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1、优化营商环境大会交流发言、应急管理局2023年上半年工作总结和下半年工作计划报告两篇优化营商环境大会交流发言供借鉴今年以来，我县深入贯彻落实全市优化营商环境大会精神，牢固 树立“营商环境也是生产力，抓营商环境就是抓发展”的理念，把优 化营商环境作为推进县域经济高质量超常规发展的“头号工程”，着 力深化“放管服”改革，不断创新政策激励机制，全力营造快捷、高 效、规范、透明的营商环境，在提升政务服务能力水平、工程建设项 目全流程审批体系、优化提升投资项目落地跟踪服务、企业诉求受理 协调处理等方面取得重大突破。一是坚持以改革激活力，政务环境逐步优化。着力推动“放管服” 改革，推动简政放权精准落地，不
2、断激发市场活力和动力。持续优化 政务服务。出台进一步优化营商环境工作方案进一步优化营商 环境任务清单等相关文件，认真开展“一窗受理，集成服务”审批 改革，深入开展扩权强镇试点和工业园区综合改革，纵深推进“全程 网办” “一次办” “3550限时办” “绿卡服务” “容缺受理” “承 诺即办”等利企便民措施，今年以来办结行政许可17297件、公共服 务16025件、即办件1608件、承诺件35467件，公布“最多跑一次” 事项774项。深入推进减税降费。采取“一业一策”“一事一议”等 方式，制定涉及土地、税收、厂房、物流、用工等方面个性化优惠政 策，今年以来共取消行政审批事项收费21项，取消、减
3、免及暂停行 政事业性收费93项，为企业减负4402万元，专项设置企业技改技创 等奖补政策5项，为177家企业发放奖补资金968万元，减免企业税 费L 8亿元。创新开展便利服务。建立健全在线服务、预约服务、错 时延时服务等工作机制，方便企业利用网络平台、移动终端等媒介快 捷办理业务，并利用周六休息时间为企业提供税务、出入境、户籍、 公积金、交通、房产交易、不动产登记等部门的窗口和在线业务办理 服务。二是坚持以监管优秩序，市场环境有效净化。持续营造公平、有 序的市场竞争环境和规范、便利的市场准入环境，着力构建优质市场 环境。构建市场诚信体系。统筹市场监管、人社、税务、人行等部门 力量建立“红黑名单
4、”制度，着力构建跨部门、跨领域的守信联合激 励和失信联合惩戒机制。全面加强市场监管。牢固树立“宽准入严监 管”理念，全面推广“双随机一公开“监管方式和“先辅导再整改后 执法”行政执法模式，实行职能部门联动执法，今年以来累计查处违 法案件433件。实施商标品牌战略。指导各类市场主体积极申请商标 注册，帮助指导企业做好著名商标申报、商标品牌保护维权、品牌经 营运作等工作，深入开展专利商标行政执法检查，今年以来累计查处 商标侵权案件8件。三是坚持以保障促发展，服务环境持续优化。精准对接省、市优 化提升营商环境的政策措施，以项目化运作为抓手，持续优化完善 “1+6”项目推进服务机制，切实强化要素保障，
5、着力提升服务能力。 盘活资源强化保障。深入实施“工业企业清闲促建提升”行动，通过 采取协商返租、依法回购、租赁转产、合作共建等方式，今年以来累 计盘活存量土地2000余亩、闲置厂房15. 8万余平方米，推动企业闲 置资源有效利用。精准对接助力融资。持续建立健全金融机构、政府、 企业间的常态化沟通联系机制，落实“应急转贷”资本金2000万元， 帮助水晶电子、泰宇达纺织等10家企业完成应急转贷4980万元，促 成代代为本、海瑞科汽车等13家企业与7家银行签订1. 58亿元贷款 协议。搭建平台招工引才。持续完善“互联网+政务服务”在线招工 平台，利用广播、电视、微信等多种渠道面向全县广泛发布就业信息
6、， 今年以来举办大型招聘活动4场，为鸿星尔克、翰彬霖等重点招商引 资企业招聘工人2000余人。目前，我县优化营商环境虽然取得了一定成效，但离市委的要求 和群众的期盼还有一定差距，仍然存在诸如“放管服”改革还需加大 力度、投资软环境还有待规范等问题。下一步，我们将认真贯彻落实 本次会议精神特别是书记的重要讲话精神，规范中介管理，推动审批 提速，持续优化营商环境，推动县域经济高质量超常规发展，为加快 建设西部现代化强市贡献更多力量。供参考应急管理局2023年上半年工作总结和下半年工作计划报告按照工作要求，现将*县应急管理局2023年上半年工作总结和 下半年工作计划报告如下:一、上半年工作总结今年以
