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1、XX市现代流通强县建设实施方案为更好地推进全市现代流通强县建设工作，结合XX实 际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的二十大全会精神，培育壮大现代流通企业，优化 流通网络布局，强化流通体系支撑，创新流通业态模式，全 面构建现代流通发展新优势，助力千年古城新崛起。二、基本原则（一）坚持市场导向，政府引导。充分发挥市场在资源 配置中的决定性作用，进一步健全市场机制，激发市场主体 活力。更好发挥政府作用，进一步深化流通领域市场化改革, 加快构建完善的现代流通体系，营造良好营商环境，引导现 代流通业规范有序发展。（二）坚持创新驱动，转型发展。加快流通领
2、域数字化 转型升级，大力发展流通新技术新业态新模式，推动商业品 牌化、连锁化发展。开展直播电商等线上线下交易融合新业 态，提升流通创新能力，大力发展首店经济，持续激发消费 新动能。（三）坚持优化布局，协同发展。加强现代流通体系建 设全局性谋划、战略性布局、整体性推进，促进商贸物流跨 区域高效运转、城乡融合发展。统筹城乡区域现代流通资源 的合理配置，推进流通基础设施布局优化，促进现代流通体 系整体效能提升。三、主要目标通过开展现代流通强县建设工作，全面提升现代流通业 标准化、智慧化、集约化水平，打造XX模板、XX特色。2023 年全市社会消费品零售总额年增长8%,网络零售额突破40 亿元。流通设
3、施水平显著提高，一刻钟便民生活圈配套设施 不断完善，特色商业步行街设施不断提升。流通主体规模发 展壮大，打造一批流通供应链平台，新增骨干物流企业（园 区）24家。流通新业态新模式快速发展，打造一批优秀电 商直播基地，全市网络零售店铺突破L6万家。城乡流通一 体化发展成效显著，建设城乡配送功能区，完善城乡高效配 送体系。四、实施方式充分利用XX省现代流通强县专项支持资金，推进现代 流通业高质量发展。五、实施内容（一）提升流通设施水平1 .推进市镇村三级商业体系建设。以乡镇为重点、村 为基础，加快建设市镇村三级商业体系。引导大型商贸流通 企业下沉，培育县域龙头连锁流通企业。支持企业（连锁超 市、便
4、利店、辖区内商贸企业等）通过自建、合作等方式， 改造提升农村传统商业网点，发展新型连锁商店和便利店， 大力改善农村消费环境和条件。2 .支持便民生活圈建设。新建或改造一批便民市场、 早餐店、邮政快递综合服务店等商业设施，优化布局，丰富 业态，完善服务，提高社区商业服务便利化、标准化、数字 化、品质化水平。推动中心城区便民商圈建设，拓展网订店 取、社群营销等消费新渠道。3 .加快特色商业步行街改造。坚持遵循规律、尊重历 史、服务民生，市场主导、立足存量、突出特色，稳妥有序 开展步行街改造提升，进一步完善特色商业步行街服务配套 设施，优化步行街区环境，提升停车场智慧化水平，开展步 行街亮化工程，增
5、加人性化无障碍配套服务设施和设置休息 场所，加快老字号企业集聚发展。4 .推进智慧商圈建设。开展城市商圈智慧化改造提升, 不断提升商业综合体、高端商务区等消费聚集区设施条件， 加快完善商圈大数据平台等数字化基础设施，以百货商店、 购物中心和超市等为重点，开展智慧商店建设，加快推动实 体零售企业数字化、智能化改造和跨界融合，提升场景数字 化、管理智能化、服务精准化水平。引导重点商圈内商业综 合体、购物中心设立智慧商店、无人便利店、智慧化停车场 等智慧化设施。（二）做优做强流通主体1 .支持流通企业做大做强。推动流通企业创新发展、 兼并重组，发展流通新业态新模式，促进资源整合、要素集 聚、内外联通
6、，形成一批线上线下融合、商产融合、内外贸 融合、经营能力强的现代流通企业。2 .深入挖掘老字号企业。进一步激发老字号企业发展 动力，促进企业持续健康发展，加大对老字号企业文化、品 牌背景、企业产品的宣传力度。提升老字号创新能力，引导 企业通过数字化技术创新经营模式、发展新业态，通过直播 带货等方式拓宽线上销售渠道，支持有条件的职业院校开设 老字号相关专业或课程。3 .支持供应链平台建设。加强电商服务能力建设，打 造一批优秀电商供应链基地。整合电商企业与快递物流配送 企业资源，集聚电商企业、电商供应链基地等上行货品，构 建智慧仓配网络，建设电商云仓，降低直播电商和中小企业 电商物流成本和人工成本
