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1、XX县医疗保障局“三重一大事项议事规则第一章总则第一条为进一步规范县医疗保障局重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”）决策机制，推进民主决策，降低决策风险，根据中国共产党章程中国共产党党内监督条例等规定和有关文件精神，结合工作实际，制定本规则。第二条“三重一大”事项决策坚持在党组领导下的集体领导、民主集中的原则，坚持依纪依法、集体决策的原则，以保证决策的科学性、民主性，做到公平公正公开，合法合规合理。第三条“三重一大事项决策，通过召开局党组会议的形式，集体讨论决定。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，由临时决定人对决策情况负责，并应当在事后及时向局党组报告。第
2、二章议事范围第四条本规则所指的重大决策包括：（一）研究贯彻执行法律法规、党的路线方针政策、中央及省、市、县委及上级医保部门重大决策、重要工作部署的意见和措施，以及有关重要文件和会议精神、指示、任务、决定、工作部署等方面重要事项；（二）全县医保工作的中长期规划、总体思路、目标任务和事关全局性的重大工作部署、重大政策措施；（三）局机关重要规章制度和办法的制定；（四）局党组自身建设和全局党风廉政建设、反腐倡廉建设、作风建设和队伍建设等方面的重大事项；局机关党建、工青妇等工作中的重要事项；（五）局机关内部机构设置、职能调整和局班子成员工作分工；（六）向县委、县政府和上级主管部门的重要请示和报告;（七）
3、其他需要作出重大决策的事项。第五条本规则所指重要人事任免包括：（一）局中层干部（人事）任免；（二）县管后备干部的选拔、推荐；（三）工作人员（含临聘人员）的录用、选调、内部交流、聘用和解聘等事项；（四）局党组认为需要讨论的重要岗位干部调整；（五）讨论审定奖惩相关事项。第六条本规则所指重大项目安排包括：（一）大宗物资采购、服务外包和运维管理等项目；（二）其他属于重大项目的事项。第七条本规则所指大额资金使用包括：（一）重大资金往来和年度预算的编制、调整以及决算；（二）单项资金开支：一次性1万元以上（含1万元）的大额支出（不包含人员工资、缴交社保费、拨出经费等常规性支出）;（三）其他需要讨论决定的大额
4、资金使用。第三章议事程序第八条提出决策建议。局班子成员、各股室均可提出重大事项决策建议，建议由股室提出的，应当在提交会议讨论前与分管领导充分沟通，形成一致意见或提出明确意见。（一）决策建议的主要内容：解决的问题、建议理由、法律法规和政策依据、解决问题的方案、可行性分析及其他相关材料;（二）对拟列入集体决策的议题，需经承办股室提出拟办意见，涉及两个或两个以上股室的议题，在提交会议讨论前要充分沟通，取得一致意见或提出明确意见，经分管领导认可，报主要领导同意；（三）凡经局党组成员商定的议题，不得随意取消或更改,特殊情况需作调整的必须征求党组成员意见并说明理由。遇紧急重大事项或突发重大事件，主要领导可
5、先决策处置，事后向局党组说明。第九条拟定决策方案。对已确定的集体决策议题，承办股室应根据决策目标的要求，通过对决策议题相关的事项进行调查和协调，拟定详尽、完备的决策方案。对需要进行多方案比较研究的问题或者存在争议的问题，承办股室应拟定两个以上决策方案备选。第十条合法性审查。对提交集体讨论决策的制度、政策、规范性文件和具体行政行为，承办股室应在拟定决策方案时通知局法规股参加，对重大决策事项进行合法性审查。第十一条公众参与。对提交集体决策的事项，不同意见要在会前充分沟通，确实存在较大分歧的意见，可由分管领导组织召开专题会议研究，形成供集体决策的方案，提交集体讨论决定。第十二条集体讨论决定（一）提交
