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1、XX市委书记在全省流域综合治理座谈会上的汇报发言材料各位领导，同志们：以流域综合治理为基础推进四化同步发展，是XX探索践行 中国式现代化的有效路径。X具有大流域、大平原的自然禀 赋特征，有基础、有条件、有责任加快推进以流域综合治理 为基础的四化同步发展，探索XX平原高质量发展新路。下 面，结合我市实际，我谈几点体会，以供同志们参考。一、深刻认识编制实施规划纲要的重大意义全面理解把握以流域综合治理为基础推进四化同步发展的 历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑。编制实施X市流域综合 治理和统筹发展规划纲要（以下简称规划纲要）是全 面系统深入的市情大调研、理念大转型、策略大升级、项目 大生成、作风大优化，具
2、有深厚的历史渊源、深刻的时代必 然和深远的战略考量。第一，从历史逻辑看，一部X发展史就是一部流域治理史。 “禹划九州，始有X。”大禹划分华夏大地为九州，X为其一。“万里长江，险在X。”治荆楚必先治水，治水首在X。 流域之变是X之变的决定性因素。过去，X因水患频繁、险 在X错失很多发展良机。现在，X因以X大坝为标志、以长 江大保护为契机的流域综合治理消除水患而“美在X”。未 来，伴随着新一轮流域综合治理措施落地实施，X运河、X 新通道等重大治水兴航工程带来系统性重构、转折性变化, X必将汇聚澎湃动能而“富在X”。第二，从实践逻辑看，以流域综合治理为基础推进四化同步 发展是X建设示范区的必然路径。
3、省委、省政府赋予X建设 XX平原高质量发展示范区的历史使命。X “四化”支撑力不 够、驱动力不强、融合度不深等问题明显，发展不够仍是最 大实际，四化同步是解决发展不充分不平衡的必然路径。X 各类红线保护任务重，必须在守牢底线的前提下追求高线, 必须先夯实流域综合治理基础，再做四化同步发展“后半篇 文章”，攻守兼备、两手发力。第三，从理论逻辑看，高质量发展必须坚持治水兴水、以水 而定、量水而行。从地理学角度看，这一实践将流域作为治 理和发展的基本单元，正确把握系统与要素、结构与层次、 发展与环境的关系，实现全流域“一盘棋”、全要素“一张 图“、全过程“一本账”。从生态学角度看，这一实践秉持 “绿
4、水青山就是金山银山”、“山水林田湖草沙生命共同体”理念，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复， 共同抓好大保护、协同推进大治理。从社会学角度看，这一 实践准确把握新时代治水主要矛盾变化，尊重自然、保护自 然，重塑人水关系，实现山水人城和谐共生。从经济学角度 看，这一实践立足水情这个最大省情，将流域的承载空间作 为高质量发展的成长空间，构建高质量发展的动力系统，找 到流域涉水效益“帕累托最优”，实现外部性内在化。从管 理学角度看，这一实践指导全省各市县深入开展SWoT分析， 进一步明晰市县情、优劣势，用好扬长补短的“比较优势论”， 让该干什么的地方干什么，把好的做得更好。从系统学角度
5、看，这一实践将流域内各自然地理要素连结成整体，增强治 理措施的关联性、耦合性，提升发展的整体性、协同性，以 流域综合治理保护和发展生产力，激发四化同步“乘数效应”。 从历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑来看，X高质量发展必须 把水作为基础性、先导性、控制性要素，坚持以水为媒、以 水塑形、以水促产、以水安城、以水铸魂，科学布局生产、 生活、生态空间，以流域综合治理定空间规模与结构、定产 业类型与布局、定城镇形态与功能、定文化特质本源、定交 通组织方式、定资源要素禀赋、定生态环境容量，致力构建 地水互利、水产互促、城水相融、人水相亲的四化同步发展 新格局。二、深化市情认识，梳理明晰特色优势和短板底线。特
6、色优势是发展的底气，问题短板是突破的切口。在推进高 质量发展中，要因地制宜、扬长避短、乘势而上。系统审视市情特征，X有四个最具代表性的特色优势：一是 水。X是长江径流里程最长的地市，有X公里、占XX段X%； 全市水域面积3755平方公里、占国土面积X%；列入省保护 名录的湖泊X个、占全省X%。二是粮。“湖广熟、天下足。“X是全国重要的商品粮、棉、油、猪、鱼生产基地。粮食总 产量常年保持在X亿斤以上，占全省六分之一、全国千分之 七。油菜籽、淡水产品产量长期排名全国市州首位。三是文。 X是首批X座国家历史文化名城之一，是楚文化发祥地、三 国文化荟萃地、红色文化富集地、长江文化展示地。四是运。 X是