7、来，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省、市、县委全会决策部署， 全年共发生各类生产安全事故2起，死亡2人，受伤1人，安全生产 形势持续稳定向好，未发生因灾伤亡失踪事故，森林火灾“零发生”， 有力维护了人民群众生命财产安全。（一）压实党建责任，全面从严治党。始终把党的政治建设摆在 首位，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持“第一议题”制度，认真 贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要论述 和批示指示精神，切实履行党建主体责任，专题研究部署机关党建工 作3次，开展党委理论学习中心组学习6次，专题讨论4次。全面推 行“党支部标准工作法
8、”，抓好基层党组织建设，深化“安全卫士、 应急先锋”党建品牌建设，扎实开展“我为群众办实事”实践活动， 组织党员干部深入乡镇、社区、企业开展文明城市创建、安全宣传、 隐患排查等志愿服务。认真落实党风廉政建设主体责任，专题研究党 风廉政工作3次，常态化开展警示教育，强化工作作风建设，开展集 体廉政谈话2次，严格落实中央“八项规定”精神，确保“三公”经 费规范管理，做好县委第一巡察组巡察反馈意见整改工作，精心制定 整改措施，涉及三个方面13个问题已全部整改完毕。严格落实意识 形态工作责任制，专题研究意识形态工作2次，强化网络舆情管控, 用好学习强国、应急大讲堂、科技城先锋等平台，增强理想信念教育
9、穿透力。（二）化解安全风险，守牢发展底线。一是强化统筹部署。强化 县安办统筹协调作用，从部门和乡镇抽调15人组建安全专班并实战 化运行，组织县安委会全体（扩大）会议2次，专题会议5次，印发 *县2023年安全生产工作要点关于印发*县安全生产委员会 成员单位安全生产工作任务分工的通知，进一步厘清监管责任。 开展全县安全生产综合督查1次，复工复产、全国“两会”、小作坊 等专项督查4次，发现问题700余项，下发整改通知书13份。二是 凝聚监管合力。确保压实安全生产“四方”责任，召开风险研判会4 次，针对交通运输、建筑施工、动火作业、宗教祭祀等发出安全提示 函200余份。岁末年初安全生产重大隐患专项整
10、治排查重大隐患2处, 整改1处，管控1处。“大排查、大曝光、大整治”行动曝光点位 27个，制作警示曝光片8期，曝光隐患93处，已整改70处。“迎 大运?保安全”专项整治期间，检查各类单位场所1238家，排查隐患 2114条，整改隐患2023条。开展重大事故隐患专项排查整治2023 行动，按照重大事故隐患判定标准抽查检查的企业32家次，邀 请安全专家开展指导11次，授课6次，发现重大事故隐患5个，已 整改5个。三是加大隐患治理。采取“部门+专家”的方式开展养老 机构、小作坊、有限空间、小区电动车违法充电、游泳健身场馆、游 乐场所、燃气安全、非煤矿山等专项检查，排查各类安全隐患1517 余处，已整
11、改1233处，均按“五落实”督促相关单位抓好整改。四 是抓好直管领域。召开危险化学品安全监管局级联系会2次，深刻吸 取宁夏银川62,爆炸事故教训，组织危化企业开展安全培训暨 事故警示教育，扎实开展危险化学品重大隐患排查和大运会期间专项 整治行动，立案调查企业1家，实施行政处罚12万元。抓好全县烟 花爆竹零售经营布点工作，检查烟花爆竹批发公司3家，零售经营户 130户，查收各型非法烟花爆竹320件，移交违法行为3起。持续推 进非煤矿山双重预防机制建设，对32家页岩砖厂、2家非煤矿山开 展了全覆盖检查，排查隐患67条，均整改完毕。五是严格监管执法。 深刻吸取内江城管冲突事件教训，进一步规范和加强执
