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1、2023主题教育专题调研报告（共五篇）目录（一）主题教育专题调研报告：坚持问题导向切实纠正形式主义、官僚主义问题（二）主题教育专题调研报告：关于全区红色文化资源保护利用情况的调研报告（三）主题教育专题调研报告：关于全区妇女组织建设的调研报告（四）主题教育专题调研报告：关于国有企业基层党建工作的调研报告（五）主题教育专题调研报告：关于激励干部担当作为的调研报告()主题教育专题调研报告：坚持问题导向切实纠正形式主义、官僚主义问题调查研究是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要环节，是改进和提升工作的有力武器。为此，XX按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总体安排部署
2、，对当前存在的形式主义和官僚主义问题进行了调查研究，现将成果报告如下：一、坚持问题导向，找准党员干部和群众反映最集中的具体情形纠正“四风”、落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。调研发现，党员干部和群众反映最集中的形式主义、官僚主义问题具体情形，呈现“三多”“三变”“五缺乏”特点。“三多”，即会议文件多、检查考核多、报告报表多。有的执行文件、会议、简报等相关制度搞变通，正式发文减少，但利用电话传真、短信微信、电子信箱、QQ等渠道下发文件不在少数；正式会议减少，但各种专题会、推进会、研究会多起来了，且大多要求主要领导参加。比如，某XX年全年收到各类来文来函X余个，参加上级召开的各类会议X余次
3、。有的刚布置完一项工作，马上就要求上报推进情况、总结报告和经验做法，填报各类表格，检查考核紧随其后，X疲于应付，甚至弄虚作假。又如，X反映，曾一天迎接过X个部门检查，且都要主要领导陪同，否则不能体现重视。再如，有的地方把文件下发、会议召开、图片记录等情况作为检查考核硬指标，把工作创新变成材料创新，大量人力精力耗费在文山会海之中。X迎接创卫检查验收，准备文件资料目录长达X页，全部内容可以装满半间屋子，且不同领导要求不同，先后三次返工重做。“三变”，即工作下沉变办公室下沉、责任下沉变责任书下沉、事项下放变苦事累事难事无好处的事下放。有的落实工作喜欢“横向到边、纵向到底”，但往往是办公室“到边、到底
4、”，人没到、内容没到。有的把层层压实责任变成层层签订责任书、承诺书、保证书，成了层层推卸责任。比如，X签订责任书X种，有的甚至把责任书签到普通群众一级，且要求全覆盖，要求村（社区）所有群众签订森林防火责任状，社区所有司机签订交通安全责任状。又如，有的行政审批事项不允许收费后，一放了之，并要求通过第三方机构出具审核报告（如安全风险评估、环境保护评估、立项可研报告等），致使第三方机构变成“二政府”，少数第三方机构恃权态度蛮横、收费昂贵。“五缺乏”，即缺乏调查研究、缺乏换位思考、缺乏协同配合、缺乏服务意识、缺乏责任担当。有的安排工作不调研、不思考，拍脑袋、凭空想，只管自己需要，不管能否办到，只管面上
5、好看，不管实际成效。有的制定文件、出台政策不接地气，群众看不懂、问不明。有的本位主义突出，只站在本部门角度看问题。有的政策相互冲突，部门互不相让,群众无所适从。有的机械执行政策规定，即使与实际不相符,群众怨声载道也不管不问。比如，某社区支部书记反映，办理社区办公用房产权证时，经办同志给出一份清单，要求提供X项证明材料，自己作为X都看不懂，也不知该找谁出具，普通干部群众办理难度可想而知。又如，X反映X还建房屋问题，管征地的不管建设、管建设的不管征地，建成后的户型、面积、数量不符合群众意愿，分配工作难开展。二、深入剖析病因，明确纠正形式主义、官僚主义问题的具体靶向形式主义、官僚主义点多面广、形式多
6、样、成因复杂,既有社会发展、制度机制等方面的客观因素，也有党员干部宗旨意识、政绩观念等方面的主观诱因；既有安排部署不切实际、一厢情愿，也有贯彻执行弄虚作假、虚与委蛇；既面临线索发现、定性量纪难题，也存在监督不力、执纪不严现象。一是社会治理能力有待提升。一是政府与市场的边界仍需进一步厘清。部分部门承担了大量该由市场解决的事项,耗费大量人力物力，致使本该重点做的好事实事没做好没做实。二是机构设置、职责划分不尽合理。部门与属地之间职责边界不清，部门与部门之间职能交叉与空白地带并存，部门内设机构中直接面向群众、延伸基层的机构人员比例仍然偏低，X部门与X设置比例失衡。三是工作方式方法有待改进。充分运用现
