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1、“五好党支部”创建活动的实施方案为认真贯彻落实中共天津市委组织部关于印发关于 在全市基层党组织中深入开展“五好党支部”创建活动方案 的通知（津党组发（20XXX） 11号）文件精神，在全区基 层党组织中深入开展以“支部班子好、党员管理好、组织生 活好、制度落实好、作用发挥好”为内容的“五好党支部” 创建活动，推动党的基层组织建设全面进步全面提升。现制 定实施方案如下：一、目标要求开展“五好党支部”创建活动，是落实全面从严治党要 求向基层延伸的重要实践，是深化“两学一做”学习教育的 有效载体，是加强各领域基层党建工作的有力抓手。要与贯 彻落实南开区“强基固本”行动计划和开展“百千万”工程 相结合
2、，以加强思想政治建设、强化理论武装为根本，以严 肃组织生活、严明政治规矩、严格组织纪律为主线，以健全 组织、建强班子、强化管理、完善制度为重点，不断加强全 区基层党组织建设。用2-3年时间使全区20%左右的党支部 成为“五好党支部”标兵，绝大部分党支部达到“五好党支 部”标准，使基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，创造力凝 聚力战斗力不断增强，党执政的组织基础更加牢固。二、创 建标准L支部班子好。坚决贯彻执行党的路线方针政策和市、 区委各项决策部署，不折不扣落实上级党组织交办的各项工 作任务；全面从严治党责任落实到位，党支部书记每年年初 与上级党组织签订党建工作责任书，定期汇报工作情况，每 年就落
3、实党建工作责任情况向上级党组织进行述职、接受评 议，民主测评结果等次为“好”的达到95%以上；支部委员 特别是支部书记选优配强，带头严守政治纪律和政治规矩， 认真贯彻执行民主集中制，自觉做到心中有党、心中有民、 心中有责、心中有戒。支部班子政治过硬、奋发有为、敢于 担当、清正廉洁，示范表率作用好，凝聚力战斗力强。2 党员管理好。落实从严教育管理党员的主体责任，“两 学一做”学习教育扎实有效，教育引导党员自觉尊崇党章、 遵守党章，做“四讲四有”合格党员；制定并落实发展党员 工作规划和年度计划，发展党员条件严格、程序规范，确保 新发展党员质量，后备人才培养有序，党员队伍结构合理； 党员教育培训经常
4、有效，每年至少组织党员进行1次集中培 训，党员集中培训时间不少于32学时，党支部书记和班子 成员集中培训时间不少于56学时；建立党员教育培训考核 评估机制，落实党员教育培训经费保障；党员日常纪实管理 和监督严格，党员按规定参加党的组织活动，建立党员组织 关系定期排查机制，党员组织关系转移和接收工作严格规 范，没有“失联”党员、“口袋”党员，流动党员全部纳入 党组织有效管理，处置不合格党员稳妥慎重开展；党员交纳 党费按期、足额、主动，定期公开党费收缴、使用情况，自 觉接受党员群众监督，党员各项档案基础资料完备。3 .组织生活好。党内生活严肃认真、开展经常。党支部 每季度至少召开1次党员大会、每月
5、至少召开1次支部委员 会、每月至少召开1-2次党小组会、每年至少组织党员听1-2 次党课；党支部（党小组）每季度或半年召开1次组织生活 会，每年开展1次民主评议党员，组织生活会质量高、效果 好，开展批评与自我批评直面问题、动真碰硬，各项整改措 施有效落实；党内选举执行严格，按期进行支部换届选举； 党日活动符合实际、管用有效，党员参与积极性高。4 .制度落实好。“三会一课”、组织生活会、民主评议 党员、党员党性定期分析、党内选举等党内生活制度健全、 执行规范；党务公开、重要情况通报和报告、与党员定期谈 心谈话、及时稳妥处置不合格党员等党内监督制度健全、执 行规范；党员组织关系定期排查、流动党员管
6、理服务、党费 收缴管理、党员承诺践诺、走访慰问生产生活困难党员等党 员教育管理服务制度健全、执行到位；“一名册三记录”使 用规范、内容全面、按时记录；理论学习、议事决策、督查 落实、档案管理等各项支部工作运行制度健全、执行规范， 形成常态长效。5.作用发挥好。党支部认真履行党章规定的 职责任务，支部工作贴紧中心、贴近实际，党建工作与业务 工作深入融合、相互促进。紧紧围绕组织需要、党员欢迎、 群众满意，开展形式多样、富有实效的主题实践活动，党支 部在加强政治引领、保证监督党的路线方针政策落地生根、 团结凝聚群众、推动事业发展、服务人才成长、引领先进文 化建设、树立清风正气等方面发挥重要作用、取得