12、法队伍管理工 作.稳步推进“强安2023”专项行动，开展“互联网+执法”工作， 聘请专家12人次，立案3起，处罚款15万元，查处事故2起，收缴 事故罚款78万元，上报3例案例被应急管理部评为“典型案例”。 六是强化宣传教育。组织各部门、各乡镇开展第22个全国“安全生 产月”宣传，深化安全“五进”活动，全市安全宣传“五进”现场推 进会在我县顺利召开，依托农村应急广播、流动宣传车和直播*等平 台大力宣传安全知识，营造“人人讲安全、个个会应急”安全氛围。 开展危化、工贸和安全监管人员等安全生产教育培训7次，培训1500 余人次，将安全操作技术规定落实到一线员工。（三）提升救灾能力，做实减灾救灾。一是
13、落实救灾救助。印发 2023年全县防灾减灾救灾工作要点*县2023年度防范化解自 然灾害重大风险工作计划，安排部署重点工作，印发风险会商报告 7期，发布预警通知、应急提示28次,上报“312”风雹灾害、”6 7期 干旱灾害、“6.27”洪涝灾害3次灾情，发放冬春生活需救助资金、 干旱生活救助资金1031.18万元，救助受灾群众62358人次。二是推 进防汛抗旱。印发*县防汛抗旱应急预案（2023年修订），督 促指挥部成员单位、各乡镇针对性开展应急演练，召开全县防汛抗旱 会议3次，印发关于调整2023年度县防汛抗旱指挥部成员单位及 联络员的通知，并对防汛责任人进行公示。印发关于做好2023 年防
14、汛值班工作的通知，4月21日起严格执行防汛抗旱指挥部正 副指挥长带班、防汛办24小时值班制度，每日对各乡镇、涉灾部门 进行调度，确保落实“叫应”机制。三是筑牢防火屏障。及时发布森 林草原防火命令，印发了*县森林草原防灭火指挥部人员调整的 通知，修订完善了*县森林草原防灭火指挥部工作规则，进一 步明确各成员单位机构职能、厘清职责边界，在防火期专班实战化运 行。县级分片包干领导深入基层一线督导森林草原防灭火工作和开展 森林防火检查调研594余次，扫码督导率100%,高位推动末端发力 群防群治终端见效。严格落实卫星热点核查和防火期火情“一日三报” 及火灾“零报告”制度，发出森林火险预警研判结论5期，
15、敦 促提醒函26份，组织发布火险气象等级预报151期，张贴森林防 火命令5.5万份，制作抖音短视频浏览量达百万以上，录制防火“顺 口溜”等利用流动宣传车、村村通广播循环播放，营造森林防火浓厚 氛围。（四）健全体系机制，强化应急救援。一是强化预案建设。印发 *县突发事件综合应急预案编制要点，组织相关部门、各乡镇对 应急预案的编制、修订、审查、备案和应急救援等相关知识进行培训， 并发出提醒敦促函，聘请专家对预案编制修订进行指导，印发县级专 项预案20部，完成修订报审定12部，印发县级部门预案25部，完 成修订报审定9部。二是组织应急演练。组织开展县镇森林火灾联合 演练、*市*县地质灾害演练、防汛减
16、灾应急抢险县镇综合实战演练、 燃气火灾泄漏事故综合应急演练和生产安全事故灾难综合演练，县级 部门、各乡镇组织开展森林火灾、防汛、地灾、消防等应急演练500 余场次，进一步提高应急救援实战能力。三是提升救援能力。建成县 级应急救援队伍20支1033人，乡镇应急救援队伍33支1599人，村 （社区）应急救援分队462支6717人，并建立人员通讯台账，充分 发挥4支政府专职消防队的作用，制定了森林草原防灭火和应急救 援培训工作方案，分片区由对乡镇应急队和村（社区）应急分队 944人进行了培训。四是夯实保障基础。进一步摸清当前装备储备情 况，各乡镇储备挖掘机、吊车、运输车等抢险设备26个品类577台（
17、辆），并为应急队、村（社区）应急分队配备了个人防护装备。制 定2023年县级应急物资装备储备计划，提请发改部门采购应急物资 426万余元作为补充。2023年规划建成村（社区）建成微型消防站 149个，当前已完成19个。印发梓州、涪江、凯江、涪东、云台5 个乡镇级片区应急体系专项规划并持续跟踪进展情况。五是严格应急 监管。做好*省第四届“广电惠民服务月”活动启动仪式、全国纺织 服装产业园区工作会、地名天府。文化寻根.*等19场大型活动 场地的隐患排查和安全应急保障工作。同时建立建全大运会保安全防 灾害指挥体系，印发*县成都大运会期间应急调度工作方案，每 天坚持对部门和乡镇进行调度，印发周工作动态
