邢台市人民政府办公室关于印发加快建设数字邢台行动方案(2023－2027年)的通知.docx

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1、邢台市人民政府办公室关于印发加快建设数字邢台行动方案（20232027年）的通知邢政办字（2023） 10号各县（市、区）人民政府，开发区、邢东新区管委会，市政府有关部门：加快建设数字邢台行动方案（20232027年）已经市政府同意，现印发 给你们,请结合实际认真贯彻执行。邢台市人民政府办公室2023年2月28日加快建设数字邢台行动方案（20232027年）为全面贯彻党的二十大精神，深入落实省委十届三次全会、市委十届五次全 会部署，加快建设安全集约、智能便捷的数字邢台，制定本行动方案。一、行动目标贯彻落实国家、省加快发展数字经济部署要求，抢抓数字经济发展机遇，推 进数字经济和实体经济融合发展，

2、组织实施6个专项行动、19项重点工程，强化 数字基础设施建设，推进新型智慧城市建设，做大做强数字经济，提升数字化治 理水平和公共服务能力，为融入新发展格局、建设现代化邢台提供有力支撑。到2023年，5G基站数量达到10334个；工业互联网平台达到8家；建设城市 感知和视频监控体系，升级改造电子政务外网，进一步提升云服务支撑能力；建 设数据安全平台，提升数据安全性、可靠性、稳定性；电子信息产业主营业务收 入达390亿元。到2025年，5G基站数量达到14400个；移动网络IPv6流量占比达到70%； 物联网终端用户数达625万户；工业互联网平台达到16家，两化融合指数力争高 于全省平均水平；钢铁

3、、石化、装备等重点行业数字化转型取得明显成效，形成 一批数字化特色产业集群；城市仪表盘、领导驾驶舱及场景联动应用的体系化建 设基本完成，大数据、AI、区块链等技术深度应用，实现城市大脑智能化运行； 电子信息产业主营业务收入达500亿元。到2027年，我市数字经济初具规模，全市电子信息产业主营业务收入超10 亿元企业达到10家，规模以上电子信息产业主营业务收入超600亿元，数字信息 网络基础设施支撑能力和服务水平显著提升，工业龙头企业数字化转型取得突 破，两化融合水平大幅提升，政府数据资源开放共享机制基本建立。5G基站数量 超18535个，实现乡镇级以上区域和重点行政村5G网络有效覆盖。基本形成

4、“信 息基础设施集约完善、数据资源融通共享、政府服务高效便捷、民生服务优质普 惠、社会治理精细智能、生态环境绿色宜居、数字经济创新活跃、区域资源协同 共享的新型智慧城市发展模式，社会治理智能化水平不断提升。二、重点任务(一)实施数字基础设施强基行动。1 .高速智能信息网络建设工程。(1)加快5G网络覆盖和应用场景建设。深化社区5G网络基站和室内分布系 统建设，推进5G网络进区入户。扩大5G基站规模，高质量建设5G移动通信网， 2023年，实现县级以上城区、重点乡镇5G网络全覆盖，到2025年5G网络覆盖全 市。支持重点园区和钢铁、石化、汽车制造、医药等领域企业建设典型5G应用场 景。(2)加快

5、建设千兆光纤网络。推进现有住宅小区、商务楼宇、公共建筑、工 业园区的千兆网络改造，打造一批“双千兆示范小区、“双千兆示范园区。提 升农村光纤宽带网络覆盖水平和高带宽用户占比。在工业、交通、电网、应急公 共服务等典型行业开展千兆虚拟专网建设部署。(3)深入推进IPv6规模部署和应用。加快部署支持IPv6的移动网络和固定 宽带接入网络，扩容IPv6的市级出口带宽，推进城市主要网站、城域网、数据中 心等关键基础设施和重要应用的IPv6升级改造。到2025年，市域内网络、应 用、终端全面支持IPV6。(责任单位：市通信发展管理办公室、市委网信办、市发展改革委、市工业 和信息化局)2 .泛在感知设施建设

6、工程。(1)加速构建NB-IoT、4G、5G协同发展的新一代移动物联网。建设广覆 盖、大连接、低功耗NB-IoT网络设施，实现城乡普遍覆盖，提供支持固移融合、 宽窄结合的物联接入能力。持续推进新型短距离通信、高精度定位等技术创新， 加快低功耗广域网络部署和覆盖。(2)推动建立全市统一的物联网感知设施标识。加快推进5G物联网应用， 深化物联网与经济社会融合，推进物联网在工业、农业、交通运输、物流、能 源、城市管理等重点行业应用，鼓励企业开展物联网关键技术与平台创新、集成 创新与融合应用。(责任单位：市通信发展管理办公室、市发展改革委、市工业和信息化局)3 .交通物流设施智能化改造工程。(1)完善

