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1、附件42023年福建省基层农技推广体系改革与建设项目实施方案根据农业农村部办公厅关于做好2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知（农办科（2023）14号）有关要求，结合我省实际，制定本方案。一、总体思路全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上指出的“基层农技推广体系要稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能”等重要讲话精神，围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给，推动各级农技推广机构切实履行好促转化、推技术、做示范等公益性职能，创新农技推广服务方式，大力推进高优品种、先进适用技术和农机装备集成配套与示范推广，提升农技推广服务效能，支持农业科
2、技社会化服务组织发展，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供强有力科技支撑。二、年度目标全省农技推广体系不断健全，服务能力不断增强，信息化服务水平持续提高。在全省69个项目县（市、区）打造140个以上集示范展示、技术培训、科普宣传为一体的农业科技示范展示基地，推介一批粮食等农业主导品种，推广先进适用主推技术300项（次）以上，主推技术到位率95%;分级组织全省1/3以上在编在岗基层农技员接受连续5天以上的脱产业务培训，其中遴选800名以上基层农技推广骨干人员参加省部级培训，培育一支业务精通、服务优良的农技推广骨干队伍。三、重点任务（一）落实稳产保供重点任务。聚焦粮食和重要农产品稳产保供的要求
3、，开展新品种新技术试验示范、动植物疫病虫害监测防治、农产品质量安全、防灾减灾等技术服务，促进粮油作物提高单产，特色产业发展提质增效。建瓯市、邵武市、明溪县、宁化县、清流县等5个大豆生产重点县，要针对大田单产偏低等问题，每县明确5名农技推广骨干，开展线上线下培训不少于10次、人员不少于500人次；建瓯市、南靖县、福安市等32个1豆种植面积较大的重点县（市、区，详见附件），要开展虹豆病虫害绿色防控、科学安全用药、农药残留限量等技术示范推广。（二）加强先进技术试验示范。省农业农村厅组织农业高校、科研院所、现代农业产业技术体系以及农业科技创新联盟，每年发布推介一批年度主导品种和主推技术。各市、县（区）
4、也要结合当地实际，遴选推介一批符合当地需求的粮食等农业主导品种和主推技术，依托科技示范展示基地、农民田间学校和高素质农民培训（实训）基地，开展技术培训、实操实训I、观摩学习等活动，加强良种良法良机良艺应用展示示范，加快推广高产优质品种和先进适用技术模式。支持涉农科研院校推广科技小院典型模式和经验，加快农业科技成果转化应用。（三）打造科技示范展示载体。规范农业科技示范展示基地管理，明确年度技术示范和服务任务，健全管理评价制度，切实发挥示范带动作用。每个项目县（市、区）要聚焦当地优势特色农业产业发展，遴选建设2个以上农业科技示范展示基地，其中至少建立1个粮食科技（品种、技术、农机具集成）示范展示基
5、地，区域内主导品种和主推技术在基地内实现全覆盖试验示范；每个基地要示范推广2项以上农业主推技术、开展观摩培训2次以上，并按照标准统一竖立“2023年基层农技推广体系改革建设补助项目农业科技示范展示基地”标识牌。推行基层农技员包村联户服务机制，按照“选好一个、带动一片、致富一方”的原则，遴选一批示范作用好、辐射带动强的新型农业经营主体带头人、高素质农民、“土专家”“田秀才”等作为科技示范主体，将示范主体打造成“永久牌”农技服务队，辐射带动小农户增收致富。（四）提升农技推广队伍能力素质。遴选一批农技推广骨干人才，参加部省两级统一组织连续不少于5天的脱产业务培训。各项目县（市、区）负责组织本辖区1/
