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1、定市gp23j年度河道河砂可采区开采权挂牌出让交易规则第一章总则第一条为规范罗定市2023年度河砂可采区开采权挂牌出让活动，保障出让方和竞买方的合法权益，维护河砂开采权挂牌出让交易秩序，根据中华人民共和国矿产资源法、广东省河道采砂管理条例、广东省河道管理条例等有关规定，结合我市实际，制定本规则。第二条罗定市2023年度河道河砂可采区开采权（以下简称“河砂开采权”）以挂牌出让方式通过云浮市公共资源交易中心挂牌交易。第三条河砂开采权挂牌出让活动应遵循公平、公正、公开和价高者得的原则，不得侵犯他人合法权益和损害社会公共利益。第四条罗定市水务局经市政府以及上级主管部门云浮市水务局批准作为河砂开采权的出
2、让方，具备合法主体资格。第五条河砂开采权的挂牌出让，必须由出让方制定挂牌出让方案，包括以下内容：（一）河砂存放地点、数量、规格、起始价;（一）河砂开采权挂牌出让的方式；（三）竞得的准则；（四）标的移交人及移交条件；（五）竞买人的范围及资格条件；（六）竞买人应交的保证金、每次报价增幅；（七）税费的支付。第六条罗定市水务局拟定河砂开采权挂牌出让委托书，通过云浮市公共资源交易中心挂牌出让。第七条挂牌出让的范围为罗定江生江镇旺湾2河砂可采区。标的物为一般河砂，即被江水淹没、自然沉积的物品，由于其成分、品质等都具有一定的不确定性，出让方及交易机构不承担因河砂品质、用途及产量等方面的责任，竞买方应自行勘察
3、标的物品质、数量，并承担开采过程中产生的风险和责任。竞买人应对河砂开采权出让采区的地理位置及相关情况进行了解，包括但不限于要有如何解决可采区的上砂点、堆砂场、运输道路、第三方权益纠纷等问题的相应解决方案。竞得人在许可的可采区采用许可的采砂作业工具进行开采，施工时间不得超过河道采砂许可证规定的期限，采砂量不得超过许可采砂量，采砂过程要严格遵守采砂区域、深度、采砂工具、设备功率等相关要求，符合砂石资源可持续开发利用和保障河道安全的要求，严禁掠夺性和破坏性施工开采；但如在采砂过程中由于防洪或其他公共利益需要，出让方发出临时禁采通知书，竞得人中途已按通知要求停止采砂并且按原来批准的期限到期仍未达到许可
4、采砂量的，出让方按采砂中途临时禁采期停止采砂的时间相应延长开采期限，但最终采砂量不得超过许可采砂量，竞得方可以在河道采砂许可证有效期届满三十日前或者限制因素消除后十日内，向发证机关提出采砂期限变更申请。每天开采时间为7:00到19:00止（含外运）。第八条河砂总量核定方式：以现场管理人员计量签证累计的采砂量与采砂断面开采前后河道地形测量计算相结合的方式进行核定，两种计算方法中的量大者作为核定的最终采砂总量。采砂过程要严格遵守采砂区域、深度、采砂工具、设备功率等相关要求，符合砂石资源可持续开发利用和保障河道安全的要求，严禁掠夺性和破坏性施工开采，可采区开采结束后由出让方委托具有相应测量资质的第三
5、方开展采砂断面复核，如复核断面超出原设计断面的，由竞得方负责对开采断面修复，同时采砂过程影响或损坏河床、岸坡、道路等，竞得方负责修复、加固或者修建等效替代工程。第九条竞买人的范围及资格条件：（一）具有广东省河道采砂管理条例第十六条要求的条件：1、有经营河砂业务的营业执照；2、有符合规定的采砂作业方式和作业工具；3、无非法采砂记录；竞买人和采砂船近三年（2020年以来）没有违法采砂记录；4、用船舶采砂的，船舶检验证书、船舶国籍证书齐全有效。（二）采砂作业工具符合下列规定之一：1、使用船舶采砂的：（1）每个可采区允许配备2艘自吸自运（自卸）式采砂船舶；（2）每艘采砂船采砂设备总功率不得大于150k