7、市交通综合运行协调与应急指挥平台。逐步加强公路、客运枢纽、 城市公共交通等交通基础设施数字化采集，布局建设重点路段、桥隧等节点的交 通感知网络，实时汇集交通设施运行数据，最终实现人、车、路、停车等实时动 态信息交互。(2)加强智慧交通信息服务。在手机和车载终端推广应用智慧交通信息软 件，促进智慧出行。加快智慧安检等智能设施建设，全面实现火车站、长途汽车 站、公交场站等智能通行。对接京津冀交通一体化，强化区域交通信息互联互 通，提高交通智慧化管理水平。（3）健全物流基础设施网络体系。构建智能化物流管理平台和配送体系，推 动北斗导航、物联网、云计算、大数据移动互联等技术在产品可追溯、在线调度 管理

8、、全自动物流智能配货等领域的应用。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委）（二）实施新一代信息技术产业培育建设行动。1 .产业创新能力提升工程。支持鼓励我市高校、通讯运营商和产业龙头企 业，在新一代信息技术领域联合建设重点实验室、技术创新中心、企业技术中心 等创新平台，完善企业为主体、市场为导向、产学研用结合的技术创新体系。加 大科技创新，实施关键核心技术攻关工程和新一代电子信息技术创新专项，在人 工智能、芯片设计制造、基础材料、专用设备等领域突破一批“卡脖子技术，在 5G、6G通信、卫星互联网等领域超前布局一批“制高点技术；实施重大科技成果 转化专项，支持重大科技成果转化和产业化。发挥科技成

9、果展示交易中心作用， 为科技成果交易提供全链条、规范化服务。（责任单位：市科技局、市工业和信 息化局、市发展改革委）2 .数字产业集群发展壮大工程。依托现有产业基础，着力抓好强链延链补 链，发展壮大现代通信、智能终端、大数据和云计算、软件和信息技术服务等产 业。加快推进邢东新区赛特斯新一代通信技术产业园项目建设，为更多的通信技 术项目入园创造条件；支持开发区河北瑞普通信技术股份有限公司加快发展；支 持信都区、柏乡县、南和区依托现有企业基础，大力发展智能终端产业，加大研 发投入，不断提高产品研发设计水平，构建日益完善的软硬件开发环境、技术标 准、业务模式。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革

10、委、市科技局）3 .软件和信息技术服务业培育工程。依托高等院校、科研院所和重点软件企 业，开发一批适合我市发展需求，具有行业特点和技术优势的工业软件，建设相 应的工业云、工业大数据服务平台、工业互联网等配套体系。面向云计算、大数 据、人工智能、工业互联网等领域发展需求，加快钢铁、石化、建筑、轻工等传 统行业数据分析、交易、监测预警等平台类软件的研发与应用，形成生态集聚效 应。鼓励嵌入式软件技术与互联网、人工智能等技术深度融合，支持研发安全稳 定的嵌入式操作系统和嵌入式软件平台。加快推进软件信息服务与智慧城市、乡 村振兴、电子商务等领域融合发展。到2025年，产业规模突破10亿元。（责任 单位：

11、市工业和信息化局等有关部门）（三）实施制造业数字化转型行动。L工业互联网平台建设工程。加快全市工业互联网平台建设，纵向与省工业 互联网平台对接，横向与各企业级（专业型）工业互联网平台、行业（区域）工 业互联网平台连接，构建起我市整体的工业互联网平台体系，为我市主导产业、 46个特色产业集群、25个产业链提供研发设计、设备联网、生产管控、能源管 理、检验检测、供应链对接等公共服务，到2025年，培育各级各类工业互联网平 台16家。（责任单位：市工业和信息化局、市通信发展管理办公室、市发展改革 委）4 .“万企上云工程。加快中小企业上云上平台步伐，打造云上产业集群，降 低数字化改造成本，快速提升企

12、业发展质量和效益。围绕重点行业和16个重点产 业集群需求，丰富工业互联网平台服务内容，优化产品功能，指导云服务商建立 完善企业上云本地化服务体系，打造企业上云服务生态。借助河北省企业上云公 共服务平台，对上云企业实行分级分类管理，针对不同类别提供精准服务。到 2025年，实现万家企业上云。（责任单位：市工业和信息化局）5 .传统产业集群数字化转型工程。组织传统产业集群数字化转型专题培训， 开展工业互联网服务商与集群企业的供需精准对接活动，推动行业特色解决方案 在产业集群的推广应用。鼓励和支持产业集群龙头企业加快数字化转型，在清河 羊绒、临西轴承、平乡童车等重点产业集群打造工业互联网标杆工厂，推

