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1、在全省村庄经营点亮乡村工作推进会上的讲话同志们：近日，习近平总书记对“千万工程”作出重要批示，充分肯定20年来持之以恒、锲而不舍推进的工作成效，为XX持续深化“千万工程”、推进乡村全面振兴指明了前进方向、注入了强大动力。今天，我们在XX市XX区召开全省村庄经营点亮乡村工作推进会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于“千万工程”重要批示精神，以主题教育活动为契机，以村庄经营为工作突破口来“点亮”乡村，加速拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，推动XX万千美丽乡村加快发展美丽经济，更好造福农民群众。（我们这个推进会也是“千万工程”20周年系列活动的其中一项）刚才，X主任和XXX老师作了主旨演讲，
2、对我们村庄经营工作提供了很好的思路，请大家认真吸收；XX市、XX市、XX市XX区、XX县、XX市XX镇XX村、XX立尚传播公司等6个地方和单位分别围绕村庄经营点亮乡村工作作了交流发言，明天上午大家还将考察XX区XX村、XX村和XX村典型做法，请各地认真学习借鉴。村庄经营总的来说还是一个新生事物，全省面上也还处在谋划和初步推进阶段，下面我结合一些地方的经验和探索，和大家交流探讨下面几个方面的内容。一、什么是村庄经营点亮乡村？“点亮乡村”是前段时间省领导在调研美丽乡村工作时提出来的一个很形象的说法。这个乡村依山傍水、环境秀美、基础设施和公共服务也较为完备，但人气不足，特别是到了晚上，异常寂静，与其
3、他偏远乡村没什么差别。因此，点亮乡村这个提法,从字面意思上看是把乡村的夜色点亮，但领导实际上想表达的是怎么样才能把乡村的产业点亮、人气点亮，把农民群众的美好生活点亮。最近，省委农办正在起草制订乡村点亮行动实施方案,准备打出一套组合拳，通过一系列抓手实施点亮乡村行动，包括农创客点亮乡村、艺术点亮乡村、数字经济点亮乡村等等，我们的村庄经营点亮乡村，也是其中的一项抓手举措，在今天这个会上作重点部署。以村庄经营为抓手点亮乡村，那么村庄经营到底是什么？我的理解，村庄经营就是基于村庄独特自然条件和既有资源禀赋,以盘活利用村庄资源和资产为抓手，以市场化经营为手段，推动村集体经济、农民“双增收”和宜居宜业和美
4、乡村建设。这里有几个关键性的概念：一是资源资产；二是市场化经营。资源资产：与城市相比，乡村有独特的资源，是大自然的造物。乡村承担了粮食和重要农产品供给、提供了重要生态屏障和生态产品、传承着优秀传统农耕文化。有的村庄坐落在大山中、也沿湖傍水；有的土特产资源丰富、基础厚实；有的历史悠久、文化彰显；有的红色资源丰富、革命底蕴深厚，等等。此外，“千万工程”久久为功20年，各方面近万亿的投入，形成大量实物性资产，不少村庄配建了游客中心、停车场等公共资源和基础设施,村内也有不少闲置厂房、闲置宅基地和闲置农房，这些资源资产都是村庄经营的重要基础。市场化经营：从必要性看，与村集体经济组织相比，第三方市场经营主
5、体拥有丰富的经营管理经验,在村庄品牌打造、农产品附加值提升、农旅融合等方面有着更为准确的判断和更好的市场运作能力。从可行性看，在乡村振兴战略、扩大内需、国内大循环等国家战略背景下，乡村成为投资和发展的热土,市场和社会主体参与积极性高。（我们这次推进会的其中一项议程就是组建村庄经营联盟，目的就是要搭建市场主体和乡村的桥梁，让双方充分对接、充分互动，推动村庄经营更多源头活水的注入）。二、为什么要推进村庄经营点亮乡村工作？早在“千万工程”实施之初，习近平总书记就以战略家的前瞻眼光，提出要把整治村庄和经营村庄结合起来，与发展生产、富裕农民结合起来。20年“千万工程”的伟大实践，正是我省不断迭代村庄整治