18、2期。二、存在的主要问题一是安全生产基础仍然薄弱。我县中小型企业较多，安全生产投 入还有不足。二是应急物资储备还需加强。虽然当前县级和乡镇物资 库都储备了一定数量和种类的物资，但是按照“十四五”国家应急 体系规划“地方层面满足启动本行政区域级应急响应的应急物资 保障需求”相关要求，物资储备能力建设仍需加强。三是防汛抗旱责 任仍需继续压紧压实。通过日常工作和督导检查中发现，部分乡镇在 防汛工作力量、责任落实等方面还存在一定的差距，一些乡镇防汛队 伍缺乏专业训练，防汛抗旱工作压力依然较大。三、下半年工作计划（一）总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神，认真贯
19、彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾 救灾重要论述和重要指示批示精神，推动习近平总书记关于“两个坚 持、三个转变”重要论述落地落实，认真贯彻落实全国、全省和全市 应急管理工作会议决策部署。（二）工作目标坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理 的根本方针，进一步健全完善应急管理体系，深入开展安全生产专项 整治，有效统筹防灾减灾救灾，着力提升应急处置保障能力，不断推 进应急管理体系和能力现代化，以高水平服务高质量发展，以新安全 格局保障新发展格局，为全面建设社会主义现代化*营造良好安全环 境。（三）重点工作安排一是坚持系统施策，健全完善应急管理体系。认真履行县应急委 办公室职
20、责，按照“分级负责、属地为主、层级响应”原则，进一步 厘清、理顺与各相关部门的工作职责与关系，分析研判应急工作形势, 强化应急状态下应急、自然资源、水利、气象、生态环境、交通运输、 公安、住建等多部门信息共享、力量合成、资源互补。持续推进应急 预案体系建设，督促指导县级相关部门编修专项、部门应急预案，各 乡镇修订综合性应急预案和应急处置工作方案，按规定开展企事业单 位预案备案工作，结合实际，督促制定配套的工作手册或行动方案, 增强预案针对性和可操作性，并组织实施形式多样的综合演练，指导 各乡镇各部门开展应急演练。进一步加强应急救援队伍建设，深化毗 邻县市区协调联动机制建设。二是坚持标本兼治，强
21、化安全生产精准治理。认真履行县安全生 产委员会办公室职责，发挥安办专班作用，督促指导各安委会成员单 位切实履行监管职责，将相关部门履行新经济、新业态领域安全生产 监管职责纳入安全生产督查重要内容，推动安全生产责任落实。深刻 吸取阿拉善“222”坍塌事故、北京长峰“418”火灾事故、宁夏银 川“6. 21”燃气爆炸事故等教训，扎实开展重大事故隐患专项排查整 治2023年行动和“迎大运.保安全”集中整治专项行动，督促扎实开 展道路交通、建筑施工、自建房、城镇燃气、城乡消防等领域安全专 项整治，综合运用重点提示、工作会商、督查暗访、“两书一函”和 问题曝光等方法，持续组织开展全方位整治工作，加大直管
22、领域监管 力度，强化危险化学品和烟花爆竹安全风险管控，切实加强非煤矿山 安全风险防范，持续深入开展“强安2023”监管执法专项行动，及 时、准确开展安全生产事故调查工作，并对事故责任者依法追究责任, 对事故调查结果及时进行公示。三是坚持预防为主，加强自然灾害综合防治。认真履行森林草原 防灭火办公室工作职责，压紧压实森林草原防灭火责任，强化重点时 段森林火灾防控安排部署，提高森防指“一办六组”规范化、专业化、 实战化水平，促进全县森林防灭火形势稳定向好。认真履行县防汛抗 旱指挥部办公室工作职责，建立完善防汛抗旱工作机制，会同相关部 门加强小尺度、短历时临灾预警，统筹推动做好风险研判、调度会商、 避险转移、抢险救援等工作，确保安全度汛。强化应对和处置自然灾 害救灾物资保障能力，按要求推进第一次全国自然灾害综合风险普查 工作，及时制定自然灾害就爱资金发放工作方案，规范防灾救灾资金 管理，严格落实救助政策，保障受灾群众利益。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的二十大精神，在县委县政府领导下，坚持人民至上、生命至 上，健全完善应急管理体系，深入开展安全生产专项整治、有效统筹 防灾减灾救灾，以高水平安全服务高质量发展，为全面建设社会主义 现代化*营造良好安全环境。供参考