13、出一批 数字化转型典型案例。引导产业集群中小企业上云上平台，发展个性化定制、柔 性制造、共享工厂等新型制造模式，参与大企业生产协作配套。鼓励大型电子商 务企业在产业集群设立营销基地、直播基地、培训基地，提供专业化、精准化电 商服务。到2025年，培育2个关键工序数控化率提升5%以上、数字化研发设计工 具普及率提升10%以上的数字化特色产业集群。（责任单位：市工业和信息化局、 市商务局）（四）实施农业农村数字化转型行动。1.农业生产智能化改造工程。（1）推动粮食生产管理数字化应用。强化5G、物联网、农业用北斗终端及辅 助驾驶系统等技术装备在耕种粮食生产管理方面的广泛应用，推进粮食作物产、 加、销

14、全产业链融合发展和智能化转型，逐步实现粮食生产、经营和服务的智能 化、网络化和便捷化。（2）推广农业物联网应用。推进市内规模化种养殖基地和现代农业园区数字 化改造，大力培育数字田园、智慧养殖、数字渔业、数字种业等高端农业，到 2025年建成省级智慧农业示范区68个。（3）加快推动农机装备智能化。推广智能农机应用，升级改造农机装备，按 需加装北斗导航、远程运维、无人驾驶系统、高精度自动作业等设备，推广精细 整地、精量播种、精准管理和高效收获全程机械化作业模式。（责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市工业和信息化局、市发展改 革委）2 .农村电商公共服务体系工程。立足富岗苹果、巨鹿县金银花、清河

15、县山 楂、信都区酸枣仁、威县威梨、南和区强筋小麦、平乡县油葵等特色农产品资源 优势，打造政企联合营销推广模式，构建农产品电商上行服务协作生态圈，推动 小微农产品生产主体与各类电商大平台的低成本精准对接，打造线上线下相结合 的农产品产销新模式。到2025年，全市60%以上县城达到国家电子商务综合示范 水平，建设淘宝村100个，培树省级“互联网+农产品出村进城试点县2个以 上。（责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市商务局、市工业和信息化 局、市发展改革委）3 .农业农村大数据平台建设工程。依托智慧农业大棚、县级农业大数据平台 等基础，整合现有信息系统，汇聚全市种植业、养殖业、农产品产销、农村信

16、 用、质量监管等各类数据资源，建设市级农业农村大数据平台，为农产品追溯、 质量监管、农业生产、管理服务提供一体化支撑。（责任单位：市农业农村局、 市乡村振兴局、市工业和信息化局）（五）实施公共服务数字化提升行动。1 .实施智慧医疗示范工程。加快推进“互联网+医疗建设，深化医疗大数据 应用，提供普惠便捷高效的智慧医疗服务；依托国家统一医保信息平台，加强医 保便民支付建设，推广医保移动支付，丰富医保电子凭证应用场景，提升医保事 项“网上办“掌上办服务能力；规范业务经办、强化流程管理、统一资格认 证、智能消息管理、实时业务监控等服务和应用，为患者、医药机构、第三方配 送机构、医保和卫健部门提供全流程

17、一体化的“智慧医疗在线服务。2023年，升 级邢台市全民健康信息平台，完善公共卫生疫情防控平台，建成医养健康管理平 台，电子健康卡发放率达80%。到2025年，全市三级以上医疗机构开展智慧医疗 服务达到50%以上，远程医疗试点完成建设。（责任单位：市卫生健康委、市医疗 保障局）2 .实施智慧教育示范工程。建设汇聚数字化教材、教学资源库、备课工具 包、监测评价网等功能的教师备课系统，支撑各级各类教师在线便捷获取教学资 源、实现备课共享、进行教研互动、获得测评工具，推进教育教学数据的挖掘和 分析，形成一体化的基础教育教学服务系统。以物联网、云计算、大数据分析等 新技术为核心技术，提供环境全面感知、

18、智慧型、数据化、网络化、协作型一体 化的教学、科研、管理和生活服务，打造一批智慧校园试点，重点开展教育治理 数字化转型和基础教育精准教学行动。2023年，完成教育管理公共服务平台建 设，完成一批智慧校园试点建设，持续进行教育大数据应用创新。（责任单位： 市教育局）3 .实施智慧文旅示范工程。整合旅游资源，加大旅游行业信息化建设投入， 通过信息化手段将邢台的旅游基础资源采集起来，实现全旅游要素的信息化管 理。重点瞄准文化旅游智慧化建设，实现文化旅游与5G、VR、人工智能、物联 网、无人机和移动互联网等技术的融合发展，将邢台打造成为以文化旅游创新为 亮点的全省标杆。对博物馆展厅、藏品及其他相关文物

