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1、“不担当、不作为”专项整治问题清单局不担当不作为问题清单和整改措施干部不担当不作为问题自检自查及整改工作汇报“不担当、不作为”专项整治问题清单为全面贯彻落实主题教育总体要求，针对党员干部特别 是领导干部不担当不作为问题进行专项整治。按照专项整 治不担当不作为问题的实施方案要求，排查出“贯彻落实 上级精神、深化改革和攻坚克难、推动经济社会发展和改善 民生、抓工作落实、化解矛盾维护稳定、履行管党治党责任” 等六个方面的问题39种。具体如下：一、在贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委决 策部署精神方面存在的不担当不作为问题L研究思考中央、省委、市委重大决策部署不主动、不 深入，看不到新常态带来的
2、新机遇新挑战，对深化改革、转 方式结构等方面的新政策新要求研究不够、理解不深，导致 工作深不下去、打不开局面。2 .思想观念转变不及时，存在惯性思维和路径依赖。习 惯于凭经验、凭老办法看问题、办事情，面对困难束手无策。3 .对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，措 施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意、同行出经 验。4 .知识储备不足，学习凭个人兴趣，对工作相关的新知 识、新业务学习上没有积极性，指导工作时出现了 “本领恐 慌”、“能力危机”。5 .对上级安排的任务敷衍了事、得过且过；对承担的工 作能拖则拖，不推不动，甚至推而不动。6 .执行重大问题、突发性重大事件请示报告制度不严
3、格、 不及时，报告内容不准确、不真实。二、在深化改革和攻坚克难方面存在的不担当不作为问 题7 .面对改革发展任务，不敢啃“硬骨头”，缺乏攻坚克 难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，工作畏首畏 尾，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精气神。8 .面对困难和矛盾，瞻前顾后、患得患失，凡事先想退 路，只求自身安全，不想事业推进。9 .在面对涉及改革发展稳定的重大难题时，该决策的不 决策，该拍板的不拍板，过度谨慎，工作效率低。10 .在推动防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三 大攻坚战方面，不敢啃硬骨头，不愿触及矛盾，工作长期没 有实质性进展。.不敢主动干事，怕干得多出错多，奉行“多一事不 如少事”、“
4、为了不出事、宁可不干事”。12 .怕得罪人，不敢坚持原则，担心动了别人的“奶酪”， 损害个别人的利益，将来会丢选票。13 .怕承担责任，有些窗口单位和服务行业的干部，以 没有明文规定为借口，该办的事不办或慢办，该落实的打折 扣。办理项目审批时，害怕承担第一个盖章的责任，凡事都 要领导出面协调。14 .面对可能发生的各种改革风险，没有责任感和自觉 性，不把自己职责范围内的风险防控好，把风险的责任都推 给上面，留给后面。15 .不敢“抛头露面”，担心炒作曝光，不习惯在媒体 关注和公众监督下开展工作，单位工作受到媒体聚焦、舆论 监督时，不能积极应对。三、在推动经济社会发展和改善民生方面存在的不担当
5、不作为问题16 .不注重协调发展、均衡发展，“唯GDP”，重经济发 展轻社会建设，缺乏统筹推进“五位一体”发展的自觉性。17 .不深入基层、深入群众、深入困难艰苦地区调研， 对群众的所思所想、困难问题了解得不多、不透、不深、不 广，对群众的疾苦、心声反应迟缓。18 .不树立正确的群众观念，在服务管理方面，讲方便 执法多、讲方便群众少，处罚制裁多、提供服务少，硬性管 理多、柔性疏导少。19 .对重点工程、重大项目抓得不紧、监管不严，工作 推进缓慢或者问题频发。20 .对专项资金使用监管不力，导致资金流失或侵吞、挪用专项资金的情况发生。21 .不把对上负责和对下负责有机统一起来，重视对上 负责，轻