7、全国X个区域级流通节点城市，浩吉铁路和焦柳铁路、X X运河南北水运新通道、许广二广高速等“铁水公”干线， 在X与长江黄金水道形成三个“十字交叉”，X铁水公多式 联运项目成功入选国家第四批示范工程创建名单。同时，全 面梳理短板底线，X高质量发展亟待解决五个方面的突出问 题：一是县域经济支撑不够。二是工业引擎驱动不强。三是 城镇化水平不高。四是民生领域欠账较多。五是保护红线多。 三、坚持谋定快动，推动XX平原高质量发展示范区建设成 势见效。当前和今后一个时期，X将坚持问题导向、目标导向、结果 导向，用足优势、转化劣势、塑造胜势，以流域综合治理为 基础推进四化同步发展，加快推动经济量级新跨越、城市能
8、 级新提升、发展层级新突破。第一，守底线，深入实施流域综合治理。对照全省流域综合 治理底图单元”，将长江一级流域和四湖、荆南四河、沮 漳河二级流域片区，细化为7个三级片区、35个四级片区、 112个五级片区，明确五条安全底线，分区分类建立安全管 控负面清单，因地制宜确立经济社会发展正面清单，推动底 线更加清晰、管控更加精准、发展更加高效。一是守住水安 全底线。推进实施长江干支流堤防整治、病险水库除险加固 等项目，进一步完善防洪保护圈，逐步建成XX平原现代水 网。二是守住水环境安全底线。深入实施长江高水平保护十 大攻坚提升行动，加快推进X及洪湖流域山水林田湖草沙一 体化保护和修复工程，开展“碧水
9、、绿岸、洁产、畅流”行 动，全力守护一江清水东流。三是守住粮食安全底线。实行 最严格的耕地保护制度，以保面积、保产量、保品质和提高 粮食综合生产能力“三保一提”为主线，确保粮食播种面积 稳定在1062万亩以上。四是守住生态安全底线。深入打好 蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进湖泊湿地生态保护和修 复、生物多样性保护等十大工程，建设绿色工厂、无废园区。 五是守住文物安全底线。分级分类建立保护名录，搭建数字 李生平台，大力开展田野文物智能巡查，加快形成人防、技 防相结合的文物安全防范体系。第二，稳基础，加快农业现代化。深度对接全省十大重点农 业产业链，推进农业“接二连三”，全力增品种、提品质、 创品
10、牌，加快建设农业强市。一是抓高产优产。推广“龙头 企业+合作社+农户”模式，发展水生蔬菜、瓜果、淡水渔 业等特色种养，建成一批标准化、绿色化、规模化种养基地。 二是抓加工转化。依托安井、锅圈、正大水产等龙头企业， 高标准建设华中预制菜产业园和产业研究院。三是抓科技支 撑。实施现代种业提升工程，支持X、X建设国家级制种大 县，发展设施化、机械化、智慧化农业。四是抓品牌营销。 做强“X味道”区域公用品牌，形成“一县一品”“土特产” 品牌矩阵，让“X味道”飘香全国。第三，强引擎，加快新型工业化进程。一是加快转型升级, 深化“存量变革”。推动新一轮技改全覆盖，加快产品换代、 生产换线、设备换芯、机器换
11、人，让“老树发新芽”；坚持 跟进培育、见苗浇水，扎实推进“个转企、企进规、规转股、 股上市”，让“小苗成大树”；推进纵向成链、横向集群, 大力培育装备制造、医药化工、轻工建材、农产品加工X个 千亿产业，加快发展新能源新材料、纺织服装等X个过500 亿产业，培优锻强智能家电、石油石化装备等优势产业链， 抢抓风口主攻半导体材料产业，让“珍珠串成链”。二是狠 抓招商引资，加速“增量崛起”。坚持招商引资“一号工程” 不动摇，突出专业招商、产业链招商，依托优势抓策划、依 托资源抓转化、依托存量抓做大、依托产业抓延伸、依托人 脉抓信息、依托风口抓布局、依托园区抓落地、依托服务抓 环境，进一步提高信息转化率
12、、成功率和项目命中率、落地 率。三是坚持创新驱动，谋求“变量突破”。推进X科创大 走廊(大学城)、X (X)离岸科创中心建设，加快推动创新 链、产业链、资金链、政策链、人才链“五链”深度融合, 深入实施高新技术企业倍增、创新平台提升等“六大工程”， 争创国家创新型城市。第四，补短板，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化。 构建“一带一核、三区联动”的城镇空间形态，努力将X打 造成XX平原回归创业就业置业首选地。一是共建宜荆荆都 市圈。深入推动规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、 资源同用、市场同享、流域同治、民生同保，携手共建“当 枝松东宜”百强集聚区。二是大力实施强县工程。指导各县 （市
