《环境污染问题的调查报告5篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环境污染问题的调查报告5篇.docx（21页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、环境污染问题的调查报告5篇篇1一、污染调查与分析：我们在开展化学课外活动的时候，对河水进行了取样分析。河水里的有害成分远远超出了河水的自净能力，植物枯死，鱼虾销声匿迹。水色浑浊，水草、树叶全部漂于水上，还有可乐瓶、软包装等废弃物。随后，我们取了这条河的水样，放在我们事先准备好的鱼缸里，另一个鱼缸里装洁净的自来水，水温一样，然后将两条一样的小鲫鱼分别放人两个鱼缸中，我们每天为自来水的鱼缸中换新的自来水，也每天为河水缸里的鱼换新取来的河水，并每天同时喂它们同样的食物，放在同一地方。两个周后，我们发现，放自来水中的鱼仍活着，而放在河水中的鱼却死了。这再次说明了河水的不洁净。但是对于鱼到底是死于什么原
2、因，是化学因素还是别的什么因素，我们又做了进一步的调查。当小组的同学顺着河道向上游走去，发现有的河道已经干涸。在干涸的河道两边和河底，同学们发现了许多废弃物。我们把回收到的垃圾物进行了统计，废弃物有酒坛子、废旧的车轮胎、报纸、保温瓶的瓶壳、软包装、纸盒、玻璃硝、烟头、塑料袋、各种饮料瓶、废电池等，全是生活废弃物。我们查询了据中华人民共和国水污染防治法，其中第18条规定：禁止向地表水体倾倒城市垃圾和其他生活废弃物。看来人们的环保意识实在是太薄弱了。如果此法贯彻得很好，为何还会有这么多的生活废弃物弃于河底呢?为了调查得更清楚，我们在俚岛镇内发放了调查问卷，结果如下：问题是否1 .您认为水污染是否严
3、重？98%2.0%2 .您认为水污染是否影响健康？97.22%2.78%3 .您是否投掷过废弃物？12.55%87.45%4 .您认为政府是否重视水污染管理？30.75%69.25%5 .您认为是否应全民普及水污染知识？96.5%3.5%6 .您是否愿意为治理水污染贡献力量？99.2%0.8%7 .您认为是否应往水中投废弃物？0%100%8 .您认为这条河是否可以持续现在的状况？10%90%9 .有关单位是否向您调查过水的情况？2%98%10 .您是否向有关单位反瀛过水的情况？2%98%对小河成为现在的模样，总结了以下几条:（一）.环保部门的管理意识差，对河道的管理力度不够。每年镇上的企业都拨
4、款修河，却只是将河道里的杂草、垃圾清理了，没有继续下去。河水不但又遭到了破坏，而且是越来越差了，企业的拨款基本就是打了水漂。真的需要政府环保部门拿出有力度的治理措施。（二）、附近的居民环保意识薄弱。这是这条河变成现在的样子的直接原因，附近居民的生活垃圾都基本倾倒在河道里，河道堵塞，河水污染。（三）、工厂废水污染河道下游的几家工厂，直接向河里排放生产污水,也是造成小河污染的一个因素二、治理方案：对此，我们成立了瀛波宣传小组，在附近的居民和工厂间宣传环保知识，倡导人们都能自觉站出来，为保护我们的小河而做出应尽的努力。让人们清醒的认识到，地球上的淡水资源只占水资源总量的3%,而这3%中，可直接饮用的
5、只有0.5%。据估计现在世界上有70%的人喝不到安全的饮用水，有200万人的死亡与水污染引起的疾病有关，我国有24%的人引用水质不良的水，可能被传染上伤寒、霍乱、痢疾、肝炎、胃炎五大疾玻瀛波河水污染主要来自民用污染。居民随便投掷废弃物，加上有些部门防治水污染设备不完善，污染越来越严重。100%的人知道不应该往水中投废弃物，但仍有17.5%的人往水中投掷过废弃物。对峨石瀛波的这种情况,我们设想出以下7种治理方案：(1)桥下设立废弃物隔离带。我们设想在桥下布一张网。当水流过网时，废弃物就会被阻隔在“人”字的网口里。只要将网斜向拉起，废弃物就会全部兜上来，然后统一处理。(2)建设循环水。我们设想可以
