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1、石政办发202327号附件1石林彝族自治县大面积停电事件应急预案一、总则（一）编制目的为加强石林电网突发大面积停电事件的防范与处置，建立统一指挥、运转高效、管理规范的电网大面积停电事件应急指挥体系，科学、快速、有效处理大面积停电事件，最大限度减少大面积停电事件造成的影响和损失，维护公共安全、社会稳定和人民生命财产安全，结合石林彝族自治县（以下简称石林县）实际，制定本预案。（二）编制依据中华人民共和国电力法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例电力安全事故应急处置和调查处理条例国家处置电网大面积停电事件应急预案云南省人民政府突发公共事件总体应急预案云南
2、省处置电网大面积停电事件应急预案昆明市人民政府突发公共事件总体应急预案（三）适用范围1.大面积停电事件是指电力生产和运行受自然灾害、事故灾难、社会安全事件等原因造成电网负荷大幅减少，对公共安全、社会稳定及人民群众生产生活产生影响和威胁的停电事件。2.本预案用于规范石林县发生大面积停电事件时，县政府和有关部门、单位组织开展社会救援、事故抢险和电力恢复等应急处置工作。（四）工作原则1 .预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强电力安全管理，强化电网风险的研判预警机制，落实事故预防和隐患控制措施；加强电力设施保护宣传和行政执法力度，提高公众保护电力设施意识；开展大面积停电恢复控制研
3、究，制定科学有效的电网恢复预案；开展停电救援和紧急处置演练，提高对大面积停电事件处理和应急救援的综合处置能力。2 .统一指挥。在石林县电网大面积停电事件应急领导小组统一指挥和协调下，通过应急指挥中心和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。3 .分工负责。按照统一协调，部门联动，分工负责和相互配合的原则建立事故应急处置体系。县级有关部门、单位按照各自职责，组织做好事件应急准备和处置工作。石林供电局按照电网结构和调度管辖范围制订完善电网应急处置和恢复预案；重要电力用户要自备必要的应急电源等保安措施，避免在突然停电情况下发生灾害。4 .保
4、证重点。在大面积停电事件处理和控制中，应把保证大电网的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止发生电网崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点城区、重要用户恢复供电，防止各种次生灾害的发生，全力维护社会正常秩序。（五）与其他预案的关系各园区管委会及各成员单位要配套制订大面积停电应急预案（措施），确保与本预案的衔接和实施。1.与上级预案的关系。本预案与昆明市大面积停电事件应急预案相衔接，配合开展工作。5 .与本级各专项应急预案的关系。本预案为石林县的专项应急预案，与石林县地震应急预案石林县突发地质灾害应急预
5、案昆明石林供电局电力供应及客户服务专项应急预案等专项应急预案相衔接。6 .与下级预案的关系。各园区管委会应在本预案下发后，立即组织编制本园区的大面积停电应急预案，并确保与本预案的衔接和实施。在发生大面积停电事件时，由本预案与事发区域的大面积停电应急预案共同处置。石林县人民医院、昆明医科大学第二附属医院石林天奇医院为石林县二级重要用户，为避免发生停电事件造成较大社会影响，县卫生健康局要督促制定专项停电应急预案。二、风险分析与措施（一）风险分析电力行业是关系到国计民生的基础性行业，电力的可靠供应是社会稳定、经济发展的保障。近年来，随着石林县城市发展，各园区快速开发建设，电力供应的重要性不断增强。在
6、此情况下，石林县如发生电网大面积停电事件，将对生产经营活动、交通秩序、社会秩序造成严重影响，并可能引发生产安全事故、交通事故、环境事件和群体性事件等，严重威胁到人民生命财产安全和社会和谐稳定，造成严重的负面影响和后果。石林县电网大面积停电风险点主要有：一是电网网架结构薄弱,转供电可靠性低；二是野蛮施工、盗窃电力设施等外力破坏以及超高林木影响；三是森林火灾、地震、冰雪灾害等自然灾害和其他不可预见因素对电网的影响和破坏；四是恐怖袭击造成重要供电设施损坏。（二）应对措施1 .加强电网安全运行监测监控和分析，提高电力系统通信和调度自动化水平。2 .加快电网改造和建设，合理配置电源点，完善电网网架结构，