6、W,不允许使用抓斗式采砂船舶或绞钻类采砂等作业工具；（3）采砂船舶需有所有权证书、检验合格证书；2、使用小型（简易）设备采砂的：（1）每个采区允许配备2组小型（简易）设备，但只可1组采砂作业，另外1组为备用；（2）每组小型（简易）设备允许用角钢为骨架、塑料桶为浮力单元、骨架上面铺设面板并安装抽砂设备组成的小型（简易）抽砂作业工具，搭建的规格长宽限于5义5米以内；抽砂设备出厂铭牌清晰，单个采砂设备总功率不得大于150kW,抽砂管径不得大于20cm；（3）采砂抽砂作业要按规范开展，不得损坏河道、堤岸安全，要做好安全措施，确保安全生产，抽砂期满或达到开采量后需自行拆除该抽砂作业工具，并撤离罗定江。（
7、三）本次挂牌出让实行资格后审，不接受联合体竞买。（四）装运方式：1、竞得方采砂上岸全部河砂数量都计算入采砂控制总量，可采区允许保险、证件齐全有效的3轴或4轴车型装运，驾驶员应具备相应驾驶员从业资格证和驾驶证证件，装运车辆且不得擅自改变货运车辆外观。车辆首次进行装运前必须提供以上所述所有证件原件及复印件，每辆车装运计量签证后必须采取有效措施防止河砂脱落扬洒才能放行，对在河道管理范围内运输的，还应由在采砂现场监管工作人员核发河砂合法来源证明才能放行。离开可采区范围后违法装卸或拼装等被相关职能部门查处的，由驾驶员和车辆自行承担相应的责任；涉嫌违法、犯罪行为的由相关部门进行处理。2、可采区允许直接抽砂
8、到船，利用船舶运输河砂至监管范围内的上砂点卸砂，运输船舶需证书齐全有效，驾驶员应具备相应从业资格。运输船舶首次进行装运前必须提供有关证件原件及复印件查验，装载河砂运输至监管范围内计量签证后才能卸砂，或运输至监管范围内直接卸砂由车辆运输计量的，按照前款执行。3、可采区允许直接抽砂到船的方式交付河砂。运输船舶需证书齐全有效，运砂船装运计量签证后，并由监管工作人员核发河砂合法来源证明才能放行。离开可采区范围后违法装卸或拼装等被相关职能部门查处的，由驾驶员和船舶自行承担相应的责任；涉嫌违法、犯罪行为的由相关部门进行处理。第二章出让挂牌第十条出让方应向云浮市公共资源交易中心罗定分中心提交下列资料:（一）
9、河砂开采权挂牌出让委托书；（一）出让方的社会信用代码证复印件、法定代表人身份证明及身份证复印件、委托书及代理人身份证复印件；（三）交易合同样本；（四）罗定市人民政府、云浮市水务局批准同意开展罗定市2023年度河砂可采区开采的证明文件；（五）云浮市公共资源交易中心罗定分中心要求提交的其他文件。第十一条出让方对向云浮市公共资源交易中心罗定分中心提交材料的真实性、完整性、有效性、合法性负责。第十二条出让方所提交的资料齐全的，云浮市公共资源交易中心罗定分中心应当受理，并在受理之日起5个工作日审查出让单位编制的挂牌交易文件，审核同意后发布挂牌公告。第三章挂牌程序第十三条挂牌公告在云浮市公共资源交易服务平
10、台等公开发布，公告时间以云浮市公共资源交易服务平台发布为准。第十四条挂牌公告期不得少于20日，挂牌竞买时间不得少于10个工作日，竞得人公示不得少于10个工作日。挂牌竞买期间接受竞买人的申请及报价（接受竞买申请及交纳竞买保证金截止时间详见公告）。竞买保证金为挂牌起始价的10%。第十五条河砂开采权网上挂牌出让只接受网上竞买申请，即通过云浮市公共资源交易服务平台网上挂牌交易系统进行，不接受书面、电话、邮寄、电子邮件及口头等其他一切方式竞买。竞买人在参加竞买前须办理数字认证证书，并按要求足额交纳竞买保证金方可参加网上挂牌交易活动。竞买人必须使用真实名称，数字证书填写的“用户名”必须与竞买人的名称、竞买
