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1、践行新时代“枫桥经验”主题研讨发言、经验交流材料16篇目录1 .践行新时代“枫桥经验”2,数智化赋能新时代“枫桥经验”3 .守正创新打造新时代基层监督“枫桥经验”4践行新时代“枫桥经验”经验交流材料5 .“矛盾不上交”是新时代“枫桥经验”的核心要义6 .全面提升预防化解矛盾风险的能力和水平7 .把握五大关系坚持和发展新时代“枫桥经验”8践行新时代“枫桥经验”经验交流材料9 .践行新时代“枫桥经验”维护社会和谐稳定10 .努力打造新时代“枫桥经验” *样板.坚持和发展好新时代“枫桥经验”12坚持和发展新时代“枫桥经验”奋力打造市域社会治理现代化样板13坚持和发展新时代“枫桥经验”14.研讨发言：
2、以弘扬新时代“枫桥经验”为旗帜不断推动创新矛盾纠纷多元化解15坚持和发展新时代“枫桥经验”全面构建矛盾纠纷多元化解工作新格局16.在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”践行新时代“枫桥经验”近年来，*市法院立足审判职能，坚持强基导向，积极 践行新时代“枫桥经验”，多措并举开展“枫桥式人民法庭” 创建活动，持续推动人民法庭工作高质量发展。今年*月，该 院*人民法庭被省法院命名为全省首批“枫桥式人民法庭质效为本把案子办得更好一些案子要办好，深入群众少不了。在离群众最近的基层人 民法庭做法官，必须下到田里去、走到家里去，带案下乡、以案释法，让群众以看得见、摸 得着的方式感受公平正义，体会司法温情。该
3、院坚持调解优先，鼓励基层法官大胆适用小额诉讼程 序和简易程序办理案件，全力提升审判效率。*年，*人 民法庭受理各类民事案件*件，审结*件，结案率*.*%, 其中简易程序适用率*.*%,小额诉讼程序适用率*.*%, 各项审判质效指标均位居全院前列。“案子办得准、办得快!”群众的认可，是对人民法庭工 作最大的肯定。数字架桥离人民群众更近一些*面积不大，但山区丘陵面积占了 *%,群众诉讼多有 不便。特别是坐落在山间的*人民法庭，往来道路崎岖蜿蜒, 早些年，不少群众因此而放弃了维权。“什么是枫桥经验？在我们看来，就是我们的诉讼服务 要离群众近一些，让群众少跑腿、不跑腿就能把事儿办了、 把纠纷解了，这也
4、是基层法庭践行党的群众路线的应有之 义。”时任*人民法庭庭长的*,对于践行新时代“枫桥经验”、 提升基层群众的诉讼体验有着自己的理解。*年*月，*位年近六旬的老人打来电话，称包工头欠 了他们几千元血汗钱。办案法官考虑到老人住的地方离法庭 太远，便主动联系了法律援助律师。该案在网上立、庭审在 云上开、纠纷在微信群里调、文书用短信送，*位老人没跑一 趟，坐在家里就把官司打赢了，拿到了自己的血汗钱。网上立案、云上开庭、电子送达、微信调解新时代智 慧法院建设成果，帮法官架起一座座“数字化”高桥，跨越 山林沟壑阻隔，把优质高效的诉讼服务送到了群众身边。多方聚力让基层纠纷更少一些乡镇没有惊世大案，但这些鸡
5、毛蒜皮的小案子如果处理 不好，矛盾往往会固化、激化，影响基层稳定。“法官，你一定要给我做主啊” *年*月*日，*来 到*人民法庭。办案法官*了解到，*与丈夫王某再婚后， 相伴走过*年。不久前，王某去世，尚未安葬之际，王某的 几个子女就把继母*诉至法院，要求继承父亲价值*万元的 理财产品。原本和睦的一家人，却因遗产继承起了纷争。实地走访 中，*组织村委、诉讼代理人等多方力量介入调解。同时， 灵活采取巡回审判的方式，在*家中审理该案，让当事人在 熟悉的环境中追忆亲人、感受亲情，最终促使一家人重归于好。从源头化解矛盾纠纷，需要社会主体多元参与。该院发 挥府院联动优势，加快构建“法庭+*”多元解纷工作
6、模式， 建立集态势分析、风险预警、集中化解、普法释法于一体的 基层多元解纷大平台，努力做到矛盾纠纷化解在基层。*年，*、*个人民法庭受理并办结各类民事诉讼 *件，化解了*/*的全域民事诉讼案件，该院一审民事新收 案件数量出现拐点，同比下降*.*%, “枫桥式人民法庭”创 建工作取得了群众看得见、感受得到的实实在在的成效。此 外，*个法庭积极对接各镇办开展信访化解、法律咨询*余次, 诉前介入指导调处各类纠纷*余件，开展巡回审判*次。心中有信念，脚下有力量。下一步，该院将继续深入学 习贯彻党的二十大精神，围绕“三零”创建工作目标，以* 人民法庭为创建样板，脚沾泥土、心系群众，让新时代“枫 桥经验”