6、视或忽略对下负责，对领导安排的有关工作认认真 真完成，对群众的合理呼声不认真研究。22 .不重视培育发展的内生动力，只注重争取上级支持 和借助外部力量。23 .不认真执行限时办结、首问负责、一次告知制度， 遇事相互“踢皮球”，让办事群众来回跑、转圈圈。四、在抓工作落实方面存在的不担当不作为问题24 .不注重抓工作的主要矛盾和关键环节，不能做到全 程指导、跟踪问效，只重视做好上篇文章，不注重做好下篇 文章。25 . “新官不理旧账”，在落实地方或单位长远发展规 划方面，该办的事情拖着不办，不能一张蓝图绘到底。26 .创先争优意识不强，工作标准不高，不主动对标对 表先进，看不到与先进地区、先进单位
7、的差距，看不到工作 中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。27 .不愿做打基础利长远的事情，对易出政绩的工程项 目研究多、投入大；对见效慢、打基础、矛盾多、难化解的 工作研究少、投入少。28 .习惯当“二传手”、“甩手掌柜”，不愿亲力亲为，层层批办转办，导致工作被动落后。29 .心思不在工作上，出工不出力，人在心不在，追求 安逸舒适，做事打不起精气神，进取精神消退。30 .落实工作阳奉阴违或者表态多调门高、行动少落实 差，只做表面文章没有实际行动和措施。31 .不从实际出发谋划工作，习惯将上级要求照抄照转， 不结合基层的实际情况，不深入了解情况，不研究具体落实 措施，上下一般粗，没有实效。32
8、 .大局观念、合作意识不强，对职责边界上的事推诿 扯皮、互踢皮球，对全局性、整体性任务不愿出面、不愿多 做，能推则推，能躲就躲。五、在化解矛盾维护稳定方面存在的不担当不作为问题33 .没有做好新形势下信访维稳工作的紧迫感和使命感, 不能结合当地实际建立健全维稳工作长效机制，从源头上解 决问题，而是被动应付，哪里漏堵哪里。34 .不能坚持“属地管理、守土有责”，不认真履行信 访维稳主体责任，未成立工作机构，没有统筹抓好辖区维护 稳定工作。35 .怕惹麻烦，面对群众反映强烈的问题，心存顾忌， 担心一旦接手脱不了身，不表明态度、不正面回应、不积极 解决，使一些本来并不复杂的问题错失了最佳解决机会。六
9、、在履行管党治党责任方面存在的不担当不作为问题36 .不自觉主动落实管党治党主体责任，责任意识层层 递减呈现“上热中温下冷”的现象，停留在学习、领会和表 态阶段。37 .不坚持谈心谈话制度，不能在党组织领导班子成员 之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性的 谈心谈话。38 .不严格加强干部监督管理，奉行好人主义，搞无原 则的一团和气，领导班子或者干部队伍中问题突出。39 .是非功过不清，赏罚不明，致使干和不干一个样， 甚至干得好的反而受打击；什么事不干或干得少的，四平八 稳的，却成了 “不倒翁”。局不担当不作为问题清单和整改措施全县集中治理职能部门不担当不作为活动开展以来，我 局在
10、县纪委的正确领导下，将整治活动作为全面推进依法行 政，规范行政行为，提高行政效能，优化经济环境，树立科 学、公正、廉政、高效的质监部门形象的一项重大举措切实 抓紧抓好。全体干部职工端正态度，统一思想，把这次集中 治理活动作为转变政风行风的良好契机，通过不懈努力，收 到一定成效。现结合我局实际，将情况报告如下：L大局创新意识不强表现：思想认识的深度和广度还有待于进一步拓展，对 上级精神和要求理解的还不够全面、系统，没有把学习、思 考、实践和推动工作有机的结合起来，按部就班、推动工作 不够。措施：一是深入开展中国特色社会主义理论体系和党的 政策方针学习，从思想源头上端正为民服务的服务意识，教 育引
