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1、区应急管理局2023年度安全生产执法工作计戈IJ为进一步落实安全生产监督检查责任，规范安全生产监督检查行为，根据中华人民共和国安全生产法、安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（以下简称暂行规定）和安全生产监管年度监督检查计划编制办法（以下简称编制办法）的规定，按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地和“属地监管、分级负责、属地为主”的原则，结合上一年度计划执行情况、法定权限、人员数量、技术装备以及监管企业等实际情况，特制定本工作计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会党的二十大精神，贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和厦门市委、市政府关于安
2、全生产工作的决策部署，牢牢扭住防范遏制重特大事故这个“牛鼻子”不放松，通过强化安全生产监督检查，进一步落实企业主体责任和政府、部门监管责任，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效防范和遏制生产安全事故发生。二、工作目标严格规范执法行为，健全执法机制，严格事故调查处理。努力实现依法查处率、问题复查率、举报核查率、案件归档率、文书使用正确率达100%。严肃查处安全生产非法违法行为，坚决遏制重特大生产安全事故，全区生产安全事故总数、死亡人数得到有效控制。三、主要任务认真实施2023年安全生产监督检查工作计划，全面落实目标责任，持续强化安全生产综合监管、行政许可、执法检查、专项整治、打非治违和宣传教
3、育培训等工作，依法推进危险化学品，涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间、人员密集场所等重点工矿商贸企业落实安全生产的主体责任，及时排查和整改安全生产事故隐患，减少事故发生，依法组织生产安全事故调查处理和责任追究，确保安全生产形势持续稳定向好。四、基本原则坚持依法行政原则，严格按照安全生产法律、法规、规章和应急部门主要职责规定，编制并实施监督检查工作计划;坚持实事求是原则，把监管力量与监管任务有机结合，针对监管对象实际情况确定重点检查和一般检查，做到尽力而为又量力而行，防止脱离实际；坚持统筹兼顾原则，根据行政执法权限、人力资源、技术装备和经费保障等实际情况，统筹安排重点领域重点对象检查的范围、数量和次数
4、，兼顾一般检查对象种类和数量；坚持齐抓共管原则，对监督检查中发现的隐患，依法下达执法文书，责令限时整改，发现企业存在违法违规行为，依法依规予以处罚。五、行政执法人员数量和法定工作日测算根据编制办法要求，我局及所属专门执法机构（执法大队）现有在册在岗人员42人（其中，局机关7人，执法大队35人）。本局及执法大队纳入执法工作日计算的行政执法人员总数为39人。其中，局机关6人（70.8=5.6）,占在册在岗人数的85.7%；执法大队33人（35X09=3L5）,占在册在岗人数的94.3%。总法定工作日为9750个工作日，其计算方法如下：（一）个人国家法定工作日=36510411=250个工作日其中：
5、L全年总天数365日；2 .双休日=52周X2天/周=104天；3 .元旦、春节、五一、端午、清明、中秋、国庆节等共计H天法定假日。（二）总法定工作日二250日X39人二9750个工作日（三）监督检查工作日（1618个工作日）监督检查工作日，是指对生产经营单位开展监督检查的工作日（含隐患整改复查与行政处罚工作日），包括重点检查和一般检查工作日。监督检查工作日二总法定工作日-其它执法工作日-非执法工作日。（四）其他执法工作日（4037个工作日）其他执法工作日，是指下列预计所占用的工作日，即:开展安全生产综合监管844个工作日；实施行政许可960个工作日；组织生产安全事故调查和处理240个工作日；
