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1、新时代全面推进知识产权强市建设行动方案为提升市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力, 充分发挥知识产权在促进全市“五抓一优一促”经济工作 中的作用，力争在“十四五”期间将市建设成为中西部地区 知识产权强市，根据国家知识产权战略纲要省人民政 府办公厅关于印发省全面推进知识产权强省建设行动方 案，结合市实际，制定本行动方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯 彻习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的讲 话精神，全面推进创新驱动发展战略；以激励创造、严格保 护、有效运用知识产权为重点，全面提升市知识产权创造质 量、运用效益、保护效果、管理水平和服务能力，不断提高
2、 知识产权对经济社会发展的贡献度，为市实现高质量转型发 展提供有力支撑。二、工作目标到2025年底全市有效发明专利拥有量在“十四五”末 有较大增长；有效发明专利拥有量达到1500件，每万人高 价值发明专利拥有量达到L5件以上；全市有效注册商标达 到40000件，登记农产品地理标志、地理标志商标、地理标 志保护产品合计达到60件，知识产权主要数据指标继续保 持全省前列，知识产权综合实力显著增强，对经济社会发展 的促进作用明显提高。三、重点工作（一）全面提升知识产权创造能力。L实施高价值专利培育工程。发挥财政科研资金导向作 用，将知识产权创造运用融入全市“111”创新工程，支持 发展高价值专利培育
3、中心，推进科技成果专利化，专利成果 产业化。把能否取得专利、是否拥有专利作为科技立项、人 才评价、基地认定的主要标准，引导高价值专利的创造。建 立专利导航工作机制，优化产业技术创新路径，提高科研创 新工作效率。组织开展发明创新奖励活动，激发全市创新创 造活力，每2年评审奖励520件转化运用效益较大的高价 值专利技术。（责任单位：市科技局、市市场监管局）2 .开展商标品牌增量提质工程。围绕工业、农业、现代 服务业，培育挖掘一批商标、地标品牌，做大做强一批现有 特色品牌。通过政府推动、市场带动，做大做强“面粉”、 “苹果”、“蔬菜”等地理标志集体品牌。对获得市级以上 地理标志运用工程项目的给予适度
4、资助；鼓励企业开展商标 国际注册。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市 财政局、市文旅局、市商务局）3 .打造文化版权精品工程。提高新闻出版、广播影视、 文化创意、动漫游戏和传统工艺美术等版权产业创作水平， 打造版权精品。鼓励和支持个人和版权企业创作具有较高文 学、艺术和科学价值的原创作品并进行作品自愿登记，对符 合优秀出版物、广播电视品牌栏目、广播影视剧本、品牌刊 物、网络视听节目内容建设等扶持政策的版权精品给予一定 资助。开展版权示范工作，每年遴选一批市级版权示范单位、 示范园区，推荐符合国家、省级示范条件要求的单位参评国 家级、省级版权示范单位，发挥示范引领作用。（责任单位: 市委
5、宣传部、市文旅局）（二）全面提高知识产权运用效率。4 .实施知识产权推广转化工程。支持重点专利技术推广 运用转化，鼓励企业建设专利信息运用中心和特色专利信息 数据库，为中小企业围绕产业链、创新链、要素链引进专利、 创造运用和推广专利提供支持。企业发生的专利技术中间试 验费用和二次开发购买的专利权等支出，符合企业所得税法 规定的，可以在计算应纳税所得额时扣除。对经评价认定的 市级以上运用中心、特色数据库、创新平台建设等给予5 20万元资助或奖励。（责任单位：市科技局、市市场监管局、 市财政局、市税务局）5 .推进知识产权质押融资。构建由财政、金融和保险相 结合的多元化知识产权融资服务体系。推进商
6、标、专利、版 权等知识产权质押融资规模不断扩大，促进以科技型中小企 业为主体的新兴产业健康发展。（责任单位：市金融办、银 保监分局、市市场监管局）6 .支持产业知识产权联盟建设。以战略性新兴产业领域 重点企业为主体,奖励和支持产业知识产权联盟建设。支持 联盟企业围绕产业链上下游核心技术和产品构建专利池,通 过专利的转让、股权化、资本化等方式提升知识产权收益, 推动形成标准必要专利。每年扶持一批产业知识产权联盟, 对通过国家知识产权局登记认证的给予牵头单位资助奖励 1020万元。（责任单位：市市场监管局、市工信局）（三）全面强化知识产权保护力度。7 .构建知识产权行政执法保护体系。健全市县两级知