11、导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩 观，不断提高政治意识、大局意识、责任意识；二是加强形 势教育，围绕中心、服务大局，加大对县委、县政府发展思 路、中心工作的宣传和学习，坚决贯彻县委中心工作决策部 署，；三是加强调研，总结分析工作存在问题和困难，掌握 残疾人最关心、最直接利益问题，开拓进取、积极创新、打 造亮点，推进工作上新台阶。2.纪律规矩意识不强表现：工作纪律松弛，要求不严、自律不强，不严格遵 守请销假制度，开会不守时、不专心听、有迟到早退现象， “差不多”心理较普遍。措施：一是加强思想政治教育，认真学习党纪、法规， 切实提高干部纪律意识；二是健全单位规章制度，按照新形 势、
12、新常态要求，对原单位请销假、公务接待等管理制度进 行“改、立、废”；三是加强党风廉政建设，落实“三早三 卡”；四是建立检查督促机制，对违反工作纪律、违反乱纪 行为及时进行通报或上报有关部门处理。3、责任担当意识不强表现：存在畏难情绪，怕担风险；借口规定多、消极怠 工；见难题就推、上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒”； 对干部不敢抓、不愿管，对工作不尽责，过得去就好。措施：一是着力消除畏难退缩的不良倾向，克服“怕” 字，教育引导依法行政、秉公用权，只要是符合上级精神的、 符规章制度的就大胆去做；二是明确工作分工，落实岗位责 任，杜绝工作推诿扯皮现象；三是健全民主推荐机制，支持 和保护“担当型”
13、干部开展工作。4、工作落实不实不力表现：工作激情减退，缺乏吃苦耐劳精神，工作不着急、 不上心，该做的事拖、该办的事缓；办事拖沓、效率低下, 表面认真做事，实则“出工不出力”。措施：一是端正思想，尽责履职，坚持把解决好世界观、 人生观、价值观这个“总开关”问题放在首位，切实解决干 部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问 题；二是主动作为，教育引导职工树立为民服务思想，增强 宗旨意识，主动服务于残疾人事业发展大局；三是建立工作 跟踪督导机制，确保各位落到实处，及时高效。5、服务群众观念不强表现：对群众感情淡、坐机关多、走基层少；对群众过 分诉求推三阻四，对群众上访心烦意燥、缺乏耐心，
14、为群众 服务用真心、真情不够。措施：一是自觉培育群众感情，切实加强群众现实情况 调查研究，大胆地走出办公室，走进群众家中，真诚倾听群 众意见建议，了解群众所思所想所盼所怨；二是加强“人道、 廉洁、服务、奉献”为主要内容的职业道德建设，树立良好 职业风范，提升窗口服务形象，以亲民、爱民、为民的形象 拉近与残疾人的距离；三是畅通信访渠道，建立信访接访机 制，落实信访处理考评机制，着力提高案件办理质量和效率。6、党风廉政放松要求表现：单位小，人少，党风廉政重视不够，存在有关系 快办事、没关系慢办事的现象；严格办事程序、坚守办事原 则了，廉洁而不高效。措施：一是落实廉政责任，按照一岗双责的要求，认真
15、履行党风廉政建设责任制，进一步健全完善教育制度监督并 重惩防体系，强化重点岗位、重点事项、重要时段的监督, 注重源头防范，坚决防止以权谋利，清廉务实，着力营造风 清气正残联工作环境；二是加强教育引导，组织党员干部认 真学习廉政准则等法律法规，通过身边反面典型案例的 警示作用，提高党员干部对党风廉政建设的认识和拒腐防变 的能力；三是推进依法行政，对行权事项进行清理，规范办 事流程，促进权力依法、公开、规范运行。干部不担当不作为问题自检自查及整改工作汇报最近，学习了新修改的党政领导干部选拨任用工作条 例，要求党政领导干部要“信念坚定、为民服务、勤政务 实、敢于担当、清正廉洁”，对于“敢于担当“，感
16、觉是比较 新的提法，是什么概念，为什么这样提呢，怎样算是敢于担 当呢，通过学习，自己谈一点体会。敢于担当是一种责任、 一种精神，更是一种能力，是党的干部必须具备的基本素质。 在全国组织工作会议上，习近平总书记明确指出，敢于担当 是好干部的一条重要标准。目前，全面深化改革已进入深水 区、攻坚期，加速经济发展转型升级，加速民生社会事业改 善，是摆在各级党委、政府面前的迫切问题，尤其是锦州沿 海经济区目前进入困难时期，经济总量小，三次产业结构不 合理；财政收入少，可支配财力有限；惠民工程历史欠帐多， 民生事业急需改善，等等，面对困难和挑战，我们急需一大 批敢于担当的干部，肩负起加速沿海区经济社会发展