6、内涵，推动开展村庄经营的过程。2023年省委一号文件明确提出，要实施乡村点亮行动，因地制宜开展村庄经营。（一）开展村庄经营，是续写“千万工程”新篇章的重要举措。“千万工程”造就了万千美丽乡村，新时代新征程，XX要在建设宜居宜业和美乡村上再次走在前、作表率，需要在乡村产业发展和集体经济增收上重点发力，以村庄经营为重要抓手推动乡村产业兴旺，续写美丽乡村后半篇文章。同时，我省20年来美丽乡村建设形成的庞大集体经营性资产和基础设施，比以往任何时候都更加需要运维的投入，通过村庄经营来推动集体增收，进而更好保障美丽乡村可持续发展，变得更加迫切。此外，村庄经营以农民增收和集体增收为目标，往往能够形成较为紧密
7、的村级集体经济组织成员利益共享联合体，更好形成农民群众主动参与、共建共享的生动局面，这对于和美乡村建设，有着重要的意义。（二）开展村庄经营，是推动农民农村共同富裕的有效路径。通过村庄经营，盘活山水资源、闲置资产，保护利用传统村落、农耕文化，建立联农带农机制，农民群众能够获得租金、股金和薪金，多渠道促进增收。对于村集体而言，以村庄经营为手段，通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济，加强乡村人居环境、基础设施和公共服务建设、向集体组织成员分红，以村集体经济增收推动农民农村共同富裕。此外，村庄经营以市场化为导向，更加集聚先进资源要素和经营管理理念、带来城市文明，与
8、农耕文明和乡土优秀传统文化互促互进，能够更好提升农民群众科学素养、人文素养、精神素养，助力农民群众精神富裕。（三）开展村庄经营，是抓好城乡提升工程的创新手段。村庄经营需要良好的基础设施、配套服务和营商环境，抓好村庄经营工作，能进一步推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，带动“两进两回”，持续健全城乡要素双向流动机制和城乡公共资源合理配置机制。同时，村庄经营需要利用和盘活乡村资源特别是土地资源，能倒逼推动农村要素市场化改革，对稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地改革等工作均有正向促进作用，助力打开城乡资源要素平等交换的改革局面。今年以来，省里创新实施县城承
9、载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，作为省政府“十项重大工程”之一，用意就是推动我省城乡融合发展工作率先突破、先行示范，抓好村庄经营是这项工程的重要破题点。三、村庄经营点亮乡村要遵循什么样的原则？（一）坚持党建引领。牢牢把握党管农村的政治方向，坚持在村级党组织领导下开展村庄经营。投资方向、建设重点等要在尊重农民群众意愿的基础上，经村党组织充分研究论证。要依靠党组织带领打开村庄经营工作局面，充分发挥村党组织在招引运营主体、强化联农带农、提供要素保障等方面作用和支部书记“领头雁”作用，通过支部带动、党建联建、片区组团等方式，真正把村庄经营抓到位抓出成效。（二）坚持因地制宜。科学把握乡村的差
10、异性，因村制宜,精准施策。要结合城郊融合类、集聚提升类、特色保护类村庄等不同类型，充分挖掘具有自身特色的山水资源、古村文化、民俗传统等，结合飞地政策、村内闲置资产盘活等方式，因地制宜开展村庄经营，以差异化发展、特色化路径提升竞争力。（三）坚持共建共享。村庄经营的落脚点是农民群众美好生活。要把农民群众是否满意作为衡量标准，充分发挥农民群众积极性主动性创造性，按照共建共享要求，决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，强化利益联结和联农带农机制，把村庄经营的增值收益更多留给农民，让农民群众在村庄经营中更有获得感、幸福感、安全感。（四）坚持负面清单。工商资本入乡开展村庄经营，既要鼓励也要引导
