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1、XX县县住房和城乡建设局开展全县房屋建筑和市政基础设施领域违法违规问题整治专项行动方案为更好的统筹城乡建设发展，以对人民群众极端负责的态 度解决好住建领域关乎群众切身利益和安全的重要问题，切实 提升建筑领域安全管理和工程质量安全水平，坚决防范化解重 特大安全风险，持之以恒纠“四风”树新风，着力完善不敢腐 不能腐不想腐长效机制，决定在全县开展房屋建筑和市政基础 设施领域开展违法违规问题整治专项行动（以下简称“专项行 动”），现制定如下工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻党的二十大精神，以及省委十四届三次全会和十三届省纪 委六次全会精神，坚持以人民为中心的
2、发展思想，坚持“人民 至上、生命至上”，以更高的政治站位、更加自觉的责任担当， 统筹城乡建设发展的经济需要、生活需要、安全需要，严格落 实管党治党责任，依法查处违法违规行为，强化源头治理，加 强跟踪督导。构建长效常治的制度机制，不断优化建筑市场环 境，促进房屋建筑和市政基础设施领域健康有序发展。二、整治重点重点聚焦房屋建筑和市政基础设施工程建设项目规避招标、 围标串标、违法转包分包、施工现场管理、领导干部违规插手 干预、参建单位超资质承揽业务等突出问题开展专项整治，具 体如下：（一）招标人在招标文件中设置不合理的条件，限制或者排 斥潜在投标人，或招标人以任何方式规避招标；投标人相互串通 投标或
3、者与招标人、招标代理机构串通投标，或者投标人以向 招标人、招标代理机构、评标委员会成员行贿的手段谋取中标 等行为。（二）承包单位承包建设工程后，将其承包的全部建设工程 转让给其他单位或个人施工的；施工总承包单位或专业承包单 位将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转给其他 单位或个人施工的；承句单位将其承包的工程分包给个人的；总 承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件单位的；施工 总承包单位将工程主体结构施工分包给其他单位的；分包单位 将其承包建设工程再分包的。（三）中标施工、监理企业的现场执业人员与投标文件承诺 不一致的；未按照项目实际情况足额配备现场管理人员的；项目 经理、总监及
4、项目班子成员未认真履职的；专业技术人员信息不 符等“挂证”的行为。（四）在领导干部违反规定，利用职权或者职务上的影响， 以指定、授意、暗示、打招呼、批条子等方式，插手干预工程 建设项目规划审批、招标投标、建设管理、资金管理使用、竣 工验收和物资采购，以及土地使用权与矿业权审批出让、房地 产开发与经营等，为其本人或特定关系人谋取利益;特定关系人 利用领导干部职务影响，违法违规承揽工程项目或充当“捐客” 插手干预工程项目谋取利益等的行为。（五）参建单位超资质承揽业务，施工总承包单位、专业承 包单位超资质承揽工程：监理单位、工程质量检测单位未取得相 应资质或超越资质范围承揽业务;违法违规使用无资质商
5、品混 凝土。三、实施步骤专项行动自2022年12月底开始，分4个阶段推进。第一阶段：学习部署（2023年1月5日前完成）。认真学习 党的二十大精神和习近平总书记来X考察重要讲话重要指示精 神，全面把握以人民为中心的发展思想，从讲政治的高度，充 分认识专项行动重大意义，牢牢把握精神实质，不断增强搞好 本次专项行动工作的坚定性和自觉性。各建设单位、施工企业、 监理单位要对本次专项行动，深刻反思，汲取教训，举一反三， 全力整改。第二阶段：自查自纠（2023年1月31日前完成）。对近年开 展招标投标活动的房屋建筑和市政基础设施工程项目建立工作 台账，进行调查摸底排查，及时发现房屋建筑和市政基础设施 工
6、程建设项目规避招标、围标串标、违法转包分包、领导干部 违规插手干预、超资质承揽业务等违法违规行为和乱象问题线 索，对确实存在的违法违规行为进行全面检查和整治，建立问 题清单，逐一整改销号，加强分析研判，切实整额治理行业乱 象。第三阶段：督导阶段（2023年2月20日前完成）。县住建局 成立由局党委书记、局长任组长、分管领导任副组长、各相关 股室股长、基层各企事业单位负责人为成员的县住建局开展房 屋建筑和市政基础设施领域开展违法违规问题整治专项行动工 作领导小组，设立办公室，抽调人员具体负责专项行动工作， 组建督查组，深入建设单位、施工企业，采取“双随机、一公 开”工作方式，通过查阅台账、现场巡
7、查、档案抽查、专项检 查等多种方式，对各工程开展专项行动整治情况进行重点督导, 督导结果将在全县进行通报。第四阶段：总结巩固（2023年2月28日前完成）。县住建局、 各建设单位、施工企业、监理单位要认真梳理专项整治工作情 况，通过发现问题、分析问题、解决问题，提炼经验，制定和 完善相关政策制度，巩固专项整治成果。四、工作要求（一）提高政治站位，夯实责任目标。各建设单位、施工企 业、监理单位要坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记 来X考察重要讲话重要指示精神，全面把握以人民为中心的发 展思想，从牢固树立“四个意识”、切实做到“两个维护”的 高度认识开展专项行动的重要性，不断提高做好本次专项
8、行动 的自觉性和主动性。落实工作要求，认真开展自查自纠，细化 工作任务和分工，明确具体内容、目标要求、工作措施、进度 安排、责任单位和责任人等，强化过程管理，有序推进工作落 实。（二）强化项目排查，加强重点督查。各建设单位、施工企 业、监理单位应建立台账，认真排查，重点对房屋建筑和市政 基础设施工程建设项目规避招标、围标串标、违法转包分包、 领导干部违规插手干预等突出问题开展专项整治，依法查处各 类违法违规行为，对发现的一般问题要及时整改，对发现的“顶 风作案”严重问题要认真督查依法处理。重视信用联合惩戒， 对存在违法违规行为的企业和个人要在省建筑市场诚信监管平 台记入不良信用档案。（三）畅通举报渠道，强化监督指导。按照“谁监管，谁处 理”原则，加强对群众举报内容的梳理、研判和反馈。对发现 的领导干部或工作人员违法违纪问题线索，及时移交纪检监察 部门。同时，要建立任务跟踪督导机制，密切跟进各项工作进 展情况。对此次专项行动整治工作不积极、推进不力、推诿扯 皮、效果不明显、存在问题较多的单位，要通过约谈、通报批 评，促其履职尽责。对表现突出、成效显著的单位和个人，通 报中要予以表扬。