13、、区）各走各的优势道、特色路，形成县域“1 + 2”产 业体系，支持X区建设三产融合发展示范区、X区建设城乡 一体化示范区、X县建设绿色低碳高效发展示范区、X市建 设四化同步发展示范区、X县建设新型城镇化示范区、X市 建设产业转型升级示范区、X市建设国家农业现代化示范区、 洪湖市建设流域综合治理示范区。三是全力培育特色小城镇。 立足各类乡镇禀赋特点，明确每个乡镇的发展定位，加快建 设一批新型工业强镇、生态农业大镇、文化旅游名镇、商贸 物流重镇，形成“1 （县城）+M （中心镇）+N （特色镇）” 城镇体系。四是全面推进乡村振兴。实施“一村一名荣誉书 记”和“一村多名发展顾问”计划，促进各类市场
14、主体、生 产要素、发展资源、公共服务返乡下乡，加快推进农文旅、 产学研、一二三产业融合发展，建设宜居宜业和美乡村。第五，赋能量，加快信息化建设。一是强化数字基础设施支 撑。推行城市政务数据“一网通用”、政务服务“一网通办”、 城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”，让信息多 跑路、群众少跑腿。二是做好数字产业化文章。加快推进X 经开区电子信息产业园、X光电产业园满园强园。三是加快 产业数字化步伐。实施“数字赋能”工程，发挥美的冰箱全 球“灯塔工厂”样板作用，开展全产业智能化诊断、数字化 改造，培育一批“智改数转”试点示范企业。第六，扬优势，主攻“四大功能目标”。一是发挥农业基础 优势，打造
15、农产品交易与集散基地。完善农产品“产、力口、 运、储、销”全链条，建强农产品现代交易、产地集配、应 急保供、冷链物流和供应链管理等“五中心”，搭建电商服 务、中央厨房服务、金融服务、智慧物联服务和创客孵化等 “五平台”，建设华中淡水渔都、华中预制菜之都、华中农 产品冷链物流城和国家应急保供基地。二是发挥沿江区位优 势，打造大宗商品铁水联运枢纽。加快启动荆岳高铁建设, 谋划推动呼南高铁经停X、武贵高铁布局X。推进物流港、 产业港、贸易港、服务港、功能港“五港”并建，培育“北 煤南运”、“东货西送”品牌线路，构建“铁水公空”多式 联运集疏运体系。三是发挥历史文化优势，打造荆楚文化保 护传承示范区。
16、坚持新时代文物工作方针，深入实施文明探 源、文旅产品提升等十大工程，推动荆楚文化创造性转化、 创新性发展，构筑荆楚文化保护治理、研究阐释、传播传承 和创新发展高地；坚持以史为鉴，讲好X故事，传承和弘扬“箪路蓝缕、坚韧不拔、拼搏奉献、改革创新、开放包容” 的城市精神，凝聚“知X、爱X、兴X”的正能量。四是发挥 水乡古城特色优势，打造XX平原生态宜居城市。以“保护 两带、建设三城、强化两区”为主线，以古城功能疏解和人 口疏散为杠杆，推进实施古城风貌提升、碧水蓝天保护等生 态宜居城市建设十大行动，推动城市集约发展、精明增长， 加快建设“城水相依、古今交融、处处皆景、步步怡人”的 宜居、韧性、智慧城市
17、。四、构建保障体系，加快推动“规划图”、“路线图”变成 “施工图”、实景图”。坚持统筹规划、规划统筹的科学方法，保持一锤接着一锤敲、 一张蓝图绘到底的战略定力，清单化推动实施一批重大行动、 重大项目、重大工程，确保各项目标任务不折不扣落到实处。（一）强化党建引领，夯实规划落地的组织保障。坚持不懈 用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定扛起服 务“国之大者”的政治之责，建立规划纲要领导小组体 制和专项规划指挥部机制，在规划落地过程中更好发挥县级 党委“一线指挥部”作用、乡镇（街道）党委“龙头”作用、 村（社区）党组织战斗堡垒作用。（二）筑牢产业底盘和项目支撑，汇聚规划落地的强劲动能。 坚
18、持把项目谋划融入规划纲要编制全过程，把指标体系、 工作任务落实到具体项目上，统筹做好强信心、稳增长、防 风险、推改革、惠民生各项工作，推动经济实现质的有效提 升和量的较快增长。（三）实施“四轮驱动”，构建规划落地的推进载体。指导 督导8个县（市、区）全面完成本级规划编制，形成城区领 跑、县域崛起、镇域发力、乡村振兴“四轮驱动”格局，同 题共答、同轴共转，确保规划纲要落实见效。（四）突出民生优先，筑牢规划落地的群众基础。坚持以人 民为中心的发展思想，深化党员干部“下基层、察民情、解 民忧、暖民心”实践活动，把问题、任务、效果“三张清单” 转化成规划落地的项目清单。扎实推进美好环境与幸福生活 共同
19、缔造，发动群众对规划纲要编制实施决策共谋、发 展共建、建设共管、效果共评、成果共享。（五）坚持真抓实干，增强规划落地的能力作风支撑。以规 划纲要编制实施为契机，从党的创新理论中汲取智慧和力 量，加快转变思维方式、发展方式和工作方式，推动理念升 级、思路升级、能力升级、作风升级。发言完毕，不当之处，请各位领导批评指正，谢谢。党课讲稿：敢于斗争、善于斗争，为实现中华民族伟大复兴凝神聚力同志们:作为世界上最大的马克思主义执政党，我们党的自身建 设历来关系重大、决定全局、影响深远。因为当代中国发展 不是“自然发展”和“自发发展”，而是在中国共产党领导 下的“自觉发展”。历史地看，中国共产党是在斗争中成