11、。要坚决制止非农化非粮化倾向，严防乱占耕地建房、违规对农用地进行硬化、在粮功区和高标田上种多年生植物等行为，确保农地农用、粮地粮用。要坚决守住生态环境和人居环境底线，不能破坏绿水青山和村庄原有肌理，不能破坏得来不易的美丽乡村建设成果。要强化宗旨意识，坚决防止村庄经营富了老板、忘了老乡，甚至富了老板、赶走老乡的情况出现。四、村庄经营点亮乡村工作怎么抓？（一）经营理念上。首先，要树立经营前置理念，在开展和美乡村未来乡村规划时，坚持规划对村庄建设、管理、经营、服务的全周期定位，前期就充分考虑产业布局、业态招商、设计运营等工作，根据村庄品牌定位和市场需求，因地制宜腾挪空间、布局产业、设置项目。XX区X
12、X村以粮食生产和古柿群为依托,定位乡村研学，通过“运营前置+需求定制”打造独具话题流量的乡村IP。其次，要树立品牌村庄理念，充分挖掘村庄特色资源，以市场化为导向，把村庄品牌打造作为村庄运营的重要着力点，这也是村庄经营的竞争力所在，通过差异化定位吸引人气。安吉县白杨村依托自然山水，聚焦“旅游+民宿”和“旅游+研学”，创建“春风白杨”村庄品牌，将品牌价值诠释为“诗意栖居之地”、品牌定位为“心灵原乡”，当地的绿水青山正在加速“变现”。再者，要树立片区组团理念，XX的美丽乡村建设，已经到了从一处美变成处处美，从盆景美变成风景美的阶段，通过片区经营、组团发展，能够更好整合村庄间资源，从而推动风景带旅游带
13、建设。XX市依托美丽乡村诗画风光带建设，带动衢江段、龙游段7个村实现流量互导，村均集体经营性收入增幅超过50%o（二）经营方式上。总的来讲就是，按照权责清晰、分工协作，各取所长、联农带农的原则，村集体作为基层组织和集体经济所有者，对村庄所辖范围内资源资产进行系统盘点，以物业出租、资源发包、资产入股等方式，向社会招引懂农业农村、善于运营的第三方经营主体参与村庄经营。第三方经营主体充分发挥人才优势、资金优势和市场优势，依托村庄特色资源和现有资产,对村庄进行土特产销售、旅游、研学、康养等的市场化开发。村民深度参与村庄运营，以土地房屋使用权出租或入股等方式获得租金股金、以就地就近就业方式获得薪金。以村
14、庄经营为牵弓L城市社会先进资源要素进一步向农村流动，农村基础设施和公共服务质量进一步改善，村集体和农民收入进一步增加，城乡融合发展进一步推进，加速打开农业农村高质量发展的良好局面。XX区聚焦都市型乡村实际，以招引乡村Ceo破题村庄经营，一批爱农村、懂管理、善经营的农村职业经理人投身乡村火热实践，带动乡村资源持续盘活，推动农村一二三产业融合发展，2022年全区村均集体经济经营性收入达660万元，全面消除100万元以下薄弱村。XX市XX村以村庄经营为突破口积极谋变求变应变，探索出“4951农民持股共富”模式，众筹资金700万元开发乡村旅游，获得“第一桶金”后再将项目利润的50%投入建设，4年多来共
15、创收4000多万元，从村经营性收入长期不到8000元的薄弱村变成了2022年村集体收入达到270万元的强村，一举摘掉了薄弱村的帽子。（三）经营保障上。一是强化土地支撑。各地农业农村部门要主动对接资规部门，抓住当前正在编制的县域国土空间规划时间窗口，推动中央关于新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地的政策落地落实。充分发挥全域土地综合整治和跨乡镇试点对产业发展用地的支撑保障作用，为村庄经营用地留足空间和用地。抓好第二轮土地承包到期前的政策稳定和后续政策衔接，给村庄经营市场主体一个稳定的预期。积极推进农业标准地改革，优化农用地流转营商环境。二是强化人才支撑。
