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1、XX镇扎实开展第五次全国经济普查工作方案为扎实开展我镇第五次全国经济普查，现就有关事项通知 如下：一、深刻认识第五次全国经济普查的重大意义第五次全国经济普查是我国全面建成小康社会、实现第一 个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化 国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的一次重大国情国力 调查，也是党的二十大之后，全县上下坚持以高质量发展统揽 全局，围绕“四新”主攻“四化”关键时期实施的一次重大县 情县力调查。组织开展好全县第五次全国经济普查，全面了解 全县经济运行状况和经济社会发展新变化新特征，对于全面贯 彻落实习近平总书记视察XX重要讲话精神,奋力开创新时代社 会主义现代化强市
2、，具有重要而深远的意义。二、准确把握普查的总体要求和主要内容（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院、 省委省政府决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加 快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持依法普查、科 学普查、为民普查，做到查实情、报真数，确保普查数据客观 准确反映全县经济社会发展状况。（二）经济普查的目的和意义。经济普查的意义在于为优 化经济结构，改进宏观调控提供科学依据。通过经济普查，把 国家的“家底”摸清，不仅有利于政府部门有效开展宏观调控、 科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持；还 有利于企业
3、经营者和其他投资人分析市场、预测行情，把握投 资方向，改善经营管理；有利于理论和教学研究人员依据大量 最新的第一手资料，分析研究总结改革实践中的经验、问题， 建立和完善中国特色社会主义市场经济理论体系，为继续推进 改革和加快发展更好地建言献策。第五次全国经济普查相较于 其他几次经济普查，增加了统筹开展投入产出调查。（三）经济普查的时间。经济普查工作每5年一次，在逢 3和逢8的年份开展普查,标准时点为普查年份的12月31日。 第五次全国经济普查的标准时点为2023年12月31日。普查登 记时，时点指标填写2023年12月31日数据，时期指标填写 2023年1月1日一12月31日数据。普查分三个阶
4、段实施：普 查准备阶段（2023年底前），组建普查机构，落实人员、经费、 措施和责任，制定普查实施方案，开展投入产出电子台账记账、 单位清查、综合试点、普查指导员和普查员“两员”选聘培训、 宣传动员等工作，做好数据处理能力建设和物资保障等工作； 普查登记及数据处理阶段（2024年底前），开展普查数据登记、 数据审核验收、数据质量抽查、数据评估发布和总结表彰等工 作；普查资料开发阶段（2026年底前），开展普查年度国民经 济核算、分析研究、资料编辑等工作。（四）经济普查的登记原则。此次经济普查登记原则为所 在地原则和注册地原则。对辖区内从事第二、第三产业的法人 单位、产业活动单位和个体实行所在地
5、原则进行登记；对辖区 内的建筑业法人单位采用注册地原则进行登记。（五）经济普查的调查方式。经济普查的调查方式分三种： 一是一套表调查单位的数据采集（一套表单位是指规模以上联 网直报单位）。此类普查对象数据采集由普查机构组织普查对 象在联网直报平台上对普查表进行网上填报；二是对非一套表 调查单位和个体户的数据采集。此类普查对象数据采集由普查 员入户进行普查数据填报。三是对金融、铁路部门及军队系统 数据的采集。该类普查对象数据由部门根据普查方案要求，在 指定渠道进行数据报送。（六）经济普查的主要内容。普查的主要内容包括普查对 象基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生 产经营、能源生产
6、与消费、研发活动、信息化建设和电子商务 交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成 情况等。根据不同的普查对象，其普查内容也有所不同。具体 分为四类普查登记表。一套表单位普查登记表，包括一套表单 位基本情况、财务状况、人员工资、能源生产与消费、生产能 力、生产经营和服务活动、固定资产投资、研发活动、数字经 济活动、信息通信技术应用和数字化转型情况等内容。非一套 表单位普查登记表，包括非一套表单位基本情况、财务状况、 从业人员情况、部分行业经营情况、固定资产投资、能源生产、 研发活动情况，以及行政事业单位、民间非营利组织主要经济 指标等内容。个体经营户普查登记表，包括个体经营户基本情