7、代科技成果优化社会治理体系的意识不够、方法不多。比如，各方面信息数据尚未实现共享互通，信息平台建设五花八门、各自为政；行政办公流程繁杂，信息化程度不高，效率低下。二是部分制度建设存在短板。一是考核评价机制不完善。上级单位考核权重高，下级单位、服务对象考核权重低，致使部分单位只唯上、不唯实。有的检查考核重过程、轻实效；有的现场检查不深入实际，盲人摸象、以偏概全；有的对检查考核工作统筹不够，存在多头考核、搭车考核等问题。二是问责容错机制不健全。有的片面强调严格管理、严格问责，对干部错误性质不加区分和甄别，严重挫伤干部工作积极性,且问责追责一线人员比例高、概率大，致使一些干部不愿到一线担任领导职务；
8、有的仅凭文件资料中党员干部是否讲话强调过、单位是否开会或发文部署过、是否签订责任书，作为履职问责依据。三是监督执纪问责有待加强。形式主义、官僚主义不如奢靡之风和享乐主义直观、具体，且造成的危害一般需要一段时间后方能显现，普通群众信访举报少。不同个体和单位对待同一问题往往会有不同的理解和看法，有的认为是形式主义，有的认为是必要形式，缺乏统一的定性量纪标准。部分地方和单位以及纪检监察机关一定程度上存在畏难情绪，对扶贫民生领域的形式主义、官僚主义问题查处较多，对其他领域广泛存在难抓住、难定性的问题查处偏软、办法不多，致使部分党员干部认为调研、开会、发文等方面问题是“小节”，不认真对照检查，不能及时整
9、改。四是部分党员干部受主观因素影响。有的缺乏正确的政绩观，热衷搞“政绩工程”“形象工程”，捞取个人晋升资本。有的宗旨意识淡漠，脱离实际、脱离群众，对待基层干部、办事群众高高在上、态度生硬。有的贪图安逸，用商品交换原则对待党的事业、衡量手中权力。有的底线意识不强，不守纪律、不守规矩，甚至雁过拔毛、优亲厚友，吃拿卡要、收受贿赂。有的缺乏担当，懒散无为、得过且过，怕冒风险、担心踩线，不求无功但求无过，推诿扯皮。三、坚持全局思维，提升纠正形式主义、官僚主义问题的系统性、针对性、实效性纠正形式主义、官僚主义问题，要点上突破、由浅入深，紧盯党员干部群众反映最强烈、看得见、抓得住、做得实的问题，以小切口推动
10、大变局；要以上率下、顶层设计，不断健全完善制度机制，推动标本兼治；要刚柔相济、正反结合，充分运用监督执纪“四种形态”，坚持正面倡导和严肃查处相结合。一是以六项具体工作为突破，坚持落细落小落实。一是持续紧盯扶贫民生领域形式主义、官僚主义问题。对贯彻落实精准方略不到位，贫困户识别、扶贫措施制定、脱贫对象认定不精准，执行政策搞变通、打折扣，脱离实际、违背规律搞“层层加码”，搞表格应付上级检查、增加基层负担等具体表现，严肃查处问责，公开通报曝光，始终保持高压整治态势。二是全面清理“工作下沉变办公室下沉”问题。坚持从市级部门抓起，督促市级各部门对各类示范点、办公室等进行全面摸底清理整顿。三是集中整治会议
11、文件多、检查考核多、报告报表多问题。督促职能部门履行主体责任，统筹安排会议文件、检查考核、报告报表等工作，通过建立健全备案制度等方式强化日常监督，对存在问题切实整改纠正。四是持续筛查整治信访积案背后存在的形式主义、官僚主义问题。对因不同单位推诿扯皮、不担当、不作为引起的群众信访举报问题进行专项梳理，集中交办督办，推动各级各部门积极担当作为。五是专项清理“责任书”“承诺书”“保证书”过多过滥问题。坚持从各级纪检监察机关改起，督促各级各部门对要求签订的各类责任书、承诺书进行全面清理，凡是法律法规、上级单位没有要求签订，有关职能职责已有文件明确规定，签订责任书实际成效不突出的，一律取消。六是建立形式
12、主义、官僚主义问题负面清单。针对调查研究、会议活动、文件简报等方面存在的形式主义、官僚主义问题查处较少现状，由市纪委监委牵头认真梳理，形成针对性和操作性强的负面清单，加大查处问责通报力度，增强制度执行力。二是以完善制度机制为抓手，营造勇担当敢作为的制度环境。一是完善考核评价机制。督促各级各部门加强调查研究，着力解决考核评价工作中存在的突出问题，不断优化改进考核评价指标设置、方式方法，发挥好考核指挥棒作用。如增加群众、企业、下级单位的评分权重；改进检查督查方式，采取不打招呼、少看资料、直奔现场的实地检查督查。二是推动职能部门完善制度规定。要立足纪检监察机关职责定位，针对工作调研、群众反映、信访举
13、报等各渠道收集的制度层面问题，及时反馈给有关职能部门，督促和协助做好政策修订等工作，切实维护群众利益。三是以强化教育引导为常态，树立鲜明导向。坚决纠正形式主义、官僚主义问题，根本在于党员干部自身要始终坚持以人民为中心的思想，不断提高政治站位、思想觉悟和工作水平。领导干部特别是一把手和上级单位要主动把自己摆进去，认真对照检查，发挥“头雁效应”，从调查研究、召开会议、下发文件、讲话发言等具体事项做起，不断改进工作作风。注重加强调查研究，及时关注和解决改革发展中产生的新问题新矛盾，不断调整和优化工作部署，适应新形势新需要。各级各部门特别是党员领导干部要带头树立鲜明导向，最终通过以上率下、层层示范，点