20、长 和壮大起来的，斗争精神和斗争经历贯穿于中国革命、建设、 改革各个时期。1949年3月在党领导人民夺取全国胜利前夕， 毛泽东同志向全党提出“两个务必”：“务必使同志们继续 地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续 地保持艰苦奋斗的作风”，为“进京赶考”的中国共产党人 提供了强大的思想保证。在迈上全面建设社会主义现代化国 家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，主席总 书记在党的大会报告中向全党提出“三个务必”：“全党同 志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务 必敢于斗争、善于斗争”，对于我们党在“新的赶考之路” 上如何坚持自我革命、确保党“不变质、不变色、不变
21、味” 提供了强大的思想保证。“三个务必”是对“两个务必”的 继承与发展，是实现更高目标所必需的更高标准和更严要求, 表明我们党对“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、 怎样建设长期执政的马克思主义政党”的规律性认识达到新 的高度。一、敢于斗争、善于斗争：中国共产党人坚定历史自信、增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽华章 的必然要求理解和把握“敢于斗争、善于斗争”必须立足于马克思 主义矛盾观。矛盾是反映事物内部或事物之间对立统一关系 的哲学范畴。矛盾是一切事物发展的根本动力，矛盾与斗争 同生共存。矛盾具有普遍性和特殊性，矛盾无处不在且无时 不有。面对普遍存在的矛盾，全体同志务必敢于
22、斗争、善于 斗争，不断增强斗争的意志和本领，在与矛盾的斗争中推动 社会进步。毕竟，斗争是矛盾运动规律的集中体现，是事物 发展的实现形式。按照唯物史观的理解，社会是在矛盾运动 中前进的，有矛盾就会有斗争，解决矛盾的过程实际上就是 斗争的过程，从资本主义到社会主义有一个过渡时期，这是 一个充满矛盾和斗争的复杂历史过程，化解矛盾是共产党治 国理政的重要方面。诞生于内忧外患的中国共产党，在磨难 中不断成长壮大，锤炼出不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、 敢于胜利的风骨和品质。建立中国共产党、成立中华人民共 和国、实行改革开放、推进新时代中国特色社会主义事业， 都是在斗争中诞生、发展、壮大的。新时代新征程我们
23、要不 断增强进行伟大斗争的意志和本领，在斗争中牢牢把握历史 主动，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。从历史任务看，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。历 史经验表明，一个曾经积贫积弱的东方大国迈向富强，一个 曾经陷入前所未有劫难的古老民族实现伟大复兴，不可能轻 轻松松，必然要经历艰苦的磨炼和斗争。越是接近民族复兴 越不会一帆风顺，越要准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重 大考验。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历 史征程中，我们不可避免地要进行“具有许多新的历史特点 的伟大斗争”。“敢于斗争、善于斗争是新时代提高领导能 力的迫切要求。”为此，领导干部要锤炼敢于担当、勇于斗 争、善于作为的真本领
24、、硬功夫。从主体素质看，进行伟大斗争，必须勇于自我革命。人 是一切活动的主体承担者，人是什么样的，其所从事的“伟 大斗争”就是什么样的。勇于自我革命是中国共产党区别于 其他政党的显著标志。马克思主义政党的先进性不是与生俱 来的，而是在不断自我革命中淬炼而成。面对世界百年未有 之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，我们党要带领人民 有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重 大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。在改 造客观世界的同时改造主观世界是中国共产党的优良传统, 在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中淬炼初心和使 命是当代中国共产党人的艰巨任务。主席总书记强调：“深 刻