19、遗产进行多种数字化信息 采集；开发微信公众号、VR全景数字博物馆等，提升博物馆观众服务水平，拓宽 博物馆传播渠道；推出交互展示系统等数字展示，提升博物馆展陈的可观赏性和 互动性。2023年，持续推进智慧旅游平台建设，实现全市4A级以上景区的5G网 络全覆盖，完成“5G+文化+旅游的智慧景区建设。（责任单位：市文化广电和旅 游局）（六）实施数字政府和智慧城市创新发展行动。1 .基础支撑能力提升工程。建设完善市级政务云平台，按照按需扩容的原 则，逐步对服务器、存储、云平台软件等设备和系统进行扩建，推动不具备规模 效应的部门数据中心逐步向市政务云迁移，对接省政务云。建设政务云灾备体 系、云安全资源池

20、，提升安全防护水平。加快推进各地各部门非涉密业务专网向 电子政务外网整合迁移，建设市级电子政务外网备份中心，提升电子政务外网带 宽，实现纵向骨干网千兆到县、百兆到乡村，横向覆盖市、县机关单位。到2025 年，全市政务云服务体系基本完善。（责任单位：市政府办公室、市行政审批 局、市大数据发展中心、市委网信办）2 .一体化政务大数据体系建设工程。对接省一体化政务大数据平台，为市、 县提供政务数据共享交换、归集治理和分析应用服务。编制全市统一的政务数据 资源目录，实现政务数据“按需共享、统一流转、随时调用，全力释放政务数据 价值。推进人口、法人、电子证照等基础信息资源的共享共用，推进投资项目、 涉企

21、涉税、市场监管等政务数据跨区域、跨部门、跨层级的交换共享。到2025 年，建成经济运行、市场监管、生态环境、公共信用、地理空间等政务资源数据 库，为提升政府数字化履职效能提供数据支撑。（责任单位：市大数据发展中 心、市行政审批局等有关部门）3 .政府数字化履职能力提升工程。建设升级宏观经济、市场监管、公共安 全、基层治理、应急管理、政务服务等一批覆盖政府履职关键领域的数字化系 统。加快建设数字机关，完善一体化协同办公体系，优化完善“互联网+督查机 制，建立健全大数据辅助决策机制。加强政府信息公开平台、政民交互平台和政 务新媒体监管平台数字化建设，构建政务新媒体矩阵体系，形成整体联动、同频 共振

22、的政策信息传播格局。推动政务服务“一网通办 “掌上办和“一件事一次 办，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的服务体系。完善“便利邢应用，推 动政务服务平台、公共资源交易平台、社保、公积金、医疗、教育、疫情防控、 民生诉求、公交出行、水电气暖等重点领域的应用落地。到2025年，除不宜网办 事项外实现政务服务事项100%全流程网上办理。（责任单位：市大数据发展中 心、市行政审批局等有关部门）4 .智慧城市运管中心建设工程。利用空间控制与展示技术，建设包含大屏显 示、业务控制、指挥作战、设备控制等功能在内的一体化综合运行管理指挥大 厅。围绕各级各部门不同关注点，分别打造主题驾驶舱，优先开展应急处突、疫

23、 情防控、文明创城、重大项目管理等主题驾驶舱的建设。统筹打造城市服务门 户，整合对接邢台市12345政务服务便民热线、综治网格、调查征集等政民互动 渠道，实现社情民意的“一键触达。2023年，全面实现城市运行各领域数据汇集 分析，提升全方位决策、指挥和协同响应能力。到2025年，建成智慧城市指挥中 心大厅，优先接入应急管理、公安、公共卫生、交通、环保等领域的感知终端数 据，支撑领导驾驶舱和场景建设。（责任单位：市大数据发展中心等有关部门）三、保障措施（一）加强组织协调。成立由市大数据发展中心、市工业和信息化局、市发 展改革委、市科技局、市商务局等相关部门共同组成的数字邢台建设工作领导小 组，领

24、导小组办公室设在市大数据发展中心，统筹推进数字邢台建设，加强与新 型智慧城市建设深度融合，推动重大工程、重点项目落地。市有关部门和各县 （市、区）建立工作推进机制，制定相关落实方案，明确任务详细的路线图、时 间表，确保高标准完成各项建设任务。（二）加强示范引领。积极争取省战略性新兴产业发展和工业转型升级等专 项资金，支持大数据、云计算、电子信息技术制造业等领域重点项目建设。依托 数字经济领域重点骨干企业，建设一批支撑产业创新发展的创新平台，培育一批 科技公共服务平台。（三）加强政策引导。充分运用政府采购政策支持数字化转型相关创新成 果，推进党政机关信息技术创新应用。对重大数字化产业项目优先推荐列入省重 点项目，在能耗、土地等方面优先保障。用好中央补助资金、省级财政资金、政 府专项债券，鼓励和支持各类社会资本积极参与投资建设和运营服务。（四）加强宣传培训。积极与媒体协作，加强数字经济领域相关法律法规、 政策和知识的宣传普及。积极组织参加数字经济专题座谈会、专家交流会等活 动，加强干部数字经济知识培训，提升应用、管理和服务水平。