6、在瀛波附近开设一个简单的过滤厂，然后开辟水渠，接通海水水流经过滤厂时对水质进行过滤、加工，再让加工过的水流回瀛波。如此循环，使河中的水总保持洁净,进行水的循环再利用。经我们调查，现还没有专门机构负责瀛波废水重新利用的工作。我们设想可以把废水加工后浇灌河边的绿地，或引水到农田进行灌溉，或发展养鱼业等等。据调查，我国河道中的废水大部分流入江河，如果利用这些废水，可以节省大量资金。篇2有的人把环境污染的范围看待得很狭隘，以为不乱扔垃圾就能改善环境，的确，这是一种良好的措施，但单单靠这一方面是远远不够的。那么又有多少人会把这种思想融入到行动中呢?对此，我社区针对社区周围的环境问题进行了一次环境调查。一
7、、调查情况：在调查中，我发现以前的随处可见垃圾现象明显减少，但不完全排除，在绿化带上依稀可见有小包装袋舒坦地晒着太阳，很多是由居民行走时乱丢弃的，更有甚者的是从商处房内扔出来。有的居民把自家垃圾装入一个大的塑料袋中放在楼道下，等社区清洁工来处理，我们不得不承认这是一种好方法，但往深处思考，也就不难发现问题的所在之处，尤其是到了夏天，由于天气很热，食物很容易腐蚀，这样就很容易招引来苍蝇这类飞虫，而且也会发出刺鼻的臭味，影响了整个社区的形象。总的来说，环境还没有被污染，但是居民们的环境保护意识又怎么样的呢?我们又进行了抽样调查，共调查80人，其中，老年人30人，儿童20人，成年人30人。二、存在的
8、问题：1、少数小区对卫生工作重视不够；2、卫生投入不足，卫生死角多；3、周边环境有待进一步加强和规范；4、绿化率普遍低下，少数小区没有绿化带；5、个别小区环境卫生服务工作走过场、标准低、人员素质有待提局J；6、环境卫生监督力度不够。三、对策及建议：1、提高认识，加强领导。近两年我们大力推动创建绿色社区工作，认识到它是提升社区居民生活环境质量、提高社区居民环保意识和文明素质，营造绿色、安全、文明、和谐氛围的一件好事。而且把这些认识和理念灌输到社区居民，同时也能很好促进社区其它工作。如居民少用一次性制品，其结果是自身成本降低也能保持环境卫生。小区环境卫生好坏，关系到我市文明城市的创建，有关部门要通
9、力合作，认真履行职责，切实把有关文件精神落实到实处。2、积极服务，建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对小区进行督导，不符合要求的进行处罚。3、继续完善城市环境卫生管理制度。对小区的环境卫生保持清洁,几级加大环境卫生的投入，建立健全环境卫生各项规章制度。4、建立绿化带。对有条件的小区要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地，提高小区的绿化覆盖率。5、建议政府从每年的城市建设配套费中拿出一部分资金用于小区环境卫生的改造和建设，使小区环境卫生真正有一个彻底的改变。环境污染问题依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件对环境有利的事你并没有吃亏，其实你在给你的生命健康画上一条延长线，只有大家共同努力
10、，环境问题才能完善解决。篇3调查目的：通过对家乡环境情况的调查，了解家乡环境中存在的问题，认识到环境污染的严重性，加强我们的环保意识。同时希望通过我的调查和宣传，提高家乡农民的环保意识，改善农村环境的现状，把农村建设成子孙后代向往的美丽乐园。调查地点：我村和周边村。调查时间：20xx年7月调查背景：我居住在农村，大大小小的池塘、小溪随处可见。可是近几年，池塘的水由清澈变为浑浊泛黄，泛黑的池水长满水草，随处漂着肮脏的杂物，小时侯还能光着脚Y捉小鱼的小溪，而今不仅不见鱼的踪影，还泛着农药的恶臭。环境问题现在已经成为社会发展的一大热点，然而在尚未有工业侵入的农村地区，环境的恶化竟也这般明显，从小在农