6、会议审议的文件材料，应至少提前1天发给与会人员阅研。对重要决策议题，局班子成员要事先充分沟通；（二）决策形式。必须通过局党组会议研究，三分之二以上局党组成员到会方能举行，其中，涉及重要干部任免的重大事项需全部到会。因故不能出席会议的，应提前请假；（三）列席人员。会议召开应当告知县纪委派驻纪检组列席。需要有关股室同志列席会议时，由提出议题的班子成员提出建议,经党组书记、局长同意后，由办公室通知到会，相关议题讨论完毕后，有关股室同志即退席。列席人员可以就讨论的议题发表意见或建议，但不参加表决；（四）发表意见。分管领导或相关股室负责人介绍情况后，必须进行充分讨论。局党组成员应当对决策建议逐个明确表示
7、同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的局党组成员可以书面形式表达意见。主要领导应当在每位参会成员充分发表意见的基础上，实行末位表态，最后汇总、梳理意见；（五）逐项表决。对同时提交多个“三重一大”事项的，逐一进行表态或表决。经应到会成员半数以上通过后，方可形成决定意见。发现有重大问题尚不清楚或者存在较大分歧的，应当暂缓决策。凡涉及局党组成员直系亲属的工作岗位变动、调动、奖惩等，相关成员应主动回避，没有回避的由会议主持人提醒其回避。表决应当按照少数服从多数的原则，根据需要分别采取口头、举手、无记名投票等方式进行，未到会党组成员的书面意见不计入票数；（六）会议记录。落实专人做好详细的会议
8、记录并形成会议纪要，主要内容包括：1.会议召开的时间、地点、主持人、出席人员、列席人员、记录人等基本情况；2 .决策事项及主要议题；3 .审议过程及会议组成人员本人的意见和表态；4 .其他参会人员的意见；5 .主要分歧意见；6 .会议结论性意见；7 .其他应当记录的内容。第四章决策执行第十三条“三重一大”事项决策执行。（一）组织实施。集体决策的“三重一大”事项，应当由班子成员按照职责分工组织实施；职责分工交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头，其他班子成员进行配合，不得推诿或拖延;（二）严格执行。班子成员必须坚决执行，自觉维护集体领导的权威，不允许个人擅自改变。个人对决策如有不同意见，可以保留
9、意见，也可按组织程序向上级报告，但在未作出新的决策前，应当无条件执行且不得任意公开发表不同意见；（三）定期报告。班子成员对决策事项实施情况定期向党组书记报告，对按期没有完成的事项要说明原因。第五章监督管理第十四条凡涉“三重一大”事项的会议必须有会议记录和会议纪要并存档备查。干部任免、奖惩及重大财务支出等，按规定进行公示和公开，接受群众监督。第十五条局班子成员要严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并督促分管条线严格执行。第六章责任追究第十六条对“三重一大”事项决策失误相关责任人，有下列情况之一的，应当追究责任：（一）违反集体决策原则，个人或少数人擅自决定重大问题,独
10、断专行的；（二）不属于紧急情况，未经集体讨论决定而由个人或少数人临时进行决策的；属于紧急情况，未经集体讨论决定而由个人或少数人临时进行决策、事后不向党组报告的；（三）未向党组会议提供真实情况而造成错误决策的；（四）在保密期间泄露“三重一大”事项决策内容或将涉密材料向外泄密的；（五）不履行或不正确履行“三重一大”事项决策程序，不履行或擅自改变集体决定的；（六）其他违反本规则造成失误的。第十七条责任追究按党纪政纪处分条例、中国共产党党内监督条例及干部管理权限实施。第七章附则第十八条本规则由县医疗保障局党组负责解释。第十九条本规则自发文之日起施行。XX区总工会2023年工作思路2023年XX区总工会
11、工作指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，扎实推进思想政治引领、建功立业、维权服务、自身建设等各项工作团结动员全区各级工会组织和广大职工群众，积极投身经济社会高质量发展实践，比学赶超、争创一流，为推动XX区高质量发展贡献更强工会力量。（一）扛牢政治责任，加强职工思想引领1、以学促思，提升干部职工思想政治素养。扎实开展“大学习”活动，坚持领导领学、干部带头研学，带动各基层工会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，推动党的创新理论入脑入心。2、履行责任，做实全区职工思想教育工作。加强产业工人思想政治教育坚持开办新时