7、构建灵活可靠的电网结构，降低大面积停电的风险。3 .公安、林草、住建、城管等部门要加强城市管理，大力清理电力线路保护区内违章建筑和超高林木。4 .各执法部门要加大对盗窃和破坏电力设施行为的防范和打击力度。5 .建立健全石林县电力应急指挥平台，完善市、县、乡三级电力应急指挥联动机制，建立政府部门、电力企业、重要用户之间的电力应急处置体系。6 .加强重要用户供电电源及应急电源的管理，强化对电力设备运行和维护的监管，督促重要用户完善电力应急预案，提高自身电力应急能力。7 .各成员单位、石林供电局和重要电力用户要制定和完善本单位职责范围内的大面积停电应急预案，加强应急管理，组织做好应急预案的宣传和应急
8、演练等工作。8 .根据获取的恐怖袭击信息，加强重要电力设施区域的巡视和安保工作，特殊时段联合驻地部队做好电力设施安防。三、组织机构与职责（一）石林县大面积停电事件应急领导小组及职责1.成立石林县大面积停电事件应急领导小组，负责石林县大面积停电事件的应急处置工作。组长（应急处置时总指挥）：县人民政府分管领导副组长（应急处置时副总指挥）：县发展改革局局长、县工业和信息化局局长、石林供电局总经理。成员单位：各乡镇(街道)，各园区，县政府新闻力、县发展改革局、县工业和信息化局、县教育体育局、县公安局、县民政局、县财政局、县交通运输局、市生态环境局石林分局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县水务局、县林
9、草局、县商务局、县卫生健康局、县文化和旅游局、石林管理局、县城市管理局、县应急局、县市场监管局、县广播电视局、县气象局、县消防救援大队、石林供电局、石林城市供水有限公司、云南移动石林分公司、中国联通石林分公司、中国电信石林分公司、石林巨鹏天燃气有限公司、各光伏发电公司等部门。根据应对工作需要，可增加其他有关部门和企业。9 .县大面积停电应急领导小组主要职责。(1)贯彻国家和省、市电网领导小组的决策和部署，研究石林县大面积停电事件应对策略。(2)协调相关部门应急指挥机构的关系，建立和完善石林县电力应急管理体系，协调指挥社会应急救援工作。(3)统一领导和指挥事件的应急处理、事故抢险、电网恢复等应急
10、工作，向市电网领导小组报告，并请求支援。(4)决定本预案的应急响应启动和终止，发布具体应急指令；宣布进入和解除事件应急状态。(5)监督、检查各部门和重要单位应急准备情况。10 领导小组下设办公室在县工业和信息化局，办公室主任由县工业和信息化局局长兼任，副主任由县工业和信息化和昆明石林供电局分管副局长兼任，成员由领导小组成员单位有关负责人组成。石林县大面积停电事件应急领导小组办公室主要负责全县电力应急日常管理工作；汇总各方面事件信息，向县人民政府有关领导报告事件信息；落实县大面积停电应急领导小组部署的各项任务；传达上级指示批示精神，执行县大面积停电应急领导小组下达的应急指令；组织制定应急预案，并
11、监督执行情况；掌握应急处理和供电恢复情况；按照有关规定发布信息。（二）石林县大面积停电事件应急领导小组主要成员单位职责县发展改革局：负责协调电力企业参与大面积停电事件应急处置工作，协调电力企业设施修复项目计划安排，必要时组织做好储备粮油的调拨供应工作；电力恢复后，会同有关部门组织大面积停电事件调查。县工业和信息化局（县商务局）：负责协调电力抢修及应急通信保障工作，必要时，调用应急无线电频率，确保应急无线电通信畅通；协调全县发、供、用电力资源的紧急调配及发电企业燃料在应急状态下的供应工作；组织做好基本生活物资供应工作，为重要电力用户应急供油，承担重要生产资料流通、重要消费品储备管理及市场调控有关