11、村长大的我，虽然目睹了这种变化，却也从未进行过思考，而农民的环境观念更是值得人们去重视。所以，我决定利用放暑假的机会对我村的环境情况进行调查。调查过程：（）制定调查表由于我一直生活在农村，对农村的生活方式及居住环境较为熟悉，所以在老师的帮助下首先对环境问题的原因进行分析，结合所具有的相关知识进行比较，并对农民的文化素质进行综合分析之后，制定了贴近农村的生活又通俗易懂的问卷调查表。（二）走访调查印好调查表后，就是走访农户进行调查。因我调查的范围是我家所在的附近，所以调查过程都是以谈话的方式进行的（我认为这样可以获得更多信息），最后请他们填写调查表。调查的对象有少部分的学生，其余大多数是在本村耕种
12、的农民。（三）实地调查。为了获取更感性的材料，我又和老师、小伙伴一起走进下初村的大街小巷，对其周边环境进行了实地考查，做了详细记录。（四）统计分析主要是对调查表和实地调查的资料进行统计分析，探究整理，从而得出结论。调查结果：一、家乡环境中存在的主要问题1、生活垃圾因为基础设施和管制的缺失一般直接露天堆放，造成严重的脏乱差现象，使农村周围的环境质量严重恶化。并且这些垃圾中有那些不可降解的塑料袋、废旧电池之类的有害物质。一节小小的废电池可使1平方米的土地长久板结，肥效大减。2、大量的生活污水和乡镇工业废水排入自然水域，从而造成大面积的水域受到污染。生活污水主要来自农家使用的农药和化肥，农药、化肥、
13、工业废水中含有大量有害的化学物质，因此，使大量水域造成严重的化学性污染。3、近几年在农村兴起的畜禽养殖业，由于没有足够的地方消纳畜禽粪便，养殖地点又离人的住所近或者干脆处于同一个院子中，到处臭气熏天，蚊蝇乱飞。同时也给地表水带来有机污染和富营养化污染以及大气的恶臭污染甚至地下水污染，畜禽粪便中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。4、由于污水灌溉、堆置固体废弃物、承受了大量工业污染的转移，农村土壤的重金属污染已经延伸到了食品污染。二、造成环境问题的原因。1、由于农民思想意识落后，大部分都没有环保意识，对环境污染的危害性认识不足，他们不知道一旦环境遭到破坏，是几十年甚至几百年都恢复不起来的。2、
14、农民是被忽视了的环保群体，各种环保宣传在农村几乎是一片空白。这也许是人们的眼睛都专注在工业污染和城市污染上了，对于人口相对比较稀疏，面积比较大的农村来讲还没有引起重视。然而谁会知道每天随意丢的一个塑料袋，每次无意的扔一个农药瓶，日积月累，也可以使天堂变成地狱呢？3、从调查结果看，更让人担心的是，有环保意识的人与拥有环保知识的人由于产生从众心理，别人怎样自己就怎样，所以同样没有任何的行动。比如知道塑料袋危害的能50%,但每个人却仍然乱丢，如何让每个人自觉保护环境，值得每一个环保人思索。三、绿色建议根据我的调查，我觉得只有加强环保在农村的宣传力度，采取有效的解决方案，才能有效的抑制农村环境继续恶化
15、这一隐患！而要防患于未然，科学地处理各种环境问题又是当前摆在所有人面前的崭新的课题。同时我会给有关部门提出绿色建议：合理规划村民居住地，健全民民居管理机制，强化农民的环保意识，开展让农村变得更卫生活动，改善我们的生活质量，提高人类健康水平，创造出更为美好的环境！收获与体会通过这次活动，我深入了解了环保知识，增长了社会见识，锻炼了社会实践的能力。我们明白了环境的污染与破坏给人类带来了生存的严重威胁，我们每一个人就应该从自身做起，从身边的每一件小事做起，不再破坏环境，爰护一草一木，爰护我们脚下的每一寸土地。为了我们人类的家园，为了我们的子孙后代能继续繁衍下去，请每天每人都少产生一点垃圾，共同建设我
