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1、西安市新城区中医医院中医药综合服务大楼项目环境影响报告书（简本）陕西省国防科技工业环境监测科研所国环评证乙字第3612号2013年U月1建设项目概况1.1 建设项目相关背景西安市新城区中医医院位于西安市案板街9号，地处西安市中心地段，人员流动量大，始建于1981年，是西安市13个区县中首批建院之一，在发挥着中医医疗的作用外，还担负着辖区内八个社区的社区卫生服务的职能。西安市新城区西一路社区卫生服务中心隶属西安市新城区中医医院，为同一法人，现同处于中医医院大楼中，新城区中医医院现有房屋建筑面积2600平方米，为四层办公医疗用房，后又加建两层。医院现有占地0.9亩，土地权为西安市强健幼儿园所有,该
2、幼儿园现已停办多年，西安市强健幼儿园共拥有该处2.431亩土地使用证和两层用房（998平方米）房产证。现为使中医院与幼儿园都能得到共同发展，双方经友好协商后，引进第三方提供资金，幼儿园负责提供土地2.431亩进行联合开发。西安市新城区中医医院现有医疗业务用房面积为1600平方米，由于房屋的设计、建设时间早，建筑物不符合现代中医医疗机构的设计要求，内部存在安全隐患，建筑物周围无消防安全通道。现有的建筑已经不能满足中医医院的服务要求以及辖区内群众对医疗服务的要求，难以解决看病贵、看中医难等根本问题。基于以上背景，西安市新城区卫生局拟将新城区中医医院和社区卫生服务中心的功能有机结合，建设一个有一定规
3、模、群众满意的中医药综合服务大楼，以更好的服务广大人民群众，满足人民群众看病就医的需求，保障人民身体健康，促进社会的和谐发展。1.2 建设项目基本情况1.2.1 基本情况项目名称：西安市新城区中医医院中医药综合服务大楼项目建设单位：西安市新城区中医医院建设性质：改扩建建设地点：西安市案板街9号总投资:5139.95万元1.2.2 建设内容及规模本项目拟将原有建筑拆除后，在原有的新城区中医医院6层综合楼、西安市强健幼儿园2层用房及院子的位置上新建中医药综合服务大楼一座，规划总征地面积为1545.34m2,总建筑面积12396m2,建成后床位规模为132张（其中中医医院100张，社区卫生服务中心3
4、2张），年门诊量约14.45万人次。具体项目组成见表1.21o表L2-1拟建工程项目组成项目建设内容备注主体工程中医药综合服务大楼地上共11层，框架剪力墙结构，建筑面积约10648m2,设有急诊部、门诊室、医技科室、办公室、住院部、手术室等，设病床132张；地下共2层，框架结构，建筑面积约1748m）新建辅助工程食堂后勤服务，位于地下1层。附属房主要为备用柴油发电机房、水泵、风机等设备用房，位于地下1层。地下车库新建40个车位的立体车库，位于地下2层。公用工程供暖市政供热，热源由西安市热力公司城区供热分公司提供。制冷急诊、门诊、医技科室等用房采用多联机中央空调；办公、科研、住院部、手术区等采用
5、分体式空调制冷；涉及信息管理、数据交换设备用房采用独立的机房专业空调。供电市政供电电网接入。自备柴油发电机作为备用电源。供水市政给水管网接入。通讯市政通讯网络接入。环保工程废气污水站恶臭气体经收集后采用活性炭吸附装置处理;食堂油烟废气安装去除效率大于75%的油烟净化装置；地下停车场设置换气通风装置。废水化粪池、医院污水处理站（二级处理工艺），均位于地下2层。固废医疗废物消毒处理、分类收集，设医疗废物临时储存间，位于地下2层；危险废物分类收集，设危险废物存储间，位于地下2层；生活垃圾收集设生活垃圾箱（桶）。噪声隔声、消声、基础减振等。绿化绿地率28%o1.2.3 产业政策的符合性西安市新城区中医
6、医院中医药综合服务大楼项目属完善基础医疗服务设施建设项目，本项目为产业结构调整指导目录（2011年本）第36条中的教育、文化、卫生、体育服务业中医疗卫生服务设施建设，属鼓励类项目，符合国家产业政策。1.2.4 相关规划符合性分析本项目的建设符合陕西省“十二五”卫生事业发展规划、西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、新城区发展规划。1.2.5 项目选址可行性分析工程选址符合相关规划要求；拟建地基础设施较完善，交通便捷，具备良好建设条件，建成投产后三废达标排放下对环境影响较小，不会改变评价区现有环境功能；工程在按照本次评价的要求完善环保措施的条件下，从环保角度考虑，选址基本可行。2建设项目