16、突出需求导向，以深化“两进两回”为牵引，加大政策供给，鼓励青年人才和乡贤参与村庄经营；大力引进、培育“新农人”“新农匠”“新农商”“新头雁”“新导师”的“五新人才”；加强与高校特别是涉农高校的合作，建设“科技小院”，抓好村庄经营人才的“引育留用”文章。大力实施农村绿领人才培育计划，推动全省千万农民素质整体提升，进一步夯实村庄经营人才基础。三是强化资金支撑。抓好农口资金整合优化，加强对村庄经营项目建设和运维管理等的激励。指导推动村庄经营项目的谋划、储备和招引，积极争取涉农财政资金的支持。推动落实逐年提高土地出让收入用于农业农村比例的细化政策要求，进一步加大对开展村庄经营的基础设施、公共服务、产业
17、发展环境支持保障力度。充分发挥金融支撑作用，加强与农商行等涉农金融机构的对接，推动解决村庄经营融资方面的问题。我就讲这些，谢谢大家。2023年区城市管理行政执法局创全复评迎检工作方案根据XX区2023年全国文明城区创评工作相关要求，为进一步提升XX区精神文明建设和落实创全各项工作任务，进一步关注百姓民生、提升城市品质、强化精细管理，全力做好创全复评迎检工作，具体方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记考察XX时的重要讲话精神，全面贯彻落实区委、区政府关于创建复评相关指示精神，进一步提高政治站位，深化思想认识，坚持以人民为中心和文明
18、创建为民惠民靠民的宗旨，坚持问题导向，明确工作责任，结合城管工作职责，重点解决城市管理方面存在的短板问题和难点问题，并形成长效管理机制，以实际行动践行“人民城市”重要理念，擦亮“全国文明城区”金字招牌，不断增强XX人民的获得感、幸福感、安全感。二、组织领导为更好地推进创全复评迎检工作，成立区城管执法局创全复评迎检领导小组：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室主任由XXX同志兼任，办公室副主任由XXX、XX同志担任，办公室成员由XXX、XXX、XXX同志组成，统筹推进创全复评迎检工作。并建立7个专项检查小组，由办公室、政工科、指挥协调科、执法监督科、案件审理科、督察队、机动中队组成，分
19、别负责7个公共广场相应区域实地专项检查任务。三、工作内容在全面整治提升全区面上市容环境的同时，重点关注创全“国考”点位中的公共广场、校园周边、背街小巷等点位。重点推进背街小巷和校园周边环境整治工作。加大点位及周边区域跨门经营、“五乱”行为、乱设摊、破坏绿化、户外广告店招破损、违法搭建、垃圾分类等违法违规行为的执法力度；主动协同属地街镇、相关部门加强对流浪乞讨、不文明养犬等行为宣传引导，指导辖区第三方社会管理力量参与对非机动车乱停放、公园座椅躺卧等行为的常态化巡查和教育整改。营造人人参与、全城共创的浓厚创建氛围，切实提升创全迎检保障工作实效。四、实施步骤(一)排摸整治阶段(2月20日至9月30日
20、)各街镇综合执法队要进步明确创全工作目标，提升保障工作标准，针对背街小巷、校园周边及牵头点位“再排摸、再检查”，全面梳理难题顽症和易返潮动态性问题，对涉及城管执法领域突出问题，要及时开展执法整治；对排查出的非城管执法领域问题，及时抄送属地相关职能部门，共同抓好点位治理工作。专项检查组每月对各自包干的7个公共广场全覆盖检查一次。督察队要重点围绕背街小巷、校园周边、及牵头公共广场点位开展专项督察，每季度对各街镇点位全覆盖检查一次。对排查出的城管执法领域问题及时汇总到指挥协调科，由指挥协调科发送至各街镇综合执法队，由各中队落实整改反馈。对排查出的非城管执法领域问题，抄送至区精细办，由区精细办抄送至各