16、们美好的社会主义新农村。附教师评语：关于家乡环境污染情况的调查研究，始于学生对教学楼后一条小溪的争论。这条小溪没有清澈见底的河水，只有漂浮在水面的各种垃圾。学生能从身边大家都忽视的小问题出发，提出调查课题家乡环境污染情况的调查，积极主动地开展一系列有关的调查、采访等社会实践活动。他们多次碰壁，却始终没有放弃。最终，写成了环境污染情况的调查报告。通过活动，他们不仅增长了知识，锻炼了能力，更重要的是增强了环保意识，懂得了改善地球环境，是我们每一个人义不容辞的责任和义务。调查报告有以下几个特点：(一)写实性。(二)针对性。调查报告一般有比较明确的意向。调查报告反映的问题集中而有深度。(三)逻辑性。调
17、查报告是对核实无误的数据和事实进行逻辑论证，探明事物发展变化的原因，预测事物发展变化的趋势，提示本质性和规律性的东西，得出科学的结论。二、分类问题调查报告：是针对某一方面的问题，进行专项调查，澄清事实真相，判明问题的原因和性质，确定造成的危害,并提出解决问题的途径和建议，为问题的最后处理提供依据，也为其他有关方面提供参考和借鉴的一种调查报告。三、写法调查报告一般由标题和正文两部分组成。(一)标题。标题可以是关于X的调查报告。（二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。1、前言。是明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来
18、。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。2、主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。3、结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。篇4大气是人类赖以生存的最基本的环境要素，一切生命过程、一切动物、植物和微生物都离不开大气。如果大气环境受到了污染，就会直接危害人类的生活环境和生态环境，损害人体健康，阻碍社会和经济的发展。大气污染的防治包括防和治两个方面，即一方
19、面是对大气污染的预防，另一方面是大气污染后的治理。大气污染防治法中的各项规定都是围绕大气污染的防和治展开的。只有做好大气污染的防范与治理工作，才能够创造清洁、舒适的生活环境和良好的生态环境，才能够保障人体健康，维护公民健康工作和快乐生活的基本权利。在生态破坏和环境污染日益严重的今天，经济发展靠市场，环境保护靠政府的说法已被广为接受。环境资源配置的失灵，要求政府加大环境保护行政监督力度，采取有效的行政、经济、法律、教育等手段,发挥其在解决环境问题上的重要作用。入世后，我们的环境管理方式将会受到冲击，因此，必须更新观念，提高认识，适应新的形势和环境。篇5随着对环保的日益重视，城市地区对企业的环保门
20、槛越来越高。为降低生产成本，大量企业开始向农村地区转移。由于面临发展经济的压力，这些地区在放宽招商引资标准的同时忽视了环境保护，使污染转嫁现象有了可乘之机。于此同时,农民为保护自身的生活环境开展了各种形式的维权活动，有些维权活动甚至造成了农民与当地企业、政府关系的僵化。如何协调农村经济发展与环境保护的关系成为实现农村和谐发展不可回避的一个问题。本次调研主要是在实地考杳XX县XX镇XX村环境污染的基础上采用问卷调查和访谈相结合的方式调查当地农民的环境意识，分析当地农民维权特点及形成原因，其中着重阐述了农民环境维权的困境，并以此为出发点提出一些改善维权困境的建议。关键词污染转嫁农民环境意识维权困境
21、一.XX村环境转嫁状况经过实地走访，我们认为，XX村污染转嫁问题主要体现在鲍邱河的水质污染和外来垃圾污染上。（一）鲍邱河的水质污染根据调查问卷，村民们认为排在第一位造成鲍邱河水质恶化的原因是企业污水排放，排在第二位的是生活垃圾，这印证了XX村的环境污染是由污染转嫁引起的。根据学界的通说，污染转嫁主要有两种表现形式，一种是工艺和生产线的转移，即将高污染、搞耗能的产业、工艺、设备转移到另一区域，生产过程中产生的污染物直接排放到被转移地;另一种是废物、危险品的转移，即通过一定的传导机制将含有传染病病原体的废物、污染废弃物、含有放射性的废物、有毒有害物质及其他危险废物转移到另一区域。企业污水排放属于工