7、在愚公故里落地生花。数智化赋能新时代“枫桥经验”“枫桥经验”作为一种具有*辨识度的地方治理典型方 案，蕴含着兼收并蓄、与时俱进、改革创新等特质。当前， 数字化、智能化、智慧化已经成为推动基层治理现代化的重 要途径。积极适应数智化治理情境，是坚持和发展新时代“枫 桥经验”，推动基层治理实践、理论、制度创新的必然要求。秉持数智化理念，为新时代“枫桥经验”的创新发展注 入“三式三性”的数智化思维和数智化特征。遵循分布式思 维。云计算、区块链等数字技术运行规律，体现了分布式思 维持征。这要求整合分散在党委、政府各条块以及市场、社 会各领域的治理资源和治理力量，持续深化“一核多元”的 治理格局。遵循节点
8、式思维。数字和数字运算还有明显的节 点式思维特征，依靠一个又一个关键节点串联整个数字系统。 这要求在基层治理创新中发挥关键节点的作用，推动基层治 理体系和治理能力整体跃升。遵循颠覆式思维。数智化对社 会发展的冲击是颠覆式的，在推动基层治理数智化时要敢于 突破传统思维窠臼。体现计算性特征。资源的有限性是包括 基层治理在内的所有管理活动都必须面对的问题，因此推进 基层治理现代化，就要体现“理性计算”的思维特征，用尽 可能低的成本产出尽可能大的治理成效。体现系统性特征。 充分发挥互联网和物联网带来的“万物互联”优势，打通功 能孤岛、政策孤岛、信息孤岛，通过算法驱动分散的功能、 政策、资源、信息优化组
9、合，以界面化、整体性方式呈现出 来。体现跨界性特征。持续推动不同领域事务整合、规则融 合、规律融通，指数级放大知识集聚和外溢效应，从而实现 多元合作共赢。运用数智化工具，为新时代“枫桥经验”装上“数智大 脑二建立、运行和治理数据平台是体现数智化技术工具价值 的重要方式。一是持续完善“四治融合”城乡基层治理体系。 当前，科层制组织与超大治理规模相结合，型构出“条块分 割”的管理体制，并衍生出“碎片化”治理。因此，要加快 推动数字化改革“*”体系构架与“*基层治理体系衔 接贯通，从平台、数据、规则、算法等多维度深度融合。二 是加快新时代“枫桥经验”数字化应用场景开发与整合。抢 抓*年首批全国市域社
10、会治理现代化试点验收和*年 “枫桥经验”诞生*周年的重要时间节点，加快在民生服务、 矛盾化解、平安建设等基层治理重点领域开发与整合一批新 时代“枫桥经验”数字化应用场景，尤其注重“浙里兴村共 富”“浙里治社共富”等重点应用场景的整体性构架。要突出 多级联动，协同推进数字化场景开发，既要重视基层“摸着 石头过河”，更要突出顶层设计，持续优化跑道和赛比机制。 三是定期开展基层治理数智化评估。从省市县各层面开展基 层治理数智化变革评估，全面评价各地各部门推动数字化改 革的进度和成效。在评估的基础上，聚焦全省数字化改革的 总目标和主跑道，及时推广具有普遍适用性的成果，规范整 顿重复性、内卷化、纯跑量的
11、数字化应用。重塑数智化协同治理范式，提升基层治理能力，深化源 头治理。以数智化赋能创新发展新时代“枫桥经验”，不仅要 推动基层治理领域理念思维和工具技术的变革，更需要重塑 治理范式。一要依靠数字化改革提升政府治理效能，塑造更 高效的治理范式。数字变革的工具论、数据论、平台论等都 强调了数智化作为“桥” “船”以及“手” “脚”的功能，要 全方位增强基层政府对于数字技术的辨别能力和使用能力。 二要依靠数字化改革规制基层行政权力运行，塑造更规范的 治理范式。进一步把全心全意为人民服务的宗旨意识融入基 层治理变革之中，让行政权力在数智化设定的“跑道”上规 范运行，持续推动“以部门履职为中心”的传统治
12、理范式向 “以人民为中心”的治理范式转型。三要依靠数字化改革改 善民生，塑造更暖心的治理范式。突出需求导向和人本导向, 把“人”立于新时代“枫桥经验”数智化变革的核心位置, 融管理于服务之中，持续推动公共服务、民生保障、风险防 控、矛盾化解等治理事项得到整体性优化和提升。创新发展网上“枫桥经验”，着力打造线上线下同步的社 会治理共同体。习近平总书记指出：“网络空间是亿万民众共 同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利 益。”网络空间是基层治理现代化的重要领域。对此，要创造 性运用新时代“枫桥经验”，着力走好新时代网上群众路线， 坚持网络治理为了群众、网络治理依靠群众，从管理制度、
13、网络内容、网络舆论、网络生态、数字赋能等维度同步发力， 画好线上线下同心圆。一要健全用网治网的制度体系。发挥 好各级党委、政府的“元治理”功能，不断完善党委领导、 政府管理、平台履责、社会监督、网民自律等多主体协同的 治理机制，搭建好网络社会治理共同体建设的框架规则。二 要推动网络内容整体提升。内容决定形式，形式服务内容， 网络内容建设是网络社会治理的核心模块。以线上线下同步 治理为目标，创造性地运用新时代“枫桥经验”基本元素， 持续推进“红色根脉”主题传播，厚植文化基因，着力丰富 网络文化产品内容，从源头上维护和谐稳定的网络社会秩序。 三要深化“枫桥式”网络舆情治理模式。坚持“管得住、不 外