17、的重任。一、敢于担当，要具备较高的基本素质。领导干部敢于 担当需要有激情、有韧劲，但更需要有能力、有水平、有办 法。一是党性原则要强。要有坚定的理想信念，习近平总书 记指出，理想信念就是共产党人精神上的钙，理想信念 不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病，正确的世 界观、人生观、价值观是敢于担当的前提。要有正确原则立 场，党的宗旨就是全心全意为人民服务，在大是大非问题上， 只要从群众的角度看问题，想办法，就会旗帜鲜明，立场坚 定，也就拥有了敢于担当的基础。要有强烈的事业心和责任 感，树立干事创业的崇高追求，保持昂扬向上的精神状态, 舍身忘我的拼搏精神，就会形成“敢抓敢管、敢作敢为、敢 闯敢试”的
18、勇气。二是能力水平要高。“没有金刚钻，不揽瓷器活J敢于 担当必须要有真本事、真本领，没有真刀真枪的能力和智慧， 敢于担当的结果可能会事与愿违、事倍功半。要对中央、省 市委重要决策部署有较深的理解和把握，准确把握上级的政 策取向、准确把握区情发展，把上级精神吃透用活，特别是 面对全面深化改革，升级发展的任务，要密切结合实际，落 实落靠，不断提升服务经济社会发展的能力和水平。要学会 按照客观规律和科学规律办事，尤其是对突发之事、棘手之 事，站稳群众立场，找准切入点和突破口，一个环节一个环 节地突破，一道难题一道难题地破解。要正确对待不同己见 的声音，对立面的反对声音，舆论层面的批评声音，善于运 用
19、批评和自我批评的武器，要具备较强的抗压能力。三是工作作风要硬。勇于担当，离不开优良的作风。我 们都必须对自身的作风建设提出更高的要求，凡是要求别人 做的，自己先要带头做好，凡是要求下面做到的，自己首先 要当表率。要把各项工作的落实摆在重中之重的位置，所有工作都要精心设想、缜密谋划，定下的事雷厉风行, 看准的事一抓到底、抓出成效。要经常深入基层，不妄想空 谈，不做表面文章，把计划、目标、任务从会议上、嘴巴上、 文件上落实到具体、实际的行动中，变成有形的、有数的、 有内容的项目。要做到廉洁自律，不折不扣地落实党员领导 干部廉洁从业的若干规定，筑牢拒腐防变的思想防线，无私 才能无畏，清白作人、干净干
20、事，就会形成敢于担当的资格 和底气。二、敢于担当，要在直面问题时拿出破解办法。敢于担 当，不是一句承诺、一声口号，而是在遇到急难险重的工作， 发生重大事件时，充分发挥“主心骨”作用，亲自上阵，带 头冲锋，带领广大人民群众在困境中找出路、在困难中找办 法，确保各项工作扎扎实实向前推进。一要在加快发展上敢于担当。当前，面对跨越发展的现 实要求，需要我们具有敢于超越、敢挑重担、敢争第一的精 神。只有敢于在逆境中求发展，在困境中找出路，才能有所 作为，不断开创工作新局面。要敢于解放思想。解放思想需 要突破旧的思维定式和各种条条框框，这种突破意味着要排 除各种阻力，要冒许多风险。如果一切按部就班，凡事因
21、循 守旧，就会痛失发展良机。所以要义无反顾地担起加快发展 的重责，在解放思想上勇于突破，开启跨越发展的新思路。 要敢于抓抢机遇。抢抓机遇，重在“抢”，不抢，机遇往往 会擦肩而过。以奋发有为的作风抢抓机遇，必须出手要早、 下手要快，要敢为人先，敢想敢干。领导干部抓工作的魄力、 能力和毅力在很大程度上体现在攻坚克难上，当前，项目产 业攻坚战招商引资难，推进土地规模经营组织群众参与难， 改善城乡面貌动迁难，等等，我们要攻克一道道难关，我们 的能力和水平就提升一个层次。二要在化解矛盾上敢于担当。现在，我们经济社会正处 在转轨转型期，因政策调整遗留下来的问题，涉法涉诉案件， 无理缠访等信访案件较多。领导
22、干部敢担当，就是要在突出 问题、矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬。一个领导干部越是上 推下卸，怕得罪人，遇到问题绕着走，群众就会积怨越深， 矛盾就会越来越多；相反，一个领导干部越是能担当，越是 敢于处理和解决问题，群众越能理解、拥护。我们处理突发 事件也好，接待群众来访也好，首先要表达歉意，只有错误 的领导，没有错误的群众，要注重理顺群众情绪。其次是讲 道理，让群众知道依法依策该不该解决，能不能解决，都要 讲清楚。再是进行法制教育，群众性事件也好、集体上访也 好，决不能违法，谁违法谁负责任。三要在处理公共危机上敢于担当。公共危机就像感冒和 死亡一样，无论谁都会面对，更是无法避免，尤其是我们动 监工作