7、，助推企业降本增效，提高产品市 场竞争力。（三）创新发展流通业态1 .支持电子商务规范创新发展。鼓励电商产业基地（园 区）进一步完善内部设施和直播设备，充分利用自身优势及 知名电商平台，不断完善配套服务，通过开展“电商直播” 活动，引进电商直播人才，培育壮大直播电商主体队伍，推 动电商新业态、新模式聚集发展，打造一批优秀电商直播基 地（园区）。2 .加快便利店品牌连锁化发展。推动品牌连锁便利店 提升建设，便利店覆盖面从主城区向乡镇铺开，鼓励采取直 营连锁、特许加盟等方式，推动连锁经营向便利店、专卖店、 专业店、百货店、购物中心（广场）等多业态发展。鼓励有 条件的品牌连锁企业建立城乡全程配送系统
8、，完善便利店配 送网络体系，提高配送效率。3 .加快培育首店经济。聚焦重点商圈，围绕零售餐饮、 文体娱乐、生活服务等业态，鼓励大型商贸流通企业引进国 内外具有影响力、代表性知名品牌入驻开设首店，推动我市 商业消费高端化、特色化发展，激发时尚消费潜力。（四）促进城乡流通一体化1 .完善县乡村三级物流网络。推进城乡高效配送一体 化建设，发挥产业集聚效应，建设城乡配送功能区，推动物 流、快递、商贸等企业市场化合作，畅通城乡双向流通渠道, 打造现代流通业新格局。2 .健全农产品流通网络。加快补齐冷链设施短板，升 级改造一批公益性农产品批发市场、农贸市场和菜市场，健 全农产品骨干流通网络。大力推进农产品
9、产销对接，推动开 展多种形式的产销对接活动，打造长期稳定、利益共享、风 险共担的农商关系。（五）其他有利于现代流通业发展重点领域方面方面支持企业通过自营平台或第三方平台开展网络零售，鼓 励小微批发零售和住宿餐饮企业升级为限额以上批发零售 和住宿餐饮企业，促进限额以上批发零售和住宿餐饮企业规 范化发展，推动企业上市，进一步助推全市服务业企业发展 壮大,培育打造服务业发展新动能，实现服务业高质量发展。 支持开展商贸培训、促消费、招商宣传、市场推介、举办展 会等活动。委托第三方机构对申报项目进行专家评审、绩效 验收，确保资金使用规范、安全、高效。六、时间安排（一）启动阶段（2022年11月一2023
10、年5月）围绕建设省级现代化流通强县目标，结合XX实际，针 对性制定完善实施方案和资金管理办法，建立商贸流通业发 展建设项目储备库，成立XX市推进现代流通强县建设工作 专班，形成合力，全面推进现代流通强县建设工作。（二）实施阶段（2023年6月一2023年11月）提升流通设施水平，完善一刻钟便民生活圈配套设施， 提升改造特色商业步行街；培育流通主体，打造流通供应链 平台；创新发展流通新业态新模式，打造一批优秀电商直播 基地；推进城乡流通一体化建设，筹划城乡配送功能区，完 善城乡高效配送体系。（三）绩效评估阶段（2023年12月）采取科学、有效形式，对推进现代流通强县建设工作发 展目标任务完成情况
11、、重点工作成效进行全面评估，自查自 纠及整改完善后邀请上级财政、商务等部门组织检查验收。七、保障措施（一）加强组织领导。企业申报，镇街区、职能部门审 核，确定项目实施主体。成立XX市推进现代流通强县建设 工作专班，加强对推进现代流通强县建设工作的组织领导， 建立协调机制和推进措施，负责统筹推进现代强县建设有关 工作，确保工作高效推进。（二）强化政策支持。贯彻落实XX省现代流通强县专 项奖补资金管理办法，统筹财政专项资金，稳步推进现代流 通强县建设，同时积极争取上级政策优先用于支持推进现代 流通强县建设工作。（三）做好舆论引导。专班成员单位、企业、新闻媒体 要通过多种形式，加强对推进现代流通强县建设政策、规划 布局等内容的宣传，发挥好媒体的宣传引领作用，形成良好 氛围。（四）严格考核监督。市商务局、市财政局根据本实施 方案制定XX市现代流通强县建设专项奖补资金使用管理办 法，依程序聘请第三方机构，加大督导力度，健全推进机 制，强化责任落实，严格按专项资金申请、审批、拨付程序拨 付资金，做到专款专用，确保按时完成任务。本实施方案自印发之日起施行，有效期至2023年12月 31日，由商务局负责解释并组织实施。