14、溢”的原则，牢牢把握源头、监测、管控、责任四个关键 词，打好智能监测、人工监测、“哨点”监测组合拳，着力构 建人防、物防、技防、心防四防并举的“枫桥式”网络舆情 防治体系，切实做到抓早抓小抓源头。四要强化网络安全监 管。从技术、秩序、生态等维度打造网络安全空间，确保网 络社会治理的源头稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”加强诉源治理、推动矛盾纠纷源头化解，既是中国式现 代化法治道路的基本要求，也是坚持以人民为中心、构建基 层社会治理新格局的有效途径。遵循习近平总书记关于“完 善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制” “切实把矛盾 解决在萌芽状态，化解在基层”等重要指示精神，*州坚持 把非诉讼纠纷
15、机制挺在前面，立足从源头上减少诉讼增量， 使矛盾纠纷“化于未发、止于未诉”，为坚持和发展新时代“枫 桥经验”提供了生动的启示。启示一：坚持党建引领立起诉源治理的“主心骨二构建 诉源治理新格局，要发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋 模范带头作用，将党建引领贯穿于诉源治理的各方面和全过 程。一是党的组织引领构建诉源治理“同心圆”。吉首市胡麻 井社区探索总结了 “一三五”社会治理新机制中的“一条红 色贯穿“，充分发挥党组织在诉源治理中的引领作用，为诉源 治理凝聚共识、汇聚合力。二是党的制度引领规范诉源治理 流程。*县通过红白理事会、道德评议会等评议机制，全面 加强村规民约、行业规章等建设，让制度引领
16、各类群众自治 组织的共建共治共享，促进了基层党建与社会治理的有效衔 接。三是党组织的能力引领提升诉源治理效能。做好群众工 作，化解各类矛盾，是党的独特优势，更是看家本领。*县 将调处矛盾纠纷工作列入年度党员民主评议内容，对主动调 处纠纷的党员按照“一事一奖”规定标准给予奖励，引导党 员在积极参与调处纠纷中提升能力。启示二：以四治融合唱响诉源治理的“主旋律”。构建诉 源治理新格局，要健全法治、德治、自治、智治相结合的基 层社会治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性 互动。一是发挥法治宣传作用。*县以工作站为支点，坚持“一站一法官”标准，开展普法宣传入村，推动群众依法维 权、依法信访、依法
17、化解纠纷矛盾。二是优化德治价值引导。*县通过建设道德评议会、表彰好人好事、弘扬公序良俗， 健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导群众守信践诺、 崇德向善。三是激发群众自治活力。*州建立以多元主体组 成专门的调解团队，将群众身边的小矛盾化解在“家门口”； 建立村（居）民议事会，引导群众民主管理、民主决议、民 主解纷，为实现基层民主自治提供条件。四是发挥智治支撑 作用。*州通过运用“掌上多元调解室”和法院调解平台等 信息化平台，助推远程线上调解、移动微法庭等网上调处新 方式，实现信息数据在平台上互联共享、纠纷矛盾在线解决。启示三：用综治平台筑牢诉源治理的“主阵地”。综治平 台确保多元主体有效有序
18、入驻工作站，使非诉机制之间能够 有效衔接，构建了矛盾纠纷多元治理新格局。一是诉源治理 工作站运行机制优化基层诉调对接。吉首市通过建立工作站, 开展诉前调解分流、法律咨询和诉调对接等服务，使法院主 动下沉基层，对原有诉调对接工作进行提档升级，为群众提 供高效便捷的“一站式”矛盾纠纷化解服务。二是诉源治理 联席会议制度有效实现矛盾的源头预防。花垣县依托工作站, 会同有关单位建立矛盾纠纷排查化解对接和联席会议制度， 对突发、敏感事件及时反馈和应急处置，对矛盾纠纷提早排 查和预警。启示四：让人民群众成为诉源治理的“主力军”。无论是 闻名遐迩的“枫桥经验二还是独具*特点的“屋场恳谈会”， 人民群众一直是
19、基层治理不可或缺的重要力量，诉源治理更 需要人民群众的广泛参与。一是非诉机制需要群众参与。基 层矛盾纠纷具有多发易发、触点多、燃点低、关联性强等特 征，对人民调解组织的专业性提出了更高要求。*县以社会 需求为导向，设立行业性、专业性的调解组织，鼓励对同类 型、同领域的纠纷集中调解和诉前调解，建立健全“诉源治 理”的协同体系，对症下药、靶向解纷，让矛盾纠纷解决在 群众之间。二是以奖代补鼓励群众参与。*州通过财政支撑, 对人民调解员实行“以案定奖，以奖代补”奖励机制，以“小 资金”撬动“大平安”；*县将调解补助直接奖励给调解员， 避免了以往的“大锅饭”，使调解员工作主动有担当，实现小 纠纷不出村、