12、工作。县教育体育局：负责指导事发地各级学校、托幼机构做好校园安全保卫的维护稳定和相关应急工作。县公安局：负责组织维护事发地社会治安、效能秩序；组织消防救援大队、交警、民警开展应急抢险救援工作；依法监控公共信息网络，打击传播谣言、侦破因违法犯罪行为造成的大面积停电事件。县政府新闻办：负责会同有关部门、单位、企业做好大面积停电事件信息发布、舆论引导及管控等工作；协调解决信息发布、媒体报道等有关事项。县住房城乡建设局：负责协调有关部门配合电网抢修，协调维持和恢复城市应急供水、排水、供气、市政照明、城市排灌站等设施，以及城市主干道的路障清理等工作。县城市管理局：负责协调有关部门配合电网抢修，组织清理电
13、力线路保护区内违章建筑。县民政局：负责组织、协调大面积停电事件造成生活困难群众的基本生活救助工作。县财政局：负责由县级财政承担的县内大面积停电事件应急处置工作经费保障。县自然资源局：负责指导相关部门落实威胁电力设施的地质灾害的监测和预报，及时提供预警信息。市生态环境局石林分局：负责排查重大污染源环境安全隐患，做好应急水源水环境质量监测及环境污染事件防范处置。县交通运输局：负责组织协调应急运力，疏导行业监管范围内公交场站、客运场站滞留乘客；优先保障发电燃料、应急救援物资、应急救援人员及必要生活资料等的紧急运输。县林草局：负责做好森林火险预警及风险评估工作；协调电力抢修中林木砍伐工作。县水务局：负
14、责及时提供事发区域水文监测、预报、预警等有关信息；组织、协调生活用水应急保障工作。县卫生健康局：负责组织协调医疗卫生资源开展医疗救援、卫生防疫、卫生监督、心理干预等工作。县市场监管局：负责加强应急期间发电燃料、抢险救援物资、生活必须品加工、流通环节监管，维护市场秩序。县广播电视局：负责及时启用应急广播电视输出和传输应急保障措施，确保应急广播信号正常传输。县应急局：负责协调调度各方救援力量开展救援处置和组织工作；与县大面积停电应急领导小组办公室做好协调联动，经县人民政府授权或委托负责依法组织生产安全事故调查处理工作。县文化和旅游局、石林管理局：负责做好各景区的人员应急疏散工作。县气象局：负责气象
15、监测、预警及灾害风险评估工作，及时提供有关气象信息。石林城市供水有限公司：及时启动供水应急预案，做好供水调度，保障安全供水。各园区：成立园区大面积停电应急领导小组，结合实际制定相应的应急预案并报县大面积停电应急领导小组办公室备案；督促重要客户、企业做好供电电源的配置，发生突发事件后，以属地指挥为主开展应急救援和安全处置工作。石林供电局：建立和完善应急救援与处置体系，及时组织事故抢修抢险；负责电网运行风险分析和预警；科学调度，保持系统稳定，尽快恢复灾区电力供应；为重要用户保障供电提供必要的技术支援；及时向石林县大面积停电事件应急领导小组及其办公室汇报事件情况。石林巨鹏天燃气有限公司：做好大面积停
16、电事件状态和紧急状况下的燃气供应和抢险工作。各供（发）电企业：负责本电厂突发事故报告和抢险抢修，按电网调度命令调整发电出力和运行方式，用尽一切可能的方法保持设备继续运行，防止事故扩大，发生全厂甩负荷时优先保证电厂自用电，并尽快恢复发电上网。重要用户：按照国家相关要求，建立和完善本单位供电电源建设和自备应急电源建设,制定本单位的突发事件应急预案,负责本单位事件抢险和应急处理，并组织演练。四、大面积停电事件分级根据电网大面积停电造成的危害程度、影响范围等因素，将电网大面积停电事件由高到低分为：特别重大、重大、较大、一般。事件分级电网及城市电网负荷规模（F）（MW）减供负荷比例（%）城市供电用户停电
17、比例（）特别重大省会城市F2150260N70重大省会城市240250较大省会城市F15026070一般县级24050五、监测与预警（一）监测县大面积停电应急领导小组办公室负责组织开展大面积停电事件的监测、预警工作。石林供电局负责建立电网安全运行监测体系及相关机制，适时掌握电网安全运行状况，汇总、分析相关监测信息；其他领导小组成员单位依据自身职责做好信息的监测和传递。电力企业应建立完备的事故监测、研判、预警、报告和应急处置工作机制，对重大危险源及时进行风险分析，落实监控和重大风险信息上报工作。要加强与当地地质灾害、防汛、森林防火、地震、气象等自然灾害监测机构的信息共享及沟通联系，建立灾害预警预