14、滴做起、聚沙成塔,带动风气好转。（二）主题教育专题调研报告：关于全区红色文化资源保护利用情况的调研报告党的二十大报告指出要支持革命老区加快发展。X市X区作为革命老区，有着丰富的红色文化资源和生态文化资源,发展生态文化旅游、红色旅游及红色文化产业具有得天独厚的优势，因此，从红色文旅融合视角下研究对X区红色文化资源的保护利用，分析其成功经验和存在问题，探究对策建议，对助推X区及全国同类革命老区高质量发展具有重要意义。一、X区红色文化资源保护利用现状X区是X市唯一的国家一类革命老区，其红色文化资源分布广、级别高、种类多。X区现有革命遗址X处，其中重要机构X处、重要历史事件X处、主要活动纪念地X处、纪
15、念设施X处、惨案遗址X处、红色纪念场所X处（红色记忆博物馆）。X烈士陵园是京津冀地区最大的烈士陵园，也是X市唯一在抗战遗址上建起的烈士陵园。1 .红色文化资源保护稳步推进。2021年，X区成立红色资源保护利用领导小组，统筹全区的红色资源保护、开发、利用工作，同时落实红色文化遗址分级保护制度，压实归口管理责任，突出保护重点、增强保护实效。通过对红色遗址遗存进行为期一年的“分期、分类、分区”摸底统计，在原有X余处红色遗存的基础上又确认增加了X处红色遗址，并有X处红色遗址被纳入X市红色遗址名录。X区现有红色遗址资源数量占X市总量的X%,居全市第一位。2 .红色文化教育示范成效显著。目前，X区共有国家
16、级爱国主义教育基地X处、市级爱国主义教育基地X处、区级爱国主义教育基地X处、廉政教育基地X处。X区统筹教育培训路线、点位和内容，以点带线、以线连点、点线结合,并从切实增强红色教育培训的生动性、实效性和感染力的实际出发，设计开发“初心之路”“英雄之路”“奋斗之路”“使命之路”等独具X区特色的精品系列红色主题教育课程，有力地推动了红色教育培训工作。各类红色文化遗址、纪念展馆等在党员干部培训、学生团体爱国主义教育中发挥了充分作用，效果显著。其中，X烈士陵园影响力辐射京津冀三地，年接待参观和受教育人数达X多万人次。3 .红色文化旅游开发势头强劲。X区旅游资源极为丰富,拥有国家级红色旅游景区（点）X处，
17、全国休闲农业与乡村旅游示范点、中国美丽田园、中国最美休闲乡村X个，中国乡村旅游模范村X个，全国特色景观名镇名村X个。在此基础上，X区又以丰富的红色文化资源为主轴，推出以“重温红色历史、传承奋斗精神”和“体验美丽乡村、助力乡村振兴”为主题的“生态X区田园如诗”精品线路，该线路已入选文化和旅游部、中央宣传部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委推出的“建党百年红色旅游百条精品线路”。目前，X区各镇村的红色景点已经成为市民游客、团体培训喜爱的热门打卡地，由此也带动了红色旅游经济的蓬勃发展,经济效益、社会效益日益显现。二、X区红色文化资源保护利用存在的问题1 .资金短缺，遗址资源保护任务艰巨。据党史部
18、门2022年统计，X区除纳入市级红色遗址名录的X处遗址遗迹外，还有X处区级小型红色遗址，X处红色遗址中完好且实现开发利用的仅有X处。虽然2022年有X处英烈纪念设施在区退役军人事务局主导下得到修护，但仍有很多重要的遗址遗迹由于保护意识不强、资金缺乏等被损毁、破坏、拆除，已造成了不可挽回的损失。一些具有较高开发意义和潜力的遗址如平津战役冀东区战勤司令部、平津战役刘亚楼参谋部、中共冀东专属办公遗址、杨妈妈故居遗址等虽然旧址还在，但是却没有得到应有的保护，甚至是裸露在山野间，正面临着风化、坍塌的危险，修复、保护与利用等工作极为迫切。同时，革命时期传唱的红色民谣、歌曲、曲艺等红色文化资源也仅存在于档案
19、中，失去了往日鲜活的生命，更没有发挥出其应有的教育价值和社会思想文化引导作用。2 .规模偏小，配套设施建设有待加强。X区虽然红色资源众多，但除X烈士陵园、长城爱国主义教育基地两处可容纳较多人员、能提供食宿外，其余点位均规模偏小，普遍存在着停车、食宿等配套设施严重不足问题，均无法承接大规模的红色教育活动，更难以带动周边区域经济发展。如爨岭庙烈士陵园作为红色教育基地，外部缺乏停车场所，内部展馆仅十余平方米；一分利文具店地处城内核心区，面积小且没有停车场所；龙山革命传统教育基地交通不便，大型车难以进入。同时，X区大部分红色资源点位不够集中，且大多位置偏僻，规模小，常年无人问津，又因没有门票收入，日常