7、周围环境现状2.1 建设项目所在地环境现状1、环境空气质量现状评价区环境空气中SO2和N02浓度值均能达到环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准，只有PMIo24小时平均值超标，超标原因与当地气候干燥、降雨较少有关。2、声环境质量现状项目拟建地2013年4月19日4月20日环境噪声4个监测点位昼间、夜间监测结果均低于声环境质量标准(GB6O932OO8)2类区标准规定的相应限值。2.2 建设项目环境影响评价范围根据导则中对不同评价级别的工作深度要求，结合工程建设特点及当地的自然和社会环境条件，确定本次环境评价范围如下：表2.2-1环境评价范围一览表评价内容评价范围环境空气以医院综合
8、服务大楼为中心，2.5km为半径的圆形区域。地表水环境项目废水总排口至市政管网前，重点对排放口水质达标分析评价。地下水本项目地下水评价范围为项目所在区域0.05km2o声环境项目厂界外20Onl范围内的声环境敏感点。3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1 拟建项目及扩建后污染物排放量汇总本项目运营期后主要污染物产生量、排放量汇总见表3.1-lo改扩建项目主要污染物排放增减变化表(“三本账”)见表3.1-2。表3.1-1本项目运营期主要污染物排放汇总表单位：t/a污染源产污环节污染物名称污染物产生量(ta)治理削减量(ta)污染物排放量(ta)废气污水处理站恶臭气体NH32.491
9、03-2.121030.37103H2S0.46103-0.3910-30.7104食堂油烟废气油烟0.12-0.090.03食堂天然气废气烟尘0.0033O0.0033SO20.0004O0.0004NOx0.0203O0.0203CO0.0004O0.0004地下车库汽车尾气CO(gh)42O42HC(gh)5.2O5.2NOx(gh)4.8O4.8废水医疗废水、生活污水废水量24017m3aCOD15.5-11.83.7BOD54.6-3.70.9SS4.5-3.41.1NH3-N1.1-0.60.5总余氯/0.1粪大肠菌群(个ZL)4.1XlO6-40959004100固废合计221.
10、2O221.2其中：医疗废物44.6O44.6危险废物24.8O24.8一般固废151.8O151.8表3.1-2改扩建项目主要污染物排放“三本帐”类别污染物名称现有工程排放量改扩建工程排放量“以新带老”削减量项目建成后中医院排放量排放增减量废气水恶气本污站臭体NH3(ta)00.3710300.37103+0.37x10-3H2S(ta)00.710400.7104+0.7x10-4食堂油烟废气油烟(ta)0.00960.030.00960.03+0.024食堂天然气废气烟尘(ta)00.003300.0033+0.0033SO2(ta)00.000400.0004+0.0004NOx(ta
11、)00.020300.0203+0.0203CO(ta)00.000400.0004+0.0004下库车气地车汽尾CO(gh)042042+42HC(gh)05.205.2+5.2NOx(gh)04.804.8+4.8废水废水量（m3a）2139.15240172139.1524017+21877.85COD(ta)1.383.71.383.7+2.32BOD5(ta)0.410.90.410.9+0.49SS(ta)0.401.10.401.1+0.7NH3-N(ta)0.100.50.100.5+0.4总余氯（Ua）00.100.1+0.1粪大肠菌群（个/L）4.l10,41004.IXl
12、O64100-4095900固废合计(ta)37.4221.237.4221.2+183.8其中：医疗废物（ta）3.644.63.644.6+41危险废物（ta）0.224.80.224.8+24.6一般固废（ta）33.6151.833.6151.8+118.23.2 主要环境保护目标经现场踏勘，评价区内无自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等需特殊保护的区域。根据区域环境功能特征及建设项目的环境影响特点，确定本项目评价范围内环境保护目标见表3.2-1o表3.2-1主要环境保护目标环境要素保护目标方位距离（m）规模（人）环境保护目标环境甲字商务酒店E紧邻260环境空气质量标空气声环境唐城
