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1、2023年巡察整改专题民主生活会班子对照检查材料根据县委巡察工作统一部署，*届县委第*轮巡察第*巡察组于202*年*月*日至202*年*月*日对*集团有限公司（以下简称*集团）党委开展常规巡察，向*集团党委共反馈了*个方面的*个问题。为认真落实县委巡察组的反馈意见和整改要求，*集团党委领导班子聚焦巡察发现的问题，举一反三，深刻剖析问题根源，明确提出了今后的努力方向和整改措施,现将*集团党委领导班子对照检查情况报告如下：一、存在的主要问题（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央部署决策情况集团党委能够做到坚决贯彻落实县委、县政府部署要求，但存在对上级关于深化国企改革的精神学习研究不够透彻，现代
2、化企业管理制度落实不到位，用发展的思维运营企业的意识不够强等问题。主要表现在：一是凝心聚力抓发展的方向引领不鲜明。对机关管理、组织建设等工作重视程度不足,工作要求不严，引导干部职工思想意识和工作模式转变不够迅速、彻底。纪律意识和规矩意识有待提升，存在材料后补、网络拼凑、敷衍应付等形式主义问题。在利用国有资产扩大经营，实现国有资产价值最大化方面还有不足。二是奖励机制落实存在偏差。在绩效分配上已基本形成打破身份、绩效考核的制度规范，但集团未对各权属公司进行细致考评，绩效与权属公司经营业绩挂钩不够紧密，权属公司落实绩效考核制度不严格，部分公司制定的考核细则主要集中在考勤、请假等方面，工作质量、取得业
3、绩、对公司贡献等方面考量较少。有的公司没有制定具体的考核制度。绩效发放还存在一定的随意性，绩效考核的激励作用发挥不充分。三是以市场为导向的发展理念不够牢固。权属公司主营业务多为与政府部门合作，自主拓展的业务较少，受政策制约较大，*公司由于项目政策调整，公司业务量大幅减少。*公司对接市场开展业务较晚，在绝大部分市场已被外地企业抢占的情况下，实现营收较少。（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风虽然持续在集团内推进全面从严治党、加强党风廉政建设等工作，并取得了一定成效。但仍存在没有把从严治党贯彻落实到企业经营管理的全过程，用制度管人管权管事的长效机制不够完善，压力在权属企业各个层级传导不够有力等问题。
4、主要表现在：一是形式主义问题频发。部分职工责任心不强，工作作风不扎实，对待工作敷衍应付，文字材料东拼西凑、照搬照抄问题严重，相关领导、部门对重要材料把关不严。二是制度建设不完善，贯彻执行不严格。制度制定未经党委会研究，部分制度设置不合理，相互之间存在矛盾，制度编制行文不规范、不严谨。三是集团对权属公司制度执行情况监管不力。部分公司仅有派车审批单，未建立公车使用台账，加油台账中车辆里程登记不准确，维修保养台账登记不全，存在漏登的情况。（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺领导班子抓制度建设、制度落实有一以贯之、常抓不懈的工作韧劲，但工作措施较为简单笼统，对部分工作、部分领域的制度建设还没有能够
5、细致深入，造成工作漏洞。主要表现在：一是党委会议事制度不健全。党委会、董事会、工作例会边界不清，党委会议记录不全，会议纪要体现不出决策过程。二是依法治企、依法建会意识淡薄。监事从未列席董事会会议，形同虚设，个别权属公司职工人事关系没有理顺。三是党建责任制落实不到位。理论中心组学习活动中开展研讨交流较少，各成员没有及时总结提炼学习心得。组织生活会开展流于形式，批评与自我批评辣味不够。“主题党日”党员参会率低，主动学习的氛围不浓。二、问题根源剖析（一）抓思想政治学习的力度不够。领导班子在政治理论学习方面，与党中央和上级党组织还有一定差距。班子成员主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足，认为有丰富的工