20、管理维护艰难。3 .同质严重，点位统筹规划存在短板。在红色旅游兴起的大形势下，各镇村等部门依托自身红色资源优势发展的愿景迫切，但在尚未建立政府统筹相关部门联合开发机制的情况下，往往各自为政，造成红色文化旅游产品单调，低水平、近距离、重复建设开发的现象时有发生。如各红色景区（点）打造的红色资源往往主题相近，展陈内容方式雷同，这种缺乏统筹安排的盲目开发，造成了物力、财力的浪费。同时,各镇村之间存在的地方本位主义思想，也对红色文化旅游联合开发造成一定的阻碍。4 .精品欠缺，红色产业链条尚未形成。X区红色文化资源数量多，但精品项目少，缺乏个性，竞争力不强。同时，跨行业融合不足，“红色文化+制造业”“红
21、色文化+旅游”“红色文化+农业”“红色文化+教育”等多种业态融合模式急需深化探索，红色文化与乡村旅游、康养度假、观光体验、教育培训、餐饮住宿、演艺娱乐、文创产品、数字信息等形态多元组合的产业链尚未完全形成，红色文化赋能未得到充分实现。三、红色文旅融合视角下X区红色文化资源保护利用对策1 .挖掘保护，夯实红色资源家底。一是持续深入推进红色资源保护工作。加强立法保护，以法律的刚性约束建立健全具有地方特色的红色资源保护开发利用机制，以底线思维做好红色资源保护利用工作；按照依法认定、属地管理的原则，压实管理责任，并依托重大社会活动、思想教育仪式提高红色遗产的曝光率和使用率；科学保护、尊重红色文化资源的
22、历史真实性、风貌完整性，避免“夸大式”“推测式”的修复及重建，以“修旧如旧”原则对红色纪念地、历史场景进行保护修复，按照“修复一批、建设一批、开放一批”的思路，科学有序合理推进保护开发工作。同时，要注重对红色资源周边环境的整体风貌管控，并应结合乡村振兴美丽乡村建设，整体提升红色景区的游览空间品质。二是深入挖掘红色资源蕴含的教育价值和思想导向功能。要讲好红色遗迹背后的故事，不能只注重对遗址遗迹物质形态的保护开发,而忽视对精神文化层面的思考。如过去在对抗日时期“无人区”遗址打造中就长期固守对惨案的描述，却忽视了对日军建立“无人区”初衷是为了割断共产党领导的抗日队伍同老百姓之间的联系这个深层原因的剖
23、析，忽视了“无人区”遗址对于永远保持党同人民群众血肉联系这个最大的教育价值和思想导向功能的挖掘利用。2 .多措并举，做好红色资源转化。一是统筹规划，推动红色资源整合联动。完善制度机制，盘活、整合域内红色资源，坚持“社会效益和经济效益并重，保护与开发并举”的原则，建立政府主导、社会参与、市场介入的红色文旅产业协同开发机制，构建多种旅游方式互为补充、协同发展的红旅融合格局；深化区域合作，深度挖掘京津冀三地间的红色资源，生动阐述党带领人民奋斗的伟大历程和伟大实践，通过共同规划打造红色旅游精品路线，共享旅游资源，产生聚合效应，从而提升红色资源点位在京津冀区域的影响力。二是突出特色，实现多种业态深度融合
24、。发展红色文化旅游是实现红色资源可持续发展的重要途径之一。X区应根据自身丰富的革命历史红色资源，结合丰富的生态文明绿色资源、乡村振兴金色资源及深厚历史文化资源禀赋，实现“红色+”的多种业态融合模式。如依托X区现有国家级红色旅游景区（点）及众多市级爱国主义教育基地的资源优势，面向教育实践培训、红色文化观光体验市场，开发红色观光、教育培训、研学实践等“红色文化+教育”旅游产品；依托X区全国休闲农业与乡村旅游示范点、中国美丽田园等资源优势,结合绿色生态、金色乡村、康养度假、观光体验等开发“红色文化+绿色”“红色文化+农业”“红色文化+制造业”的旅游产品，同时注重开发红色文创产品，实施红色文化标识工程
25、。深入挖掘革命老区红色文化的精神内涵，将独属于X区的红色元素植入民宿设计，让红色历史文化得到更清晰、更直观的展现，同时对于英烈后人开办的民宿，予以更加充分的关怀和支持，让红色精神传扬更加深入。三是创新手段,助推红色旅游体验提升。当下，旅行的意义已经不仅是对当地风景名胜的观赏，传统“走过、路过、看过”的单调游览内容已经让游客深感审美疲劳，因此，红色旅游提升应关注游客的旅游体验及其内在情感的满足。可将科技手段融入红色文旅发展中，让红色遗迹“活”起来。大力推动多媒体技术应用，加强红色文化资源的数字化转化和开发，积极打造智慧党建云平台，利用VR虚拟、5D影像等现代化信息技术手段，让红色历史“立起来”“
26、活起来二提高可视性、趣味性和感染力。同时，基于沉浸式的视角，注重历史场景的恢复与重现，激活历史叙事空间。红色文化遗存自带的年代感与故事性构成了其独特的吸引力，可以通过打造现场党课、重走抗战小路、过一天老区生活等设计，全景化再现当年根据地军民生产、生活、战斗的画面，使游客身临其境，获得丰富的游览体验，从而提升旅游产品的核心竞争力。(=)主题教育专题调研报告：关于全区妇女组织建设的调研报告党的二十大报告明确指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度。群团组织和社会组织是推动社会建设的重要力量，近年来，XX市XX新区妇联积极加强女性社会组织建设，助力其在妇女维权、心理抚慰、扶贫助困、女
