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1、2023年街道对地区防汛、防滑、防涝工作实施方案为了认真做好*街道2023年城市防汛、防滑、防涝（以下简称“三防”）工作，确保地区人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国防洪法、国务院地质灾害防治条例有关规定，结合地区实际，现制定*地区2023年“三防”工作实施方案如下：一、指导思想贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，落实“预防为主，避让与治理相结合，全面规划，突出重点”以及“谁诱发谁治理、谁受益谁出资”的原则，汛期突发性、多发性和群发性地质灾害为重点，以群测群防为手段，做到早部署、早准备、早落实，切实把保障人民群众生命安全放在首位，扎扎实实搞好今年防汛抗旱工作。二、工作
2、任务（一）加强领导，夯实责任*地区地处市区中心地带，依山傍河，沟壑纵横，地域狭窄，居民居住多集中于漆水河两岸和支毛沟中，加之支毛沟河道及现有的排洪渠行洪能力差，且相当一部分居民居住地处于采煤沉陷区，因而2023年的“三防”形势依然十分严峻。各社区、地区各单位要高度重视，正确把握和分析今年面临的防汛形势，提高使命感、责任感，切实加强对“三防”工作的组织领导。细化和落实以行政一把手负责制为核心的各级各类“三防”责任制，统一领导，分级负责。一是要成立“三防”工作领导机构，实行责任认领制度，层层签订目标责任书，责任到人，技术负责到人。对领导包抓情况进行公布，接受群众监督，并坚持24小时防汛值班和领导带
3、班制度，切实履行好职责。二是要进一步完善本区域、本单位的“三防”应急预案和“防、抢、撤”应急预案，广泛宣传,努力提高群众知晓率。三是要继续加大联户叫醒责任制的推行力度，健全完善防汛抗旱监测网络和预警机制，全面提高群众应对灾害快速反应能力和自救本领。四是要切实抓好“三防”应急抢险救援队伍、抢险物资、抢险车辆的落实，建立有经验，战斗力强的抢险队伍和医疗救护队伍，储备足量的抢险物资，确保安全渡汛和抢险所需。五是要开展汛期通讯设备全面测试和检查维护，添置必要的应急设备，确保汛期信息畅通。（二）认真开展汛前安全大检查，发现问题及时治理汛前排查是发现问题、堵塞漏洞的一项行之有效的防范措施和方法，也是消除隐
4、患、减少损失的重要环节。一是各社区、各单位要扎实安排部署，精心组织，认真开展汛前安全大检查，及时消除隐患，切实落实各项工作措施。必要时各社区、各单位主要领导要亲自带队对本辖区、本单位的居民区、办公区、家属区、排水沟、危房、危窑、滑坡等地段全面检查。二是凡属危房（窑）的一律发放危房通知、灾害明白卡，限期撤离临时避险，并加封加锁防止返居。对可能遭受暴雨、洪涝威胁的单位和沟巷、低凹地段等重点部位，一定要进行拉网式排查，发现问题和隐患迅速治理，把一切不安全隐患消灭在汛前。三是要加大河道清障和清淤疏浚工作。河道清障是防汛工作的必要措施，就*地区而言，大同沟支毛沟河道堵塞，人为设障等问题仍是地区防汛工作的
5、重点，对此，沿河各单位、各社区要抓住汛前有利时机，广泛组织发动干部职工和群众，集中时间，集中力量，对各自门前河道全面清障，清淤疏浚，确保河道行洪安全畅通。三、预测和防灾重点（一）灾害预测：2023年全区地质灾害防治工作形势依然严峻，一是辖区支毛沟两侧黄土直立陡崖分布普遍，风化严重，垂直节理发育，极易发生崩塌；二是不合理建设诱发的地质灾害因素增加；三是有可能发生小的滑坡和崩塌，采煤沉陷区会加重房屋裂缝，影响住宅和人民生命财产安全，应加大监测力度。（二）防灾重点区域：地质灾害防灾重点区域是市区漆水河两岸削坡建房形成的高陡边坡，支毛沟直立高陡的黄土岩体、采空区、沉陷区。防汛的重点区域是漆水河沿河两岸