6、作经验就足够了，对于怎样运用创新理论统领发展全集团来谋划工作、解决问题还缺乏长远性的研究，用理论成果指导实践和实际工作方面还有很大的差距。（二）政治纪律意识不够强。集团党委虽然高度重视纪律规矩执行和落实，也围绕推进全面从严治党制定了一系列规章制度，但在实际操作中还存在对纪律规矩的理解和掌握不够深入系统，在制度建设上，责任意识存在疏漏，导致制度建设不完善、不到位，制度执行不够有力。（三）责任意识需要进一步提升。对工作开展缺乏总体地谋划和思考，面对瓶颈难题，存在知识恐慌，思路僵化、对策不多。在贯彻落实各项决策部署上，被动机械执行得多，主动作为的少，对新形势下管党治党的思路、方法研究不深,思想不够解
7、放，创新精神不强，开拓意识不足。主业意识、主体责任意识、“一岗双责”意识还需要进一步强化。（四）工作作风不够扎实。管理制度存在疏漏，对落实岗位责任意识教育引导不够，缺乏全过程监管。没有把作风建设形成自觉养成习惯，个别工作仍存在有安排、无落实，有计划、无检查，有标准、无考核等情况。有时安排布置工作只考虑任务，不考虑实际困难，存在形式主义的问题。三、努力方向和整改措施下一步，集团党委将认真落实县委、县政府决策部署和巡察组各项工作要求，扎扎实实做好巡察整改工作，以整改的实际成效向县委、县政府和广大干部职工交上一份满意答卷。（一）进一步强化政治理论学习。一是要把加强理论学习作为坚定理想信念，提高理论水
8、平的首要途径，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神摆在首位，统一思想认识，提高政治站位，坚决贯彻落实上级各项重大决策部署，做好国企改革工作，勇于担当作为，自觉用理论武装头脑、指导实践、推动集团各项工作。二是坚持学习制度，进一步坚持和完善集团党委中心组理论学习制度，持续做好理论学习中心组年度学习计划，加强对学习活动的管理，班子成员按要求做好学习记录、学习心得笔记,保证学习效果。（二）不断加强党的政治建设。一是强化落实主体责任。集团党委要增强抓党建的意识，加大对党支部工作及党员学习的监督和检查力度，严格履行党建主体责任，加强党支部的战斗堡垒作用。加强“三会一课”管理，严格
9、按照“三会一课”要求落实记录本规范管理工作，通过“三会一课”平台，教育党员遵党章、守党规、强党性、严党纪的自觉性。要找准党建工作和中心工作的结合点，使党建工作和业务工作相互融合、相互促进。二是加强党的全面领导。进一步梳理和完善“三重一大”事项决策制度并严格贯彻执行，规范“三重一大”事项决策程序，使各项决策更加科学化、民主化、制度化。三是加强党员教育和管理。坚持谈心谈话制度，在营造健康向上、积极进取的氛围上下功夫，创新选人用人工作机制，完善考核激励机制，激发全集团职工的工作积极性和干事创业的激情。（三）进一步注重工作实效。进一步增强改革和创新的意识，坚持以市场为导向，以信誉求发展，善于从实际出发
10、，勇于开拓进取，不断提高企业管理水平和经济效益。一是加强领导，落实责任。监督权属公司切实履行职责，认真贯彻落实上级有关文件精神，不断总结和完善工作经验，创新工作理念和方式方法，提升工作质量和服务能力。二是抓好企业管理。建立健全各项规章制度，严格财务报销流程，强化风险防范意识，确保企业健康发展。三是积极开拓市场。在巩固传统市场的基础上，大力拓展新兴市场，积极开展各种形式的推介活动，不断提高企业知名度和美誉度，为集团发展壮大提供强有力的支撑。（四）建立健全廉政风险制度。一是全面履行管党治党政治责任，坚决执行党风廉政建设责任制。严格履行“一岗双责”，加强党风廉政建设工作的管理，严格执行上级有关部门的
