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1、“三所联动”抓好基层治理心得体会座谈发言超大城市人口密集，居民在日常生活中更容易出现“磕碰”，如何让问题不拖大、及时有效化解？在上海市虹口区的各个居民区和派出所里，有一个名为“虹馨”的调解工作室。在这里，派出所、司法所、律师事务所“三所联动”，搭建起一座座化解基层纠纷的“会诊室”，努力让矛盾化于萌芽、止于诉前。超大城市商圈楼宇、大型工地、城市社区众多，人口密集、诉求多元、矛盾琐碎。如何及时有效化解矛盾，推进超大城市基层治理，考验着基层党委政府的治理能力。民警和人民调解员都身处矛盾化解一线，但面临大量纠纷类案件时，说得最多的还是那句“你们走司法途径吧”。这句话反映了基层治理的某种困境：越来越多民
2、生纠纷涉及复杂的民事法律问题，超出了民警的解决范畴，依靠传统劝导方式显得力有不逮，长此以往，则可能让小矛盾拖大、小问题拖炸。类似于北京、上海、广州、成都等管辖人口超千万的超大城市，基层治理中具有某些显著特征。一方面是居民受教育程度高、法治意识不断提升，另一方面则是居民诉求更加多元、也更加个性化和精细化。简单依靠调节、劝导，难以兼顾法理情理，在无法让被调节双方都满意的情况下，诉诸法律多是最终归宿。“三所联动”一定程度改变了这种现状。派出所、司法所、律师事务所协同发力，改变过去单兵作战、各自为战的困境，能够凝聚基层治理的正能量，为基层治理提供了有益思考和借鉴。“三所联动”何以能发挥作用？最主要的则
3、是发挥了派出所、司法所、律师事务所的优势和特长。派出所民警事前定基调，让人有话好好说；人民调解员发挥来自基层、熟悉民众优势；律师则提供专业法律意见，让打官司有预期。同时，涉及大额赔付款的民事纠纷建立诉调对接的绿色通道、确需通过司法途径解决的矛盾及时向司法机关分流等“补丁”措施，有效改变了过去“和稀泥”“搀橹平”式治标不治本的解纷方式，纾解了基层民众在民事调解中的情绪，提升了矛盾纠纷化解的效率，实现了1+13w的积极效果。超大城市基层治理是国家治理的缩影。应该说，“三所联动”不能解决所有疑难杂症，无法实现“一张方子治百病”的效果。提升基层治理现代化水平，关键要在顺应市民群众期待、聚焦痛点难点中下
4、苦功下深功。“三所联动”则紧盯矛盾多发地、问题萌芽时，精准发力、搭建平台，才能发挥“治未病”的效果。下一步工作中，类似于“三所联动”等实践做法，还可以在常态化制度化规范化等方面持续用力，也期待更多地方涌现类似好经验、好探索，为基层治理提供更多的实践样本，不断提升基层现代化治理水平。基层综治干部培训心得体会为期三天的全国基层综治干部培训已经结束。三天来，在县政法委的精心组织和安排下，我自觉遵守培训班纪律，把握重点、潜心学习，使自己的政策水平和业务能力得到了很大提高，为今后开展综治工作奠定了坚实的基础。现将体会交流如下：一、培训学习情况及收获一是听取陈冀平关于“立足中国特色社会主义伟大实践，全面推
5、进平安建设和社会治安综合治理工作科学发展”的讲话。通过学习，我认识到：社会治安综合治理对于构建和谐社会具有非常重要的意义，平安建设是综合治理的创新和发展；从根本上解决社会治安问题，就必须坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，探索建立长效机制；从群众最关心的问题入手，严格落实领导责任制和目标责任制，这些理论知识使我对综治工作有了整体上的认识和把握。二是听取张新枫部长和夏诚华主任对于当前我国社会治安形势及稳定形势的分析。张部长强调要依托信息化，搭建协作平台，坚持“人防与技防相结合，管控结合，网上与网下相结合”的方针，公正执法。夏主任首先分析了当前的国内外形势以及互联网的影响，接着指