6、3以上在编在岗基层农技员，接受连续不少于5天的脱产业务知识更新培训，其中实训课程不少于3天。继续实施农技推广“双百”计划，采取“定向培养”“绿色通道”等方式以及本土化就业办法，新增招收乡镇农技推广紧缺专业定向委培生100名，充实基层农技推广队伍力量；依托福建农林大学开展成人高等教育专升本函授自主招生，新增招收非农专业或具有专科及以上学历的县乡农技员100名，提高基层农技推广人员素质。完善基层农技员绩效评价机制，推动收入分配与绩效评价相挂钩。（五）实施农技推广服务特聘计划。支持各地围绕当地产业发展需要，从“土专家”“田秀才”和新型经营主体技术骨干、种养能手中遴选招募一批关键时刻顶得上、技术服务有
7、特长的特聘农技员（包括动物防疫员、家畜繁殖员，下同），进一步加强基层农技推广服务力量。各地要不断完善特聘农技员管理制度，规范招募程序和服务协议，强化绩效考核管理，坚持稳定聘任与动态调整相结合，优先续聘年度考核优秀人员。发挥好中国农技推广信息服务平台的作用，推进特聘农技员服务和管理信息化。（六）支持农业科技社会化服务发展。以市场需求为导向，支持农业科技服务公司、专业服务组织和科技服务能力较强的农民合作社、家庭农场等农业科技社会化服务组织，创新代耕代种、代管代收、全程托管、“互联网+农机作业”等服务模式，为农户提供生产管护、存储加工等全程科技服务。鼓励农业科技社会化服务组织牵头建设区域性综合服务平
8、台，带动小农户合作经营、共同增收。引导推动农业科技社会化服务主体规范作业标准，特别是农机手技术服务标准等，集成综合技术方案，不断提高农机作业、统防统治、投入品精量施用等科技服务水平。（七）提高农技推广信息化水平。充分发挥中国农技推广信息服务平台的作用，加快普及互联网+农技推广服务手段。围绕粮油作物大面积单产提升、重要农时和防灾减灾技术服务等重点任务，引导农技人员、农业专家、特聘农技员开展业务培训I、问题解答、互动交流等线上指导服务，持续提升“中国农技推广”APP使用率。鼓励广大农民和新型经营主体利用信息平台获取服务信息，发挥好信息平台在管理决策、快速精准服务等方面的作用，不断提升农技推广信息化
9、服务水平。（八）探索科技支撑县域发展新模式。支持光泽县、建宁县围绕县域经济社会发展目标，聚焦先行县“八个一”共建任务，推动省农科院、福建农林大学以项目为载体开展深度合作，实现科技与产业无缝对接，共建一批前沿科技创新、高端成果展示、高新企业孵化、高素质人才培养的综合性产业创新高地，在优势上下功夫，在产业上做文章，在发展上见实效，培育壮大一批“一村一品”示范村和特色乡镇，努力创建县域农业农村科技现代化“福建样板工四、资金补助（一）补助范围。基层农技推广体系改革与建设补助项目中央财政资金，用于推进69个项目县（市、区）基层农技推广体系改革与建设。（二）补助原则。按照各项目县（市、区）2023年任务清
10、单、补助内容和标准、绩效目标进行分配。（三）补助内容和标准1.提升基层农技队伍素质能力补助。用于县乡农技员参加异地培训、集中办班、现场实训、网络培训等所需的学费、教材费、场地费、差旅费、食宿费、交通费、讲课费等。对参加专升本函授学习的基层农技员给予适当的食宿费、交通费等补助。2 .建设农业科技示范基地补助。每个示范基地补助8-10万元，用于基地标牌制作、购买新机具、种子（苗）、农（兽）药、肥料和饲料等，以及开展技术集成试验示范、推广应用、展示观摩和示范培训等补助。每个基地示范推广2项以上农业主推技术,开展观摩培训2次以上；结合生产实际，开展农作物秸秆综合利用、农膜回收利用或全生物降解地膜等试验
11、示范工作。3 .全国农业科技现代化先行县补助。建宁县、光泽县等2个全国农业科技现代化先行县各安排补助经费100万元，用于推动县域农技推广机构与农业高校、科研院所、农业科技服务公司等农业科技社会化服务组织合作共建，探索开展新型农技推广服务模式等。4 .建设农民田间学校补助。用于建立高素质农民培训平台，每所田间学校按照“五个一”标准建设（一个技术小组、一名辅导员、一批示范主体、一片试验田、一个宣传栏），组织培训、交流观摩3次以上。5 .培育农业科技示范主体补助。每个科技示范主体补助不超过100O元，用于购买种子（苗）、农（兽）药、肥料和饲料等。6 .农技推广服务信息化建设补助。一是每个县（市、区）
