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1、穆阳镇2019年防汛防台应急预案根据中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例，为了使我镇在汛期和台风期间能够及时有效和有序地做好抢险救灾工作，现依照福安市2019年防汛抗洪工作要求，结合我镇实际情况制定本预案。一、适用范围本预案适用于本镇辖区内在汛期和台风期间对我镇造成危害时所进行的防汛防台应急活动。二、防汛防台工作方针、原则、制度防汛防台工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针；遵循团结协作的原则，实行行政首长负责制和岗位责任制；做到“预警到镇、预案到村、责任到人”的防汛抢险救灾机制，实行统一领导，统一部署，统一指挥，统一行动。三、指挥机构（一）根据中华人民共和国防洪法第三
2、十八条“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长责任制，统一指挥，分级分部门负责”的要求，成立穆阳镇防汛抗旱指挥部，具体名单如下：指挥长：阮贵章（党委副书记、政府镇长）常务副指挥长：黄斌（副镇长）副指挥长：缪芝辉（主任科员）吴妙妹（综治副书记）汤震荣（党委副书记）陈岩峰（纪委书记）陈景华（统战委员）陈艳（党委委员、人武部长）刘娟娟（组织委员、宣传委员）成 员：阮晶（派出所）郑惠春（民族医院） 林华（水利站） 缪伏周（村建站） 郑清（安全办） 缪庚全（城管） 陈春炫（消防队） 杨柳青（中心小学） 陈建平（中闽水务） 缪建新（穆阳村） 缪秋星（百岁居） 缪宜武（石马居） 陈宝云（中兴居）陈锦华（福安三
3、中）林璐（党政办）林健（农业服务中心）阮云锐（国土所）王少平（广电站）陈纬（城建队）林松金（供电所）王天喜（民政办）汤文光（水电站）黄冬木（苏堤村）陈绍希（东旭居）叶呈茂（西城居）吴培雄（苏堤居）指挥部下设办公室，主任：林华，值班电话：，传真号码：，镇卫星电话：，管理人：林华，市防汛办电话：，传真：，市海事卫星电话：。（二）指挥部根据实际需要下设综合协调组、后勤保障组、转移安置组、工程抢险组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组。各工作组织职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。综合协调组：组长：黄斌，主要由水利工作站负责。任务是：根据汛情做好决策部署，协调各机构的工作关系
4、；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨情、水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等下达值班人员；严密监视洪水动向，分析掌握雨情、水情、工情，提出洪水调度方案，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；及时了解各村居地质灾情，组织专家提出处理意见，根据预警级别下达人员转移工作指令；卫星电话是应急指挥的通信工具,在防汛应急状态，常规通信中断或无法接通时，应及时启用卫星电话。后勤保障组：组长：刘娟娟，由党政办及值班人员等人员组成。任务是：安排好防汛24小时人员轮流值班，做好值班人员后勤保障工作。及时将上级有关指示精神传达给指挥长、副指挥长，及时将综合协调组下达的雨情、水情、灾情、救灾
5、办法和指挥部指令通知各村居及各有关单位，并做好受灾情况收集统计，呈报综合协调组。转移安置组：组长：缪芝辉（苏堤片），吴妙妹（穆阳片），汤震荣（五街片），由包片干部负责。（转移安置点8个，附件二）任务是：根据预警级别，走访相关地灾点、高陡边坡、低洼地带等危险区域，及时了解、上报各村居地质灾情，组织人员安全转移，加强监控防止灾害进一步扩大；做好相关片区防汛期间值班值守工作。若发生突发事件，及时上报并做好应急处置。工程抢险组：组长：罗永华，由中闽水务、广电站、电信站、供电所、企业站、村建站、城管队、城建队、消防队及抢险应急分队等单位人员组成。任务是：组织人员实施工程抢险应急和防护；加强供水、供电、通