11、规定要求，加强规范化管理。二是严格执行中央八项规定精神。严格按照公务用车管理制度，持续做好公务用车管理；严格执行工会经费使用的相关规定标准，完善工会经费使用管理办法，规范工会经费财务报销程序。三是建立健全廉政风险防控机制，完善制度体系，坚持用制度管人管事管权。进一步完善财务管理制度，规范财务报销程序和公务卡还款管理;加强对法定招标规模以下工程项目管理。进一步完善招标管理制度，对规模以下的建设工程服务项目，严格按照规定的程序进行。（五）抓好巡察整改任务的落实。领导班子要深入思想认识，高度重视，提高巡察整改的高度政治自觉。班子成员要把自己摆进去,逐条认领整改任务，对照巡察反馈意见举一反三，坚持领导
12、带头、坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持统筹兼顾，结合实际制定整改方案和问题责任清单，逐一整改，逐一销号。对明确时间节点、正在开展的整改，要严格落实台账、销号、检查制度，抓住关键部门、关键人、关键环节，一项一项持续推进，一抓到底；对长期需要坚持的整改措施，紧盯不放，脚踏实地，统筹与具体工作紧密结合，防止流于形式。要把建章立制和强化制度执行有机结合起来，注重把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成制度。要把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体，不断增强工作实效，让整改成效体现到我集团的各项工作中。书记抓基层党建述职报告：紧扣“书记”这个题眼就对了对于职能部门的材料员来说，书记抓基层党建述职报告
13、很难写，但也不难写。说难写，是因为和党委书记离得远，稿子往往站位上不去、角度把不准、格调对不上，最后总要被改到面目全非了；说不难写，除了撒手交给党委办公室把关之外，写好稿子也是有门路的。得其门而入，万事都不难。写好书记抓基层党建述职报告，关键的一点就是要抓住“书记”这个题眼，做到“三个始终”。始终瞄准“听稿人二讲话稿要达到好的效果，必须要看人说话。书记抓基层党建述职报告，最主要的听众是上级党组织，重点是书记。当然述职评议现场还有其他的领导同志，但党组织书记是最重要的，不仅考核的权重大，而且会现场点评，起到主导性作用。所以起草时一定要突出站在向上级党组织书记汇报的角度，把握报告的重点和亮点。始终
14、明确“我是谁二述职评议报告是给党委书记去讲的，不是职能部门的领导讲，更不是材料员自己讲。材料员起笔之前，就要想着是为党委书记代拟稿子，并且要贯穿始终，体现到思路、布局、语言等各个方面去。既不能写着写着就忘了，前一段是书记在讲，后一段又变成材料员自己讲了；也不能思路像书记，语言又变成材料员自己的了。始终落脚“我的事”。书记抓基层党建当然要讲书记的事，既要讲加强党的领导、强化党的建设，最终落脚点在于推进中心工作。如果只重视抓好日常的党务细节而不顾中心工作,就会造成党建工作和中心工作两张皮。所以不能光站在职能部门抓具体党建业务的角度去写，所有党建工作，最后都要落脚到中心工作当中去，落脚到党委书记的重
15、点工作部署当中去。知道三个始终的道理很容易，但要做到却很不容易，可以从“三个跳出”来训练。跳出职能部门的思维限制。职能部门的思维在于只见树木不见森林，写出来的往往是抓党支部组建、转党组织关系、收党费、“三会一课”等具体党务工作细节，是小党建。书记抓党建一定是抓大党建，即在中心工作当中如何加强党的领导和党的建设，在中心工作当中的发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。比如在脱贫攻坚工作当中，如何加强党的领导，用基层党组织把党员干部更好地组织起来，激发党员干部担当作为，推动工作取得哪些具体成效。跳出上级考核的条条框框。年度述职评议的考核要求，一般是由上级组织部门提出。上级组织部门提出的考核要