6、单位及居民区，防涝的重点区域是漆水河两岸及低凹地段。（三）重要防范期：每年6月一10月是防汛工作重要防范期，特别是4月份要作好各项准备工作。雨后，黄土水份饱和，湿陷黄土下陷，失去撑力，极易诱发各类地质灾害。同时天气的急骤变化也是防治地质灾害的重要时期，黄土热胀冷缩,极易诱发滑塌、崩塌等灾害。四、地区“三防”物资储备、抢险医疗、队伍、值班车辆安排按照市、区两级防汛、防滑指挥部的要求和地区防汛抗旱工作的整体部署，经*街道党委、办事处研究决定：（一）由市五金公司等七家单位要按照街道整体安排，按时足额落实好抢险物资储备工作，凡涉及到的单位都要高度重视，以高度政治责任感抓好抢险物资储备工作。（二）由陕西
7、省国药控股有限责任公司等五家单位负责组建地区5支防汛抗旱工作应急抢险队伍，2支地区工作应急医疗救护队。（三）由*市五金公司等五家单位负责落实*地区防汛工作总值班车辆。（四）其它单位相应做好汛期各项准备工作。五、几点要求（一）各社区、地区各单位“三防”工作方案、领导机构、值班安排、物资储备、抢险队、医疗救护队等落实情况于5月10日前以书面形式报*街道办经济综合服务站备案。（二）办事处将采取不定期、不打招呼的办法对各单位防汛工作及值班情况进行检查，特别是对有物资储备、抢险队、医疗救护队组建任务的单位和被列为防汛防滑重点单位将逐一检查，严格落实责任。对未达到要求的单位，将在全地区进行通报批评并上报市
8、、区相关部门及有关新闻媒体，确保此项工作落到实处。（三）服从指挥，统一调动，严肃汛期工作纪律。在抗洪抢险时，辖区各单位要服从街道办的统一指挥和调动，密切配合，协调作战。对不服从指挥和调动，各自为政造成不良后果的单位及个人，将依照国家防洪法、地质灾害防治条例等有关法律法规追究其单位主要领导及责任人责任。（四）各社区、地区各单位要将自查以及重点隐患治理情况形成书面材料于5月20日前报*街道办经济综合服务站。（五）*地区“三防”工作总值班电话：街道党工委书记抓基层党建工作述职报告按照会议安排，现就抓基层党建工作情况述职如下：一、履职情况（一）抓学习、强引领，践行两个维护。始终把学懂弄通做实习近平新时
9、代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,以XX学习教育为抓手，创新“十个一”活动载体，打造党史主题教育街2条，开展宣讲培训42场，组织学习活动126次，爱国主义教育5批，上党课98堂，坚持“六种”形式学，全员参与、全面覆盖、全幅提高，教育引导全体党员干部从党的优良传统和作风中汲取智慧力量，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求。（二）抓主责、强联动，突出党的领导。坚持负总责、带好头，认真履行“第一责任人”职责，召开党建专题会议6次，研究意识形态工作5次，深入村委（社区）调研党建
10、工作3次，到村委（社区）讲党课4次。严格执行清单化管理，制定基础党务清单、党建工作责任清单，签订党建责任书22份，层层厘清任务，定责明责、知责履责、各负其责、督责问责，督促班子成员切实履行“一岗双责坚持“书记抓、抓书记”，严格执行党建述职、约谈提醒、责任追究等制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，村（社区）“两委”换届顺利完成，抓实XX个软弱涣散党组织整顿，持续巩固XX个党支部规范化达标创建成果，创成省级规范化示范党支部XX个、市级XX个。（三）抓载体、强活力，统筹全面发展。慎终如始抓好常态化疫情防控，区域内无确诊和疑似病例。“四级覆盖、专兼结合、三网合一”做实网格管理，爱国卫生”