6、讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通；指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。卫生救护组：组长：陈艳，由民族医院及各村卫生所等单位组成。任务是：组织医护人员到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生和防疫工作；加强灾区疫情监测防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。学校安全组：组长：陈艳，由中学、中心校及各完小等单位组成。任务是：及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。治安保卫组：组长：吴妙妹，由派出所、司法所、
7、综治中心、各村居治保员组成。任务是：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制撤离危险地带群众。四、汛前准备1、镇防汛抗旱指挥部、各村居必须落实所辖的地质灾害点、危旧房屋、堤防，落实抢险队伍的组织领导、联系方式以及实施方案，明确责任人，并登记造册上报镇防汛抗旱指挥部。2、在汛前，镇、村（居）两级各包片、包村的领导和村主干要开展汛前大检查工作，详细调查各地质灾害点、堤防、危旧房屋的工作准备情况，准备救生衣、编织袋等防汛抗旱抢险物资，做到有备无患。对检查中发现的问题、隐患要登记造册，报镇防汛抗旱指挥部备案，并组织人员消除隐患问题。
8、3、邮政、交通、电信、电力等部门在汛前应对本部门的设施进行全面检查，有针对性组织专业抢险队伍，以确保在汛期通信、交通、电力畅通。五、重点部位（一）地质灾害点：穆阳村地质灾害点3处，高陡边坡2处，隐患涉及12户78人；危房28座，隐患涉及31户87人。（二）防洪堤外低洼地带6处：穆阳滨水公园、中兴居健身点、葛南坂水蜜桃种植园、涧南坂普东电器厂、穆阳村生态水系工程、苏堤村生态水系工程。（三）防洪堤、护岸：苏堤头至穆阳村的防洪堤和护岸6.5公里。（四）穆阳溪水电站引水渠道3公里、水闸2处。（五）苏堤头小山塘电站1处。六、职责分工防洪、防台风的工作由镇防汛抗旱指挥部统一指挥，采取重点把守，分块负责的办
9、法，具体职责分工如下：1、镇防汛抗旱指挥部指挥全镇的防洪、防台风工作，由指挥长负责调度，常务副指挥长配合。2、水利、电力、电信、交管部门要组织专门队伍，由各部门的主要负责人亲自坐镇指挥抢险，及时修复各自的管道、线路，确保畅通，并在镇指挥部的统一领导下参加重大险情的排除工作。3、镇区范围的部门、所站应安排本部门的灾前防范工作，防洪、防台期间实行负责人在岗在位，工作人员24小时值班制度。4、重大抢险队伍的组织：镇防汛抗旱指挥部共组织抢险队伍4支，79人。其中，镇政府干部、城管和城建监察队员18人、专职消防队员21人组成抢险突击队，穆阳村和苏堤村各负责组织20名防洪抢险应急分队,对突发的险情进行抢险
10、。5、灾情发生时，各部门负责人应及时组织救灾抢险，并把受灾情况报到镇防汛办。灾情发生后，各单位、村居要及时把灾情统一报镇防汛办，并认真组织人员进行生产自救工作，生产自救中出现的困难和问题要及时向镇防汛办或领导汇报。一般性灾害以生产自救为主，重大灾害可向上级申请补助。七、预案种类镇党政领导、各村居和防指成员单位要按照防汛抗台的各响应级别，做好宣传动员安排。各村居、各职能部门要增强防患意识，落实好防汛抗台工作责任。在汛期和防台工作期间加强值班制度，镇、村两级应保持24小时值班，镇防汛抗旱指挥部汛期值班电话：。（一）防台风工作预案基本目标：穆阳镇防台工作以“不死人、少损失”为目标。基本原则：一是确保
11、辖区内人民生命财产的安全，二是确保辖区内的水利设施及农业生产、设施尽量少损失。1、台风消息阶段。台风发展阶段，密切关注上级防汛抗旱指挥部发布的信息，并根据信息要求：镇防汛抗旱指挥部及时向成员单位及各村居传达信息，密切注视台风走向、强度信息。各村居应将台风消息通过入户、LED频等方式告知村居群众和辖区内企事业单位，要求他们注意做好防台风的各项准备工作。对已成熟的农作物、水果等，各村居要组织力量抓紧抢收或采取其他防护措施。2、启动四级响应阶段。由镇防汛抗旱指挥部根据市防汛办传达的信息，及时更新发布最新信息。镇防汛抗旱指挥部常务副指挥长应立即到位，启动预案,并及时向书记、镇长报告，并研究部署防台的各