21、属地单位及责任部门，相关台账资料汇总至领导小组办公室。（二）巩固长效阶段（10月1日至国考前）各街镇综合执法队要根据辖区实际，积极整合属地执法管理力量，充分发挥属地网格化及第三方社会管理力量，进一步加大动态巡查发现力度，形成“自查自纠、即知即改”的执法工作机制、及时消除问题乱象。同时对于己经整治完毕的创全点位，各街镇综合执法队要督促管理责任主体落实主体责任，做到“整治一处、巩固一处“，巩固扩大整治成果。专项检查组对各自包干的7个公共广场开展“回头看”，对排查出的城管执法领域问题及时汇总到指挥协调科，由指挥协调科发送至各中队。对排查出的非城管执法领域问题，抄送至区精细办，由区精细办抄送至各属地单
22、位及责任部门。（三）应急保障阶段（国考期间）创全“国考”期间，各部门要进一步严格工作纪律，做到全员上岗、周密部署一线力量、提前到岗巡查驻守，快速发现处置问题。发挥好市容协管、城管辅助、第三方特保等执法辅助队伍动态管理和驻守巡查的作用，对涉及城管牵头负责的重点点位及周边，要加强巡查驻守，确保万无一失。届时区局将统筹安排机动备勤力量，支援相关中队。五、工作要求（）提高站位，精心组织。各部门要充分认识创全“国考”保障工作的重要性，进一步提高政治站位，做到组织领导到位、宣传培训到位、责任分解到位，适时调整勤务模式，确保工作顺利推进。（二）完善机制，联动协同。各部门要主动跨前，全面加强与属地相关单位、部
23、门的联勤联动，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，加强多部门联动整治，督促管理主体加强常态管控，形成共建共治良好格局。（三）加强督导，确保成效。各部门要加强实地督导检查，推进问题归零。局领导班子和相关工作组也将加强一线检查督导，对迎检测评期间发现的问题未及时整改或整改不力、影响全区创全工作的，将予以追责。2023年区委经济工作会议上的讲话同志们：这次区委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神及中央和省委、市委经济工作会议精神，总结2022年工作，分析当前形势，部署2023年工作，动员全区上下阵厉奋发、勇毅前行，奋力推动区域高质量发展，为
24、XXX现代化建设努力奋斗。一、客观总结成绩，坚定发展信心刚刚过去的2022年，在中央和省委、市委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，务实担当、团结干事，加快推动区域高质量发展和现代化建设，各领域工作取得新成效。全年完成地区生产总值X亿元，同比增长X%；完成地方一般公共预算收入X亿元，同比增长X%；社会消费品零售总额X亿元，同比增长X%;城乡居民人均可支配收入X元，同比增长X%；完成农林牧渔业总产值X亿元，同比增长X%。一是产业发展稳步推进。格拉斯科技3D智能玻璃盖板制造项目实现投产。湘易康入选全市民营企业20
25、强。新能源产业6个集中式光伏项目900兆瓦、3个风电项目454兆瓦获省批复。产业开发区专家工作站实现破“零二积极推进招商引资，全年新签约项目16个，引进3类500强企业2家，签约总投资33.42亿元。培育规上服务业企业2家，实现零的突破。XXX湿地水生科普基地成为省级科普基地，水草文创产品备受省市展会青睐，获“2022湖南文化旅游商品大赛”铜奖。XXX区文旅融合发展大会暨金秋品蟹节、”走红军走过的路”徒步穿越系列活动暨XXX半程马拉松赛等文体活动成功举办，提升了“天下洞庭水益美XXX”的知名度、美誉度。二是生态建设持续用力。中央、省环保督察各项反馈问题整改销号任务、污染防治攻坚战夏季攻势”任务