7、显著成绩， 政治功能和服务功能充分彰显；党员责任区、党员示范岗等 党员发挥作用的载体平台丰富管用，党员普遍成为业务骨 干，切实做到了关键岗位有党员领着、关键任务有党员盯着、 关键环节有党员把着、关键时刻有党员顶着；支部班子成员 和广大党员自觉践行党的宗旨，群众意见有人听、问题有人 管、困难有人帮，党群关系和谐融洽；党支部发挥作用所需 的经费、活动场所等基础保障到位。三、方法步骤L学习讨论查摆问题（5月一11月）。按照“两学一做” 学习教育总体部署，以党支部为基本单位，以组织生活为基 本形式，组织广大党员深入学习党章党规、学习习近平总书 记系列重要讲话，深刻认识全面从严治党是全体党员共同责 任，
8、必须落实到每个支部和每名党员。以“学党章、戴党徽、 亮身份”和创建“一委一面旗、一窗一亮点、一支一特色、 一岗一示范”活动为载体，出特色、创品牌推动学习教育深 入开展。对照党章党规党纪，结合“两学一做”四个专题学 习讨论，有针对性地重点查摆存在的突出问题，做到“六对 照六查摆“，即对照坚定共产党人理想信念，重点查摆理想 信念模糊动摇、精神空虚迷茫，信仰缺失、信念缺失、精神 缺“钙”等问题；对照树立党的意识、党员意识，重点查摆 组织观念淡薄、组织纪律散漫，不守政治纪律和政治规矩， 长期不参加组织生活、不按时足额主动交纳党费，不起先锋 模范作用等问题；对照强化党的宗旨意识，重点查摆群众观 念淡漠、
9、服务意识欠缺，损害群众利益，假公济私、优亲厚 友、吃拿卡要等问题；对照严格党内政治生活，重点查摆落 实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内制度不 严肃、不认真、不经常，组织生活质量不高、效果不好，随 意化、平淡化、娱乐化等问题；对照践行社会主义核心价值 观，重点查摆律己不严、知行脱节，价值取向扭曲、道德行 为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题；对照在推动改革发展 稳定实践中建功立业，重点查摆不敢担当、安于现状、精神 不振、作风懈怠，甚至敷衍应付、逃避责任等问题。要坚持 带着具体问题学，针对具体问题改，使整顿转化与学习教育 相互促进。2 .摸清底数分类定级（6月15日前）。各工委、党委（党
10、组）要根据所属基层党组织情况，结合开展基层党组织六项 专项整治，对所属党支部进行一次全面摸底，严格对照“五 好党支部”标准，按照基本达标、强化晋级、重点帮扶、相 对后进进行分类定级。对于工作开展较好，比较符合“五好 党支部”标准的，确定为“基本达标”级别；对于仅有个别 工作未达标，通过一段时间努力能够达到“五好党支部”标 准的，确定为“强化晋级”级别；对于各项工作与“五好党 支部”标准均有欠缺，但具有较好基础，通过一段时间努力 能够整改提高，晋位升级的列为“重点帮扶”级别；对于硬 件基础薄弱，各项工作与“五好党支部”标准差距较大，支 委班子能力不强，仅能完成日常基础工作任务，工作无创新 无特色
11、，对党员的教育管理监督服务不到位的，特别是支部 所属党员在近两年内因发生违纪违法行为，受到处理的，必 须确定为“相对后进”级别。各工委、党委（党组）要在分 类定级基础上，逐级建立工作台账。基本达标级别原则不超 过党支部总数的10%,强化晋级、重点帮扶级别结合实际进 行确定，相对后进级别一般按照所属党支部总数5%10%的 比例确定，国有企业、非公有制经济组织和社会组织党组织 一般按照不低于10%的比例确定。同时要推动软弱涣散基层 党组织滚动整顿。分类定级工作台账，各工委、党委（党组） 要于6月17日前报区委组织部。3 .清单管理整改落实（5月一12月）。在摸底排查和“六 对照六查摆”的基础上，突