20、大纠纷不出镇的目标。守正创新打造新时代基层监督“枫桥经验”党的二十大报告明确指出，在社会基层坚持和发展新时 代“枫桥经验”。近*年来，“枫桥经验”历久弥新，强大的 生命力来源于与时俱进的鲜明特质。监督在基层治理中具有 基础性、保障性作用。作为“枫桥经验”发源地的纪检监察 机关，要深入学习贯彻党的二十大精神，践行以人民为中心 的发展思想，深化纪检监察体制改革，在基层监督中创造性 发展运用新时代“枫桥经验”，坚持自上而下专责监督与自下 而上群众监督紧密结合，传统路径与数字化路径同步推进, 规范基层公权力运行，扎紧织密“不能腐”的笼子，切实维 护好人民群众的切身利益，努力展现中国特色社会主义基层 监
21、督制度优越性。深刻把握社会矛盾“新变化”，推动基层监督下沉落地。 党的二十大报告提出，完善正确处理新形势下人民内部矛盾 机制。“枫桥经验”的精髓是矛盾就地化解，风险源头把控， 实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交二随着经济社 会发展，基层矛盾的性质、内容和形式较上世纪五六十年代 发生了深刻变化，从过去邻里纠纷、社会治安方面的矛盾, 转移到群众对公平正义的更高需求和基层公权力运行不够 规范之间的矛盾。表现在征地拆迁、医疗教育、村级“三资” 管理等领域群众信访量居高不下。治理必治权，治权必监督, 加强基层监督是推进基层治理现代化的题中之意。打造新时 代基层监督的“枫桥经验，必须牢固树立问题导向
22、，准确把 握基层矛盾的转移变化，进一步延伸拓展“枫桥经验”的内 涵要求，把监督融入基层治理全过程，监督于信访问题未发 之时，监督于基层矛盾微末之处，更好地满足人民群众对公 平正义的需求。绍兴抓实乡镇纪检监察工作，推动监督下沉、 监督落地，着力破解基层监督人情干扰多、监督力量少、监 督能力不足等问题，给基层监督“高压线”通上“强电流”， 有效整治群众身边的不正之风和腐败问题，全市纪检监察机 关受理信访举报量、检举控告量、重复举报量、农村涉纪信 访量连年大幅下降，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。创新构建四级联动“协作网”，护航清廉村居走深走实。 党的二十大报告强调，坚持大抓基层的鲜明导向。村（
23、社区） 是基层最小的单位，是基层矛盾的前沿，也是监督有效覆盖 的难点。如果仅依靠村（社区）自身，村级监督就形只影单， 难以有效化解基层矛盾，进而阻碍清廉村居建设。打造新时 代基层监督的“枫桥经验”，必须充分发挥组织作用和系统优 势，以乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设为载体，强化 市县乡村“四级联动”，自上而下加强领导、传导压力、规范 制度、整合力量，把监督延伸到田间地头，保障清廉村居不 虚置。要强化市级统筹作用，制定标准规范，明确各级责任， 抓机关带系统，严督查促落实；要强化县级枢纽作用，建立 健全片区协作机制，加强“室组地”联动作战，统筹力量化 解疑难信访、处置复杂案件；要强化镇级主体作用
24、，有力推 进办信办案、日常监督，指导加强村级监督工作，彰显监督 执纪执法刚性；要强化村级前哨作用，建强村级监察工作联 络站，组建群众身边的监察信息员队伍，让监督“探头”更 加灵敏。绍兴市纪委监委以“定规范、建硬件、强软件、重 实效”为主线，全市域高质量推进乡镇（街道）纪检监察工 作规范化建设，标准化、协同化、数字化、网格化“四化并 举”，信访联办、案件联查、问题联解、监督联动，全市* 个乡镇（街道）全面消除自办案件“零立案”，基层监督从伸 出去的“一个手指”，变为有力握紧的“一只拳头二持续按下数字赋能“快进键”，打造高效协同智治平台。 党的二十大报告提出，加快建设数字中国。在数字化时代背 景下
25、，大数据技术手段已广泛应用在基层社会治理中。打造 新时代基层监督的“枫桥经验”，必须主动适应新形势新要求, 深入推进基层监督数字化改革，抓住“牵一发动全身”的突 破口，推动监督模式重塑变革，用数字化消除监督的死角盲 区。要迭代升级基层公权力大数据监督平台，推动监督信息 系统集成、即时共享、智慧分析，让数据“动起来”“活起来”， 实现对基层公权力运行的全天候、全流程、全链条监督。要 打通基层监督信息数据壁垒，整合跨层级、跨部门、跨业务 的监督信息，构建党内监督为主导，各类监督有机衔接、贯 通协同的大监督格局。要加强基层监督重点场景建设，聚焦 群众关心的教育、医疗、养老社保等重点领域，以及基层腐
