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1、医院突发事务总体应急预案一、总那么（一）编制目的标准应对突发事务行为，建立健全统一高效、科学标准、反响快速、处置有力的应急体制和应对机制，提高应对突发事务的实力，最大程度地预防和削减突发事务及其造成的损害，保障医院广袤职工及就医者的生命财产平安，促进医院和谐稳定开展。（二）编制依据依据？中华人民共和国突发事务应对法？、？国家突发公共事务总体应急预案？、？天津市突发事务总体应急预案?等国家和本市有关法律、法规、规章、文件及医院实际状况，制定本预案。（三）适用范围适用于发生在本院内、须由本院负责处置的，或发生在院外、须由本院参与处置的各类突发事务。四）事务分类1、平安事故。主要包括医疗纠纷群体性突
2、发事务、消防平安事故、紧急化学品事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、网络信息平安事故、重大工程建立及建筑物平安事故等各类平安事故。2、公共卫生事务。主要包括传染病疫情、群体性不明缘由疾病、食品平安和职业危害以及其他严峻影响公众安康和生命平安的事务。3、自然灾难。主要包括洪涝灾难、地震灾难等。4、社会平安事务。主要包括恐惊攻击事务、民族宗教事务、经济平安事务和群体性事务等。上述各类突发事务往往相互穿插和相互关联，或同时发生，或引发次生、衍生事务，应具体分析，统筹应对。（五）工作原那么1、以人为本，预防为主。始终把爱惜人民群众生命财产平安作为应急管理工作的动身点和落脚点，秉承生命至上的理念，坚
3、持预防为主，预防与应急相结合，完善监测和预警机制，努力把应急准备各项工作落到实处。2、统一指挥、分级负责。在上级及医院突发事务应急委员会统一领导和指挥下，各部门按预案规定的职责开展工作。3、快速有效，削减损失。在突发事务发生时，要不失时机地做出快速反响，实行有效限制措施，尽最大努力和可能，最大限度地削减人员伤亡，削减财产损失和社会影响。二、组织体系（一）领导机构设立突发事务应急委员会，统一领导重大突发事务应对工作。主任：副主任：成员：（按姓氏笔划排序）主要工作职责：依据上级部门指示，部署突发事务处理方案；确定是否启动突发事务应急预案；指挥各工作组实施现场爱惜、抢救、疏散等工作；上报突发事务信息
4、，向媒体发布事务的相关内容；确定是否终止预案；追查突发事务缘由，追究相关人员责任，不断完善突发事务应急机制等。突发公共事务应急委员会下设办公室，办公室设在院长办公室。（二）专项应急指挥机构为有效应对各类突发事务，医院设立各专项应急指挥部，具体包括：医疗纠纷群体性突发事务、突发公共卫生事务、辐射事故、消防平安事故、紧急化学品事故、停电、电梯事故、网络信息平安故障、集体食物中毒、洪涝灾难、地震灾难、反恐和刑事案件、特种设备重大平安事故、重大工程建立及建筑物平安事故。各专项应急指挥部指挥长一般由分管副院长担当。专项应急指挥部主要职责：组织编制、修订专项应急预案，组织指挥突发事务应急处置工作，制定专项
5、工作规划和年度工作方案，开展专业应急训练、演练和宣扬教化工作等。各专项应急指挥部办公室设在牵头职能部门。（三）应急专家组依据须要，组织相关专家参与突发事务应急处置工作。三、监测与预警（一）监测1、各系统要建立突发事务风险评估体系，组织对系统内简洁引发突发事务的各类紧急源、紧急区域进展调查，刚好汇总分析、预料风险隐患信息，对可能发生突发事务及次生、衍生事务和可能造成的影响进展综合分析。每年至少组织2次本系统内突发事务风险评估并作出评估报告。2、各科室均为突发性公共事务的监测单元，每个职工均有监测的责任及报告的义务。各科室要加大隐患排查力度，对排查出的每一个隐患，要尽快落实整改，对短期内能完成整改