23、，经常会面对疫情、面对食品安全事件。一旦发生公 共危机，作为领导干部最重要的就是要做到临危不乱，勇于 面对。公共危机发生时，要在第一时间启动应急预案，最大 限度地减少人员伤亡和财产损失。主要领导要在第一时间赶 赴现场，及时做出决策，进行有效指挥，科学调度，不打乱 仗，当好主心骨。要在第一时间把真实情况向上级汇报，使 上解领导及时掌握事件的进展情况，便于采取更有利的措施, 妥善解决问题。要在第一时间向媒体发布的事件及进展情况, 正确引导舆论导向。同时，在事件善后处理工作中，一方面， 要坚持以人为本的原则，将群众的损失降到最低点。另一方 面，要举一反三及时总结经验教训，防止类似事件发生，启 动责任
24、追究机制，对有关责任人做相应处理。四要在应对舆论监督上敢于担当。新闻媒体是党和群众 的喉舌，是党和群众联系的纽带和桥梁，我们要理性面对舆 论监督，将其视为“民情”不能看作“敌情”，多从正面的 角度出发来审视负面舆情，把舆论监督作为查找不足，改进 工作的武器。对于媒体曝光的事情，要敢于面对，第一时间 出面解决，实事真相不清楚的，要实事求是的做出解释说明， 防止恶意抄作，防止以恶传恶造成不必要的影响；存在问题 的，要敢于承认工作中的问题，敢于“亮家丑”，及时拿出 破解办法，及时向媒体公开问题解决的情况，便于媒体监督, 便于问题解决。三、敢于担当，要为领导干部创造优良成长环境要想锻 造一支敢于担当的
25、干部队伍，就必须懂得如何区分，如何评 价，如何对待这些的好干部，如何创造一个优良的成长环境。一要公正评价敢于担当干部。面对敢于担当的干部，要 全面、辩证、发展地看评价，做到“领导评价”与“群众评 议”相结合，“一时评价”与“长期评价”相结合，使敢于 担当的干部得到客观公正的待遇。不能以接到上访信的多少 来衡量干部，干事创业，深化改革，难免会触及矛盾，难免 损害少数人利益，难免会得罪人，就会导致一些诽谤诬告的 上访信；相反，看摊守业，当维持会长，当老好人，就会你 好我好大家好，就不会有诽谤诬告情况发生。所以，我们要 从事业发展的角度去评价干部，形成有利于干事创业的干部 脱颖而出的工作导向。不能以
26、考核选票多少来衡量干部，敢 于担当干事创业的干部，舆论上往往对敢于担当干部热炒, 同僚往往对敢于担当的干部妄加评论，在投票选举中，也经 常会丢选票。所以，我们要多方位的了解干部，让敢于担当 的有位有为。不能以工作的一时得失来衡量干部，既要看显 绩也要看潜绩，要全面、历史、辩证地看待干部，不能只以 一时的成绩论英雄，对那些勇于负责、敢于担当的好干部, 即便在工作中有一些失误，只要是“为公”而不“谋私”， 组织上都要旗帜鲜明地给予公正评价。所以，我们要用长远 的目光去看待干部，让敢于担当的干部有空间、有舞台。二要为敢于担当的干部撑腰打气。敢于担当的干部是经 济发展、社会进步的核心力量，我们要加大敢
27、于担当干部的 培养力度。要对被他人诬告和诽谤的领导干部正确对待，做 到明察秋毫，保护好这些领导干部，不能让他们辛苦之后再 受委屈，给勇于担当的干部以强大的信心；要对敢于攻坚的 干部壮胆助行，对善于创新、敢于担当、勇于改革的干部, 要保护好干事创业的积极性，确保在冲锋陷阵时心里踏实、 后顾无忧、脚下生风、干劲十足；要为敢于担当的干部争荣 誉争地位，这些干部在困难面前百折不挠，在逆境之中勇往 直前，为党和人民的事业，担风险，挡风霜，不能让这些干 部身冷心寒，要为他们争取跟付出相匹配的地位和荣誉，在 政治上、工作上、生活上关心爱护敢于担当，勇于奉献，讲 求正直的领导干部。三要让敢于担当的干部得到重用。通过深化干部人事制 度改革，坚持民主、公开、竞争、择优，用制度和程序保证 选人用人公平公正，提高选人用人公信度。让敢于担当的干 部有位置、有舞台，让不得罪人、不思进取、无所作为人淘 汰出局。