26、败问题易发多发的关键环节，以实用、管用、好用的数字化 场景应用开展嵌入式监督。绍兴创新建立“枫桥纪检指数”， 从组织领导力、贯彻执行力、监督保障力、基层支撑力、改 革创新力等五个维度设计指标体系，统合基层各类监督信息, 采用绿蓝黄红“四色管理”，立体反映基层政治生态、干部状 态、工作动态，打造基层监督的“风向标”和“信息库”，形 成数据预警、问题生成、整改落实、跟进评估、长效治理的 线上闭环。充分用好群众路线“传家宝”，形成共建共享生动局面。 党的二十大报告强调，始终保持同人民群众的血肉联系，始 终接受人民批评和监督。人民群众是我们党的力量源泉，群 众路线是我们党的生命线和根本工作路线。打造新
27、时代基层 监督的“枫桥经验”，必须深刻认识群众监督是基层监督治理 的重要组成部分，坚持一切为了群众，一切依靠群众，织密 基层监督之网，让不正之风和腐败问题无处藏身。要拓宽群 众监督的渠道，开展村级监察联络站片区协作，充分发挥村 级监察信息员人熟、地熟、情况熟的优势，主动搜集群众问 题诉求，让群众感受到纪委监委在身边。要放大群众监督的 效果，着力解决群众急难愁盼问题，做到“事事有回应、件 件有着落”，以实际成效取信于民，让群众切身感受到自己的 事情有人管、利益有人护。要营造群众监督的氛围，放大新 时代廉洁文化的培根、净心、铸魂作用，推动新风正气在基 层落地生根，让更多的群众参与到基层监督治理中来
28、。绍兴 市坚持梳廉脉、编廉文、演廉戏、铺廉路、建廉馆“五廉并 举”，让廉洁文化飞入千家万户，凝聚起全社会的廉洁共识， 推进村级党务、村务、财务“三务”公开“清白码”工程， 实行“一码知村事，村事码上知”,确保群众真知情、知真情，不断激活基层监督内生动力，有效夯实清廉建设根基。践行新时代“枫桥经验”经验交流材料党的二十大报告提出：“在社会基层坚持和发展新时代 枫桥经验，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加 强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协 调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化 支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾 纠纷化解在基层、化解在萌芽
29、状态J党的十八大以来，以习 近平同志为核心的党中央对坚持和发展新时代“枫桥经验”, 预防化解矛盾风险，推进平安中国建设作出了一系列重大决 策部署，坚决打好预防化解重大风险攻坚战。“中国之治”的 成功实践正在不断地证明：新时代“枫桥经验”已经从过去 的化解矛盾纠纷、维护社会稳定，发展到今天的“矛盾不上 交、平安不出事、服务不缺位”，拓展到预防化解经济、政治、 文化、社会、生态等各领域的安全风险，成为新时代预防化 解社会风险、创新基层社会治理、促进社会平安和谐的重要 法宝。习近平总书记关于新时代“枫桥经验”的重要论述是预 防化解矛盾风险的根本遵循习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重 要
30、论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，是习近平新时代 中国特色社会主义思想的重要组成部分。其中，关于坚持和 发展新时代“枫桥经验”、预防化解矛盾风险的重要论述，为 预防化解矛盾风险指明了方向，提出了目标要求和方法路径, 提供了根本遵循，对我们下好先手棋、打好主动仗，有效预 防化解矛盾风险、进一步营造国泰民安的社会环境具有重要 的指导意义。党的二十大报告在“完善社会治理体系”中，多次提到 “基层”，可见对基层社会治理的高度重视。习近平总书记曾 强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治 理现代化这项基础性工作。基层是社会治理的最前沿，是“中 国之治”的根基。加强和创新基层社会治理，最关键
31、的就是 要坚持和发展新时代“枫桥经验”，最大程度把矛盾风险化解 在基层、解决在萌芽状态。加强和创新基层社会治理，要注重在以下几个方面下功 夫：在“打击”上下功夫。要结合基层社会治安形势特点， 依法打击人民群众反映最突出的违法犯罪，始终保持严打高 压态势，坚持露头就打，坚持打小打早，切实保护人民群众 的生命财产安全。在“化解”上下功夫。进一步畅通和规范 人民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。健全矛盾一 站式、多元化解决机制，努力做到“小事不出村、大事不出 镇、矛盾不上交”。在“管理”上下功夫。进一步完善网格化 管理机制，加强重点行业领域管理，及时发现处理各类风险 隐患和苗头性问题。在“服务”