12、代产业工人思想政治教育专题培训班为打造高素质产业工人队伍筑牢思想根基.加强职工思想文化建设积极开展“工”字特色文教体活动。组织工间操比赛等普及型赛事，并依托全区职工之家和职工书屋等宣传阵地开展主题教育活动。3、典型引路，多措做实劳模工匠示范引领。切实做好劳模的推荐、管理、服务工作，扎实开展系列主题活动，积极组织劳模工匠进学校、进企业、进工地开展宣讲活动大力弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神。同时，利用XX工会、职工书屋等载体讲好XX劳模故事、工匠故事、工会故事。（=）紧扣中心大局，引导职工建功立业1、积极开展劳动技能竞赛，组织动员职工参赛。开展系列主题劳动竞赛活动，在全区分行业举行职业
13、技能竞赛。组织动员各类技能人才参加长沙市“十行状元、百优工匠竞赛活动等各级主题劳动技能竞赛职工在劳动技能竞赛中大显身手、以赛促学,企业通过劳动技能竞赛发掘人才。2、实施职工素质提升工程，培养高素质劳动者。大力推进XX区总工会“一户一产业工人”培养工程，逐步开展特色工种职业培训。积极推进“求学圆梦行动”，鼓励一线在职职工、农民工参与提升学历和素质的行动中来。3、持续推进全区创新发展，扶持职工创新活动。为进一步激发职工创新活力，充分发挥高技能人才的传帮带作用，计划新增1家劳模和工匠人才创新工作室，积极开展高技能领军人才和劳模工匠师徒“结对子”活动。深入开展职工科技创新成果扶助和选送工作鼓励职工参加
14、群众性技术创新活动。（三）聚焦主责主业，全面提升服务质效1、做实做细维权服务，进一步深化维权服务新机制。加大法律援助工作力度推动法律援助工作规范化建设。健全劳动关系风险监测、分析、预防、处置长效机制，深入推进XX区劳动纠纷“一站式”调处中心建设，健全完善维权服务新机制。2、纵深推进帮扶工作，多措并举提升工会服务效能。倾情做好职工帮扶工作，坚持做到帮扶覆盖范围不断扩大重视新就业形态劳动者群体，着力在新就业形态劳动领域开展职工慰问活动、关爱行动等。下沉一线及时掌握广大职工群众的新诉求、新动态，稳步开展“四送四助”活动切实为广大职工纾困解难。坚持做到精准帮扶不断深入按照依档帮扶、因困施助的原则对符合
15、建档条件的职工，启动建档程序，进行动态监测”，开展精准化帮扶救助服务。3、保号职工民主权利践行和发展全过程人民民主。以党的二十大精神为指引探索保障职工民主权利的有效方式和路径形成工会发展全过程人民民主新实践。发挥集体协商的基础性作用健全完善集体协商工作机制，重点开展区域性、行业性工资集体协商工作，提高签订率和履约率；探索创新园区、社区、楼宇、商圈等不同区域职代会，餐饮、物业等行业职代会，以条块协同不断扩大民主管理覆盖面。4、坚持职工求导向四进活动温暖送到职工心坎。立足区情聚焦职工需求深入开展四进活动提升四进活动实效。组织劳模进职业学校开展宣讲活动努力激发学生爱产业、爱劳动、爱技能的热情依托在园
16、区打造的职工服务站，为园区职工提供心理咨询服务；继续推进医疗服务进工地活动，将关爱农民工工作落到实处：邀请全国有影响力的专家学者为机关、学校、企业女性职工讲授身心保健知识，提升女职工的健康意识和自我保护能力。5、打造职工服务阵地用心服务提升职工生活品质。是立足XX实际，打造服务职工综合体。建设全国一流职工服务中心赋予职工服务中心更多服务职能，进一步做好职工普惠服务，切实维护劳动领域政治安全。二是持续推进“Il幸福XX爱心驿站创建工作倾力构筑温馨港湾。坚持整合资源、合理布局的原则，打造高品质爱心驿站。三是创建XX区职工健康服务示范基地。（四）深化改革创新，夯实工会组织基础1、抓好工会组织建设，扩