22、艺和生产线的转移，据村民们介绍，鲍邱河的主要污染源是附近的两家钢铁企业，这两家企业是XX县通过招商引资引进的黑色金属制品业（属于高污染产业）的龙头企业，企业排放的未达标的污水污染了鲍邱河。生活垃圾则属于废物、危险品的转移，上游燕郊产生的生活垃圾未经处理入鲍邱河，这些污染废弃物顺着水流到达XX村，造成了当地的河水污染。（二）外来垃圾污染在调查过程中，我们还意外的发现了外来垃圾污染，其触目惊心的程度是我们没有料想到的。据村民们介绍，外来垃圾是一些本村村民从附近的北京、廊坊等地运来的，他们把可以卖钱的垃圾回收，其余的直接就地丢弃。村里外来垃圾堆放点的规模令我们乍舌。以一座收废旧的房子为中心，方圆2-
23、3平方公里全是垃圾，特别是房子背后的一眼池塘，塞满了各色各样的垃圾，垃圾发酵后混杂在一起的恶臭让人无法呼吸。二,农民环境意识的特点及形成原因通过对调查问卷的分析，我们总结出一些污染转嫁背景下农民环境意识的特点及形成原因：第一,农民的环境认知意识正在逐步提高，但理性认知意识仍有待加强。随着电视、广播等大众媒体在农村的普及，农民与外部世界联系越来越密切，他们通过大众媒体对环保方面的知识也有了一定的接触，了解了环保的重要性。但由于国家的环保宣传主要集中在城市、宣传内容也以城市居民为受众设计，贴近农民的环保宣传少之又少，加上受到自身文化水平的限制，农民的环境认知意识在理性层面仍较欠缺。第二，农民有提高
24、环境认知意识的愿望和需求。随着环境污染由城市转向农村，环境污染对于农民不再是一个遥远的词汇，农民都有了解更多环保信息的愿望。对与自身关系密切的环保信息，例如遭到环境侵权后如何维护自身权益、当地环境质量信息等，成为农民最迫切想得到的环保信息。他们普遍抱着学以致用态度对待环保信息，希望掌握这些信息后能更好的解决自身面临的环境问题。第三，农民的环境维权意识有较强的滞后性。只有当环境污染严重影响到自身生产生活时，农民才会想到维权。我们在访谈中了解到，XX村村民维权始于村里的饮用水受到污染，已无法饮用。在企业污染环境的初期，农民并不知晓，或者虽然知晓，却由于自身没有受到实质损害而未及时维权，环保知识的缺
25、乏和权利意识的薄弱导致了农民维权意识的滞后。第四，农民的环境维权意识有一定的狭隘性。农民在环境维权中对政府有极大的依赖。从环境监管、接受环境投诉、到负责解决环境问题，只要出现了问题，农民第一个想到的就是政府。这与我国传统的父母官思想根深蒂固有关。传统中国，行政权力强大，行政权力同时行使了司法权和部分立法权，演变延续至今就成了只要找政府一切问题就能解决的现象。但在没有分析各种维权方式利弊的情况下，盲目依赖政府，会使农民维权的道路越走越窄。而且当找政府后问题仍得不到解决时，这种对政府的严重依赖会转化成对政府的严重失望。当然，农民维权意识的狭隘性也与其对其他维权方式的不了解以及其他维权方式的无效性有
26、关。以环境诉讼为例，我们的调查显示，大部分农民对环境诉讼不了解，就更不用说利用诉讼维权了，而现阶段环境诉讼本身的缺陷也使其难以进入农民维权的视野。三.农民维权的困境为什么农民的维权之路如此艰辛?XX村村民在问卷中给予了我们一些启示，结合调研中的所见所闻，我们对农民维权的困境也做了一些思考。1 .国家政策的偏差、政府在诸多领域的缺位与农民对政府的依赖之间的矛盾我国长期以来的政策都体现了重城市、轻农村的特点，不仅农村经济发展未受到应有的重视，而且农村的环境和农民环境权的保护也为公共政策所忽略。虽然这几年国家不断出台各种惠农政策加大对农业的扶持，之前的政策偏差有所纠正，但几十年积聚产生的,问题不可能