27、性创业等方面取得了长足进步，但与党和政府对妇联组织桥梁纽带作用的发挥要求相比，仍有很大差距和发展空间。一、主要经验做法1.坚持党建引领工作理念，激发“她”活力。一是坚持党建引领，乘势而为促发展。积极争取XX新区区委支持，将“引领鼓励女性社会组织参与妇联工作”等内容纳入全区“三考合一”深化改革任务中；将女性社会组织管理纳入党建红网格，借助属地党组织力量加快培育。二是加强部门联动，聚势而强齐发力。与民政部门合力做好全区女性社会组织调查摸底，依托民政局社会组织管理中心建立区级女性社会组织孵化中心；在经开区建立群团组织孵化试点，打造“孵化器+品牌工作”新模式。同时与民政局建立联动机制，定期召开座谈会，
28、推动项目执行。2,培养专业化工作队伍，增强“她”力量。一是坚持思想引领。加强对女性社会组织领军人物的思想引领，将其纳入“滨城女性宣讲团”并鼓励她们走入女性社会组织中开展党史宣讲。同时借助妇联“一网两微三号N群”媒体平台，线上线下多渠道宣传党和政府的主张以及有关法规政策。二是强化服务指导。提供全方位服务和综合支持，设立学习日，提供法律、保险、金融等政策解读；以需求为导向，开展增能培训。组织女性社会组织参与各行业各门类技能大赛，形成共同学习、彼此促进、相互激励的良好氛围。三是注重人才培养。发挥典型引领带动作用，将女性社会组织骨干纳入三八红旗手、巾帼建功示范岗、点赞最美妇联人等各类评优推优中，并吸纳
29、其到各级妇联执委队伍，推动建设服务妇女儿童的专业社会工作者队伍。3.探索项目化工作格局，发挥“她”作用。一是引领巾帼建功，服务大局更有力。实施“城镇化地区女性就业赋能培训二举办“新农学堂”；建立XX新区妇女家政服务业联合会，推动巾帼家政服务业职业化、品牌化。二是参与社会治理，共建共治更深入。探索建立社会组织参与社会化工作模式，依托敬东律师事务所成立区级妇女儿童法律援助工作站；邀请律协骨干加入婚姻家庭调解委员会；成立巾帼志愿者组织。三是加强文明引领，凝聚人心更有效。与新XX义工协会联合，开展项目策划运作，组织实施“巾帼文明实践”与志愿精神共成长志愿服务品牌项目。从志愿者培训管理、留守儿童教育成长
30、、女性素质提升三个方面，开展各具特色、品牌鲜明的新时代文明实践活动。四是增进民生福祉，服务妇女更精准。由妇联组织发起、女性社会组织响应，落实好困难母亲救助、妇女儿童心理健康等民心工程项目。二、当前存在的主要不足1.对女性社会组织的地位作用认识不到位。各类媒体对社会组织参与社会治理的重要性和工作成果宣传不够重视,公众对社会组织特别是女性社会组织的地位和作用存在认识上的偏差，再加上规模、经济效益等的制约，导致开展活动受限，影响活动效果。2 .女性社会组织整体结构不平衡。由于女性社会组织成员学历层次不高，因此多数女性社会组织涉及的领域仅限于文体活动类、志愿服务类，集中关注的还是关爱留守儿童、扶助贫困
31、单亲母亲、照顾孤寡老人、文艺慰问演出、困难群众结对帮扶等最基本的需求方面。3 .女性社会组织内部运作制度不够健全。虽然多数女性社会组织中有各项规章制度，但因专职人员过少，人员专业性有待进一步加强，使组织内部运行不够规范，难以有效实现其目标和宗旨。4 .缺乏活动资金，影响各项工作开展。女性社会组织开展活动需要有一定的经费作为支撑，但目前对女性社会组织的扶持和优惠政策相对较少，一些组织自我发展能力不足,仅靠社会资金和财政拨款，在很大程度上制约了组织的发展和壮大。三、对策建议1 .加强协同配合，提高社会影响。一是要加强与民政部门的协同配合，实现资源共享，为女性社会组织的发展营造良好氛围。二是开设女性
32、社会组织工作专栏，实现活动预告及时发布、活动讯息实时更新、活动场地扫码申请、能力培训在线视听，促进女性社会组织成长壮大。三是大力宣传女性社会组织在参与社会管理创新中的重要意义和作用。注重在全社会广泛传播先进典型事迹，树立一批女性社会组织典型，培育一批优秀服务项目和品牌，表彰一批优秀女性社会组织领头人，形成女性社会组织服务美丽滨城建设的良好氛围和局面。2 .提供政策保障，优化发展环境。要加强人才选拔，使女性社会组织整体结构更加平衡。加大政策支持，从源头上为女性社会组织发展提供政策保障，推动对公益服务类女性社会组织的资金扶助，使女性社会组织在推动经济社会发展、全面建成美丽滨城中发挥更大作用。3 .