6、调查核实安全生产投诉举报233个工作日；参加有关部门联合执法350个工作日；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案220个工作日；开展安全生产宣传教育培训270个工作日；办理行政处罚案件、行政复议、行政应诉480个工作日；完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务270个工作日；大型综合性应急救援演练170个工作日。（五）非执法工作日（4095个工作日）非执法工作日，是指下列预计所占用的工作日：机关值班安排39X15=585日；学习、培训、会议安排39X20=780日；检查指导下级安监部门工作安排39X15=5850；参加党群活动安排39X20=7800；病假、事假安排39X5=
7、195日；法定年休假、探亲假、婚（丧）假安排39X15=585日；其他日常工作安排3915=585日。六、监督检查任务分工（一）监督检查工作（1618个工作日）根据编制办法第十一条和第十三条规定的重点检查单位和一般检查单位的范围，2023年共拟安排检查298家企业，其中列入重点检查单位181家，占检查单位数60.7%；列入一般检查单位117家，占检查单位数39.3%。1.危险化学品企业。危险化学品企业分重点检查和一般检查企业，重点检查企业主要包括航空油库、加油站、带储存经营企业，易制爆、易制毒经营企业以及气体零售店等发证危化品企业66家，每年检查2次，每家1个工作日，每次2人；一般检查企业主要
8、是危化品贸易经营企业117家，每年检查1次，每家1个工作日，每次2人。工作日测算：66221+117121=498日。2 .工矿商贸企业。工矿商贸企业主要包括粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷、人员密集场所、大型综合体等企业，全部列入其他重点监管企业检查。2023年共检查115家工矿商贸企业，每年检查2次，每家1个工作日，每次2人。工作日测算：115X2X1X2=460日。3 .双随机、暗查暗访以及联合安全检查企业。根据双随机检查比例不低于30%的要求,2023年双随机拟检查90家,每家1个工作日，每次2人；每月暗查暗访以及联合安全检查企业不少于20家，每家1个工作日，每次2人。工作日测算：90l2
9、+20l12X2=6600上述1-3项执法工作日累计1618个工作日。（二）其他执法工作（4037个工作日）1 .开展安全生产综合监管（844个工作日）。依据法律、法规、规章等规定开展安全生产综合监管工作。2 .实施行政许可（960个工作日）。危险化学品经营许可证办理。3 .组织生产安全事故调查和处理（240个工作日）。根据职责，开展安全生产事故的调查处理。4 .调查核实安全生产投诉举报（233个工作日）。隐患举报平台日常管理、举报件核查等其他执法工作。5 .参加有关部门联合执法（350个工作日）。依据各自职责和工作安排，参加有关部门开展的联合执法活动。6 .办理有关法律、法规、规章规定的登记
10、、备案（220个工作日）。7 .开展安全生产宣传教育培训（270个工作日）。开展安全生产月咨询日，安全生产法宣传周以及日常安全宣传工作。8 .办理行政处罚案件、行政复议、行政应诉（480个工作日）。9 .本级人民政府或者上级安监部门安排的执法工作（270个工作日）。10 .各种综合性应急救援演练（170个工作日）。七、工作要求（一）局各科室、执法大队要按照职责分工，根据本计划有效整合现有监管执法力量，厘清任务，明确责任，有序开展，提高效能。（二）要严格落实“双随机”检查制度，抽查一般检查单位的，因监督检查人员数量、专业等限制难以实现“双随机”抽查的，应当随机选取被检查单位；对列入重点检查单位目
11、录的企业，每年至少进行两次监督检查，并结合实际情况随机确定监督检查人员。（三）加强应急管理执法检查，推动企业依法完善应急组织机构、健全应急制度机制、落实应急保障条件。（四）要认真履行安全生产行政执法职责，规范执法行为，依法开展监督检查。监督检查前，应当编制现场检查方案，明确检查的企业、检查内容及方式方法。监督检查中，对发现的安全生产违法违规行为或安全隐患，应当依法采取现场处理措施；对发现的安全隐患，在规定的时间内对整改情况进行复查；对发现的违法行为需要进行处罚的，应当依法实施行政处罚；对不属于应急部门管辖的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查。每次监督检查应做好相应工作统计数据，并做好执法文书归档备查工作。（五）要严格落实监督检查计划。严格监督检查执法计划的落实情况，及时总结经验和发现问题，出现变化要及时调整，因特殊情况需对执法计划进行重大调整的，应及时报局领导研究决定。12月31日前进行年度工作总结。八、实施时间本计划经XX区人民政府批准后，正式实施。