27、马上得到解决。此外，政府在农村环境保护的诸多领域存在缺位现象,具体表现在：第一，农村环境保护的资金及其他资源投放严重不足。中国环境保护投资几乎全部用于城市和工业，农村的环保设施投入几乎为零。这一问题在XX村也存在：村里没有集中收集生活垃圾的设施，生活垃圾随意倾倒;生活污水未经处理直接排入鲍邱河。第二，农村环保机构不健全，监管力度不足。我国的环境管理体系建立在以城市和重要点源污染防治的基础上的，对农村环境污染及其特点重视不够。当前，最基层的环保系统是县一级环保机构，只有少数乡一级政府设有环保办公室、环保助理、环保员等，但这些机构和人员的工作职责并不明确，使得广大农村地区基本属于环境监管的空白状态
28、，无法在事前或事中有效控制环境污染的发生。中国农村松散的组织结构在集体行动方面的能力很弱，特别是在提供像环境保护这种公共物品方面的能力先天不足。因而在环境维权过程中，农民表现出对政府的严重依赖，但国家政策的偏差和政府的缺位使得农民无法从政府获得其期望的结果。这一矛盾已成为农民维权活动中最显著的矛盾。2 .政府发展经济与保护环境理念之间的矛盾发展经济和保护环境之间本应该是相互促进的关系，但由于多年来我国奉行经济指标至上的发展观念，一些农村地区的基层政府在发展过程中唯经济论，盲目扩大招商引资规模，降低招商引资门槛，哪怕引进高污染、高能耗的项目也在所不顾。引进上述项目之后不但不对其进行环境监管，反而
29、为其污染环境提供种种便利，对触犯环境法律的责任人百般包庇，gdp不断增长的同时当地的生态环境不断恶化。良好的生态环境是经济可持续发展的前提和基础，先污染、后治理这种本末倒置的发展理念本应该予以摒弃，但对经济增长的盲目追求使得这一错误观念仍有生存空间。3 .农民对自然环境的严重依赖与其在环境保护中的双重弱势地位之间的矛盾农业是最大限度依赖于自然的生产部门，农民的生活资料又很大程度上直接取自于自然资源，如饮用水、燃料、食物等。虽然随着生活水平的提高，农民获得生活资料的途径更加广泛，但从自然界直接获取仍是最主要的途径，这使得自然环境对于农民的生存和发展质量有更直接的影响。但农民在环境保护中却处于双重
30、弱势地相对于污染企业的弱势和相对于城市居民的弱势。相对于污染企业的弱势地位，使农民在与污染企业谈判和抗争中处于劣势;相对于城市居民的弱势地位，使得农民在分配环境保护资源、组织城市污染转嫁等方面处于劣势。这一矛盾使得农民的环境权益更容易受到侵害。4 .农民环境维权能力的薄弱与环境维权的复杂性、高成本之间的矛盾首先，由于受到教育程度的限制，农民的环境维权意识不强，缺乏抵制环境污染的主观能动性;或者虽然有较强的维权意识，但不了解必要的维权知识，不知如何维权。其次，小农经济在当今农村仍普遍存在，农民之间的联系较为松散，这使得对集体力量依赖性较强的环境维权在农村难以开展。再次，基层政府的不支持也减弱了农
31、民的环境维权能力。有的基层政府与污染企业关系密切，甚至包庇、纵容污染企业的违法行为;有的基础政府对农民维权活动抱有偏见，认为农民是在胡闹，为了保持当地社会稳定，对农民的环境维权活动进行压制。另外，农民的经济条件也极大的限制了他们的环境维权能力。与此同时，环境维权比一般维权更复杂、成本也更高。主要表现在：第一，证据收集的难度很大。环境污染损害的滞后性和复杂性使得环境污染案件的因果关系难以认证;另外，环保部门摄于政府的压力常常不敢出具鉴定或者不敢出具真实的鉴定。第二，环境维权的成本很高。证据的收集、因果关系的证明等都需要律师或其他专业人士的介入，这必然产生高昂的律师费、鉴定费用，受到自身收入水平的