33、完善内部制度，规范运作机制。以在XX新区女性社会组织孵化基地入驻的组织为试点，加大力度做好组织孵化,对入驻中心的女性社会组织提供注册、政策发布、专业指导、能力培训、资源对接等一条龙服务。探索加强和规范组织内部管理制度、财务制度、信息公开等制度的建立完善，增强女性社会组织责任意识和法治观念，在社会中树立良好的形象和公信度。4 .争取社会支持，形成工作合力。一是广泛动员XX新区范围内有公募资格的组织以及其他公益团体、爱心企业等社会力量，为女性社会组织服务新区妇女儿童提供更大支持和资金保障。二是进一步加强与新区民政、财政、人社等部门的沟通协作，主动争取相关部门的支持配合，互相促进、优势互补，合力打造
34、支持女性社会组织发展的工作格局。（四）主题教育专题调研报告：关于国有企业基层党建工作的调研报告党的二十大报告指出，要“增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒:为深入学习贯彻落实党的二十大精神、新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，XX地质勘查局（以下简称“地勘局”）针对当前局属企业党建工作面临的形势和任务，在高质量党建上下功夫，在推动落实上见成效，加强基层党组织和党员队伍建设，把国有企业基层党组织打造成为组织建设过硬、党员队伍过硬、基本制度落实到位的坚强战斗堡垒，为国有企业高质量发展提供坚强政治保障。一、基层党建引领国有企业
35、高质量发展的实践与探索1 .理清思路，精准施策。一是统一思想，统一行动。地勘局党委准确把握新形势新要求，将基层党建作为推动企业发展的重要引擎。紧紧围绕引领保障高质量发展这一主题，系统推进党建与中心工作深度融合，用整体谋划促进全面提升。二是把关键点，抓关键人。抓住重点带动面上工作，加强分类指导，推动企业找准党建与业务工作的切入点，从“关键少数”入手、从党务干部抓起，推动形成党建与业务深度融合的新思路、新方法。三是大抓基层，大抓基础。牢固树立基层为重、基层为要的鲜明导向，充分发挥政治功能和组织功能，建设上下贯通、执行有力的严密组织体系。根据基层党建面临的新情况新问题，大力推进党建工作改革创新，切实
36、把党的组织活力转化为发展活力，把党建优势转化为治理优势，以党建“第一责任”引领保障发展“第一要务2 .学深理论，凝神铸魂。一是以上率下示范学。健全完善党委理论学习中心组学习制度，不断提高领导班子政治理论水平和解决实际问题的能力。坚持党委理论学习中心组先学一步、深学一层，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。基层党支部和广大党员坚持集中学习和自主学习相结合、理论学习与实践工作相结合，形成常态化学习机制。二是创新方式常态学。通过集中研讨、党课辅导、理论宣讲、专题讲座等多种形式，深刻体悟习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿的立场观点方法。结合企业特点，用好干部在线、学习强国等网络学习平台，组织党员干
37、部参加各种理论专题班学习，做到日常学习全覆盖。有效利用微信、QQ、云之家等新媒体平台，畅通学习渠道，引导广大党员干部随时随地学习。三是提质增效深入学。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，举办干部读书班，组织理论知识测验、党史知识竞赛，检验学习成效，突出以赛促学。利用红色教育基地，组织党员亲身感悟红色历史，汲取前进力量。四是知行合一务实学。坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想中找坐标、找动力，在消化、深化、转化上下功夫，将其转化为发展思路、具体抓手和工作举措。3 .建强体系，聚力造型。一是完善组织设置。大力弘扬“支部建在连上”的光荣传统，在巩固党组织设置以局属企业和工作区域为依托、以单
38、独组建为主要方式的基础上，创新党组织设置形式，设立项目党支部和临时党支部，形成横向到边、纵向到底的严密组织架构。对于暂不具备组建条件的，做到哪里有群众哪里就有党的工作，推进党的组织和党的工作有效覆盖。二是建强组织队伍。选优配强基层党组织带头人，全面实行党政负责人“一肩挑”，确保党的全面领导“一根钢钎插到底”。坚持“书记抓、抓书记”，持续加强带头人队伍建设。开设新时代基层党支部实务网络直播课和党支部书记培训班，提高党支部书记政策理论水平和履职能力。三是严肃组织生活。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想觉悟的“熔炉二严格执行“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等党的组