12、出问题导向，逐个党支部建立问 题清单、任务清单、责任清单，采取“一支一策”集中治理 整顿。班子成员要与相对后进党支部建立包保责任，蹲点指 导，促进整顿提高。要坚持“严”的标准、“实”的要求， 以严肃党内政治生活和强化党员日常管理为重点，加强制度 建设，规范制度执行，全面理顺党员组织关系，完善党员日 常教育管理措施，重点解决好流动党员、“口袋”党员的教 育管理难题。建立健全落实组织生活制度的监督保障机制， 在规范、落实、监督上下功夫，提高组织生活的质量和水平， 努力养成遵守制度、敬畏制度、按制度办事的良好规矩。4 .严格标准考核评定（12月初）。各工委、党委（党组） 负责对所属基层党支部创建结果
13、进行考核评定，按照支部自 评、群众测评、组织考评的步骤进行。要广泛听取服务对象、 党员群众意见建议，重点看党支部建设状况是否得到改进加 强，看存在的突出问题是否得到有效解决，看党员群众是否 真正满意。经过考核评定达到创建标准，推荐为“五好党支 部”的，并在一定范围内公示，报区委组织部。区委组织部 将进行审核认定。5 .选树典型总结经验（12月底一202X年初）。坚持优 中选优，在区委组织部审核认定的“五好党支部”基础上， 按照市委组织部统一部署，将分领域命名一批“五好党支部” 标兵、“五好党支部”，培育和挖掘一批叫得响、立得住、 群众公认、有影响力的先进典型，激励基层党支部时刻对照 标准，主动
14、查找差距，看齐先进典型。加大总结宣传力度， 充分运用南开有线台，南开政务网、南开党建网等媒体，大 力宣传创建工作的好经验好做法，宣传“五好党支部”先进 事迹，努力营造崇尚先进、赶超先进的良好氛围。对于事迹 突出的“五好党支部”将推荐由市委进行表彰。四、组织领导L强化组织领导。各工委、党委（党组）要切实落实主 体责任，把深入开展“五好党支部”创建作为深化“两学一 做“学习教育和加强本单位基层组织建设的有效载体和抓 手，作为基层党组织书记述职考核评议的重要内容，周密安 排部署，精心组织推动，认真抓好落实。各级党组织书记要 切实履行第一责任人职责，亲自研究谋划和指导推动，从严 从实抓好创建活动。班子
15、中党员领导干部要落实“一岗双 责”，结合工作分工落实党建责任，同时要以普通党员身份 参加支部活动，带头建立“五好党支部”创建联系点，经常 深入基层党支部调查研究，指导推动工作落到实处。组织工 作部门要担负起牵头抓总、统筹协调的职责，认真研究制定 本单位的具体实施方案，加强分类指导，扎实推进创建活动。 党支部书记要认真履行直接责任人职责，树立抓党建主业主 责意识，带领支部班子和全体党员积极参与创建活动，务求 创出实效、创出特色。2.强化工作督查。各工委、党委（党组）要结合“两学 一做”学习教育监督检查工作，加大对创建活动的督查和跟 踪落实力度。要强化日常督促检查，建立党支部工作档案， 采取听取汇
16、报、专项调研、随机抽查、明察暗访、定期通报 等方式，指导督促基层党支部从严从实开展创建活动。年中 对创建进展情况进行汇总分析，年底，根据创建结果，对所 属基层党支部进行重新定级。要建立问责追责机制，对落实 工作不到位，出现党支部建设整体滑坡的，追究党支部书记 和相关负责人责任。区委“两学一做”学习教育各检查推动 组，要把所督导单位创建活动开展情况，贯穿检查推动全过 程，按照工作节点抓好跟踪检查。3,强化基础保障。各工委、党委（党组）要坚持重心下 移、资源下沉，关心基层党支部建设，按照有关规定全面落 实党支部书记各项待遇，加强党支部书记集中培训和轮训， 加大从优秀党支部书记中培养选拔干部的力度，使他们干好 有发展。要选强、配齐支部班子成员，通过日常培训与集中 轮训相结合，不断提高班子成员的思想政治素质、工作能力、 业务水平，为支部发展提供有力保障。全面落实党支部工作 和活动经费，支持党支部活动场所和服务设施建设，切实为 基层党支部开展工作创造良好条件。各工委、党委（党组）要把“五好党支部”创建活动作 为加强基层党组织建设的一项基础性工作，每年都要精心组 织开展；区委组织部每年都将命名一批“五好党支部”，优 中选优推荐市委组织部进行表彰，切实形成常态化长效化机 制。各工委、党委（党组）开展“五好党支部”创建活动的 组织落实情况，及时报送区委组织部。