6、的要立刻消退隐患。对状况困难、短期内难以完成整改的，要限期整改。对重大隐患，要立刻整顿。（二）预警1、确定预警级别。依据突发性公共事务造成或可能造成的危害影响范围是局部还是全院，医院设定两个级别的预警及相应级别的应急响应。仅影响医院局部地域或局部科室且危害较小的突发性公共事务，定为黄色预警，应急响应为相关部门及人员；影响医院整体工作或危害较大的突发性公共事务，定为红色预警，应急响应为全院全部部门及人员。2、发布预警信息。当可预警的突发事务即将发生或者发生的可能性增大时，应当依据突发事务的管理权限、危害性和紧急程度，刚好发布相应级别的警报，确定并宣布有关部门进入预警期，同时向医院应急委员会报告。
7、预警信息由医院应急委员会同意后，通过医院内网、手机短信等方式发布。3、实行应对措施。发布预警信息后，依据预警级别和分级负责的原那么，实行以下一项或多项措施：(1)刚好收集、报告有关信息，加强对突发事务发生、开展状况的监测和预报工作；(2)启动应急组织指挥系统，进入战备状态，并依据各自职责绽开工作；(3)组织有关部门和应急专家，刚好对突发事务信息进展综合分析评估，科学预料突发事务发生的可能性、影响范围和强度，确定突发事务响应的级别；(4)调集应急救援队伍进入待命状态，检查救援装备、物资器材是否完备，确保随时实施救援行动；(5)加强事发地点的治安管控，维护秩序；(6)转移、疏散或撤离易受突发事务危
8、害的人员并予以妥当安置，转移重要财产；(7)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、爱惜性措施。4、预警调整与解除。密切关注事务进展状况，并依据事态变更状况和专家会商建议，按程序适时调整预警级别并刚好发布。当确定突发事务不行能发生或紧急已经解除时，应立刻宣布解除预警，终止预警期并解除已经实行的措施。四、应急处置(一)信息报告医院职工对发生或可能发生突发性公共事务及其潜在隐患均应在发觉状况后立刻报告相关职能部门。节假日或夜间报告行政总值班。信息报告的内容主要包括：突发事务的时间、地点、性质、损害程度、已实行的措施、可能开展的趋势等。（二）先期处置1、突发事务发生后，事发部门应立刻启动本部门应急预
9、案，快速绽开救援行动；组织人员疏散、安置受到威逼的人员；限制紧急源,封锁紧急场所，严防危害扩散。刚好向医院相关职能部门或行政总值班报告。2、相关职能部门或行政总值班接报后，快速核实突发事务根本信息，对事态开展进展科学研判后，立刻报告医院突发性事务应急委员会和专项应急指挥部，启动应急预案，组织医院应急力气参与抢险救援，同时快速向当地公安、消防等有关部门进展报告，并自突发性公共事务发生时计算2小时内向上级行政主管部门报告。（三）应急响应、指挥协调应急委员会主要领导成员快速赶赴事发觉场实施指挥，调动全院各方面应急力气和资源，组织紧急救援行动。（四）处置措施突发事务发生后，依据实际状况实行以下一项或多
10、项措施：1、组织急救队伍，营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥当安置受到威逼的人员。2、快速限制紧急源，封锁紧急场所，在专业人员来到现场之前加强突发公共事务发生现场的平安保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护治安。3、尽快复原被损坏的水电、通信等有关设施，紧急调用相关的物资、设备，确保抢险救灾工作顺当开展。4、向受灾人员供应应急避难场所及食品、饮用水、衣被等生活必需品，满足公众正常生活所需。5、加强现场公共卫生监测，防止疾病、环境污染等次生、衍生和耦合事务发生。6、医院建立突发性事务信息发布和新闻发言人制度，统一信息发布。加强舆论收集、研判与监管，对突发事务应对工作进展刚好、