32、上下功夫。进一步推进基层 公共服务均等化，创新服务方式，提升服务效能，做到普惠 均等、便捷高效、智能精准。在“疏导”上下功夫。进一步 完善心理疏导和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、 积极向上的社会心态，严防个人极端案件事件发生。在“群 防上下功夫。进一步发展壮大群防群治力量，弘扬见义勇 为精神，完善奖励保障政策，让见义勇为、见义众为成为新 时代的社会风尚。“矛盾不上交”是新时代“枫桥经验”的核心要义“枫桥经验”始终秉承“矛盾不上交”这一初心使命, 顺应时代发展要求和人民群众需求，紧紧围绕党和国家中心 工作，致力服务党和国家工作大局，为解决不同历史时期和 发展阶段的重大经济、政治、文化、社
33、会、生态和党的建设 问题作出了重大的历史性贡献，彰显了无比强大的与时俱进 的动力、活力和生命力。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国 社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和 不平衡不充分的发展之间的矛盾，这种变化是关乎全局的历 史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。顺应社会主 要矛盾的发展变化，我们坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指引，以创新“枫桥经验”为总抓手，以平安建 设为主线，不断加强和创新基层社会治理，正确处理人民内 部矛盾，切实维护人民群众合法权益，形成了 “党建统领、 人民主体、多元共治、三治融合，做到矛盾不上交、平安 不出事、服务不缺位”的新
34、时代“枫桥经验、当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家的新 征程，坚持和发展新时代“枫桥经验”，要紧扣我国社会主要 矛盾的发展变化，完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效 机制，进一步增强人民团结、增进社会共识，有效预防化解 重大社会风险，为实现中华民族伟大复兴创造安定团结、平 安和谐的社会环境。在具体工作中，我们要突出抓重点、补 短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险攻坚战, 使发展成果得到人民认可、经得起历史检验。全面提升预防化解矛盾风险的能力和水平省第十五次党代会把“高水平推进平安*法治*建设” 列为今后*年的具体目标之一。对照这一目标，我们必须以习 近平新时代中国特色社会主
35、义思想为指导，坚持总体国家安 全观，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为抓手，全面提升 预防化解矛盾风险的能力和水平，为全面建设社会主义现代 化国家，实现中华民族的伟大复兴营造国泰民安的社会环境, 以“*之窗”展现“中国之治”，以“中国之治”彰显中国特 色社会主义制度新优势。一是坚持思想指引，感悟思想伟力。习近平总书记关于 坚持和发展新时代“枫桥经验”，预防化解矛盾风险的一系列 重要论述，是基于百年未有之大变局，在科学把握矛盾对立 统一规律的基础上，总结历史经验，面向未来发展，着力推 进国家治理体系和治理能力现代化，实现“中国之治”、开辟 我们党治国理政新境界、赢得中国特色社会主义制度新胜利 的思
36、想性指引、规律性认识和实践性指导。二是完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，提 高做好群众工作的能力。我们要坚持和发展新时代“枫桥经 验”，正确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，创新群 众工作方法，切实增强正确处理人民内部矛盾的思想自觉和 行动自觉，完善正确处理新形势下人民内部矛盾的有效机制, 及时解决群众的利益诉求、全力调处民间矛盾纠纷。三是加强预防和应对重大疫情和公共卫生事件的体系 建设，提升应急处理能力。疫情防控要坚决贯彻落实党中央 关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，统 筹推进疫情防控和经济社会发展，充分发挥新时代“枫桥经 验”在疫情防控中的重要作用，坚决打好疫情
