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1、检察优化营商环境经验亮点做法近年来，市检察机关认真学习贯彻法治思想和来*考察重要讲话重要指 示精神，坚持为大局服务、为人民司法，牢固树立“营商环境就是生产力， 优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力”的理念，努力以高质量的法 律监督和能动履职，助力优化公平竞争的市场准入环境、精准有效的要素 保障环境、稳定有序的生产经营环境、高效便利的政务服务环境、公正透 明的法治保障环境、亲商惠企的人文社会环境。根据会议安排，现将有关 工作进展情况汇报如下：一、加强平等保护，助力优化公平竞争的市场准入环境。党的*大报告 指出，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制 度二*检察机关严守公正
2、司法这一维护社会公平正义的最后一道防线，充 分发挥批捕、起诉等职能，依法严厉打击破坏市场竞争秩序、侵害市场主 体合法权益等犯罪，加大反垄断、反不正当竞争等领域司法力度。加强与 科技、知识产权部门的沟通协调，积极推进知识产权检察专门化，市检察 院在* (*)创新促进中心设立实体化运行的知识产权检察保护中心，*个基 层检察院在当地设立知识产权检察保护站、在重点企业设立联系点，建立 了覆盖全域的知识产权检察保护体系。组建一体化办案团队和专家团队， 以科技创新企业和地理标识保护为重点，加大法律监督和法律服务力度， 全力护航* (*)创新驱动平台建设。今年以来依法起诉假冒注册商标、假 冒专利等侵犯知识产
3、权犯罪*人。主动走进行政执法机关加强行政检察工作, 监督有关行政机关深化“放管服”改革，督促企业登记审批业务进驻政务 大厅集中办理，推动落实市场准入负面清单制度，公布办事标准，实行宽 进严管，为各类市场主体提供公平竞争的市场准入环境。二、加强能动履职，助力优化精准有效的要素保障环境。党的*大报告 指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务J *检察机 关转变检察理念，发挥“穿透式”监督优势，坚持以市场主体需求为导向， 督促行政执法机关深化以“双随机、一公开”监管为基本手段的包容审慎 监管，更加精准地服务保障资金、技术、人力资源、土地使用权等生产要 素和公共服务资源配置。推动水电气
4、暖等审批事项集中办理，各类市场主 体可在政务服务大厅获得审批。加大对招投标等领域违法犯罪行为查处力 度，坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题。加强与税务机关的沟通协作， 既依法惩治逃税骗税犯罪，又督促整改薄弱环节。会同工商联等单位健全 第三方监督评估机制，深入推进涉案企业合规改革，对暴露出来的问题， 精准制发检察建议，促进市场主体合法合规经营。将检察机关*热线延伸至 *热线营商环境专区，在*检察服务中心推广设置企业接待窗口，对涉企控 告申诉案件和线索统一受理登记、依法快速办理，及时受理和分流企业咨 询投诉，最大限度保护和激发市场活力。三、加强风险防范，助力优化稳定有序的生产经营环境。党的*大报告
5、指出，“加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金 融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线*检察机关不断增强 底线思维和风险意识，持续推动落实最高检“三号检察建议”，协同公安、 工信、银保监等部门依法惩治和预防金融证券犯罪，最大限度追赃挽损， 有效防范和化解因经济损失引发不稳定问题的风险隐患。与人民银行建立 协作机制，加大反洗钱力度，依法严惩非法集资、骗取贷款等犯罪，强化 “一案双查”，办理上游犯罪案件时同步审查是否涉嫌洗钱犯罪。从办理的*起个案中梳理金融监管和金融从业人员存在的不规范问题，向银保监部门 发出检察建议，督促加强行业监管。准确理解贯彻少捕慎诉慎押刑事司法 政