11、保证金交纳人的名称一致，否则不予认定合符竞买人资格，如竞得河砂开采权的，取消其竞得结果，并追究其相关法律责任。联系人必须填写真实姓名。广东省数字认证证书云浮市办理点（地址）：云浮市区城中路Ill号云浮市人民政府行政服务中心四楼云浮市公共资源交易中心窗口服务大厅，联系人：许小姐，联系电话（CA办理窗口）。保证金缴付账户开户单位：云浮市公共资源交易中心；开户银行：由竞买人在网上挂牌交易系统自行选择；账号：网上挂牌交易系统随机产生的子账号。第十六条竞买人对提交的所有资料的合法性、真实性、完整性、有效性负责，并承担相应的法律责任。第十七条公告期内，因特殊原因确需变更公告内容的，罗定市水务局应书面告知云
12、浮市公共资源交易中心罗定分中心，在原信息发布渠道重新予以公告，如公告内容有实质性修改的，信息公告期限和挂牌期限应重新计算。第十八条挂牌以价高者得为原则确定竞得人，挂牌期限届满，若只有一个竞买人报价，且不低于起始价的即可作为最高有效报价（详见操作手册矿业权交易中的如何网上报价）；若在挂牌期间有两个以上竞买人报价的，则以增价方式允许多次报价，最后由最高报价者竞得（详见操作手册矿业权中的如何参与和进行延时竞价）。网上报价和网上延时竞价中报价遵循以下规则：（一）按增价方式进行报价；（二）初次报价不得低于起始价；（三）竞买人可多次报价；（四）每次报价应当比当前最高报价递增最少人民币2万元或其整倍数跨台阶
13、报价。竞买人的报价一经提交并经云浮市公共资源电子交易平台记录即视为有效报价，不得撤回。当挂牌截止时间结束后，自动进入“延时竞价”环节，延时竞价周期5分钟。在此期间若任意竞买人有新报出价，则所有竞买人立即进入延时竞价5分钟重新计时，延时竞价环节结束后，系统自动显示竞价结果待公布状态，需要等待中心公布竞价结果。交易刚开始时，如果当前尚未有竞买人出价，则任何具备竞买资格的竞买人都可以以最低起始价报价。（注意：本次挂牌出让实行资格后审，竞买人需报价前需详细阅读挂牌公告及附件等出让资料。）如果最新报价是当前竞买人的报价，则该竞买人不能进行连续报价。只有其他竞买人报价后，该竞买人才能继续竞价。第十九条竞买
14、人应在挂牌竞价结束后5个工作日内在云浮市公共资源交易服务平台和向出让方提交以下资料：（一）河砂竞买申请书；（二）营业执照和统一社会信用代码证复印件（核原件）、法定代表人身份证明及身份证复印件；（三）委托代理的还应提交法人授权委托书（原件）及代理人身份证复印件（核原件）；（四）交付竞买保证金的银行回执；（五）使用船舶采砂的：提交采砂船舶所有权证书、检验合格证书（每艘采砂船采砂设备总功率不得大于15OkW）；（六）2020年以来没有违法采砂等的声明承诺书（原件）；（七）送达地址确认书。第二十条出让人收到最高有效报价人相关资料，5个工作日内对最高有效报价人资料进行初步审查，通过后报云浮市水务局进行最
15、终审查，若最高有效报价人不提交资料或提交的资料不符合第九条和第十九条规定的，视为违约，最高有效报价人缴交的保证金不予退还，并按有关法律规定处理。第四章成交确认第二十一条最高有效报价人经资格后审合格后应在5个工作日内与出让方签署成交确认书转为竞得人。最高有效报价人拒签成交确认书的，按违约处理，竞买保证金不予退还,转交出让方按有关规定处理。经资格后审最高有效报价人不符合竞买资格条件的，取消其最高有效报价人资格，竞买保证金不予退还，转交出让方按有关规定处理，并追究其相应法律责任。第二十二条最高有效报价人签定成交确认书转为竞得人后5个工作日内与出让方签订河砂开采权出让合同，在签订河砂开采权出让合同时，