13、大厦S101000准二级标准声环境质量标准2类标准博通酒店N紧邻600吉庆大厦N紧邻1000陕西会计学会培训中心N50300新华书店家属楼E50100友谊幼儿园EN90200纪元会计实践培训学校EN120200南方酒店N120450德发长酒店W60200易俗大剧院WN6512003.3 环境影响预测和评价3.3.1 施工期环境影响预测和评价(1)施工期废气影响分析施工机械和运输车辆运行过程中将产生废气，废气污染物为CO、NoX、THC等，由于施工机械和车辆为非连续运行状态，工程在加强施工车辆运行管理与维护保养情况下，可减少尾气排放对环境的污染，对环境影响小。项目施工过程中会产生扬尘，在区域下风
14、向TSP最大浓度0.25mgm3,最大占标率27.97%,根据预测在施工区域下风向O-1500m范围内浓度值均低于0.9mg/n?的标准；因此，项目施工扬尘对东侧西安甲字商务酒店、北侧博通酒店等影响很小，施工区域TSP对环境空气影响小。装修过程中会有废气产生，主要污染物为甲醛、氨、苯等，由于装修过程中产生的废气污染物相对较少，可通过采用优质材料，加强通风换气时间等措施降低废气污染，装修废气不会对周围环境产生大的影响。(2)施工期废水影响分析施工期间的生产废水主要是施工机械清洗废水，具有悬浮物浓度高、水量小、间歇集中排放等特点。施工过程设置机械冲洗水进行简单沉淀处理，沉淀清水全部回用或用于建筑场
15、地的洒水降尘。施工人员生活废水经市政管网排入下游污水处理厂，对地表水环境影响较小。（3）施工期噪声影响分析在施工过程中，由于各种施工机械设备的运转和各类车辆的运行，不可避免地将产生噪声污染。施工中使用挖土机、装载机、推土机、混凝土搅拌机等都是噪声的主要来源。根据预测结果，施工期在采取相应环保措施的情况下，昼间会对北侧紧邻的博通酒店的声环境产生影响，因此工程应严格控制高噪声设备的运行时段，合理布置高噪设备，并按照建筑施工场地噪声限值要求，严禁夜间施工（夜间22：00-06：00）,避免产生扰民现象。总之，施工期噪声是暂时的，会随着施工期的结束而消失。（4）施工期固废影响分析项目施工期对需外运的弃
16、渣土及运输车辆必须采取遮蔽、防抛撒等措施，并严格按照西安市城建、市容环卫部门要求及时处置；施工期生活垃圾分类收集后交由当地环卫部门集中进行处理，对环境影响小。3.3.2 运营期环境影响预测和评价（1）大气环境影响分析本项目对大气环境的影响主要是污水处理站恶臭气体、备用柴油发电机偶尔运行产生的废气、项目食堂排放的天然气废气及油烟废气和停车场废气对外环境的影响。本项目污水处理站臭气经集气系统收集后经活性炭吸附装置处理后通过烟道从建筑屋顶排放。本次评价通过对臭气中主要污染因子H2S和NH3的预测结果可以看出，医院污水站恶臭气体中H2S和NH3的最大落地浓度满足工业企业设计卫生标准（TJ36-79）中
17、“表1居住区大气中有害物质的最高容许浓度”。因此本项目运营期污水处理过程中的有组织排放的臭气对周围大气环境影响较小。本项目备用发电机拟设在地下室设备间内，备用发电机工作时排放的废气，主要污染物为SO2及NOx,经预留烟道引至楼顶高空排放。由于发电机属于备用，仅在停电时短时间启动，因此发电机尾气排放对周围环境的影响时间很短，影响范围很小，影响轻微。项目食堂产生的油烟，经油烟净化器（油烟去除率75%）处理后，油烟排放浓度可以达到饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)中的要求，餐饮烟气由专用烟道从楼顶高空排放，对环境影响较小。地下车库尾气排放能够满足大气环境质量标准，对环境空气的影响可接受。
18、(2)水环境影响分析本项目污水包括医疗污水和生活污水，日排放量为65.8n?/d。按照医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)的规定，医疗机构排放污水必须在医院内进行预处理，达标后方可排放，本项目自建污水处理站对于污水进行预处理，建议采用A/O工艺一体化污水处理设备处理医院污水。经类比调查出水能够达到(GB18466-2005)医疗机构水污染物排放标准预处理标准和(DB61/244-20U)黄河流域(陕西段)污水综合排放标准中的二级标准，污水预处理后排入西安市第四污水处理厂，排水水质满足西安市第四污水处理厂进水要求，该区域属于西安市第四污水处理厂收水范围，能够排入，本项目污水排放量