11、7个专项行动”深入开展，全覆盖守好环境卫生和车辆管控底线，全国文明城市创建成果持续巩固。发挥“书记吹哨、部门报到“制度优势，“三做实、提三度”破解“双报到双服务双报告”难题，解决热点难点问题22项，为民办实事284件。推行“红色物业”和红黑名单管理，打造红色物业2个、红色商圈1个，建成智慧小区3个、平安小区15个，辖区XX个老旧小区实现“社区+公司”或群众自治模式管理。高质量打造民族团结进步示范点XX个，改造老旧小区XX个，建设小游园XX个，XX、XX等转型提升形成东南西北中五个片区协同发展的业态布局。建成小区农超16个，盘活闲置地块20块，年均新增集体经济XX余万元。实施XX、打造XX,有效
12、探索出一条“商圈党建繁荣经济发展，经济发展反哺商圈党建”特色化商圈党建路子。探索实践XX党建提XX、提质赋能促发展的工作模式，高质量党建引领企业高质量发展。做实做细农村违规违纪发展党员排查整改工作，初步认定“四类”问题人员XX人，其中属带病入党XX人（属转入人员），严重违反入党程序XX人；其他问题XX人；未发现弄虚作假、徇私舞弊等方面问题。（四）抓纪律、强作风，铸就忠诚队伍。坚持从严执纪、从严问责，管在日常、严在经常，专题会议研究党风廉政建设工作XX次，签订党风廉政建设责任书XX份，开展廉政谈话XX人次,换届后新任社区干部任前集体廉政谈话XX次。今年来，共处置问题线索XX件，办理信访举报XX件
13、，诫勉问责XX件XX人，党纪立案审查XX件XX人，给予党内警告XX、严重警告XX人，撤销党内职务XX人、留党察看XX人、开除党籍XX人，追缴违纪资金XX万元。（五）抓整改、强弱项，巩固工作实效。全面完成2021年度抓党建述职评议考核反馈的压实责任不到位、党建引领城市经济发展思考有差距、小区党组织覆盖率较低、对群众关心关注的热难点问题重视不够、从严教育监督管理干部不到位、产业布局不优及集体资金、专项资金监管存在漏洞XX个方面的问题整改。认真梳理出涉及乡镇层面的XX个具体问题，举一反三，从快从实，深入抓好中央巡视反馈意见和省委巡视“回头看”反馈意见整改。二、存在问题及原因（一）党建责任落实还有差距
14、。“主体责任”“第一责任”“一岗双责”“直接责任”落实还不平衡，一定程度还存在“上热下冷”的现象。一些部署还停留在一般的号召和要求上，一些工作仅局限于照搬照抄、机械执行，开拓创新、深入推动的力度还不够。（二）学思用、知信行还有差距。对理论学习和理论指导实践的重视度还不够，理论学习重数量、轻质量，以会代学、以工代学，被动学、应付学现象存在，系统学、主动学的氛围不浓，理论学习与实际工作结合不深，用新理论指导解决新情况、新问题的示范效应发挥不充分，推动党建工作与中心工作深度融合的方法还不多，措施还不实。（三）解决历史遗留问题还有差距。虽逐步化解了部分问题,但XXXX等历史遗留问题，情况复杂，关注度高
15、，处置难度大，信访总量不降反升。（四）干部教育管理还有差距。对社区、小组干部和普通党员监督教育管理还不够严、不够细，靠谈话提醒、表率示范、口头警示教育来转化效果不显。对工作的督促指导、跟踪问效力度不够强，少数党员干部进取担当意识有所弱化，争先劲头不够足、能力不过硬、作风不扎实、落实不细致、沟通不到位、成效缺精品。原因分析：一是思想认识不到位。“显绩”与“潜绩”处理的不够好，实际工作中抓经济工作、具体工作、业务工作较多，党建责任传导、压实不够到位，党建与经济社会稳定发展融合不深。二是深入统筹不充分。思想不够解放，工作不够创新，眼前工作落实的多，长远规划研究的少，工作精力投入不均衡，“两新”等领域
16、党建指导不够到位，党建工作系统谋划不足。三是作风转变不彻底。亲自抓、带头干、深入做的精神发挥不够好，在抓党建的深度、力度上还不到位,未能形成“抓、促、改”的长效机制。三、下步工作打算（一）持续强化政治引领。在坚定政治方向上领好路、掌好舵，把党的政治引领落实到街道各领域各方面各环节，引导街道广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以更高的政治站位引领推动各项工作落实。（二）持续强化理论武装。坚持把党史学习教育与深入学习贯彻党的XX大、十九大、十九届历次全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神、省第XX次党代会、市第XX次党代会