7、 况、雇员支出、房租、营业收入、固定资产投资情况等主要经 济指标。部门普查登记表，包括金融、铁路部门及军队系统负 责普查的单位基本情况、从业人员情况、财务状况、业务情况 等内容，以及领导小组办公室其他成员单位负责提供的主要业 务量情况。（七）经济普查重点关注指标。由于经济普查属于全面调 查（规上企业按照联网直报数据进行填报,不再每户进行核查。 规下法人企业采取每户实地核查。非法人单位采取抽样核查。 经济普查年度区县生产总值第二、三产业主要采用收入法核算, 即增加值=劳动报酬+生产税净额+固定资产折旧+营业盈 余），测算时支撑指标数据更加全面精准。而常规年份地方生 产总值采取基础数据增速进行推算
8、。(A)普查结果的运用。通过经济普查摸清第二产业和第 三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、 产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，推动经济 总量、经济结构优化调整，调整前期常规年份经济总量、产业 结构和行业内部结构，调整常规年份测算地方生产总值基础数 据。最直接的是将会运用到今后区县GDP核算的过程中，如行 业占比、行业内部规上规下占比等重要内容。三、组织和实施第五次全国经济普查调查内容增多、技术要求提高、工作 难度加大，各区、各部门、各单位要按照“全国统一领导、部 门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，统筹协 调，优化方式，突出重点，创新手段，认真做好普查
9、的宣传动 员和组织实施工作。(一)加强组织领导。为加强对普查工作的组织领导，XX 镇将成立XX县XX镇第五次全国经济普查领导小组，负责普查 组织和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组由党政主 要领导担任组长，成员单位由各有关部门组成。领导小组办公 室设在经发办，从经发办、公共管理办、党建办、XX县市场监 管局养龙司分局等单位抽调人员组建办公室，负责普查的具体 组织实施和协调工作。领导小组各成员单位要按照各自职能， 各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。1 .相关部门职责。经发办：L加强对上级统计部门的沟通对接，及时掌握关 于五经普工作最新政策和文件精神，提前做好相关准备，确保 各项工作有
10、序推进；2.要强化对名录库的更新维护，及时与 XX县市场监管局养龙司分局、农业中心、党建办、公共管理办 和财政所等进行数据比对后下发到各村（居）开展前期摸底调 研走访工作；及时做好机关和事业单位名录方面维护更新工作; 负责和协调涉及固定资产投资保障方面的事项；负责和协调涉 及工业企业、信息产业及小微企业等方面的普查事项；负责和 协调涉及贸易、餐饮行业等方面的普查事项；负责和协调涉及 旅游行业、娱乐等文化市场方面的普查事项；党建办：会同经发办负责普查宣传动员方面的事项；财政所：负责和协调涉及普查经费方面的事项；负责和协 调涉及企业和个体工商户名录方面的事项。平安办：负责和协调涉及城乡社区网格化服
11、务管理工作的 事项；公共管理办：负责和协调涉及科技活动项目及相关企业方 面的普查事项；负责和协调涉及数据处理能力建设方面的事项; 负责和协调涉及社会团体、基金会、民办非企业单位及基层自 治组织名录方面的事项；负责和协调涉及民办普通教育机构（培 训学校）的普查事项；负责和协调涉及卫生系统、民办医疗机 构的普查事项；村镇中心：负责和协调涉及建筑业及装饰装修业方面的普 查事项；应急管理办：负责和协调涉及交通运输的单位和个体户的 普查事项；市场监管分局：L负责和协调涉及企业和个体工商户名录 方面的事项。2.负责和协调涉及统一社会信用代码信息共享方 面的事项；农业中心：负责和协调涉及农业、林业、畜牧业和
12、渔业在 内的全部法人单位、产业活动单位以及乡镇、村级、组级集体 经济组织法人单位清查方面的事项；自然资源所：负责和协调涉及普查区域划分所需电子影像 图资料的普查事项；党政办：负责和协调涉及银行、证券、保险系统依法配合 提供普查登记资料事项；负责将第五次全国经济普查完成情况 纳入综合目标绩效考核，并开展专项督查；司法所：负责和协调涉及律师执业机构、公证处、司法鉴 定机构、仲裁委员会等法人单位和分支机构的普查事项；退役军人事务中心：负责和协调涉及宗教活动场所等法人 单位和分支机构的普查事项;邮政公司：负责和协调涉及邮政系统和快递业的普查事项2 .乡镇职责。我镇要进一步加强对五经普工作的领导，要 准