16、不得对河砂开采权出让合同作出与信息公告内容有实质性的修改。竞得人在规定期限内不签订河砂开采权出让合同，按违约处理，竞买保证金不予退还,转交出让方，按有关规定处理。第五章价款支付第二十三条成交后：1、竞得人的竞买保证金转作部份合同价款，由罗定市水务局出具相关证明，竞得人凭相关证明、成交确认书及竞买保证金进账单到云浮市公共资源交易中心罗定分中心办理划款手续；2、未竞得者的保证金凭罗定市水务局出具提交资料证明后在5个工作日内按原额退回未竞得者的账号（未竞得者必须保证以下的信息准确有效：户名、账号、开户银行的全称；如果上述信息不完整，则未竞得者提交银行汇款凭证等资料到云浮市公共资源交易中心罗定分中心办
17、理书面退款手续）。第二十四条竞得人应在签订河砂开采权出让合同之日起5个工作日以内，将合同价款全额支付到出让方指定结算账户，在规定的采砂期限内（具体以河道采砂许可证为准）采砂达不到许可采砂总量合同总价款不予退还。交易双方在履行合同过程中发生争议或违约的，双方应协商解决；协商不成的，向有管辖权的人民法院诉讼解决。第六章其他第二十五条有下列情形之一的，云浮市公共资源交易中心罗定分中心应暂停、中止或终止挂牌交易活动：（一）竞价系统受到网络恶意入侵的；（二）因竞价系统遭受破坏或发生电力、网络故障等不可抗力的非交易机构因素，导致竞价系统不能正常运行的；（三）挂牌交易出让方根据有关规定要求暂停、中止或终止挂
18、牌交易活动的；（四）司法机关要求暂停、中止或终止挂牌交易活动的；（五）水行政主管部门、云浮市公共资源交易中心罗定分中心认为应当暂停、中止或终止挂牌交易活动的其他情形。（六）水行政主管部门、云浮市公共资源交易中心罗定分中心认为应当暂停、中止或终止挂牌交易活动的其他情形，应经相关主管部门批准。在相关部门做出暂停、中止或终止挂牌交易活动的决定后，由云浮市公共资源交易中心罗定分中心通过原公告渠道发布暂停、中止或终止电子挂牌交易公告，并关闭竞价系统竞价通道。第二十六条竞价系统受到网络恶意入侵的规定情形，云浮市公共资源交易中心罗定分中心暂停网上挂牌交易活动后，应将情况及时上报水行政主管部门和监察、公安等部
19、门，待问题排查、清除后恢复交易。第二十七条河砂开采权挂牌出让交易过程中禁止下列行为：（一）操纵市场或者扰乱挂牌出让交易秩序的；（二）使用虚假、欺诈内容或故意隐瞒重要信息的资料的；（三）在竞买人提出竞买申请并报价后，除因程序原因、不可抗力或司法裁判等特殊原因外，对挂牌条件作出修改或无故终止交易程序的；（四）采取胁迫、欺诈、隐瞒信息、恶意串通等手段，压低河砂开采权出让价格，损害国家、集体或他人合法权益的；（五）出让方或竞买人对其他利益相关方或云浮市公共资源交易中心罗定分中心工作人员采取贿赂或人身威胁等不正当竞争行为，影响河砂开采权挂牌出让交易正常秩序的；（六）云浮市公共资源交易中心罗定分中心及其工作人员作为竞买人参加竞头的；（七）其他违反公平、公正、公开原则和扰乱河砂开采权挂牌出让交易秩序的行为的。第二十八条云浮市公共资源交易中心罗定分中心依据本规则进行的各项审核均为合规性形式审核，不承担包括但不限于保证出让方与竞买人主体资格、挂牌权限完整、出让方与竞买人做出的声明及承诺以及提供的文件资料真实准确等一切责任。出让方与竞买人自行承担河砂开采权挂牌出让交易风险。第二十九条必要的公告费等由出让方按实际发生额直接支付。第三十条挂牌不成交的，应当按规定由出让方重新组织出让。第三十一条成交确认书河砂开采权出让合同等文件签署地址：并且由法定代表人或其委托代理人签署。本规则由出让方负责解释。