17、大工会组织覆盖面。立足区情创新工作思路积极开展区域性、行业性工会组建织密工会组织网络。巩固当前已有成果，做细做实新就业形态劳动者群体的入会工作为新就业形态劳动者提供全方位、多元化服务。2、大力实施头雁工程，推进工会规范化建设。以典型引领推动工建提质扩面坚持“一区一品、一县一特”的要求指导各街道（镇）工会打造有特色、影响力强、可复制推广的工建工作示范点。按照“会、站、家“一体化思路，加强“模范职工之（小）家”司机之家”建设，进一步抓好建会、入会工作稳步推进队伍建设规范化、组织机构规范化、制度机制规范化、职工之家建设规范化等。3、加强数字工会建设，打造工会服务张网。全面推进“数字工会”建设，依托互
18、联网技术手段更好地联系职工、服务职工、管理职工。汇聚多方力量共同创建全区工会基础数据库整合全区资源，做好“网上工会”与工会重要业务、重点工作的无缝对接，不断提升工会工作数字化水平和服务职工精准化水平。XX区推动党组织工作高质量发展述职报告（全文2944字）一年来,*区以迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,认真践行新时代党的组织路线，坚决扛起基层党建政治责任，持续开展强“五基”固“三化”行动，推动党组织工作高质量发展。一、工作成效（一）狠抓“三项工程”，深耕细作政治“责任田”。一是实施领航工程。紧紧围绕“书记抓、抓书记”工作主线，大力推行处级干部“一联三促”和三级“联述联评联考”机制，*次召
19、开党建专题会议部署推动党建重点工作，制定“四明确”清单，延伸压实主体责任。二是实施铸魂工程。严格执行第一议题制度，举办*个主题培训班深入学习党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，*区红色方言送学队”被自治区选为大型主题采访线索推送全国。三是实施奋进工程。开展第3届“*好干部”评选表彰，激励带动全区党员干部担当作为，助力*多项经济指标在全市持续名列前茅，并在全市年中工作会议上作典型发言。“承诺即办、践诺争先”经验做法在中国组织人事报刊载。（二）强“五基”固“三化”，夯实筑牢基层“桥头堡”。一是强化组织功能。统筹推进各领域基层党建，清理“超大、空壳、僵尸”党支部*个，新建*个两新组织党组织，全
20、区农村星级党组织覆盖率达*%,*小区党支部获评自治区三星级居民小区党组织。二是夯实党建基础。投入*余万元建设*党建振兴广场、*社区党建微公园和5个暖心驿站。实施基层阵地建设提档升级项目*个，*、*村党群服务中心获评“*市最美党群服务中心”，建设屯级党群服务中心，打通服务群众最后“一百米”。三是创新党建载体。建设“红湾”主题阅读体验区，打造“*”“*”“*”党建联盟，推动与辖区企业、高校、部队党组织联建联动。*市“党建+行动学习”项目现场会在*举办，市公安局*分局被自治区列为行动学习试点单位。（三）突出“三个引领”，互融共促党建“连接线”。一是党建引领乡村振兴。深化“党建+N”模式引领*振兴，广
21、西卫视第一书记栏目开年首播锁定*助力激活集体经济，2021年度乡村振兴“后评估”被自治区评为“好”的等次，全国人大副委员长*对*乡村振兴工作给予肯定。二是党建引领文旅腾飞。实施“抓党建促文旅发展”专项行动，开展“十万大学生乐游*”“政府惠民全城狂欢”等活动，成功入选广西2022年国家全域旅游示范区初审验收达标名单，“月满漓江梦栖*”广西广播电视台中秋晚会在*举办。三是党建引领网格治理。着力构建“党建+网格”模式，*余名“红色格子军”投身基层社会治理工作，*市打击治理电信网络新型违法犯罪工作现场会在*召开。努力践行“两个保护，安排*名生态环境保护监督长、监督员守护绿水青山，*区漓江生态保护做法被
22、央视新闻联播报道。二、存在问题及原因分析虽然我区抓基层党建工作取得了一定成绩,但也存在些问题和不足,主要有以下四个方面：一是少数基层党务工作者能力不够强。基层党务工作者队伍不够稳定，人员变动相对频繁，对党建领域政策规定不够熟悉，落实党建工作大多局限于完成规定动作，开创自选动作、推动走深走实的能力有待提升。个别基层党组织书记研究思考基层党建工作不够全面，党建工作成效不够明显。二是部分村集体经济资金管理不够规范。部分村集体经济资金有限，无力聘请专业的财会人员，多由村干部兼任会计，未能规范记账。部分乡镇对“村财乡管”理解仍有一定的偏差，认为只负责管理村委账目，村集体经济组织账目不在其管辖范围，存在一