13、确把握五经普工作的目的和意义，切实加强组织领导，组建 普查领导机构，明确任务，落实责任，认真做好本地区普查工 作的组织实施，及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问 题。要充分发挥居民委员会、乡镇人民政府和村民委员会的作 用，广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好普查工 作。在人力、物力、财力上要给予充分的保障，提前储备选拔 高素质的“两员”（指导员、普查员）队伍。要按照属地管理 原则，在上级业务部门的指导下，按照统计名录库对辖区所有 企业发展情况、经营范围、经营状况、发展前景以及存在的困 难和问题进行实地深入走访调研，分门别类建立问题台账，实 行销号管理，以实在举措助推企业发展，为顺利
14、完成五经普各 项工作任务打好基础。3 .普查机构职责。镇村两级普查机构应当根据工作需要, 聘用或从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，及时 支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福 利及其他待遇不变，稳定普查工作队伍，确保普查工作顺利进 行。（二）强化经费保障。普查所需经费，按上级要求根据当 地普查工作的实际需要，及时安排，并列入相应年度的财政预 算，按时拨付、确保到位。乡镇普查机构要加强财务管理，配 备必要的信息化设备，落实好人员、设备、车辆及其他物资的 后勤保障，按需办事、节俭办事，鼓励利用普查员个人手机终 端参与普查，并给予适当通讯流量补助，全力保障普查工作顺 利开展
15、。（三）强化宣传引导。镇级普查机构要会同宣传部门认真 做好普查宣传的策划和组织工作。各部门、村居，要加大对五 经普的宣传力度，充分发挥各类新闻媒体以及有关部门服务平 台等宣传渠道作用，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求, 深入解读统计法律法规，教育广大普查人员依法开展普查；宣 传在普查工作中涌现出的典型人物和事迹，强化激励作用，引 导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查，为第五 次全国经济普查顺利实施营造良好的社会氛围。四、普查工作要求（一）坚持把依法普查贯穿始终。所有普查工作人员和普 查对象必须严格按照中华人民共和国统计法中华人民共 和国统计法实施条例和全国经济普查条例等规定，按时
16、、 如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟 报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料， 严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩 的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国 家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密 义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。对 在普查工作中的违纪违法等行为，依纪依法予以处理并加大通 报曝光力度。（二）坚持将数据质量放在首位。始终坚守数据质量第一 原则，严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中 事后数据质量检查核查,切实防范和惩治统计造假、弄虚作假， 确保普查数据真实准确、完整可信。各级普查机构要建立健全 普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯 和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干预普查数据 的行为。采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、 传输、存储和使用的安全。适时将普查工作开展情况纳入统计 督察。（三）坚持以手段创新提质增效。普查机构要广泛应用部 门行政记录，推进电子证照信息等在普查中的应用，采取网上 填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，通 过信息化手段提高普查数据处理效能。适应常态化疫情防控需 要，组织开展线上线下业务培训，支持普查对象通过网络自主 报送普查数据，科学、规范、高效推进普查工作。