18、报信息共享机制，对重大风险源及时分析研判，落实重大风险信息上报工作。风险监测重点包括：1 .自然灾害（包括洪水、地震、冰雪、雷电、山火等）。2 .电网运行方式薄弱点和方式变化后发生永久故障的机率。3 .重要变电站、重要输变电设备遭受严重损坏或强迫停运。4 .发电燃料严重短缺或来水特枯引起电力供应严重危机。5 .其它威胁电网安全运行的危害因素。6 .建立信息共享机制，及时掌握暴恐相关信息，加强安保工作。(二)预警分级根据电网风险的影响范围、严重程度、发展趋势等可能引发的大面积停电事件等级，大面积停电事件预警由高到低共分为四级，即红色预警、橙色预警、黄色预警和蓝色预警，分别对应可能发生的特别重大、
19、重大、较大、一般大面积停电事件。1.出现下列情况之一，发布红色预警：(1)省应急指挥部、云南电网有限责任公司、市应急指挥部、昆明供电局针对石林县电网发布电网大面积停电红色预警。(2)经县大面积停电应急领导小组综合分析，可能发生特别重大电网大面积停电事件。7 .出现下列情况之一，发布橙色及以上预警：(1)省应急指挥部、云南电网有限责任公司、市应急指挥部、昆明供电局针对石林县电网发布电网大面积停电橙色预警。(2)经县大面积停电应急领导小组综合分析，可能发生重大电网大面积停电事件。8 .出现下列情况之一，发布黄色及以上预警：(1)云南电网有限责任公司、昆明供电局针对石林县电网发布电网大面积停电昆明电
20、网发布电网大面积停电黄色预警。(2)经县大面积停电应急领导小组综合分析，可能发生较大电网大面积停电事件。9 .出现下列情况之一，发布蓝色及以上预警：(1)省应急指挥部、云南电网有限责任公司、市应急指挥部、昆明供电局针对针对石林县电网发布电网大面积停电蓝色预警。(2)经县大面积停电应急领导小组综合分析，可能发生一般电网大面积停电事件。10 县大面积停电应急领导小组根据电网大面积停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素考虑，可研究发布相应等级预警。(三)预警发布1.各电网企业要加强电力系统运行监控，完善电网运行风险预测预警报告及发布制度，健全电力突发事件研判机制。11 若停电可能达到重大
21、及以上大面积停电事件级别的，石林供电局和各电力企业要及时报告县大面积停电应急领导小组办公室，并提出预警信息发布建议，同时通知可能受停电事件影响的重要电力用户。经县大面积停电应急领导小组研判、审核，报请县人民政府、市应急指挥部批准后，通过适宜方式和渠道向社会公众发布预警，并通报有关部门和单位。12 若停电可能达到一般或较大大面积停电事件级别的，由县大面积停电应急领导小组办公室通过电话、传真、短信等方式向涉及大面积停电应急处置的成员单位发布蓝色、黄色预警,并确认接收情况；必要时经县大面积停电应急领导小组审核后,可向社会发布。4若停电未达到一般及以上大面积停电事件级别的，由石林供电局及相关供电单位处
22、置。5.任何单位和个人未经授权，均不得对外传播或散布接触到的预警支持信息和预警信息。（四）预警行动预警信息发布后，石林供电局和各电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展，联合交通等部门组织调拨应急抢修队伍和应急物资，组织落实易耗物资和设备的供应保障，并视情况动员后备人员提前做好应急支援准备。重要电力用户要做好自备应急电源启动准备，储备必要的应急燃料。县大面积停电应急领导小组要启动应急联动机制，组织公安、交运、电力、通信、供水、供油、供气等相关部门和单位做好应急联动准备，维持公共秩序和交通顺畅，同时加强舆情监测，主动回应社会关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作
23、。各成员单位按照职责分工，做好启动应急预案的准备，做好应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输、电网运行方式调整等准备工作，并向县大面积停电应急领导小组办公室汇报。(五)预警调整与解除1.县大面积停电应急领导小组办公室依据专业管理部门提供的预警监测结果，及时通过下发“突发事件预警调整单”的形式，调整预警级别和预警响应范围。经研判预警风险不会导致大面积停电事件发生时，红色和橙色预警解除由县大面积停电应急领导小组提请市应急领导小组签发批准，黄色和蓝色预警由县大面积停电应急领导小组组长或授权副组长签发批准解除预警，终止有关预警行动措施。2,当满足下列条件之一时，应解除预警：(1)预警事件发生的风险已经