25、认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认 识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，敢于斗争，善 于斗争，逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战！ ” 全党同志要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力， 强化斗争意识、鼓足斗争勇气、把握斗争规律、提高斗争本 领、讲究斗争艺术。新时代坚持发扬斗争精神，就是既要敢 于斗争，又要善于斗争。在原则问题上寸步不让，在策略问 题上灵活机动。干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查 研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、 群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干 事、干成事，不断解决问题、破解难题。从精神状态看，勇于自我
26、革命，必须要有斗争精神。斗 争精神既是中国共产党人的思想武器，也是应对国内外各种 风险和挑战的重要精神品质。“敢于斗争、敢于胜利，是中 国共产党不可战胜的强大精神力量。”无论敌人如何强大、 道路如何艰险、挑战如何严峻，党始终敢于斗争、善于斗争， 在斗争中前进、在前进中斗争，保持那么一股革命加拼命的 精神。“历史的道路，不全是坦平的，有时走到艰难险阻的 境界，这是全靠雄健的精神才能冲过去的。” “一百年前， 中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、 坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对 党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神 之源。”一百年来，中国共产党
27、弘扬以伟大建党精神为源头 的中国共产党人精神谱系，始终保持着自我革命的精神，敢 于刀刃向内，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问 题作斗争，使党能够一次次转危为安，从小到大，由弱到强， 带领中国人民从胜利走向胜利。全党必须掌握历史主动，保 持越是艰险越向前的英雄气概，敢于斗争、善于斗争，要不 断增强志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼，做到历经沧桑 更加充满活力、历经千锤百炼而朝气蓬勃，难不住、压不垮， 永葆充沛饱满的斗争精神。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的 方式展开，新时代坚持和发展中国特色社会主义必定是一场 艰巨而伟大的社会革命，实现中华民族伟大复兴的路上困难 重重。基于
28、此，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争, 必须准备付出更为艰巨和艰苦的努力，必须有效防范化解各 种重大风险。斗争精神、斗争本领，不是与生俱来的，只有 在斗争中才能学会斗争，只有在斗争中才能成长提高。主席 总书记在党的大会报告中强调，要“加强干部斗争精神和斗 争本领养成”。为此，各级干部必须弘扬斗争精神，增强斗 争本领，坚决同一切阻碍甚至迟滞社会主义现代化强国和中 华民族伟大复兴的行为作斗争，在顽强斗争中打开事业发展 新天地。广大党员干部尤其是青年干部，要秉承中国共产党 人敢于斗争、善于斗争的政治品格，发扬“越是艰险越向前” 的斗争精神，冷静判断，清醒分析，做敢于斗争、善于斗争 的实干者。总
29、之，敢于斗争、善于斗争是中国共产党人鲜明品格和 鲜亮底色。斗争精神，主要体现在与困难角力、与阻力对垒， 战风斗雨、闯关夺隘，在急难险重时能勇担重担，敢想、敢 做、敢担，克服不利条件去争取胜利，骨头硬，把“敢不敢” 变成“一定敢”。斗争本领，主要体现在克服本领恐慌，能 干事、能成事、能成大事，战胜前进道路上的各种困难和挑 战，本领强，把“不可能”变成“一定能”。二、敢于斗争、善于斗争：新时代新征程进行伟大斗争 的现实针对性按照唯物史观，社会存在决定社会意识，社会意识反过 来能动反作用于社会存在。这意味着精准把握伟大斗争的内 涵，需要从两方面切入：一是新时代提出的新要求，这是“如 何科学判断”的问题；二是中国特色社会主义实践必须基于 科学判断作出实质应对，这是“如何有效满足”的问题。
