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1、XX县关于规范会计领域秩序促进会计行业持续健康发展的实施方案一、目的意义为加快推进XX县会计领域诚信体系建设，进一步规范会计人员行为，落实好国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见（国发（2016）33号）、财政部关于加强会计人员诚信建设的指导意见（财会（2018）9号）、XX县“诚信法治化”工作实施方案（试行）等文件精神，制定XX县规范会计领域秩序促进会计行业持续健康发展管理办法（试行），旨在健全社会信用体系，进一步加快全县会计领域人员诚信管理体系制度化、规范化建设。二、范围对象根据会计人员管理办法（财会（2018）33号）第二条规定,在国家机关、社会团
2、体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）中从事会计核算、实行会计监督等会计工作的人员。三、工作协调小组为有序推进和顺利开展该项工作，决定成立规范会计领域行业秩序协调领导小组（以下简称协调领导小组）。组长：XX县人民政府办公室主任副组长：县财政局、县税务局主要负责同志成员：县公安局、县司法局、县法院、县工信局、县发改局、县市监局、县统计局、县文广局、县银保监、人民银行XX县支行等单位主要负责同志。领导小组下设办公室在XX县财政局，县财政局主要负责同志任办公室主任，县税务局主要负责同志任办公室副主任，成员为协调领导小组成员单位分管负责同志，具体负责领导小组日常工作；领导小组不再专门刻制印章，日
3、常相关文件由XX县财政局代章。四、工作步骤（一）由县财政局根据“政府协同网”共享平台数据信息，负责建立会计人员联合监管制度，其他部门和单位按照规定提供会计失信被执行人信息，并按照有关规定更新动态。（二）其他部门和单位根据县财政局更新的名单，按照各自职责，执行或协助执行本实施方案规定的惩戒措施，按季度将执行情况通过“政府协同网”反馈给县财政局。五、工作内容（一）制度宣传引导。XX县委宣传部（网信办）负责完善社会舆论监督机制，由县政府办负责对规范会计领域秩序管理办法进行公示，各单位、企业、社会团体等部门要通过多种形式宣传规范会计领域秩序管理办法，重点宣传失信行为可能产生的后果，让会计领域人员形成正
4、确的价值观导向。（二）惩戒闭环管理。审计、税务、统计、银行等重点部门要根据管理办法，将本部门在日常检查中发现的会计人员违法事项书面向县财政局报告，经县财政局会同有关部门审议后，由县财政局对失信会计违法行为依法进行处理，并同步市场监督管理、文体广播电视等部门采取行业限制、区域公告等惩戒措施，对失信会计人员形成闭环管理。（三）正向激励管理。审计、税务、统计、银行等重点部门要根据管理办法，将本部门在日常工作中评选出来的积极作为、成绩突出、诚信意识优异等会计人员信息书面向县财政局报告，经县财政局会同有关部门审议后，由县财政局指导行业协会开展“星级”评价工作，在县内形成“见贤思齐”的正向导向机制。（四）
5、落实“分级分类”管理。“分级分类”管理分为“一类管理”、“二类管理”、“三类管理”、“四类管理”4类，被纳入“一类管理”的，禁止其在本行政区域内从业会计相关工作；被纳入“二类管理”的，禁止其五年内在本行政区域内从业会计相关工作；被纳入“三类管理”的，在本行政区域内进行风险告知,提醒市场主体聘用其法律风险程度较高；被纳入“四类管理”的,对其进行教育约谈，并提醒市场主体谨慎聘用。（五）信用风险补偿。纳入“三类管理”和“四类管理”的会计人员，在规定期限内可以通过公益活动、专项培训、继续教育等方式主动纠正违法失信行为、消除不良影响、履行信用修复相关程序，不再对其实施联合惩戒，对信用修复合格的会计人员，
6、移除名单管理。六、工作要求（一）提高政治站位。“执行难”是诚信体系建设难点问题,惩戒违法失信人员，从源头上解决诚信体系建设问题，需要各部门密切配合。各单位要提高政治站位，认清工作形势，下大力气攻坚克难，坚决完成各项工作任务。（二）加强协调联动。各单位要按照XX县规范会计领域秩序促进会计行业持续健康发展的管理办法（试行）及本方案所赋予的职责，发挥各自职能优势，加强协作配合，互通信息，强化措施，形成工作合力，切实保障工作取得明显效果。（三）加大舆论宣传。各单位要加大宣传力度，多措并举，充分发挥电视、广播、网站等媒体的舆论导向作用，努力在全社会营造守信光荣的社会氛围，加强正向激励的宣传力度。（四）强化工作纪律。各单位要始终遵守行业纪律，加强自我约束，在运用和操作规范会计领域秩序管理办法时，严格按照“分级分类”管理对失信会计人员进行划分，相应的印证资料要按照规定收集整理。