24、全部消除。(2)预警事件发生的风险已经被有效控制。(3)预警响应范围内的单位已经全部解除预警状态。(4)事件已经发生，从预警状态转入应急状态，预警自动解除。六、应急响应(一)分级响应根据大面积停电事件分级标准，本预案将大面积停电事件应急响应按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和造成的危害程度，以及所采取应对措施程度的不同，由高到低依次分为I级、11级、In级和IV级响应四个级别。应急响应启动后，可视事件造成损失情况及发展态势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。大面积停电事件与应急响应级别关系对应情况见下表。突发事件等级启动响应级别响应签发特别重大电网大面积停电事件I级响应省电网应急领导小组重
25、大电网大面积停电事件11级及以上响应省电网应急领导小组较大电网大面积停电事件III级及以上响应市大面积停电应急领导小组一般电网大面积停电事件IV级及以上响应市大面积停电应急领导小组涉及跨区（州）、市、县行政区，超出县人民政府处置能力或权限的，报请昆明市人民政府启动相应级别的应急响应。（二）信息报告1 .发生和研判发生大面积停电事件，电力企业要在20分钟内通过电话、40分钟内以书面形式分别向县大面积停电应急领导小组办公室、石林供电局报告，信息内容应包括：事件发生的时间、影响范围、停电区域、停电负荷、停电用户数、重要电力用户停电情况、事件级别、可能延续停电时间、初步原因、损失情况、先期处置情况、事
26、态发展趋势等有关情况。2 .县大面积停电应急领导小组办公室接到大面积停电事件信息报告或监测到有关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照规定的时限、秩序和要求向县人民政府和市大面积停电应急指挥部办公室报告，并通报县级有关部门。属于特别重大和重大电网停电事件的，县人民政府要在30分钟内通过电话、1小时内以书面形式向市人民政府报告；县大面积停电应急领导小组办公室要按照相关规定分别向市大面积停电应急指挥部办公室报告。（三）启动响应1.先期处置。当发生大面积停电事件后，石林供电局电力调度控制中心立即开展电网运行方式调整、故障隔离、信息报告等应急处置工作，各成员单位根据自
27、身职责立即开展启动应急电源、人员疏散、交通秩序维持、安全保卫等工作。2.紧急召集启动预案。当确认发生较大及以上大面积停电事件后，由县大面积停电应急领导小组办公室报请领导小组组长，决定启动县大面积停电事件I级应急响应。县大面积停电应急领导小组组长或授权的副组长任总指挥召集各成员单位进入指挥中心进行分析研判，对事件影响及其发展态势进行综合评估。在市指挥部的统一指挥下积极主动做好应急处置工作。县大面积停电应急领导小组主要开展以下工作：（1）贯彻落实省、市人民政府批示精神。（2）组织有关单位、部门、专家进行会商，研究分析事态,布署应对工作。（3）根据需要成立大面积停电事件现场指挥部，负责现场应急处置工
28、作。（4）研究决定事发地园区、有关部门和电力企业提出的请示事项。（5）统一组织信息发布和舆论引导工作。（6）组织开展事件处置评估。按照有关规定，总结、报告事件处置工作。（7）超出县级处置能力时，向市人民政府申请支援。（8）在市人民政府成立大面积停电事件应急指挥部后，县指挥部要在市指挥部的统一指挥下，积极做好应急处置工作。（9）当市指挥部派出应急工作组时，在市指挥部应急工作组的指导下积极主动做好应急处置工作。3. I级、11级响应应急响应程序。当确认事件级别属于特别重大或重大的，由县大面积停电应急领导小组报请市指挥部启动I级或II级应急响应，并在市指挥部统一指挥部署下，组织各成员单位积极主动开展
29、应急处置工作。4. III级、W级响应应急响应程序。当确认事件级别属于较大或一般的，由县大面积停电应急领导小组宣布启动In级或IV级应急响应，并组织各成员单位开展应急处置工作同时按照规定的时限报告市指挥部；县大面积停电应急领导小组办公室向有关单位、部门和开发区管委会发布应急启动命令，必要时派出工作组赶赴事发现场支援应急处置工作。（四）应急处置发生大面积停电事件后，各电力企业要立即启动应急预案实施先期处置，合力控制事件发展态势，尽量减少大面积停电事件造成的损失，同时向县大面积停电应急领导小组报告本企业应急工作情况。县大面积停电应急响应启动后，有关单位、部门和园区管委会要按照“先应急、后弥补”的原