23、定的监管漏洞。三是创建党建品牌特色不够突出。研究谋划树立打造特色鲜明党建品牌工作不够深入，新时代新要求下创新推进工作的视野不够开阔；挖掘党建活动载体不够深入细致，在树典型、抓示范上还需进一步加强；党建示范点创建的标准要求不够高，示范引领带动效应不够强。四是探索加强新业态党建工作力度不够大。在积极主动探索加强新业态、新就业群体党建工作方面投入的精力不够，学习研究不够深入，统筹推进、后来居上的办法不够多、措施不够强、效果不够明显；抓新业态、新就业群体党建工作的责任需进一步明确，制度需进一步健全，在形成部门联动、齐抓共管方面需进一步强化。认真反思存在的问题，深入查找原因，主要有以下四个方面：一是思想
24、认识不够到位。抓党建的主责主业意识树得还不够牢固,统筹推进抓党建工作和中心工作的主体责任未完全落实到位,阵地意识有所弱化，在守阵地、带队伍、强堡垒上谋划不深、投入精力不足。二是跟踪落实不够有力。对基层党建工作指导还不到位，提要求多、教方法少，面上推动多、精细指导少，缺乏“一竿子插到底”的精神。同时在抓各领域基层党建上用力不够均衡，部分制度措施在基层落实不够严格，实际效果低于预期目标。三是方式方法不够灵活。基层党建创特色、创品牌的思路还不够新，力度不够大，深入研究较少，思路较为局限，拥有特色党建品牌的数量较少。部分基层党组织在开展基层党建工作中大多依赖上级安排，结合实际工作不够紧密，不够细致深入
25、，党建工作“精品”意识不够强。四是标准要求不够严格。农村党员队伍年龄偏大、文化水平程度偏低，对基层党员教育管理的方法方式较为单一，基层党组织规范化、精细化管理水平较低，抓党员教育管理的意识不够强、措施不够实、约束不够硬、监督不够全面，个别基层党组织战斗力凝聚力水平与标准还存在一定的差距。三、下一步工作打算2023年，我将坚决扛起抓基层党建政治责任，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实好党中央、自治区党委和*市委决策部署，组织凝聚好各领域广大群众，为全方位推进*高质量发展提供坚强有力的政治保证。是抓紧政治建设这个“头等大事:牢牢把握正确政治方向，把旗帜鲜明讲政治作为做好一切工作的生命线，推动
26、广大党员干部提高政治判断力、领悟力、执行力。持续深化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化理论学习和业务培训，抓实党委中心组学习，办好科级干部集中轮训、基层党组织书记全员培训、党员骨干示范培训等，不断提高基层党务工作者能力水平，引导全区广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。二是抓实组织建设这个“基础工程”。持续推动基层党组织“五基三化”攻坚行动走深走实，常态化开展乡镇、街道党（工）委书记抓基层党建工作述职评议，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加大工作指
27、导和推进力度，推动重心下移、力量下沉，进一步提升党建工作成效。加大力度扶持壮大村集体经济，进一步推进村集体经济资金管理规范化、制度化。紧紧聚焦基层党建全局性基础性工作，持续解决好队伍建设、人才选用、制度保证、经费保障等党建基础建设工作，努力使新时代党的建设工作更加科学、更加精准、更加有效。三是抓好党建引领这个“动力引擎:牢固树立“抓党建就是抓全局”的鲜明导向，统筹谋划推动党建工作和中心工作融合发展,让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。充分发挥区位优势、挖掘地方特色、创新工作思路，打造一批高标准的特色党建品牌，推动基层党建水平实现整体有效提升。大力推进新业态、新就业群体党建工作，将党的工作及时有效做到新就业群体中去，以高质量新业态党建凝聚两新组织发展“新”合力，为服务*打造世界级旅游城市贡献*力量。