7、识 产权行政执法体系，加强执法能力和执法条件建设；积极开 展保护知识产权有关的“剑网”“蓝天”“铁拳”等专项 行动，加大对重点领域的商标、专利、版权等侵权假冒行为 的打击力度；打击侵犯地理标志商标专用权和违法使用地理 标志产品专用标志行为；完善跨区域、跨部门知识产权联合 执法机制，加强知识产权行政执法和刑事司法衔接；知识产 权行政执法案件年结案率达95%以上，知识产权维权援助和 举报投诉答复办理率达100%,侵权、假冒知识产权违法行为 得到有效遏制。（责任单位：市市场监管局、市委宣传部）8 .加强知识产权司法保护。健全司法与行政执法、调解 等有机衔接的知识产权多元化纠纷解决机制；推进知识产权
8、民事、行政和刑事审判“三合一”工作；加大知识产权犯罪 案件的侦办力度。（责任单位：市中级人民法院、市人民检 察院、市公安局、市司法局）9 .加强知识产权社会监督体系建设。积极开展知识产权 系统社会信用体系建设，将知识产权行政处罚案件相关信息 纳入诚信体系；建立健全知识产权纠纷调处和维权援助工作 体系，制定侵权举报奖励和维权援助制度，鼓励维权援助机 构和社会第三方开展专业化知识产权调处、仲裁和法律援助 服务，形成快保护、同保护格局。（责任单位：市市场监管 局、市司法局、海关）10 .开展海外知识产权保护。鼓励企业在境外布局专利、 商标、地理标志等知识产权，加强知识产权国际保护，利用 知识产权拓展
9、海外市场。对重大涉外技术经济活动，研究开 展知识产权预警和分析评议制度。支持重点行业和外向型企 业建立知识产权海外维权联盟，增强应对知识产权国际纠纷 的能力。加大海关知识产权保护力度，防范侵权产品的跨境 流通，维护进出口贸易秩序。（责任单位：市市场监管局、 市商务局、海关）全面提升知识产权管理服务能力。IL加强知识产权综合管理。加强区域知识产权工作的 协调统筹，优化市县两级知识产权管理机制，夯实管理人才 队伍，提高知识产权管理信息化水平，加强知识产权服务机 构管理，培训提升各类园区、企业、事业单位知识产权管理 服务能力。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局、市 文旅局）12 .开展知识产权示
10、范工程。开展知识产权强县试点示 范、知识产权试点示范园区、企业、学校创建活动；对获得 国家、省、市知识产权试点示范强县、试点（示范）园区、 试点示范学校及优势示范企业，分别给予520万元的支持 奖励。“十四五”末争取创建知识产权示范县国家级2个、 省级3个；示范园区国家级1个、省级2个；知识产权教育 示范学校国家级2个、省级5个、市级10个以上；知识产 权优势示范企业国家级3家、省级10家、市级30家以上。（责任单位：市市场监管局、市财政局、市教育局）13 .实施知识产权强企工程。开展企业知识产权管理 规范贯标活动，支持知识产权优势企业、高新技术企业制 定符合自身特点的知识产权战略，努力实现高
11、新技术企业、 规模以上工业企业、上市企业“贯标”全覆盖。对通过“贯 标”认证的企业给予适度奖励。（责任单位：市工信局、市 市场监管局）14 .提升知识产权服务能力。设立知识产权维权援助中 心分中心和国家商标局商标注册受理窗口。围绕十四个战略 性新兴产业，聚焦企业专利技术需求，构建知识产权代理、 评估、咨询等机构为一体的知识产权运营服务平台，并与国 家、省运营体系相对接。鼓励在运高校、重点企业、中介机 构等设立以专利为主的知识产权信息服务机构。（责任单位: 市市场监管局、市科技局）15 .开展知识产权交流合作。在知识产权保护制度建设、 知识产权跨区域保护、人才培养等方面，加强与有关地区和 国家的
12、知识产权交流与合作。积极参与有关专利、商标品牌、 地理标志、文化创作等知识产权发展论坛，加强知识产权文 化交流和人才培养。（责任单位：市市场监管局、市委宣传 部、市科技局、市教育局、市商务局、市外事办）四、保障措施（一）加强组织领导。各县（市、区）人民政府、市直各有关部门要高度重视, 加强组织领导，结合实际制定配套政策措施，推动行动方案 有效落实。成立市县知识产权工作领导小组，将知识产权规 划战略或方案制定实施情况、知识产权管理队伍建设情况和 知识产权业务素质水平纳入全市各级领导及重点国有企业 负责人年度目标考核体系。各县（市、区）知识产权工作协 调机构的各成员单位要加强沟通协调，凝聚管理合力
13、，加强 对政策措施落实工作的指导、督促和检查。（）加大资金支持。积极争取上级财政知识产权专项资金支持，市县两级各 部门要统筹使用与知识产权相关的财政资金,加大对知识产 权工作的支持力度。要优化资金使用结构,将资金用于知识 产权创造、运用、保护、管理和服务,充分发挥财政资金的 示范和引导作用。（三）加强人才队伍建设。各级领导干部要加强知识产权法规和业务知识学习，尽 快培育和健全新时代所需的知识产权行政管理、司法维权、 创新创造、服务运用等知识产权人才队伍。建立服务市的知 识产权专家人才数据库。（四）加强宣传引导。各县（市、区）人民政府、市直各有关部门要大力宣传 知识产权强市建设，结合市实际开展各种形式的宣传活动， 凝聚各方共识。加强知识产权文化建设，广泛开展知识产权 普及教育，加强知识产权公益宣传和咨询服务，提高全社会 知识产权意识，营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的良好 氛围。