30、则，根据各自职能职责相互配合、协调联动，积极主动开展大面积停电事件应对工作。（五）电力系统应对措施发生大面积停电事件，有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。1.有关电网企业应迅速组织力量抢修受损电网设备设施，必要时向县大面积停电应急领导小组申请援助；根据县大面积停电应急领导小组的要求，向重要电力用户及重要设施提供必要应急电源。2 .有关电力调度机构应科学安排运行方式，控制停电范围;尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；在条件具备时,尽快恢复党政军重要部门、应急指挥机构、涉及国家安全的重点单位、重要通信机房、医疗卫生机构、自来水厂、排水排污、铁路交通等重要电力用户及中心城区的电力供应。3
31、 .有关发电企业应迅速组织抢修受损设施设备，保证设备安全，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。4 .重要电力用户应迅速启动自备应急电源，保障安全负荷用电，防止发生衍生次生事故；加强本单位重大危险源、重点区域、重大关键设施设备隐患排查与监测，及时采取防范措施;预判或出现险情时要立即采取措施控制事态，并报应急指挥机构和有关部门，以获取必要援助。（六）城市生命线系统应对措施1.通信：通信管理部门负责组织、协调各基础电信营运商为应急处置提供应急通信保障；必要时报请县大面积停电应急领导小组协调电力企业提供应急保供电。2 .供排水：供水企业启动应急供水措施，必要时报请县大面积停电应急领导小
32、组协调应急保供电；环境保护部门负责环境污染次生灾害防范处置工作。3 .供油：商务部门负责组织协调有关企业保障重要用户应急用油。4,道路交通：交警部门负责交通运行监测，及时发布路网运行信息，做好道路交通疏导，协助引导应急抢修车、应急通信车、应急油料保障车、应急消防车、应急救护车等特种车辆通行；交通运输部门负责采取公路应急保障措施，协调交通运力疏散乘客，必要时向县大面积停电应急领导小组提出应急保供电申请；道路管理、市政管理部门负责组织力量及时清理路障；卫生部门负责调配医疗卫生资源开展紧急救助；电力运行主管部门负责协调有关电网企业尽早恢复供电。5 .铁路交通：铁路部门负责组织旅客转移疏散，为车站滞留
33、人员提供食物、水等基本生活物资，按程序及时发布停运等有关信息；交警部门负责道路交通疏导，维护车站程序；交通运输部门负责协调交通疏散乘客；卫生部门负责调配医疗卫生资源开展紧急救助；电力运行主管部门负责协调有关电网企业及早恢复供电。（七）社会民生系统应对措施1 .公安：治安部门负责加强对涉及国家安全和公共安全重点单位的安全保卫工作；严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会基本的公共秩序；交警部门加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；消防部门负责开展应急救援，解救受困人员。2 .临时安置：民政部门根据需要设置临时安置点，对滞留游客实施临时安置救助；商务部门负责组织临时安置点所需食物、水等基本生
34、活必需品的调拨与供应；卫生部门负责安置点卫生防疫工作；电力运行主管部门负责组织、协调有关电网企业为临时安置点提供应急保供电。3 .物资供应：市场、物价部门负责市场物资供应价格监控与查处；公安部门负责配合开展打击造谣惑众、哄抢救援物资等违法行为；商务部门负责组织受灾群众所需食物、水等基本生活物资调拨与供应。4 .供气：供气企业及时启用燃气加压站自备应急电源，确保居民燃气供应。必要时报请县大面积停电应急领导小组协调电力企业提供应急保供电。5,企业生产：企业严格按照各自的大面积停电事件应急预案开展应急处置工作，全力防范衍生次生灾害，努力减少人员财产损失；消防部门负责协调、指导危化企业开展消防救援；必