19、较小，对于西安市第四污水处理厂的负荷冲积较小，可以依托。综上所述，项目污水处理工艺能够满足要求，措施有效；外部依托条件较好,可以依托。在加强管理的前提下，废(污)水排放对于水环境影响较小。(3)声环境影响分析本项目主要的高噪声源有水泵、风机、备用发电机和空调机组。水泵、风机、备用发电机等噪声源设备均安置于地下一层设备用房中，空调机组安置于拟建大楼房顶。工程拟选用低噪声设备，同时对不同设备采取密闭隔音、消声、设防震支座等措施以降噪减震，噪声到达地面厂界后能够满足工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)中2类标准要求。外部环境对本项目环境影响分析：项目建成后主要的外部噪声源是案板街
20、产生的交通噪声。建议医院投入运行后汽车通过该区域时应设置禁鸣标示；对有特殊声环境要求的敏感区域应安装双层真空隔声玻璃窗等措施，以减弱外环境交通噪声影响。(4)固废环境影响分析本项目固体废物主要包括医疗废物、危险废物和一般固体废物。按照医疗机构固体废物管理规定，本项目各类固废单独分类收集，分别贮运和处理；医疗废物收集后交由西安伟达实业发展有限公司(西安医疗废物集中处置中心)按照不同性质分类处置；危险废物中废胶片收集于专用包装袋内，各类液体分类收集于防渗漏、防锐器穿透的专用包装密闭容器内，污泥经消毒脱水后暂存于危险废物存储间，送陕西康泰物资回收处理有限公司处置；一般固体废物有中药药渣和生活垃圾，分
21、别收集后由环卫部门按时清运。各种固废全部得到有效处理，对环境影响较小。3.4 污染防治措施3.4.1 大气污染防治措施本项目废气污染源主要为污水处理站恶臭气体、备用发电机排气、食堂排放的天然气废气及油烟和停车场汽车尾气。本项目污水处理站臭气经集气装置收集后经活性炭吸附装置处理后通过烟道从建筑屋顶排放。活性炭物理吸附法工艺简单，一次性投入少，技术成熟，操作简单，仅需定期更换活性炭。为保证恶臭气体的处理效率，环评建议每三个月更换一次活性炭。根据相关资料可知，活性炭吸附装置对恶臭气体的吸附效率可以达到85%左右，可见处理措施可行。备用发电机组置于地下设备间内，备用发电机房备用发电机工作时排放的废气,
22、主要污染物为S02及NOx,经预留烟道引至楼顶高空排放。由于发电机属于备用，仅在停电时短时间启动，因此发电机尾气排放对周围环境的影响时间很短，影响范围很小，影响轻微。项目食堂产生的油烟，经油烟净化器(油烟去除率275%)处理后，油烟排放浓度可以达到饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)中的要求，餐饮烟气由专用烟道从楼顶高空排放，对环境影响较小。经设计单位提供，项目地下车库采取抽排风机，汽车尾气经排气筒排至高于屋顶2m排放，可满足GB16297-1996大气污染物综合排放标准二级标准要求，对环境影响轻微。3.4.2 废水污染防治措施本项目新建污水处理设施一套。采用A/O工艺一体化污水处理
23、设备处理医院污水。类比调查其出水水质能够达到医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)中的预处理标准和(DB61/244-2011)黄河流域(陕西段)污水综合排放标准中的二级标准，措施可行。3.4.3 噪声污染防治措施本项目噪声源较少，源强较低，环保措施主要包括：项目在设备采购时，尽量采购选用低噪声设备；高噪设备置于地下室单独设备间内，并采取相应的消声降噪措施；将设备机房采用吸声、消声材料处理。所有有振动的设备均设减振基础或吊架，接管设柔性减振接头；对噪声较大的机房将采用双层墙夹吸音材料、双道门等措施；对各类噪声源采取上述噪声防治措施后，能够满足厂界噪声达标排放，措施可行。3.4.4
24、 固废污染防治措施项目对医疗固体废弃物采取分类收集，交由西安卫达实业发展有限公司(西安医疗废物集中处置中心)进行统一处置；一般固废有中药药渣、生活垃圾等分别收集交环卫部门统一收集处理；危险废物中污泥经消毒达到医疗机构水污染物排放标准(GB18486-2005)表4中要求，废胶片收集于专用包装袋内，各类液体分类收集于防渗漏、防锐器穿透的专用包装密闭容器内，统一交陕西康泰物资回收处理有限公司处理。本项目固体废物处理处置符合相关规定，100%得到了妥善处理处置，措施可行。3.5 经济损益分析西安市新城区中医医院中医药综合服务大楼项目的建设，不仅可以为病人的康复与医疗提供一个更加优越的环境，在一定程度