39、织生活基本制度，落实党员领导干部双重组织生活制度和党支部联系点制度。严把民主生活会、组织生活会质量关，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四是严明组织纪律。牢固树立党的意识和组织纪律观念，抓住党要管党、从严治党的这个“牛鼻子”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。认真落实民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，完善“三重一大”决策制度，发扬党内民主，维护团结统一。严格落实请示报告制度，抓好对违反组织纪律行为的问责，不断增强纪律的强制性和约束力。4 .擦亮品牌，融合创新。一是加强标准化规范化建设。坚持把推进党支部标准化、规范化建设纳入重要议事日程,全面实施基层党组织组织力
40、提升工程，健全标准化建设考评体系，深化“五好党支部”创建。深入开展党支部分类定级，排查整顿相对后进党支部，提升中间党支部，扩增先进党支部，建成一批“红旗党支部”和“基层党建示范点:二是打造项目化特色化品牌。坚持问题导向，把党建重点任务和发展难点问题结合起来，用足用活载体，突出精准发力，推动党组织生活紧贴中心、服务大局。借鉴经济工作理念，推行基层党建项目化管理，创新工作思路，拓展融合路径，破解高质量发展中的痛点、难点、堵点，加快推动基层党组织由局部优化向整体提升转变。三是深化先进典型培树。始终把保持党员队伍的先进性、纯洁性作为基层党的建设的根本问题和重要目标，深入开展党员示范岗创建、党员责任区创
41、建活动，深入开展“学习身边榜样”活动，培树一批先进典型，强化党员身份意识。树立鲜明榜样示范导向，扎实开展“两优一先”推荐、评选和表彰工作，引导党员充分发挥先锋模范作用。二、基层党建引领国有企业高质量发展的问题与原因1.党建与业务工作融合不充分。大多数党务干部能够清醒认识到基层党建的职责定位，认识到围绕中心、服务大局这一工作原则，但在实践中缺乏实现党建与业务相融合的有效招法，结合实际落实党的组织生活的创新意识不足、创新手段不多，吸引力和凝聚力不强。究其原因，党建与业务工作的对象不同，特点不一，党建工作主要是做人的工作，取得成效的难易程度、周期长短也不一样，这些差异势必给党建与业务工作融合增加不确
42、定性。2 .基层党建品牌效应不突出。基层党建品牌影响力不足,品牌效应不明显，难以在无形中规范党员的行为，增进党员的认同感。发挥党建品牌示范、引导、激励作用不明显，打造党建品牌的工作热情不足，把党建品牌打造成为唤醒党员意识的警钟和加强党性教育的“加油站”上还有差距。究其原因，基层党务工作者对党建工作的基本规律把握不到位，对党建品牌提炼总结不够深入。党建工作载体的作用发挥不充分，在创新内容形式、运用科学方法和现代信息技术传媒手段，提升党建品牌影响力上用力不足。3 .党建引领发展的效果不均衡。基层企业和项目之间的党建工作质量不均衡，党建引领发展的效果也不均衡，对照高质量发展目标还有差距。究其原因，基
43、层党组织把发展难点作为党建工作的切入点找得不准、抓得不实、融合不紧密，党建引领发展的科学化水平有待进一步提升。企业党务干部绝大部分是兼职，本身承担较多的业务工作，党建工作能力水平参差不齐。三、基层党建引领国有企业高质量发展的对策与思考1 .秉持“高”的追求。一是在高站位下履行党建工作职责。始终把政治属性作为党建工作的第一属性，从讲政治的高度想问题、谋事情、抓工作，突出政治功能，严肃党内政治生活，坚决贯彻落实党的各项任务。二是在高标准下提升党建工作质量。压紧压实党建主体责任，把高的标准树起来，不断优化工作理念、思路、机制、方法，切实提高研究具体举措和推进工作落实的质量。三是在高水平下谋划党建工作
