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1、XX区全域智慧社区建设工作实施方案为加快推进我区智慧社区建设工作，全面提升社区治理与 服务的智慧化水平，制定如下工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照数字 强区建设的整体布局，加快推进数字变革创新，聚焦社区治理 与服务能力现代化，不断推进物联网、大数据、云计算、人工 智能等新一代信息技术应用，打造线上线下相融合的智慧社区 新形态，推进社区数字基础设施建设，构建便捷开放的智慧社 区服务体系和安全高效的智慧社区治理体系，不断增强群众获 得感、幸福感、安全感。二、工作目标2023年底前，初步构建起信息化支撑、精细化服务、智慧 化管理的区级智慧社区综合信息平台，在已建成的
2、XX个智慧社 区的基础上，提速加力，推动其他XX个社区全部建成省级智慧 社区，实现省级智慧社区全域覆盖，形成可复制、可推广的经 验做法，打造全省领先、国内一流的全域智慧社区建设“XX样 板”。2024年到2025年，提升打造一批成长型、标杆型省级 智慧社区，社区治理服务数字化智能化水平显著提升，智慧社 区生态体系更加完善，让智慧社区建设成为XX区一张靓丽“城 市名片”。三、基本原则L政府引导，多方参与。发挥政府部门统筹协调作用，鼓 励和支持社会组织、企事业单位、社区居民共同参与智慧社区 建设、管理和运行，发挥培育数据要素市场作用，探索低成本、 高实效的智慧社区建设模式。2 .以人为本，需求导向
3、。把不断增强人民群众的幸福感、 获得感和安全感，作为智慧社区建设的根本出发点和落脚点， 立足社区资源禀赋和居民需求，突出特色应用服务场景建设， 强化智慧社区服务于民功能。3 .统筹规划，资源整合。坚持全区“一盘棋”建设思路， 整合现有资源，统筹应用系统建设，推动数据融合共享和业务 协同办理，降低社会成本，避免资源浪费，促进社区管理和服 务向集约化方向发展。4 .分类建设，重点引领。结合实际分类建设基础型、成长 型和标杆型省级智慧社区，由易而难、逐步提升、梯次推进， 以基础型智慧社区为主，重点建设一批成长型、标杆型省级智 慧社区样板，引领加快全区智慧社区建设步伐。四、总体架构坚持统筹规划、集约部
4、署、分类实施，形成数据驱动、智 能支撑、拓展开放的“1+1+N”智慧社区总体架构。“1” ：即“社区数字底座”。由区级统筹规划，在充分整 合现有平台数据基础上，建设区级统一的智慧社区综合信息平 台，全面支撑街道、社区智慧化的管理和服务需求。不断完善 社区人、地、物、事、情、组织等数据要素一体化管理体系， 提升社区治理服务精准化供给能力，大幅压减社区数据采集和 报送任务。已部署在社区的业务应用系统及政务类、办公类、 管理类、学习类APP,逐步向“爱XX” “XX通”迁移。T” ：即“算力支撑中心”。建设XX云计算中心，基于 云计算、大数据的专业能力，为智慧社区建设提供数据存储、 算力支撑等服务。
5、探索开展XX省一体化大数据体系XX节点建 设，与智慧社区综合信息平台融合贯通，统筹社区数据资源汇 聚应用，推动区级以上数据向基层返还赋能，实现数据资源在 区级、街道、社区等多级联动和融合应用，通过大数据关联分 析和挖掘应用，提升社区事件监测预警和分析研判能力，让社 区治理服务更具“智慧化”。“N” ：即“多重应用场景”。社区结合自身特点，围绕党 建服务、教育服务、医疗服务、托育服务、文化服务、体育服 务、助残服务、就业服务、家政服务、旅游服务、低碳环保、 商业服务等“N”领域，打造智慧化亮点应用场景。积极扩展数 字化支撑下的线下服务，统筹各方力量开展专业化、特色化、 个性化服务。充分考虑未成年
6、人、老年人、残疾人等群体数字 化的基本需求和使用习惯,推进适老化和无障碍服务设施建设。五、重点任务（一）加快部署智慧社区基础设施1 .完善社区基础网络建设。推进社区宽带、5G等无线网络 建设，提升社区光纤覆盖率。2023年底前，家庭千兆光纤网络 覆盖率达到70%、5G网络覆盖率达到80%、广电网络覆盖率达 到70猊2025年底前，家庭千兆光纤网络覆盖率达到90%、5G 网络覆盖率100虬广电网络覆盖率95%。（牵头单位：区工信 局、区大数据局，责任单位：各街道办事处）2 .推进社区物联网应用建设。推动物联网技术在智慧社区 建设领域的深度应用，2023年底前，扩大智能水表、烟感报警 器等传感终端