37、防控战。四是大抓基层，增强预防化解矛盾风险的能力。基层既 是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和 疏导社会矛盾的“茬口”。我们要始终坚持大抓基层的鲜明导 向，在党委、政府的统一领导下，把重大风险预防化解作为 最重要的基层基础工作，从思想理念、制度设计、政策导向 等各方面推动重心下移、力量下沉、保障下倾。五是弘扬“枫桥精神”，激发内在动力。“枫桥精神”既 是激励“枫桥经验”创新发展的宝贵精神财富，也是预防化 解矛盾风险的强大工作动能。我们要继续把“枫桥精神”发 扬光大，为预防化解矛盾风险注入源源不断的精神动力。把握五大关系坚持和发展新时代“枫桥经验”*年*月*日，习近平总书记在参
38、加十四届全国人大一 次会议*代表团审议时指出，要坚持和发展新时代“枫桥经 验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾 纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验” *周年暨 习近平同志指示坚持和发展“枫桥经验” *周年。“枫桥经验” 是*的“金名片”“常青树”“传家宝”，更是全国政法综治战 线的一面旗帜。党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发 展新时代“枫桥经验”。笔者认为，坚持和发展新时代“枫桥 经验”应准确把握“五大辩证关系”，使“枫桥经验”更具生 机活力。正确把握好以人民为中心与以维稳为主责的关系。新时 代“枫桥经验”的本质是为民。习近平总书记强调
39、“维权是 维稳的基础，维稳的实质是维权:如果把维稳与维权两者对 立起来，利用“高压政策”落实维稳措施，表面上好像“化 解，了一些社会矛盾，实际上形成了 “维稳怪圈二坚持和发 展新时代“枫桥经验”的立足点和出发点都是为了人民，在 中国式现代化和共同富裕示范区建设中，要始终坚持“群众 想什么，我们就干什么，把保障和改善民生放在突出位置， 着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题， 着力解决发展不平衡不充分的问题，使人民群众有更多的获 得感、幸福感、安全感、认同感。要采取“柔性维稳”措施，“钝化”社会矛盾和纷争。尤其是随着社会主要矛盾的转变， 要在正确处理维稳与维权的关系上狠下功夫，通过线
40、上线下 相结合的方式，丰富和创新基层民主协商的形式，畅通和拓 宽民意诉求渠道，依法及时就地解决群众的合法合理诉求， 通过“诉源治理”等方式，从源头上减少和预防矛盾发生； 通过抓排查抓调解，依法按政策一件一件化解重大矛盾纠纷; 通过法治思维和法治方式，统筹协调、妥善处理各方面利益 关系，防止因不依法办事、侵犯群众合法权益引发甚至激化 社会矛盾。正确把握好以化解矛盾为重点与构建基层社会治理模 式的关系。新时代“枫桥经验”的灵魂是创新。如果说*年 前在“枫桥经验”诞生之初是改造“四类分子”的经验，改 革开放后的“枫桥经验”是专群结合、群防群治、化解矛盾、 综合治理、维护稳定的经验，那么新时代“枫桥经
41、验”已经 发展成为基层社会治理的新模式新经验。我们既要弘扬新时 代“枫桥经验”的基本精神，预防化解各类矛盾，又要重视 构建具有*辨识度的基层社会治理新模式。*年*月*日， 习近平总书记在考察安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心，了 解群众矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决模式 运行情况时强调，“安吉县的做法值得推广，为*探索完善 县域基层社会治理“*”体系指明了努力方向、注入了强大 动力。建设以县级社会治理中心为牵引的县域基层社会治理 “*”体系，有利于推动实现社会矛盾“化解在县域“，有 效形成了矛盾纠纷化解“*”工作格局，有利于搭建形成平 安建设“综合体”，有利于逐步建成社会治理共同体，有
42、利于 综合集成数字赋能应用集群。在坚持和发展新时代“枫桥经 验”新征程上，要不断探索提升县域基层社会治理“*”体 系建设理念和思路举措，坚持因地制宜、分类指导，由省级 负责制定县级社会治理中心建设标准，市级负责制定“基层 治理四平台标准，县级负责制定全科网格治理标准，统筹 提升县域基层社会治理“*”体系实战水平。要按照共建共 治的理念，优化党建统领网格智治机制，防止网格工作“行 政化，要协同推进社会组织参与社会治理，打造群众参与社 会治理新的增长点。正确把握好“四治融合”与群防群治的关系。新时代“枫 桥经验”必须倡导综合集成和融合共治。依靠和发动群众预 防化解矛盾，是“枫桥经验”的基本经验和做