16、求，更多会从抓组织工作的具体业务出发，有些会提得相对比较具体。如果在写的时候，完全按照考核的指标要求来做问答题，一一对应，一问一答，可能会出现站位不高、逻辑不强、结构分散等问题。所以从考核要求去准备述职报告的内容，但要跳出考核要求来搭报告的框架。让考核要求服从报告框架,否则报告很难写得好。但这里要注意一个问题，就是考核的内容不能漏，上级提到的内容都要有，不能削足适履，把不符合框架的内容给丢掉了。跳出自己语言的表达定式。工作、考核的思路解决后，就剩下语言的问题了，用什么样的语言来组织效果好，报告是给书记用的，当然是要用书记熟悉的语言才行。所以起草的时候，要抛弃起草人自己的语言套路，遵循书记平时的
17、讲话习惯，如果书记看到不感到陌生，才能算是好文稿。下面分享一个述职报告提纲修改的真实案例，从初稿到修改过程稿到定稿，提纲小标题一步一步向“书记”的站位、工作靠拢。初稿提纲:抓牢理论武装，强化思想引领。-在大战大考中，推动基层党组织和广大党员深入践行实心使命。精心谋划村级换届工作，抓实村级工作基础。立足XX城市特点，构建党建引领基层治理工作格局。切实履行第一责任人职责，推动全面从严治党各项任务落实。可以看到，这个提纲就基层党建讲基层党建，聚焦党务工作，基本是按照考核提纲来的，所以标题之间层次也有点混乱。比如，村级换届这个点就太小了，和理论武装、城市党建不在一个层次上。而全面从严治党又太大了，可以
18、把前面几点都囊括进来，与他们完全不在一个层次上。这就是没有跳出职能部门局限和考核条条框框所带来的问题。所以必须修改。第一轮修改提纲:全过程抓实理论武装，让党员干部每一步都充分感受到总书记思想的真理力量，自觉做到“两个维护构建党建引领基层治理“一呼百应”新格局，推动党的领导一贯到底、全面覆盖、作用突出。（从组织体系建设来讲）坚持大抓基层鲜明导向，建好建强每个基层细胞。（从建好建强每个党支部来讲，全面从严治党的内容则从推进向基层延伸的角度，放在这里一起讲）以基层党建促执行力提升，推动广大党员干部在重大任务中担当作为。深入实施“十百千万百万”人才工程，集聚制造业高质量发展人才队伍。（这是上级要求考核
19、的内容，初稿放在从严治党里面，这里单独拿出来讲）可以看到，这一稿的提纲整体逻辑性更强了，各点之间的关系更顺畅。最重要的一点，是不再单纯讲党务工作，而是注重将基层党建落脚到中心工作上来，落脚到实际效果上来,方向更准了。但还是有些不足，比如第三点和中心工作还是扣得不紧。于是又被党委办公室进行了一轮调整和优化。最后形成下面的提纲，定稿。党委办审改定稿提纲：全过程全覆盖抓实理论武装，让广大党员干部充分感受到总书记思想的真理力量。围绕推动党的领导一贯到底、全面覆盖、作用突出，加快构建党建引领基层治理“一呼百应”新格局。建好建强每个基层细胞，夯实基层治理现代化的基层基础。（调整后，落脚点压到了基层治理现代
20、化上）在应对严峻挑战中突出以基层党建促进执行力提升，让党旗在“双统筹”一线高高飘扬。着眼新发展阶段人才支撑需求，深入实施“十百千万百万”人才工程。定稿基本保留了修改稿的框架和布局，但对标题进行了优化,有减有加，整体来说是更准确，也更有力了。争做“职业健康达人”活动实施方案为进一步推动健康中国、健康*建设，深入落实用人单位主体责任，加强职业健康管理，促进广大劳动者职业健康保护，根据*要求，结合我区实际，制定本方案。一、活动目标通过深入开展此项活动，推动用人单位职业病防治主体责任进一步落实，工作场所环境和劳动条件持续改善，职业健康管理水平持续提升，切实增强劳动者职业健康意识和素养。到2022年底，
21、重点行业劳动者对本岗位主要危害及防护知识知晓率达到90%及以上，在岗劳动者职业病发病人数和工作相关疾病发病人数得到有效控制。二、基本标准“职业健康达人”是指在用人单位中自觉树立健康意识、主动践行健康行为、积极参与健康管理、善于传播健康理念、具有较好健康影响力的职业健康代表人物，应当符合“职业健康达人”基本标准（附件1）明确的4个方面标准要求。三、组织方式活动面向全区各企业、事业单位和个体经济组织等所有用人单位。参加活动的用人单位在“职业健康达人”基本标准的基础上制定细化标准，重点面向一线劳动者组织开展，活动不得向劳动者收取任何费用。四、实施步骤（一）宣传动员。各单位、各级工会组织要采取多种形式