26、全面完成。全力推进XXX水环境治理，完成湖内水生植被修复五期工程6.7万亩，临湖1000米内精养鱼池“水草+”生态转型7000余亩，建成金盆河、大新河2个节制闸，XXX水质持续向好，总体保持IV类。空气质量不断改善，年度环境空气综合指数改善幅度居全市第一。农药化肥减量取得实效，荣获全省化肥减量增效示范县。严格落实河（湖）长制、林长制，禁捕退捕成果不断巩固，完成植树绿化10.8万株。自然资源节约高效利用工作获全市真抓实干督查激励。区人民检察院获评国家级“节约型机关”称号。三是乡村振兴步伐加快。粮食面积、产量超额完成年度任务，获评全省粮食生产先进县。落实最严格的耕地保护制度，实现出长制全覆盖，建成
27、高标准农田1.36万亩。加强防返贫动态监测和帮扶，全力促进脱贫群众持续增收，脱贫人口人均纯收入增长15.15%。突出大闸蟹特色产业发展，大闸蟹养殖面积突破16万亩，“XXX大闸蟹”荣获第二十三届中国中部农博会金奖。积极引进人才助力乡村振兴，与清华大学、武汉大学、中南大学、上海海洋大学等高校签订了人才引进战略合作协议，建立了清华大学环洞庭湖区域首个乡村振兴工作站。全区水稻全程机械化率达到94.44%,处于全省领先水平。攻坚克难推进居民集中区、交通主干道等区域旧坟迁移整治，全年完成7612座，擦亮乡村振兴底色，推动移风易俗、促进乡风文明。XXX区入选首批省级农村产业融合发展示范园。XXX区（洞庭香
28、米产业集群）成功入围全国2022年优势特色产业集群建设。金盆镇（稻虾）成为全国“一村一品”示范镇。食安天下公司获评国家级水产健康养殖和生态示范区。四是城乡面貌不断改善。坚持规划引领，完成了区国土空间规划“三区三线”划定及全区27个村庄规划初稿编制。抓好迎宾路、五一路等市政工程设施改造，完成金圆市场片区等7个老旧小区改造，XX公交停保场项目全面完成，“一河两岸”综合整治项目改造完成。通用机场项目获军方批复。积极开展文明创建活动，高标准建成区新时代文明实践中心，XX镇XXX村获评全省文明村，区市场监管局获评省文明单位。区文体中心功能进一步完善，乒羽馆、电影院、游泳馆等投入运营，群众日益增长的精神文
29、化需求得到进一步满足。有序推进美丽乡村建设，XXX镇XXX村、XX镇XXX村分别创建为省级、市级同心美丽乡村。农村人居环境获全市真抓实干督查激励。加强农村基础设施建设，完成2005户无害化厕所改造；新建农村公路19.3公里，改造危桥15座；自然村光纤通达率达90%,4G、5G网络覆盖率分别达95%、60%；行政村光网实现全覆盖，在全市率先达到全光网区（县）标准。新型电力建设、水利建设获全市真抓实干督查激励。五是民生改善稳步提升。高质量完成15项重点民生实事项目。新增城镇就业1200人、农村劳动力转移就业783人。完成职业技能培训699人，发放创业贷款1831万元。追讨发放农民工工资1066万元
30、。发放和支付各类社保待遇、“两项补贴”、“抚恤补助”等10.6亿元。全区职工、居民医保实际报销比例分别达66.45%、58.82%o新时代教育体制改革取得阶段性成效，基础教育获全市“教育均衡发展优质奖”，“双减”工作进入全市第一方阵，获省市各类艺体竞赛和专业能力竞赛一等奖（金奖）14项，校园安全考核位列全市一类区县。完成XXX镇中心幼儿园、金盆镇庆成完小食（礼）堂等项目建设，农村学校办学条件不断改善。抓好健康XXX建设，全面推进公共服务均等化，逐步提升医疗服务能力，居民电子健康档案建档率达115%,人均住院费、次均门诊费同比分别下降22%、31%。持续推进医共体建设，我区获省第二批紧密型县域医