12、农业科技网络书屋建设补助不超过1万元，用于为农技员、农业科技示范主体、农民田间学校等开通建设农业科技网络书屋，提供三新农期刊、三新农图书、三新农视频等资料。二是每个在编在岗在位的农技人员每月信息费报销额度不超过50元，用于县乡农技员使用中国农技推广APP、福建12316手机农务通APP和农业科技网络书屋开展在线学习、互动交流、技术普及等活动所需流量费用等补助；三是推广使用短信平台、农技员培训助手等补助,用于广泛开展农业技术推广普及、在线学习、互动交流。购买以上信息化服务均由项目县（市、区）农业农村局与运营商签订服务协议，统一结算。7 .农技推广服务特聘计划补助。每名特聘农技员每年补助不超过4万
13、元（含绩效奖励），主要用于特聘农技员为县域农业特色优势产业发展提供技术指导、咨询服务、为小农户从事农业生产经营提供技术帮扶、与基层农技员结对开展农技服务，增强农技员专业技能和实操水平等补助。8 .其他费用补助。主要用于县乡农技员进村入户开展技术指导服务所需差旅费、聘请技术专家、技术资料印刷、制度建设及工作考评、宣传报道等费用。（四）补助方式。农业科技示范展示基地、农民田间学校、示范主体、特聘农技员等建设标准、遴选条件以及具体补助标准和发放方式，由项目县（市、区）农业农村部门会同财政部门研究细化后确定。（五）资金使用。各项目县（市、区）可在任务清单范围内，结合当地实际，统筹安排使用2023年度资
14、金和往年结余资金，确保全面保质保量完成各项任务。（六）资金监管。严格规范项目资金使用，建立专账和相应工作手册，记录每笔报账和领取补助的事项和金额，以备查询和检查。健全资金项目管理制度，加强财务管理、档案管理和项目形成的资产管理。农业科技示范展示基地、特聘农技员、科技示范主体、信息化等资金补助信息要在一定范围内进行公示，接受社会监督。严格按照规定的补助内容和补助标准列支，不得用于行政事业单位人员工资、办公经费、建造楼堂馆所、购置车辆、通讯器材、基础性农业科研，不得用于购买农业科技成果和专利以及与农业技术推广服务无关的其他支出。五、有关要求（一）加强组织实施。各地充分认识基层农技推广体系在促进粮油
15、作物稳产增产、保障农产品质量安全、开展农业防灾减灾技术服务等方面的重要作用，增强责任感和紧迫感，强化公益性服务责任落实。各项目县（市、区）农业农村部门要围绕2023年的总体思路和重点任务，结合各地实际会同财政部门制定针对性强、操作性好的实施方案，于2023年8月20日前报各设区市农业农村部门汇总，设区市汇总后1周内统一报送省农业农村厅备案。种植、畜牧、渔业、农机等分设在不同部门的县（市、区）要加强沟通协调，明确职责任务，形成工作合力。定期开展情况调度，掌握执行进度，及时协调解决存在的问题和困难。（二）加强绩效考评。积极通过耕地保护和粮食安全党政同责考核等推进任务落实，稳定基层农技推广队伍，提升
16、农技推广服务效能。各项目实施单位要严格按照农业相关转移支付资金绩效管理办法，建立健全工作月历制度，强化日常动态管理，紧盯执行进度，及时掌握项目执行进展和资金使用情况；要有序高效推进项目实施，及时妥善处理项目执行中遇到的各类问题；要严格绩效评价，依托“中国农技推广”信息平台实施绩效管理,绩效评价结果与下年度预算安排挂钩。（三）加强总结宣传。积极开展农业技术推广法实施30周年普法宣传等活动，发掘宣传一批在稳产保供、应急救灾中涌现的经验模式、典型人物和先进事迹。要充分挖掘项目实施过程中的有效做法、成功经验和典型案例，形成可复制、可推广的典型模式，通过广播、电视、报纸等传统媒体以及直播、短视频、长图等新媒体形式加强宣传推介，营造全社会共同支持农技推广工作良好氛围。附件福建省虹豆种植重点县（市、区）名单序号县（市、区）序号县（市、区）1建瓯市17光泽县2南靖县18上杭县3福安市19大田县4建阳区20罗源县5闽清县21三元区6福鼎市22漳平市7延平区23长泰区8政和县24顺昌县9永安市25连城县10武夷山市26宁化县11华安县27武平县12寿宁县28闽侯县13邵武市29蕉城区14荽城区30霞浦县15浦城县31古田县16松溪县32福清市