25、上还促进了我国中医事业、医疗卫生事业的发展，并且适应和促进了全省经济的发展，同时，在医院采取了切实可行的环保措施后，可以带来较好的环境效益。因而，项目建设实现环境、经济、社会效益的统一。3.6 清洁生产、节能建议建筑装修材料建议采用放射性小、低污染、无毒、隔热性强、密闭性好的环保建筑材料，建立绿色生态型医院;采用节水措施，选用优质管材，减小管道漏损率，采用节水型马桶，减少污水产生量；公建设施照明灯，采用节能省电的灯具。3.7 总量控制本项目总量控制指标为CoD：3.7ta,NH3-N：0.5tao3.8 环境监测计划和环境管理制度3.8.1 环境监测计划环境监测是医院环境管理必不可少的一部分，
26、也是环境管理规范化的重要手段，通过对医院主要污染物进行监测分析、资料整理、编制报表、建立技术文件档案，为上级环保部门进行环境规划、管理及执法提供依据。项目的监测计划应包括三部分：一为施工期监测，二为竣工验收监测，三为运营期的常规监测。(1)施工期环境监测：为了及时了解和掌握本项目施工期主要污染源的排放情况，建设单位应委托有资质的环境监测部门对其污染源和施工场界周边的环境质量进行监测，监测要求见表3.8-1。表3.8-1施工期环境监测要求类别监测项目监测频次监测要求环境空气PMi0每月1次按照GB/T16157中规定进行厂界声环境噪声每月1次(2)竣工验收监测：建设工程投入试生产后，公司应及时和
27、环保主管部门指定的环境监测站取得联系，要求监测站对建设工程环保“三同时”设施组织竣工验收监测，由监测站编制竣工验收监测方案，经主管环保局同意后实施。竣工验收监测项目和监测方法同运营期环境监测。(3)运营期常规监测：主要对建设工程污染源的监测。监测工作应按照国家和地方环保的要求，委托当地环境监测部门定期进行环境监测。本项目运营期内部监测内容和频次见表3.8-2o表 3.8-2污染源监测内容和频次监测项目监测因子（检查内容）监测频次污水处理站的总排放口COD、BOD5、SS、NH3-N.粪大肠菌群、总余氯等每季一次地下车库排气口CO每半年一次食堂排气筒油烟每半年一次噪声厂界LeqdB（八）每半年一
28、次固废处置情况每月一次3.8.2 环境管理制度建设单位应制定一系列规章制度以促进环境保护工作，使环境保护工作规范化和程序化，保证环境保护管理制度的认真执行。根据需要，建议制定的环境保护工作条例有：（1）环境保护职责管理条例；（2）污水、废气、固废排放管理制度；（3）处理装置日常运行管理制度；（4）排污情况报告制度；（5）污染事故处理制度；（6）环保教育制度。4公众参与4.1 公众参与的目的公众参与的目的在于让公众了解建设项目，使项目的建设能够被当地公众理解与认可。实施公众参与能有效地让公众了解此建设项目的内容，使公众帮助辨析项目可能引起的环境问题，尤其是一些潜在的环境问题，以便采取相应的措施,
29、有利于评价工作的进行，充分考虑公众的看法和意见，起到公众监督的作用，维护公众的切身利益，对建设方案的决策与顺利实施非常必要。通过公众参与可以提高环评的有效性、合理性和社会可接受性，并在公众参与的过程中提高公民的环保意识，共同保护生态环境，提高环境质量，从而有利于最大限度的发挥建设项目的综合效益和长远效益。为了解项目所在地公众对项目环境保护工作的意见和建议，按照国家环保总局环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法的规定，评价单位对项目所在地群众开展了公众参与问卷调查和信息公告，广泛收集和听取了公众对项目建设的具体意见和要求，为环保行政管理部门实施决策提供参考依据。4.2 公众参与方法和内容
30、本次公众参与参照执行国家环保部最新发布的环境影响评价公众参与暂行办法(环发2(X)628号)，在实施过程中以针对性和随机性相结合的原则进行，认真听取各界意见，做到公正客观地展开现场调查和意见征询。本次调查采取网站公示和向公众发放公众意见征询表的形式。建议和意见收集时间为2013年5月15日至2013年6月7日，公众可通过邮件、信函、电话等方式与建设单位或环境影响评价机构联系，提交书面意见或口头意见等。5总结论综上所述，本项目是社会医疗基础设施建设项目，符合国家产业政策和相关规划要求，选址和布局合理，项目所在区域环境现状质量良好，在加强管理和严格落实相关环保措施的前提下，可以保证各污染物长期稳定达标排放，总体上对评价区域环境影响较小，公众调查显示项目得到当地群众支持。本报告书认为，从环境保护的角度分析，本项目建设可行。6联系方式（1）建设单位联系方式建设单位：西安市新城区中医医院通讯地址：西安市新城区案板街9号联系人：辛女士联系电话：（2）环境影响评价机构的名称和联系方式环评单位名称：陕西省国防科技工业环境监测科研所联系人：胡先生联系电话：传真：联系地址：西安市翠华路107号电子邮箱：