7、在社区的推广使用，鼓励社区使用智能充电桩、 智能电梯控制，温湿度监测和水、电、气、暖智能终端等物联 网服务。2025年底前，社区智能照明设施安装率达100%,社区 内智能充电设施接入XX省充电基础设施信息公共服务平台、家 庭能源自动化采集设备安装率达70%。（牵头单位：区住建局、 区综合执法局、区大数据局，责任单位：区发改局、区市场监 管局、各街道办事处）3 .推进区级算力中心建设。2023年底前，推动建设XX云 计算中心，鼓励各类数据中心运营企业投资建设面向社会领域 的数据中心。项目完成后，部署智慧社区所需算力，全区自建 信息系统全部迁移上云，统一算力支撑。完善XX云计算中心运 行机制，健全
8、各项规章制度，保障云计算中心的规范运行。（牵 头单位：区大数据局，责任单位：区委网信办、区发改局、区 工信局、区财政局、区综合执法局、XX公安分局、XX自然资源 和规划分局、XX街道办事处）4推进社区安防系统建设。加强小区及楼宇智能门禁、智 能停车场设施建设，实现人员、车辆有效管理。推进周界防范 报警系统建设，构筑社区安全防护屏障。2023年底前，实现小 区出入口、停车场（库）、社区主干道、消防通道等关键位置 智能设施覆盖率、完好率达到90%,公共视频资源出图率达到 80%,社区内19层及以上建筑高空抛物监控报警覆盖率达到 100%, 50%小区实现电动车进电梯智能识别、自动报警,火情报 警系
9、统全覆盖。推广应用消防物联网监测设备，实现社区智能 化防火巡查功能。2025年底前，实现社区内7层及以上建筑高 空抛物监控报警覆盖率达到100%,监控范围覆盖3层及以上所 有窗户和洞口。推广应用“智慧消防”系统，实现消防管网压 力监测功能、重点部位可视化功能、自动消防设施运行状态监 测功能、消防泵和排烟风机自动状态监测功能。（牵头单位： 区住建局、区应急局、XX消防大队，责任单位：区大数据局、 XX公安分局、XX交警大队、各街道办事处）5,推广相关便民服务设施。2023年底前，依托区级智慧社 区综合信息平台，实现社区数字化运营管理，鼓励有条件的社 区建设社区智能运营展示中心。因地制宜推广使用智
10、能便民服 务设施，包括智能垃圾分类箱、无人售货机、自助取水机、智 能快递柜等，统一规范运营管理，为小区居民提供便捷生活服 务。2025年底前，实现社区智能便民服务设施的规模化使用。 （牵头单位：区大数据局，责任单位：区民政局、区住建局、 区综合执法局、各街道办事处）（二）推进提升智慧社区服务水平6 .提高政务服务能力。推动“互联网+政务服务”向社区延 伸，利用爱XXXX分厅、“XX通” APP整合各类自建政务服 务事项，使社区居民足不出户就能实现更多政务服务和公共服 务事项“掌上办”。2023年底前，区级智慧社区综合信息平台 业务功能接入“爱XX” XX分厅、“XX通” APPo 2025年底
11、前, 实现所有社区的政务服务场所可提供线下办理和线上“掌上办” 服务。（牵头单位：区政府办公室、区审批服务局、区大数据 局，责任单位：政务服务相关部门、各街道办事处）7 .提高便民服务水平。依托信息化手段开展自助服务、帮 办代办服务、预约服务、延时服务等，为社区居民提供水、电、 气、暖等公共事业线上缴费和查询服务，通过互联网、电视、 广播、短信、公告栏等媒介为社区居民提供公共信息服务。2023 年底前，实现便民政策集中、精准发布。发展网上便民服务， 依托微信小程序等移动端应用逐步提高社区超市、便利店等在 线网购业务接入率。探索对社区周边楼宇、企业、公共服务区 域信息的整合，为构建社区生活服务圈
12、夯实数据底座。2025年 底前，整合社区周边商超、维修、家政、养老、餐饮、零售等 生活性服务业资源，为社区居民提供周边商品和服务的信息查 询、地理导航及线上发券、线下兑换等服务。（牵头单位：区 商务局、区综合执法局、区大数据局，责任单位：区楼宇经济 发展服务中心、各街道办事处）8 .提高医养服务水平。提升社区医疗服务水平，建立社区 居民电子健康档案，发展社区门诊在线服务和社区远程医疗服 务，提供自助挂号、自助缴费、自助查询、自助取单等智能化 就诊服务。通过智能终端为居家老人提供远程看护、紧急支援 等服务,为社区居民提供保姆、保洁等家政服务在线预约业务， 推动家政服务咨询、投诉等业务接入统一服务