35、要时报请县大面积停电应急领导小组协调电力企业提供应急保供电。6 .金融证券：金融管理部门及时启动应急响应，组织金融机构防范、处置大面积停电事件造成的金融风险问题；公安部门根据需要为金融机构提供警力，协助金融机构做好安全防护工作；协助金融企业疏导金融客户，防止矛盾激化、场面失控。7 .医疗卫生：重点医疗卫生机构（急救指挥机构、医院、供血机构、疾病预防控制中心等）及时启用自备应急电源，确保关键科室、关键设备的正常运转；大力开展卫生应急处置工作，做好紧急医疗卫生救援，努力减少突发事件造成的人员伤亡；必要时报请县大面积停电应急领导小组协调有关单位提供应急保供电、供水、供油，保障通信、交通等。8 .教育
36、：教育部门负责做好学生安抚及疏散；学校要组织人员维护校园秩序，做好安全保卫工作；必要时协调商务部门做好基本生活物资应急供应。9 .广播电视：广播电台、电视台及时启用自备应急电源，做好特殊时期的信息发布和舆论引导工作；必要时报请县大面积停电应急领导小组协调电力企业提供应急保供电。（八）公众应对措施1 .大面积停电事件发生时，公众要保持冷静，听从指挥，有序撤离危险区域；受困时要保持头脑清醒，不冲动蛮干，注意节约使用手机电源。2 .养成遇到突发情况收听应急广播的习惯，及时通过手机、广播、互联网、微博、微信、等渠道了解大面积停电事件最新动态，不散布虚假或未经证实的信息，不造谣、不信谣、不传谣。3 .在
37、室内应关闭燃气开关和水龙头，减少外出活动；在电力供应恢复初期，尽量减少大功率电器使用。4 .在公共场所应打开手机照明工具观察周边情况，按照指示指引有序疏散，避免发生挤压、踩踏事故；主动帮助老、弱、病、残、孕等需要帮助的群体。5 .驾驶途中要服从交警指挥，不争抢道路，自觉为应急救援车辆预留救援通道。6 .鼓励具备应急救援能力的公众在保证自身安全的前提下，根据应急救援需要，有组织地参与应急救援行动。（九）信息发布按照“及时准确、公开透明、客观统一”的原则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电有关信息和应对工作情况，提示有关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，主动回应社会关切，澄清不实信息，
38、正确引导社会舆论，稳定公众情绪。1 .特别重大、重大电网停电事件信息由县大面积停电应急领导小组报请市大面积停电应急指挥部，统一向社会发布信息和组织报道。2 .较大和一般电网停电事件信息由县大面积停电应急领导小组办公室统一对外发布，并负责草拟信息发布稿，经县大面积停电应急领导小组组长或授权的负责人审定后，以适当的方式向社会发布信息和组织报道。3 .新闻宣传部门应配合县大面积停电应急领导小组办公室组织主要新闻媒体，严格按照国家、省、市政府的有关规定，及时做好宣传报道工作。（十）响应终止同时满足以下条件时，由宣布启动应急响应机构终止应急响应：1 .电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额
39、之内，主要发电厂机组运行稳定。2 .减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区、重要城市负荷恢复90%以上。3 .造成大面积停电事件的隐患基本消除。4 .大面积停电事件造成的重特大衍生次生事故基本处置完备。（十一）后期处置1 .处置评估。大面积停电事件响应终止后，县大面积停电应急领导小组要及时组织对应急处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告并及时上报县人民政府。重大及以上大面积停电事件处置评估由市大面积停电事件应急指挥部组织。鼓励开展第三方评估。2 .事件调查。大面积停电事件发生后，按照生产安全事故报告和调查处理条例电力安全事故应急处置和调查处理条例等有