11、客观、真实的发布与报道，正确引导舆论导向。7、突发事务处置工作根本完成，经有关部门、专家评估，次生、衍生和事务危害被限制或消退，应急处置工作即告完毕。由医院应急委员会宣布应急完毕，并刚好通知参与处置的有关部门和单位。五、后期处置（一）善后处置事发地点接着保持或实行必要措施，防止发生次生、衍生事务。依据损失状况，制定补偿、抚慰、抚恤、安置等方案，做好各项善后工作。（二）调查与评估对突发事务发生的缘由、影响范围、受灾程度及突发事务应对过程进展全面客观的调查、分析、评估，提出改良措施，形成调查评估报告。六、应急保障（一）应急队伍保障有关职能部门牵头组建专业应急救援队伍，依据突发事务实际状况，确定专业
12、应急救援队的规模和数量。突发事务发生后，医院应急委员会统一发布调度指令。（二）物资保障物资供应科依据应急预案要求和有关规定，做好物资贮存工作。医务处依据专也须要，责成有关科室配齐应急救援所需药品、装备和器材。七、宣扬培训和演练（一）全方位、全员培训。各主管部门应对各级各类人员（包括临时工），实行走出去、请进来等多种形式，进展涵盖各类突发性公共事务的监测、预警、识别、报告、应急处理技术、群体防护、个体防护、现场救援等内容的培训。特殊人员应进展特殊技能的培训。（二）各主管部门应依据应急处理工作中各责任人的责任与义务分别制订应急反响手册，手册针对各个关键部门的具体负责人，明确其职责范围、协调对象、主
13、要对策、行事步骤、联系方式等。手册内容力求简明扼要，便于携带。（三）模拟演练每年1-2次，由各主管部门、各专项应急指挥部制订模拟演练方案并组织实施。通过技术培训、模拟情景、实际演练,提高组织成员的应急反响实力，训练一支能打硬仗的应急团队。八、附那么对在应急管理工作中成果突出的科室和个人，依据有关规定依法予以表彰和嘉奖。对在工作中违反响急管理相关规定、造成严峻后果的科室和个人，依据有关法律、法规予以惩办。类别专项应急指挥部主要职责指挥部办公室位置平安事故医疗纠纷群体性突发事务应急指挥部组织指挥医疗纠纷群体性突发事务应急处置工作，刚好驾驭事态开展趋势，探讨制定相应对策，实行统i调度。医务处辐射事故
14、应急指挥部探讨制定放射性设备管理相关规定，防范辐射事故发生。发生事故时，负责应急救援的协调指挥。医务处消防平安事故应急指挥部探讨制定消防平安的相关规定，组织指挥火灾事故应急救援行动。保卫处紧急化学品事故应急指挥部探讨制定预防与应对紧急化学品事故的相关规定，组织指挥紧急化学品事故的应急处置工作。保卫处停电应急指挥部探讨制定相关规定，防范停电事故发生。发生事故时，负责协调指挥和应急处置。总务处电梯事故应急指挥部探讨制定相关规定，防范电梯事故发生。发生事故时，负责协调指挥和应急处置。总务处特种设备重大平安事故应急指挥部探讨制定预防与应对特种设备平安事故的相关规定，组织指挥重特大平安生产事故的应急处置
15、工作。总务处网络信息平安故障应急指挥部探讨制定相关规定，防范网络信息系统故障发生。发生事故时，负责协调指挥和应急处置。计算机网络中心平安事故重大工程建立及建筑物平安事故应急指挥部制定重大基建工程建立及建筑物平安的相关管理方法。发生平安事故时，负责协调指挥和应急处置。基建办公室有限空间作业平安事故应急指挥部制定有限空间作业平安操作的相关管理方法。发生平安事故时，负责协调指挥和应急处置。总务处公共卫生事务突发公共卫生事务应急指挥部组织开展突发公共卫生事务的预防与应对工作，组织开展医疗卫生应急救援队伍的建立管理及应急物资贮存保障工作。医务处集体食物中毒应急指挥部探讨制定相关规定，防范集体食物中毒事务发生。负责突发事务的协调指挥和应急处置。总务处自然灾难突发洪涝灾难应急指挥部组织指挥全院洪涝汛情预防与应对工作。组织开展应急救援队伍的建立管理及应急物资贮存保障工作保卫处地震灾难应急指挥部组织指挥地震灾难抢救抢险行动。组织应急救援队伍，负责应急物资贮存保障工作。院长办公室社会平安事务反恐和刑事案件应急指挥部探讨制定应对恐惊攻击和重大刑事案件的方针政策，组织指挥恐惊攻击事务和重大刑事案件的应对工作，提出进入紧急状态的建议。保卫处突发事务应急处置流程图