12、项准备工作，分管领导要按职责分工到位指挥，防汛抗旱指挥部各成员单位、水利工程防汛负责人、各包村干部及村居主干应立即上岗至U位,贯彻落实上级的指示精神，并根据实际情况研究部署当地的防洪防台的各项具体准备工作。镇各有关部门要按照分工职责，落实各自防洪、防台的各项准备工作。各村居要组织好抢险队伍待命，并做好抢险物资的准备，发现堤防危险地段和病险堤坝，应立即加固抢修要认真落实易受淹地区、地质灾害点的居民的转移路线、地点，对易受洪涝淹没地区的房屋、仓库、器材、设备等要做好撤离的准备，对文物和危险隐患点要设立警示牌并拉起警戒线，对已成熟的农作物、水果等，各村居要抓紧突击抢收。来不及的要因地制宜采取不同防护
13、措施，减少损失。3、台风三级响应阶段。当台风在24小时内可能袭击我镇或者在附近约150公里的范围内的沿海地区登陆，对我镇造成严重影响时。党政领导、防汛抗旱指挥部指挥长要坐阵指挥；召开两委成员紧急会议，全面布置抗台工作，各有关分管领导要坚守岗位，指挥调度；各抢险队伍到岗到位，进入临战状态；各村居主干及水利工程防汛负责人要坚守岗位，各村居要进一步检查各项防御措施的落实情况，并向防汛抗旱指挥部汇报，防汛抗旱指挥部各成员单位要坚持24小时值班。各分管领导和各片长要组织干部对地质灾害点、危旧房屋进行巡查，负责区域内应人员转移，对滞留人员可采取强制措施，将其带离并随时向镇防汛办汇报转移情况。镇防汛抢险队准
14、备好防汛船、救生衣、挖掘机等紧急抢险设备和人员，整装待发，随时等候防汛指挥部的调遣。供电所、电信站要加强值班，组成小分队巡逻检查，保证供电安全和通讯畅通。公安派出所要搞好社会治安，维护社会秩序。卫生医疗部门要组织好医疗救护队待命。交通部门、停车场要做好畅通和应急排险工作。当发生特大洪涝灾害时，各包村干部、村主干要对群众紧急动员按预定方案做好群众的转移撤离工作，确保人民生命财产安全，并安置好灾民生活。4、市防指发布台风警报解除后。防汛抗旱指挥部领导和水利工程负责人要根据实际情况进一步部署排涝工作。组织好灾后各项安置工作，尽快恢复生产。各村居要加强政治思想工作，安定群众情绪，关注群众灾后生产、生活
15、。各村居和水利站要检查水毁水利工程，制定修复计划，对可抢修的或小型水利工程应立即发动群众组织力量抢修。民政办要做好灾后工作，安排好灾民生活；卫生部门要加强卫生防疫工作，严防疾病流行。各有关部门要迅速组织力量，修复受损坏的电力、通讯、供水、公路、桥梁、民房等设施。农业部门要配合各村居，发动群众洗苗追肥，加强田间管理的技术指导和督促工作，争取农业丰收。（二）防洪工作预案镇防汛抗旱指挥部成员单位，各村居要密切注视气象动态,在接到市防指的预报后要立即做出反应。1、当水位在警戒线以下时各村居、驻镇各单位应加强值班和防守力量。镇防汛抗旱指挥部要监视穆阳、苏堤水位和天气变化情况，随时向市防汛办了解水情、水位
16、，分析其未来的发展趋势，及时向有关地区发出通报，作出防御部署。镇防汛抗旱指挥部应立即把气象信息和防范工作要求以最快的通讯方式通知各指挥部成员单位以及各村居。各防汛抗旱指挥部成员单位、各村居要坚持24小时值班，安排加强班，领导带班，时刻保持与镇防汛抗旱指挥部的联络，并与部门保持密切联系。2、当水位接近或达到警戒水位时镇防汛抗旱指挥部应密切监视实时暴雨洪水和发展趋势,对重点地区的抗洪抢险作出指导性的部署，同时，各成员单位应按职责分工，认真做好迎战大洪水的各项准备工作。由镇防汛抗旱指挥部提出具体的措施，向各成员单位及各村居发出通知。防汛抗旱指挥部指挥长到防汛抗旱指挥部坐阵指挥，部署全镇的防洪抗灾工作