6、策和认罪认罚从宽制度，加强羁押必要性审查，依法能不捕的不捕、能 不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议，慎重采取查封、扣押、冻 结等财产性措施，坚决防止因司法办案对企业正常生产经营活动造成负面 影响，最大限度保证企业正常生产经营。今年前三季度，批准和决定逮捕 各类犯罪嫌疑人*人，同比下降*猊不批捕*人，同比上升娥，不捕率球， 同比上升*%;决定起诉*人，同比下降*%;决定不起诉*人，同比上升*%, 不起诉率*际同比上升*%。四、加强协调配合，助力优化高效便利的政务服务环境。党的*大报告 指出，“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平J *检察机 关着眼资源共享、信息互通、优势互补，
7、主动作为、靠前服务，认真落实 法律监督年度报告制度，每季度刊发决策参考，主动提出意见建议，积极 当好党委政府的“法治参谋”和企业的“法治顾问二加强与法院、公安机 关的联系沟通，建立涉企案件信息共享、线索移送、联席会议等机制，及 时研判案件情况，努力提升办案质效。主动上门走访行政审批、国有资产、 科技、工商联等单位，沟通建立协作机制，讨论解决企业生产经营涉及的 经济与法律问题。支持行政审批部门推进一体化在线政务服务平台建设、 精简行政许可和优化审批服务、优化工程建设项目审批流程、规范行政审 批中介服务、减证便民，提升政务服务能力和水平。加强与企业和企业家 的联系，建立沟通联络机制，采取上门走访、
8、座谈交流等方式，认真听取 司法诉求和意见建议，积极帮助解决具体问题，努力为各类市场主体投资 兴业排忧解难。五、加强制约监督，助力优化公正透明的法治保障环境。党的*大报告 指出，要“加强检察机关法律监督工作J *检察机关聚焦“努力让人民群 众在每一个司法案件中感受到公平正义“，深入贯彻落实中央关于加强新 时代检察机关法律监督工作的意见和省委若干措施，印发*项具体措 施，召开全市检察工作会议，出台服务保障高质量发展的*条措施，深耕主 责主业，统筹运用打击、保护、预防、教育等手段，为各类市场主体营造 公正透明的法治环境。今年以来依法起诉破坏市场经济犯罪*人。强化对执 法司法活动的制约监督，建立覆盖市
9、县两级检察机关和公安机关的侦查监 督与协作配合办公室，对涉及企业和企业家的刑事案件依法提前介入侦查, 坚决防止以刑事手段插手民事纠纷等问题。常态化开展涉企“挂案”清理， 健全长效机制，防止产生新的“挂案”。深入开展“办小案暖民心”专项活 动，针对农民工等追索劳动报酬、损害赔偿等案件，会同法院、人社、民 政、市场监管等六部门下发文件、建立协作配合机制，加强民事支持起诉 工作。把实质性化解行政争议与促进行政机关依法行政有机结合起来，综 合运用监督纠正、促成和解、公开听证等方式，推动实质性化解涉企行政 争议。切实履行“公共利益代表”的重要职责，聚焦企业和群众急难愁盼 积极稳妥推进公益诉讼检察，监督有
10、关单位加大诉前整改力度，探索推行 “法律监督+恢复性司法+社会化治理+多元化协作”的公益诉讼检察监 督模式，建成占地*多亩的定边检察公益林，督促涉案企业主动承担修复和 赔偿责任。六、加强宣传引导，助力优化亲商惠企的人文社会环境。党的*大报告 强调，“深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念J *检察机关找准职能 定位，一体抓实意识和法治宣传，引领社会法治意识。认真落实“谁执法 谁普法”普法责任制，深入企业和产业园区调研了解企业家所思所想、所 困所惑，量身定制“普法课程”，积极开展“送法进企业”活动，靠前一步 帮助企业提升防范和化解法律风险的能力，支持企业家以恒心办恒业。用 足用好“两微一端”等新媒体平台，弘扬企业家精神，及时宣传检察机关 优化营商环境的举措、成效和典型案例。主动邀请企业家参加庭审观摩、 检察开放日、检察大讲堂等活动，深入开展普法宣传、以案释法，在全社 会营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。扎实开展作风建设专项行动，大 力弘扬“勤快严实精细廉”作风，坚持“亲”不逾矩、“清”不远疏，积极 构建“亲” “清”新型政商关系，为谱写*高质量发展新篇章营造稳定可预 期的法治化营商环境。