17、、县第XX次党代会精神结合起来，组织广大党员干部原原本本学、全面系统学，确保学深学透、入脑入心，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。（三）持续强化监督管理。强化日常监管和专项检查，以强有力的监督问责助推全面从严治党向纵深发展。进一步深化干部教育管理制度化、规范化、常态化、长效化，坚持严管与厚爱、激励与约束并重，充分发挥党员干部示范作用，带头贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署。会后，我将坚决贯彻落实今天的会议精神，履职尽责、狠抓落实、立行立改会议指出问题，以高质量党建引领推动XX高质量跨越式发展。街道党建共同体经验交流材料近年来，XX街道认真贯彻落实上级“
18、要牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持眼睛向下、重心下移，把基层党组织建设成为坚强堡垒”的要求，立足城乡结合部实际，按照“党建引领、城乡统筹、区域覆盖、共治共享”的基本思路，聚焦村庄之间产业发展不平衡、村企资源整合和联动优势不明显、基层民生服务不配套等问题，把企业、社会组织、社区等基层党组织纳入进来，在率先打造全县首个党建共同体一-“南部新城党建共同体”的基础上，全域建成“党建共同体”，探索出了基层治理和高质量发展新路径。一、组织集成“一体化”，实现“强基铸魂”一是优化组织架构。XX街道突破村级行政区划和党组织管理界限，根据辖区历史渊源、现实融合等情况，推动基层党组织“模块重组”“条块融合”，深化
19、拓展跨地域、跨领域、跨专业“三跨”共建，成立党建共同体，党建共同体党委下设农村（社区）党支部、非公企业党支部、青年人才党支部、机关综合党支部等，实现对进驻机关干部和辖区村企党员全覆盖管理。二是健全体制机制。制定工作例会、轮班办公、议事决策、分工负责、协同联动、工作通报等“六项制度”，建立队伍联管、发展联抓、阵地联建、活动联办、服务联想、治理联动等“六联机制明确了宣传贯彻政策、指导组织建设、重大事项讨论、谋划发展规划、引领基层治理、引领民生等“六大职能”，实现“有场所、有人员、有规划、有制度、有经费、有考核”等“六有保障”，保障了党建共同体规范、高效运转，为推动基层治理能力提升和高质量发展提供组
20、织和制度保障。三是实现全域覆盖。XX街道因地制宜探索组建产业抱团、村企共建、村社聚合等多种类型的7个党建共同体，覆盖全部行政村、城市社区和16个非公企业，打造“1+7+N”党建共同体模式（街道党工委领导，7个共同体党委协作，下设的N个党支部联动），构建起全区域统筹、全方位联动的新格局。二、产业发展“一盘棋”,实现“兴企强村”一是推进乡村振兴。共同体党委连片聚合共建村政策、资金、土地、项目等发展要素，在产业转型升级等重点工作上“组团作战”，乡村振兴取得显著成效。南部新城党建共同体聚焦土地流转助推“果业振兴”，以侯家官庄村为主阵地，联动范子峪、南刘庄等邻村建设智慧果园，不到40天的时间就完成4个村
21、连片集中改造，建成1200余亩示范果园，全覆盖建成水肥一体化设施。通过党委搭台、村村联合，初步形成浇花泉芦笋产业基地、朱家庄益母草中药产业基地等九大现代农业产业基地，拼出了“共同体”增收加速度，形成乡村振兴集群叠加效应。党建共同体成立后，XX街道所有村集体收入全部达到10万元以上，其中村集体收入达50万元以上村13个，村党组织的组织力和服务力显著提高。二是合力助企攀登。为进一步优化营商环境，服务企业高质量发展，建立“共同体+志愿者+企业”服务联动机制，从共建村企选聘18名志愿者对口联系服务1家企业，组建“X义红”管家服务队，当好政策解读、安全环保、法律援助“服务员”，为共建企业落实惠企政策“大