22、广泛宣传动员，积极发动广大用人单位和劳动者参与到活动中来。此次评选的“职业健康达人”数量总数不少于20人（各区总工会、直属工会至少10人，各区公共服务局，疾控中心，各医疗机构至少10人）。（二）竞赛答题。参选人员须登录*职业健康微信公众号，在职健科普栏目中参加职业健康知识网上答题且成绩在90分及以上者方可入选（保留成绩结果截图）。职业健康知识包括职业病防治法律法规规章相关规定、健康素养和职业健康素养相关知识、工作生活中有关健康常识等。（三）组织推荐。各单位、各级工会组织要秉承“精挑细选、优中选优”的原则，深入组织推荐活动。为迎接党的二十大召开，请各单位于9月20日前，将省级“职业健康达人”人选
23、推荐表（附件2）和个人网上答题结果截图分别上报长白山管委会卫生健康局，长白山保护开发区总工会。（四）工作总结。各单位、各级工会组织要跟踪积累本单位“职业健康达人”生活、工作相关影像素材，制作时长3分钟以内主题宣传视频，认真收集汇总。并于9月30日前，将宣传视频、活动的经验作法、成效等情况总结上报长白山管委会卫生健康局。五、结果运用疾控中心要将此项活动作为健康企业建设的重要内容，纳入职业健康保护行动监测和考核范围。各用人单位要按照健康中国行动推进委员会关于印发健康中国行动（20192030年）的通知（国健推委发（2019）1号）要求，对本单位的“职业健康达人”给予适当奖励。六、工作要求（一）高度
24、重视，加强领导。各单位、各级工会组织要将活动作为实施健康*建设，推进职业健康保护行动的重要举措；加强组织领导，广泛发动动员，严格把关推荐材料，推荐材料必须围绕个人基本条件、职业健康素养情况、自主健康管理情况、职业健康工作影响力等内容为主。并以此项活动为抓手，加强职业健康宣传教育，提升广大职工职业健康意识和素养。（二）突出重点，统筹推进。疾控中心、各级工会组织要把此项活动与职业病危害专项治理、“安康杯”竞赛、职业健康宣传教育等重点工作结合起来，侧重推进建材等重点行业企业率先行动。要与实施职业健康保护行动结合起来,关注易患工作相关疾病的职业人群。（三）加强选树，扩大宣传。各单位、各级工会组织要加强
25、典型培育挖掘，大张旗鼓地加大公开选拔和结果运用力度，调动广大用人单位和职工参与的积极性，以多种途径多种形式加强宣传推广，强化示范带动作用，扩大全社会关心关注职业健康的影响范围。“职业健康达人”基本标准第一章基本条件第一条热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党的领导，具有正确的世界观、人生观和价值观。第二条遵守国家的法律法规，爱岗敬业，遵章守纪，无违法违纪行为。第三条身心健康，诚信友善，家庭和睦，人际关系良好。第二章健康素养第四条掌握相关的职业病危害预防和控制知识，具有较强的健康意识，熟悉职业病防治相关法律法规的主要内容。第五条掌握本单位职业健康管理制度和操作规程的基本要求。第六条掌握职业病危害事故
26、相关急救知识和应急处置方法，具有正确的自救、互救能力。第七条了解工作相关疾病和常见病的防治常识。第三章自主健康管理第八条践行健康工作方式，严格遵守本单位职业健康管理制度和操作规程；规范佩戴或使用职业病防护用品。第九条自觉参加职业健康培训及健康教育活动；按规定参加职业健康检查，及时掌握自身健康状况。第十条践行健康生活方式，合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡。第四章健康影响力第十一条主动参与职业健康管理，积极建言献策，在职业健康日常管理工作中作出突出贡献。第十二条拒绝违章作业；发现职业病危害事故隐患及时报告，敢于批评、检举违反职业病防治相关法律的行为;提醒身边同事纠正不健康行为方式。第十三条积极宣传职业病防治知识，传播职业健康先进理念和做法，宣传与传播作用显著。第十四条热心职业健康公益事业，能够带动本单位和身边劳动者践行健康工作方式和生活方式。