40、关规定成立事故调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理建议。3 .善后处置。由县人民政府及时组织制定善后工作方案并组织实施；保险机构要及时开展有关理赔工作，尽快减轻或消除大面积停电事件造成的影响。4 .恢复重建。在应急处置工作结束后，需对电网受损设备进行修复或重建的，由县人民政府或园区管委会组织编制恢复重建规划。有关电力企业应当按照规划做好受损电力系统恢复重建工作。七、保障措施（一）应急队伍建设1.县人民政府、各乡镇（街道）、各园区、各有关部门根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者参与大面积停电事件及其衍生次生灾害处置工作。民兵、武警、公安消防等做好应急
41、力量支援保障。5 .电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力，同时报县大面积停电应急领导小组办公室备案。6 .重要电力用户应有专人负责应急电源的维护管理。各企业特别是危化企业应有专门的应急抢险队伍并定期开展应急演练，提高处置突发事件能力。（二）装备物资保障1.县人民政府、各乡镇（街道）、各园区、有关单位要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。7 .电力企业应配备适量的移动应急电源，建立和完善相应保障体系，以必要时为重要电力用户提供应急电源支援
42、；应储备必要的应急物资，以及时开展应急抢修工作。8 .重要电力用户要严格按照重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范（GB/Z29328-2012）配置符合标准的应急电源，并按照要求购置和存放应急燃油。要加强对应急电源的维护和管理，确保一旦发生大面积停电事件有关设备能立即投入运行，确保负荷正常工作；要通过购置电力接口转换设备等方式解决与电网应急保障电源接口不配套的问题。（三）技术保障1 .电力企业要加强大面积停电事件监测和应对先进技术、装备研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。要加强黑启动技术研究和黑启动能力建设，确保发生特别重大大面积停电事件时，电力系统能尽
43、快恢复。2 .气象、自然资源、水务等部门要为电力系统监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。（四）通信保障通信管理部门和通信企业要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急处置期间通信联络和信息传递。通信管理部门和通信企业要建立完善有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保县大面积停电应急领导小组及各成员单位之间建立有效的指挥、调度、通信联络和信息交换联络机制，确保在应急处置大面积停电事件过程中通信畅通。通信方式以移动电话、市话为主；以传真和电子邮件、微信等为备用，有条件需配备无线短波电台和卫星电话。（五）交通运输保障交
44、通运输部门要建立健全运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材的运输。县大面积停电应急领导小组应按照规定配备必要的应急车辆，满足应急指挥需要。（六）资金保障县财政局、有关部门及电力企业、重要用电客户要按照相关规定，对大面积停电事件应对工作提供必要的资金保障。（一）预案解释。本预案由县大面积停电应急领导小组办公室会同石林供电局解释。（二）预案实施时间。本预案自批准印发之日起实施。（三）预案更新。有关法律法规修改、完善，部门职责或应急资源发生变化，及实施过程中发现问题时，县大面积停电应急领导小组办公室要及时修订完善本预案，并报请县人民政府批准实施。（四）演练与培训。县大面积停电应急领导小组办公室负责组织预案宣传、培训及定期演练，指导有关部门开展预案编制工作。（五）责任与奖惩。对在大面积停电事件应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人予以表扬。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。附件：L石林县处置电网大面积停电事件应急处置流程图2.石林县处置电网大面积停电事件应急领导小组办公室成员名单