43、法，自治、法 治、德治、智治“四治融合”是新时代“枫桥经验”的魅力 所在。“四治”之中，“自治”具有基础性作用，自治是加强 和创新基层社会治理的“内生力”。强化“自治”，就是注重 发挥群众在社会治理中的主体作用，创新基层民主自治的方 式方法，大力培育和发展社会组织，把群众能够自己办的事 交给群众，把社会组织能办的事交给社会组织，降低社会管 理和服务成本，减少社会管理中可能出现的摩擦。“法治”具 有核心作用，是加强和创新基层社会治理的“硬实力”。“法 治”具有保障作用，强化“法治”，就是善于用法治思维谋划 社会治理、用法治方式为社会“构筑底线”“定分止争”。“德 治”具有教化作用，强化德治就是强
44、化道德约束，规范社会 行为，达到“春风化雨”“润物无声”的效果。要广泛开展社 会主义核心价值观宣传教育、德孝主题文化活动，立家规、 传家训，引导人们讲道德、遵道德、守道德。“智治”具有支 撑作用，可以有效推进“智辅决策”“智利服务”“智助司法”“智防风险”。正确把握好“三防并举”与防控体系建设的关系。新时 代“枫桥经验”的核心是预防。长期以来，社会治安靠人防、 物防、技防“三防”措施，取得了很好的效果。近年来，各 地针对社会转型时期利益格局调整、心理失衡问题增多的现 象，在推进人防、物防、技防的基础上，注重运用“心防” 手段预防和管控社会风险，效果明显。作为全国“社会心理 服务体系建设”试点，
45、杭州市拱堂区拓展线上线下服务阵地， 组建专兼结合人才队伍，创新长效化常态化推进机制，建成 投用全国首个社会心理服务体验馆，首创社会心理监测预警 信息系统，初步构建起以社会心理安全为目标，前端普遍服 务、中端监测预警、末端精准干预的社会心理服务体系。在 总结试点经验的基础上，*省率先推广了这一做法，使基层 社会治理方式从“三防”走向“四防”，从“四防”发展到构 建社会风险防控体系。在县（市、区）层面，探索建立社会 心理服务指导中心，乡镇（街道）和村（社区）层面，在社 区矫正、涉毒、精神障碍等重点人员相对集中、管理风险较 大等区域，在综治中心内设心理服务室。以“我的心理谁做 主为主题，让群众在自我
46、体验、自我学习、自我教育、自 我认知中，了解掌握心理调控方式方法。在部门层面，在公 安、城管、信访、学校等重点单位设立社会心理服务点，做 到经常性释压与及时性干预有机结合。同时，积极鼓励企事 业单位、工青妇组织设立心理健康辅导室。在网上阵地层面, 开发社会心理服务网站，开通社会心理服务热线，发布微信 公众号，通过互联网、移动端，有效普及心理学知识，开展 沟通疏导等心理服务，扩大社会受益面。正确把握好突出“小治安”与创建“大平安”的关系。 新时代“枫桥经验”是平安建设的有力抓手。“枫桥经验”源 于“四类分子改造”，“枫桥经验”诞生之初，其目标是“捕 人少、治安好”。后来，逐渐实现了 “小事不出村
47、、大事不出 镇、矛盾不上交”的目标。*年，在时任*省委书记习近 平同志的倡导下，*省委首次提出建设“平安*”的重大决 策部署。*年，习近平同志在之江新语中指出，“平安”， 不是仅指社会治安或安全生产的狭义“平安”，而是涵盖了经 济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广 义“平安二由“小治安”到“大平安”，这是一次思想的飞 跃、理念的升华。新时代新征程，面对世情、国情、省情的 深刻变化，面对社会主要矛盾的转变，我们要在经济、政治、 文化、社会和生态文明建设中，紧紧围绕“大平安”的目标， 不断创新和发展新时代“枫桥经验”，以适应人民对美好生活 的新需要。要加强基层社会治理，摒弃单纯管制
48、、控制的思 维方式，改变疲于应付、被动应对的局面，更多地通过民主 法治的方式、服务协商的形式，实现社会状态和谐有序、社 会心态平和理性、社会创造活力充分迸发。要疏导社会情绪, 化解矛盾纠纷，管控社会风险，激发社会活力，扩大“大平 安”建设的成果，使人民的获得感、幸福感、安全感、认同 感更加充实、更有保障、更可持续。践行新时代“枫桥经验”经验交流材料*镇位于*北部，距*市区*公里，幅员面积*.*平方 公里，辖*个村（社区）*万人，是全国重点城镇，“涪城麦冬” 主产地。近年来，随着新型城镇化和城乡融合发展进程加快, 各类利益冲突加剧，社会矛盾日益凸显。*镇坚持和发展新 时代“枫桥经验、通过抓源头、破难题、重善治，将工作触 角扎根群众之中，用坚实脚步丈量民情民意，先后成功创建 省级“枫桥式”派出所、司法所，走出一条社会治理的创新之 路。一、抓源头，下好风险防范“先手棋”一是建强指挥调度中枢。建立“一个中心指挥、一套系统 管理、一支队伍服务”综治中心规范运行体系，将矛盾纠纷多 元化解中心整合进入综治中心，由党委书记任中心主任，构 建政法委员统筹抓总，调解员、执法员、网格员等力量参与 的“*+n”组团式多元解纷体系，实现指挥调度顺畅、应急处置 快速、服务便捷高效。二是加强源头风险防范。针对城镇化 进程加快、