17、，包村干部、挂片领导要坚守自己的岗位，检查落实各项准备工作。各村居和防汛指挥部成员单位要按照要求，立即行动起来，检查落实本辖区内和本单位的各项防洪准备工作，并处于临战状态。对低洼涝、地质灾害易发生地带的居民、仓库要按照职责分工由相关单位做好安全转移，确保人民生命财产的安全。各村居和防汛指挥部成员单位应坚持24小时值班，安排加强值班，领导带班，手机要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持与镇防汛指挥部的联络。各村居和防汛指挥部成员单位一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，防洪抢险突击队要及时集合待命，防汛抢险物资储备单位要及时做好物资的供应工作，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾
18、。出现险情时，各村居、各有关部门都要按各自的防洪预案组织实施，卫生、医疗部门要迅速组织救护队伍深入灾区，切实做好防病、治病及防疫工作，民政部门要做好灾民的安置和赈灾钱物的分发保管工作。3、当水位可能超过警戒线时镇防汛抗旱指挥部应掌握实时暴雨、洪水及其发展趋势，密切注视主要防洪、病险及在建工和。重点是部署、组织各成员单位按职责分工支援发生洪水地区的抢险救灾工作，各有关单位在继续做好前述各项工作外，应努力做好下列重点工作：指挥长要坐镇指挥，主要成员单位领导要上岗指挥。向有关成员单位通报汛情、险情和灾情。督促各村做好重点区域的防御工作，协调解决有关困难。督促对下游群众、山体易滑坡地带、危房、低洼地等
19、群众的安全转移。收集了解各地抗洪救灾动态，及时向镇党委、政府及市防汛部门报告有关情况。了解掌握病险和在建工程的防洪情况。沟通指挥部成员单位，及时了解和通报情况加强与人武部、公安干警的联系，做好防汛机动队投入防洪抢险工作。做好灾情的报送工作。附件：1.防汛成员单位负责人名单2 .人员转移安置点3 .穆阳镇政府抢险物资储备表4 .防洪堤外低洼地带5 .渠道、防洪堤责任人名单6 .穆阳镇政府应急抢险队人员名单7 .穆阳镇各村防汛抢险队伍情况统计表8 .防汛抗台响应级别宣传动员安排表9 .应转移安置人数10 .村居危险区转移对象建档立卡表防汛成员单位负责人名单单位姓名联系电话村居姓名联系电话派出所阮晶
20、东旭居陈绍希福安三中陈锦华石马居缪宜武民族医院郑惠春西城居叶呈茂党政办林璐中兴居陈宝云水利站防汛办林华百岁居缪秋星农业服务中心林健苏堤居吴培雄村建站缪伏周穆阳村缪建新安全办郑清苏堤村黄冬木国土所阮云锐镇城管队缪庚全市城管队陈纬穆阳中心小学杨柳青民政办王天喜广电站王少平消防队陈春炫中闽水务陈建平供电所林松金穆阳溪水电站汤文光苏堤头电站陈华斌人员转移安置点村居安置点村居安置点东旭居东鲁祠苏堤居苏堤居委石马居石马居委穆阳村缪氏祠堂西城居林氏祠堂穆阳村新东方宾馆中兴居、百岁居百岁居委苏堤村苏堤会场穆阳镇政府抢险物资储备表物资名称单位数量储备单位联系人联系电话防汛指挥车辆1镇政府林华救生衣件20编织袋个
21、1000铁锹把20锄头把20防洪堤外低洼地带村居名称地点联系人电话东旭居滨水公园穆阳大桥下陈绍希中兴居居民健身点电站出水口陈宝云穆阳村水蜜桃园葛南坂岛缪若铃苏堤村普东电器厂涧南坂岛林树锦穆阳村生态水系工程防洪堤下缪建新苏堤村生态水系工程防洪堤下黄冬木渠道、防洪堤责任人名单工程名称所在村所在村村主干责任领导责任人联系电话穆阳溪水电站引水渠道苏堤村黄冬木罗炳涌陈艳汤文光汤文光林文斌苏堤段防洪堤苏堤村黄冬木罗炳涕缪芝辉叶韦李成忠黄长兴兰妙华缪强穆阳段防洪堤穆阳村缪建新吴妙妹林锦春廖守华缪晋华关B清穆阳镇政府应急抢险队人员名单职务姓名联系方式姓名联系方式队长：黄斌共39人副队长：刘文韬成苏锋缪伏周员缪庚全吕建丰王丛林华缪嘉沁阮玉华郑清李成忠陈纬负责通知城建监察队5人：王峰、邱奶发、缪峰、林雄荣、叶德陈春炫负责组织通知消防队20人穆阳镇各村防汛抢险队伍情况统计表乡（镇）队伍数人数其中主要队伍名称为主单位负责人联系电话苏堤段防洪堤120抢险队苏堤村缪芝辉穆阳段防洪堤120抢险队穆阳村吴妙妹防汛抗台响应级别宣传动员安排表级别一级二级三级四级书记指挥指挥镇长在岗在岗指挥副职在岗在岗在岗指挥镇干部值班和进村值班和进村值班和进村值班村居干部在岗在岗在岗通知防指单位值班值班值班通知社会群众动员动员宣传预告应转移安置人数类型处户人地质灾害高陡边坡51278危房283187合计3343165