13、热线。2023年底 前，社区实现通过人工窗口、“爱XX”网上办事体验区等为居 民提供线下或线上“一站式”政务服务。社区具备为60岁及以 上常住老年人提供至少2种社区养老服务的能力，为60岁及以 上常住独居老人配备紧急呼叫装置，实现意外发生后15分钟内 快速响应。2025年底前，实现社区为60岁及以上常住独居老 人至少配备一种智能健康养老产品，包括但不限于健康管理类 可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智 能养老监护设备、家庭服务机器人和其他智能健康养老产品， 为60岁及以上常住老年人占比超过30%的社区提供4种社区养 老服务。（牵头单位：区卫健局、区民政局，责任单位：区医 保局
14、、区政务服务热线中心）9 .拓展精准特色服务。开展针对残疾人、精神病人等特殊 人群的社区特色服务，多渠道收集特殊人群的行为异常信息、 活动轨迹，并能及时核对、预警。加强社区退役军人信息化服 务，推动信息采集管理，为拥军优属活动提供技术支撑。2023 年底前，社区实现通过智能化手段为特殊人群建档立卡并实时 推送相关政策和服务信息，收集特殊人群的行为异常信息、活 动轨迹等。有条件的社区，探索开展线上帮扶教育活动。2025 年底前，实现各社区每年开展2次及以上对特殊人群的线上帮 扶教育活动并不定期展开帮扶公益活动。（牵头单位：区残联、 区退役军人局、区大数据局，责任单位：区民政局、区司法局、 XX公
15、安分局、各街道办事处）（三）持续提升智慧社区治理能力10 .加强党建引领居民共治。发挥基层党组织的战斗堡垒作 用，建立以社区党委主导，居民群众、物业企业、群团组织、 社会组织、驻地企业单位等共同参与的智慧社区治理共同体。 2023年底前，推动社区党建工作与党员管理服务信息化，实现 社区党员、社区工作者等信息统一采集入库，按需组织线上议 事协商活动，采用网上选民登记等方式开展民主选举工作，党 务、居务、财务线上线下同步公开，接受群众监督。（牵头单 位：区委组织部、区民政局、区大数据局，责任单位：区住建 局、各街道办事处）IL建立数据治理标准模式。坚持“集约统筹、充分利旧、 政府引导、市场运作”原
16、则，完善区级智慧社区综合信息平台， 统一信息系统建设、接口、数据等相关标准，实现数据共享和 共性功能。2023年底前，完成分散化的应用系统、数据向区级 智慧社区综合信息平台整合，对采集的社区人、地、事、物、 情、组织等信息实现集中汇聚、整合管理、动态更新，提高资 源配置和利用效率。2025年底前，实现各项应用快捷化调用和 合理化配置。（牵头单位：区大数据局，责任单位：区委政法 委、区民政局、区综合执法局、XX公安分局、XX消防大队、各 街道办事处）12.提升社区资源整合效能。梳理社区数字家底，打通区级、 街道、社区的数据汇聚共享及开放应用通道，发挥数字技术在 社区治理和辅助决策中的作用。202
17、3年底前，完成全域智慧社 区数据治理工作，形成社区治理数字底座，推动“XX通”在社 区层面的全面部署应用，通过“XX通”对社区治理、网格化管 理、数据填报等提供支撑，减少社区工作人员日常报表负担。 2025年底前，实现社区各类数据的汇聚互联和全面推广使用。（牵头单位：区大数据局，责任单位：各街道办事处）六、保障措施（一）加强组织领导。智慧社区是智慧城市建设的重要组 成部分，由数字强区建设领导小组统筹，大数据、民政、政法、 网信、发改、工信、公安、财政、住建、综合执法等部门，按 照各自职能承担具体建设目标和任务，并组织实施。各街道办 事处、社区按照区级统一部署，探索开发符合实际的特色应用， 引导
18、群众全面参与智慧社区建设、应用及评估评价工作。（二）强化工作保障。加大财政资金对智慧社区建设的支 持力度，积极争取“数字XX”奖补资金，吸引更多社会力量参 与智慧社区建设，提供创新性服务模式和产品。通过政府购买 服务或合作开发等方式，探索建立智慧社区建设市场化运营模 式。（三）确保数据安全。加强智慧社区网络和数据安全管理， 加大数据安全宣传力度，增强居民、社区工作者的信息安全意 识。强化关键信息基础设施防护，在推进数据交换共享、增强 数据服务的同时，确保数据和系统安全，依法保护居民个人隐 私和信息安全。（四）加强宣传引导。强化社区队伍建设，加强对社区工 作者信息化技能培训。开展面向社区居民知识普及和教育培训I, 引导居民客观全面了解智慧社区的便捷性，从而自主参与到智 慧社区的建设和使用中。总结推广已建成智慧社区的成功经验 和典型做法，推动智慧社区建设扩面提升。