44、思路。从大局中找准职责定位，坚持目标导向和问题导向，既着眼于增强政治功能和组织功能的目标，又主动解决基层党建的短板弱项，系统谋划，持久发力，有效搭建党建工作的“四梁八柱工2 .树立“实”的导向。自觉把党建工作放到大局中去思考、部署和落实，观大势、谋大事，切实以党建工作的高质量推动经济发展的高质量。加强党组织书记带头人队伍建设,深入实施基层党组织书记“头雁领航”计划，打造一支具有专业能力、专业精神的党务干部队伍。坚持重一线、凭实绩，为想干事、敢干事、干成事的干部搭建舞台，提拔重用能扛重活、打硬仗的党组织书记。坚持严管与厚爱结合，加大鼓励激励力度，最大限度保护和激发基层党组织书记干事创业热情。3
45、.探索“新”的路径。常规工作抓到位就是创新，难点工作落实好就是创新。深刻认识和把握新形势下基层党组织建设的特点，紧紧围绕中心大局，整合各方资源，统筹考虑基层党组织建设与其他各项工作，坚持以党建统领各项工作。对组织体系建设、落实党的组织生活制度、党员教育管理监督等基础工作、固本之举，及时研究新问题、新情况，打破思维定式，优化工作路径。善于立足自身实际，创新工作举措，把基层组织建设中一些行之有效的老经验、老办法结合新情况，上上“磨刀石”、做做“小手术”，让老树发新芽，老刀更锋利。坚持“严”的标准。坚持严的标准、严的措施、严的要求，以敬终如始的态度抓好党建工作，以钉钉子精神解决高质量发展中存在的实际
46、问题，毫不松懈走好“最后一公里二夯实严的责任，扛牢全面从严治党使命责任，聚焦“十四五”发展目标，紧盯发展战略实施情况，加强监督检查，跟进监督、精准监督、做实监督。突出严的重点，严肃党内政治生活，教育党员领导干部保持“不敢腐”的震慑，切实提升“不能腐”的效果，有效增强“不想腐”的自觉，一体推进“三不腐”战略目标。（五）主题教育专题调研报告：关于激励干部担当作为的调研报告党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央采取一系列举措加强作风建设，激励干部新时代新担当新作为，有效提振了干部干事创业的精气神，凝聚起了忠于职守、担当奉献的磅礴力量。总体来看，全县党员干部队伍精神状态积极向上，敢担当、能担当、善
47、担当的干劲充分激发，想干事、能干事、干成事的活力竞相迸发，在全面建设社会主义现代化临泽新征程上作出了积极贡献。但也有少数干部在担当作为方面还存在一些不容忽视的问题，一定程度上消磨斗志、涣散士气，损害党和政府形象，贻误党和人民事业，造成不良影响，必须高度重视，坚决防范和纠正。一、不担当不作为的问题表现为全面准确掌握干部队伍担当作为现状、找准找实问题症结，县委组织部采取谈话调研、调查问卷等方式，对全县干部队伍进行了深入调查。从调查结果来看，认为干部担当作为总体状况“好”的占XX%、“较好”的占XX%、“一般”的占XX%、“较差”的占XX%；认为干部队伍中不担当不作为只是“个别现象”的占XX%,“有
48、一定数量”的占XX%。以上数据反映出干部队伍担当作为的主流是好的，但不担当不作为问题在一些单位和少数干部当中不同程度存在，主要有以下表现。（一）党性不强不想担当作为。有的干部理想信念不坚定，党性锤炼不经常，缺乏干事创业的斗志和激情，特别是“90后”年轻干部把“事业”当做“职业”，存在“躺平”思想。有的干部随着年龄增大，热情消退、精神懈怠，担当作为的精气神不振，一些晋升职级后退出实职岗位的干部，存在“船到码头车到站”的思想。一些党员干部在全面从严治党新形势下政绩观出现偏差，遇事推脱绕，出现客客气气“踢皮球”的现象。（二）能力不足不会担当作为。一些干部学习不够、专业知识匮乏、专业能力不足，落实“三
49、新一高”战略部署和全面深化改革过程中出现的新情况新问题不知所措，驾驭复杂局面的能力不强，导致工作上无所适从。一些机关干部特别是年轻干部知识储备与实践脱节，基层历练不够，群众工作能力不强，面对急难险重任务缺乏担当作为的底气。一些年龄偏大的干部工作按部就班，习惯于老办法解决新问题,出现“新办法不会用，老办法不管用”的现象。（三）心存顾虑不敢担当作为。追责问责泛化，导致一些干部心存顾虑，主观上想干事，心里面又怕出事，面对改革发展任务，不敢啃“硬骨头”。一些干部担当意识弱化，”等靠”思想严重，缺乏斗争精神和斗争本领，遇到棘手问题和复杂矛盾习惯于层层请示汇报，瞻前顾后、畏首畏尾。一些干部求稳怕乱、明哲保身，不求无功、但求无过，缺乏担当作为的勇气和攻坚克难的魄力。（四）关爱不够不愿担当作为。部分单位激励干部担当作为的制度机制还不健全，有些激励保障措施落实不至I位,一定程度挫伤了部分干部干事创业的积极性。个别干部因工作原因受到组织处理或者纪律