6、出了维稳工作存在的问题和下一步工作重点，他强调要及时掌握不稳定因素，加强对社会治安突出问题的排查和对群体性事件的处置，加强调研、提出政策建议。通过学习，使我认识到当前群体性事件多发的几类原因和互联网带来的挑战，明确了维稳工作的目标责任。三是听取汪鸿雁书记关于“预防青少年违法犯罪工作”的讲话，她从预防青少年犯罪角度入手，分析青少年的群体特点和违法犯罪特点，并提出了相应的预防措施：加强对重点青少年群体的工作力度；积极探索法制宣传教育的新方式；净化社会文化环境；探索新机制。通过学习，提高了我对于青少年认知规律的把握，增强了预防青少年违法犯罪工作的针对性。四是听取武东立关于“做好流动人口服务和管理工作
7、”的讲话。他指出人口的流动是正常社会现象，它一方面对推动城市化进程、促进经济社会发展发挥了重要作用，另一方面也带来了许多挑战，如违法犯罪已成为某些地区的突出问题、流动人口的权益保障工作难度大等等，她要求既要依法严格管理，又要搞好服务；既要严厉打击犯罪，又要保护合法权益；既要发扬传统，要有所创新，充分发挥基层的首创作用。五是听取季勤关于“做好刑释解教人员安置帮教工作”的讲话。她分析了当前安置帮教工作存在的问题，并就如何做好这方面工作提出了建议。通过学习，一方面使我认识到做好刑释解教人员安置帮教工作对于消除社会治安重大隐患的重要作用，另一方面也对下一步工作有了清晰的认识：争取领导和群众支持，发挥社
8、会治安综合治理的体制机制优势；抓好“大墙”内人员的教育改造；要带着感情工作，用真情融化他们心中的坚冰。六是听取李万钧关于“严密社会面防控，加强社会管理”的讲话。他指出社会防控工作点多面广，因此要突出重点，对不稳定因素的排查要着眼于解决实际问题。通过学习，加深了我对这方面工作的认识：要把主要精力放在统筹协调上，把重心放在基层基础建设上，把着力点放在广大群众上，把目标放在防控体系建设上。最后是基层综治干部分享经验，进行交流。通过听取综治工作一线同志的报告，我对调解、安置帮教、预防和减少青少年违法犯罪、社会治安重点地区排查整治等各方面工作有了深一步的了解，增强了工作的信心，也对自身工作中的不足有了清
9、晰的认识，收获不少。二、几点体会这次基层综治干部培训，理论与实践相结合，就我自己来说，获益良多。下一步，要以此次学习培训为契机，紧密联系XXX镇实际，努力做好以下几个方面工作：(一)不断提高认识，严格落实责任基础不牢，地动山摇。社会治安综合治理是确保人民群众安居乐业，为全面建设小康社会提供稳定和谐治安环境的根本途径。因此，要不断提高思想认识，牢固树立“社会治安是经济发展的第一环境”、“安全就是效益”的理念，把综治工作的重心放在治安防范上，不断完善考核奖惩办法，健全激励机制，坚决执行责任追究制。(二)加强阵地建设，提高队伍素质社会治安综合治理是一项系统工程，必须从基层基础抓起。一方面，要在去年综
10、治工作中心规范化建设基础上，进一步将综治工作向村组延伸，按照“一站一室两会一队”的标准，在村建立综治工作服务站，协调整合多方资源力量，切实承担综治、治保、民调、帮教、流动人口管理、预防青少年犯罪等各项责任，推动平安建设工作的落实。另一方面，要加大培训力度，通过召开例会、经验交流会等方式，全方位、多途径地加强对村组综治工作人员的理论学习和业务技能培训，不断提高其解决实际问题的能力。(三)突出工作重点，形成防控合力社会治安综合治理的重心是治安防控。针对XXX镇地处矿区，外来流动人口比较多的实际情况，下一步要重点加强对外来务工人员的落脚点和工作、生活场所的管理；加强法律法规的宣传和辅导，强化外来人员的法纪意识，提高自我约束能力。另外，要统一组织安排、调配使用综治工作中心各组成部门及工作人员，建立综治、司法、信访、派出所四联动服务工作运作机制，坚持做到统一受理、统一分流、统一协调、统一监督、统一归档，实现组织间工作的有效衔接、良性互动，形成合力。(四)增强创新意识，改进工作技巧只有不断创新，才会有发展。面临新的形势和任务，作为基层综治工作人员，必须要准确把握工作特点，深化规律性认识，进一步创新工作理念、创新工作思路、创新工作机制，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念和工作方法，不断破解综治维稳工作难题，推动平安乡镇建设。