22、礼包”32项，为无支部企业孵化预备党员1名，积极分子3名，助企增收170余万元，实现信息共享、阵地共建、服务共惠。西部宜居新城和南部产业新城党建共同体作为引领经济发展的“两驾马车”，在街道党工委统一领导下，对46项市县重点项目进行细化分解，共同体党委一周一通报承接项目进展情况，帮助企业协调解决推进堵点卡点问题110余项，青啤产业园、华源节能材料产业园、鲁阳节能材料产业园等重点项目进一步加快推进。三是推动村企互补。“共同体”立足区域优势产业，整合古泉、贾家庄等共建村土地，为天润、德联、恒盟等共建企业引进原材料、深加工、物流配送等上下游配套企业，拉长供需产业链条，通过积极出面与上游供应商对接,协助
23、天润焊接化解了疫情期间原材料供应受限难题，由共同体牵头帮助企业引进共建村优秀青年、技能人才35名，极大缓解了用工困境。三、民生服务“一站式”，致力“惠民利民”一是做优党群服务圈。XX街道统筹人社所、派出所、司法所、自然资源所等部门，在党建共同体设立便民服务大厅，开设“智慧法庭”“码上办”等线上办理平台，79项业务直接下沉，实行“一窗受理、全科服务”，构建起强化党务、规范政务、优化服务、联动警务、协调事务“五务合一”的“15分钟党群服务圈”，实现了服务村居企业全覆盖，办事不出“共同体”。便民服务大厅成立以来，日均办理政务服务事项40件以上，片区群众业务完结平均“减时间”比例超过85%。二是建设民
24、生共同体。通过党建共同体引领民生综合体建设，打造集长者食堂、卫生室、便民澡堂、美家超市、矛调中心等于一体的“XX红幸福家园民生综合体，建立集宣传推广、志愿服务、公益课堂、移风易俗等于一体的“微载体”，组织开展非遗传承研习、“XX红”基层理论宣讲等活动60余场次，促进文明乡风养成，群众满意度和幸福指数不断提升。三是拓宽就业促增收。共同体党委积极策划组织共建企业到共建村开展“订单式”招聘，消化农村剩余劳动力，进一步密切村企联系，凝聚发展合力。成立“党建共同体”以来，16家共建企业累计吸收共建村劳动力90余名，特别是有20余户残疾特困家庭实现了“家门口”就业。四、基层治理“一张网”，致力“精管善治”
25、一是做优联动攻坚。在共同体党委引领下，引导区域内村（居）、企业、社会组织等不同主体共同参与基层治理,每周召开一次联席会议，对片区内的重点任务和工作难点问题，共商共治，解决了原先很多跨村协调难啃的“硬骨头”，全面提升了基层治理能力和治理水平。在违建整治中，刘庄责任区主干道沿路涉及3个村的违建、轻钢棚20余户，通过“共同体”“吹哨”，共建村“报道”的形式集中行动，用时仅7天全部完成拆违。二是做实“一网三联”。凝聚共建村合力，在自建房领域安全排查整治、城乡环境整治等重点工作中，通过“一网三联”网格员一体化开展工作，实现由村居各自为政到共建共治共享转变。其中，在付家庄、西下高庄等村征地拆迁和拆违过程中
26、，一次性完成率达到100%o三是做细“三级调解”。建成共同体党委会、共建村理事会、村（居）委会组成的“三级调解网络“，共建村理事会由共建村企党组织书记以及推选的老党员、老干部共同组成，对辖区内的民生事项进行集体商议，并对区域内矛盾的苗头型问题早发现、早研究、早化解，实现村（居）内部事项村（居）委会调解、跨村（居）事项共建村理事会调解、攻坚事项共同体党委会研究解决，已累计协调解决农村矛盾纠纷18起，实现矛盾纠纷化解在“家门口”。其中，沂河之畔党建共同体的马王峪村缺水问题长期得不到解决,共同体党委成立后，通过共建村理事会集中商讨，征求村民意见，最终在邻村埠下村打井并实行两村共用，联动解决了两村用水问题；共同体党委还组织共建软弱涣散村重喜村与马王峪村连片发展露天樱桃近200余亩，解决了村集体经济长期薄弱的问题，真正彰显了共同体聚合互补的组织优势。
