币化分房等金融手段 已经不再适用于城中村的改造，后者要求更多的社会统筹、多方面要素 的全面动员，吸引多方资金投入，做到更多的保障性住房的配套，使短 期效应与长期效应都能得到更好的保证。同样，城中村改造也不可能简 单化为房地产开发商的狂欢。因为它是民生工程，在“房住不炒”原则 之下，逐利的房产开发背离城市和谐发展的初衷，也将损害城中村中居 民的普遍利益。可以毫不夸张地说，从城中村成因的进路及城中村特殊性的分析来 看，城中村改造显然是一场我们必须面对的重要任务，也将检验我们制 度的优越性。在保有公益资源存量的基础上，算好城中村改造中公益资 源增量的账本，是观察城中村社会效应的切入
5、点。从社会福利均等上 看，城中村的改造是不是带来民众享有的福利水平的进一步提高；从公 共安全及公共卫生的均衡上看，人们的出行舒适度与饮食健康是否有了 进一步增加；从人们对幸福生活的向往上看，他们的期望值是否得到进 一步提升；等等。把握好这些方向，回答好这些关键问题，就能做到城 中村改造的“稳中求进”与“积极稳妥”。城中村改造是一项战略性极高的惠民工程，是我国制度优势与制度 自信下必能解决的重大工程。超大特大城市应迎难而上，创造性地推进 城中村改造工程，提升城市整体品质，提质增效，稳步推进，把我们的 城市变得更美好。供参考近日，对网络安全和信息化工作作出重要指示，鲜明提出网 信工作的使命任务和重
6、要原则，为我们做好新时代新征程网信工作提供 了根本遵循和行动指南。县级是网信工作的基础所系和重心所在，网信 事业要筑牢基础、网信蓝图要落实落细，县级是关键。*县将坚持以关 于网络强国的重要思想为指导，扎实做好网络安全和信息化各项工作， 以网信事业新成效为加快建设社会主义现代化新*作出新贡献。一、坚持党的领导，把牢事业发展方向盘。坚决落实“党管互联 网”原则，把党的领导贯穿网信工作全过程，确保网信事业始终沿着正 确方向前进。要把牢政治方向。关于网络强国的重要思想，科学回答了 网信事业发展的一系列重大理论和实践问题，具有很强的政治性、战略 性、指导性。我们要深入学习领会，切实落实到*网信工作各方面
7、全过 程，坚定不移走中国特色治网之道。要落实工作责任。以落实网络意识 形态和网络安全“两个责任制”为总抓手，在县委的坚强领导下，充分 发挥网信部门统筹、指导、协调作用，压紧压实各级党委（党组）政治 责任、领导责任，推动形成全县网信工作“一张网”“一盘棋”格局， 不断强化党对网信工作的政治领导力。要加强队伍建设。把讲政治、懂 网络、敢担当、善创新作为重要标准，选优配强网信干部，定期开展网 信工作专题培训、交流研讨等，不断提升网信干部政治素养和综合素 质，打造一支忠诚干净担当的网信铁军。二、坚持正面引导，壮大网络空间正能量。坚决落实提出的“正能 量充沛、主旋律高昂”要求，狠抓网络内容建设，不断巩固
8、壮大主流思 想舆论。要用新思想凝心聚魂。把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主 义思想作为首要政治任务，组织引导县内网络媒体开设专题专栏、创新 语境语态，开展多维度、立体化的网上宣传，用网民喜闻乐见的方式推 动新思想“飞入寻常百姓家”。要讲好故事加油鼓劲。围绕加快推进社 会主义现代化新*建设，聚焦党委政府中心工作，加强选题策划和议题 设置，在网络空间讲好*发展故事，大力营造奋进新征程、建功新时代 的网络氛围。要引多层面摇旗助威。发挥好“*融媒”官方主阵地作 用、网络评论员主力军作用、网络名人和自媒体“助攻手”作用，引导 他们积极参与正面宣传，及时引导网上意见，最大程度消除负面影响， 维护正面声音。
9、三、坚持底线思维，扎紧网络安全防护网。“没有网络安全就没有 国家安全，就没有经济社会稳定运行。”要持续推进网络安全保障体系 和能力建设，全力维护网络空间安全稳定。要开展网安普法。结合“网 络安全宣传周”活动，深入开展网络安全“七进”工作，大力普及中 华人民共和国网络安全法等相关法律法规和网络安全知识，切实提高 全民网络安全防护意识，夯实网络安全思想基础。要完善工作机制。落 实网络安全联席会议制度与联合通报机制，强化网络安全事件追责问 责，不定期会同相关部门对全县关键信息基础设施进行深入检查，及时 消除风险隐患，有效提升网络抗攻击防御水平。要强化应急能力。切实 用好*县网络安全应急指挥中心，不定期组织开展网络安全事件应急演 练，提升网络安全事件应急处置能力Q