32、限制，农民无法支付这些维权成本。第三，维权结果的不确定性。即便农民花费大量人力、物力、财力收集证据、并向有关部门反映了相关情况，结果并不一定是公正的。污染企业大多是当地政府的利税来源，地方保护主义严重干扰了正常的环境执法。四.建议完善相关政策及法律法规等立法方面的建议，早已引起国家的关注，我们无需老生常谈，我们在该部分提出的建议主要结合我们在调查中发现的农民维权困境，围绕如何在实践层面保护农民环境权益这一主题展开。（一）建立农村环保机构，保证环境保护资源的公平分配鉴于现实中环保部门往往受制于地方政府，无法公正执法，因此应建立一个独立于地方政府，直接受环境保护部管辖的环保执法系统。为了弥补政府在
33、农村环境保护方面的缺位，政府应建立农村环保机构并配备相应人员，提高基层环保执法者的业务能力;明确农村环保机构的职责和执法手段，防止权责不分,互相推诿现象的出现;扩大对农村环境保护的投入,确保农村环境保护经费充足，环境检测设备齐全，为农村环境执法提供人力、制度和物质上的保障。（二）加强农村基层组织的作用在调查中我们发现农民在环境维权方面对政府有严重的依赖性，因此作为沟通政府与农民桥梁的村委会无疑应该发挥更积极的作用。目前我国农村已经普遍建立了村委会。根据村民委员会组织法的规定，村委会有负责办理本村的公共事务和公益事业的职责，这其中当然包括代表和维护村民的环境权益。村委会的普遍性和职责的法定性，由
34、村委会代表农民主张环境权益无疑是一个性价比高的选择但现实中村委会作为代表维护农民权益仍存在不少困难，第一，村委会代表农民维护环境权益没有经费支持。目前村委会的经费很少，假如将本来就少的经费拿出一部分用于环境权益的维护，村级财政将更加捉襟见肘。为此，国家可以加大对村级财政的转移支付，提高村委会的活动能力;还可以赋予村委会为采取环境维权行动合理筹措资金的权利，但同时也要建立监督机制，防止该权利成为村委会谋取私利的手段。第二，村委会代表村民提起诉讼的资格在法庭上常受到质疑。现实中，法院常以村委会与案件没有直接利害关系为由，拒绝村委会代表村民提起诉讼，鉴于农民维权力量的薄弱性、环境污染的集体危害性、环
35、境维权的复杂性等原因，法律应该确定村委会可以以原告的身份代表本村村民提起诉讼。（三）完善环境宣传教育体系，提高农民的维权意识农民是农村环境污染的直接受害者，提高农民的维权意识，对于改善农村环境意义重大。首先，应借助社会舆论、媒体等途径，增强广大农民对环保知识、环境维权等的认识能力，鼓励农民积极维护自己的环境权益。调查中我们发现，大众媒体在环境信息的传播方面已成为农民的首选，因此社会各界应利用好这个平台，提供更多易于农民接受的环保信息。其次，建立农村环境信息公开制度。目前地方政府或者对本地的环境状况不甚了解，或者有所了解但不对农民公开，这些做法是与我国的信息公开立法相违背的。因此，应尽快建立农村
36、环境信息公开制度，为农民监督当地环境提供条件。再次，支持各种ngo向农民提供环境维权服务。这可以有效解决政府对农村环境资源供给不足和农民对环境资源需求方面的矛盾。但我们在调查中发现,由于农民对ngo的了解较少造成农民在遇到环境问题时向ngo寻求帮助的意愿较小，因此，政府应该创造宽松的政策、法律环境，并加强弓I导,让更多的ngo走进农村和农民，为他们提供相关环境服务。（四）扩大法律援助制度的适用范围目前中国的法律援助对象主要是生活困难的城市居民和居住在城市的农民工，不包括在农村居住的农民。其原因主要有：一，法律援助要求接受援助的对象生活困难，但农民没有固定收入，难以证明自己的收入状况。二，农村贫困面太大。我国农村人口比例较大，法律援助机构的力量和资源本身并不充裕，无法满足农村的需要。三，可以申请法律援助的事项较窄，农民因环境污染所受到的损失往往不符合申请法律援助的范围。由于中国农村人口多，贫困人口数目较大，对农民提供法律援助关系到整个社会的稳定，因此，我国应针对农民的实际情况建立相应的法律援助机制。为了解决法律援助资源紧张的状况，该机制可以是一个多方参与的机制。一方面，政府应充分依托现有的法律援助机构和资源向农村倾斜，；另一方面，政府应鼓励并积极创造条件，让社会各界为农民提供相关的法律帮助。