31、共体建设试点，医共体改革做法获省全面深化改革工作推介。积极引进优质医疗资源，启动区人民医院与市中心医院合作办医，2个“名医工作站”率先落户XXXo区人民医院门诊综合大楼附属工程、区集中隔离医学观察点建设项目竣工交付使用，XXX镇中心医院完成主体工程。体育事业有新突破，我区体育健儿在省十一届残运会上斩获3金1银，实现了我区在省残运会上奖牌数和金牌数零的突破。持续推进政务服务提质，优化办事流程和办事时效，法定提速率升至99.77%,我区村民建房全生命周期”一件事一次办升级版入选省“揭榜竞优”典型经验，XXX镇向东村“放管服”和“一件事一次办”改革获全市真抓实干督查激励。六是社会大局和谐稳定。坚持人
32、民至上、生命至上，精准抓好疫情防控，成功处置“10.01疫情”，疫苗接种指标任务完成情况长期居于全市前列。全面完成居民自建房整治任务。积极应对长江流域60年来最严重干旱，抗旱保产工作获省政府通报表扬。严格落实安全生产责任制，加强风险管控、应急管理体系和能力建设，全区安全生产形势保持总体平稳，安全生产工作获市级先进、省应急管理厅直管行业综合监管真抓实干督查激励。切实保障食品安全，食品安全工作获全省先进区县和全市真抓实干督查激励。持续推进“平安XXX”创建，推进常态化扫黑除恶，打好禁毒人民战争，加大对养老诈骗、电信网络诈骗、非法集资等突出违法犯罪打击力度，连续12年获评省级“平安区”，获评省平安建
33、设先进单位，区综治民调位居省、市前列，成功创建全省信访工作示范区。七是党的建设切实加强。政治建设考察实现全覆盖。村（居）民代表常态化联系服务群众工作积极开展。全面开展“三表率一模范”机关创建，增创示范型小区党支部3个，新建两新党组织37个，6个软弱涣散基层党组织全部摘帽。XXX镇、区委区管委会办公室2个离退休干部党支部分别获评省、市先进。创造“沟渠经济”发展模式，导入“公司制”管理模式，提升村级集体经济持续壮大能力，2022年村均集体经济收入突破45万元。打造“开放式党校”，建设党员干部培训阵地。意识形态领域全年无重大舆情发生，与中央和省、市主流媒体互动进一步加强，进一步讲好XXX发展故事。发
34、挥“党建+群建”引领示范作用，工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众成效明显。深入开展违规举债和虚假化债、安全生产、疫情防控等专项监督，推动“洞庭清波”区域共建，相关做法得到省纪委监委专题推介。采取“巡审”联动模式，新一届区委巡察工作开局良好。持之以恒加固中央八项规定堤坝，扎实推进清廉XXX建设，党风政风持续向上向好。审计监督质效提升，区审计局连续4年获全省优秀审计项目表彰。同志们，回首2022年，在面对疫情冲击、经济下行等多重困难叠加的大背景下，取得这样的成绩实属不易，这是全区广大党员干部群众共同努力的结果。在此，我代表区委、区管委会、区人大政协联工委对大家过去一年的辛勤付出表示衷心的感谢
35、；对参与疫情防控、旧坟迁移整治、水环境治理、乡村振兴等重点工作的所有党员干部群众表示衷心的感谢；对关心支持XXX区经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢！“安不忘危、稳不忘忧”，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区发展仍面临诸多挑战：一是优质企业不多，主导产业不强，好项目、大项目少，一些重点经济指标完成不理想，2022年规模工业增加值、固定资产投资分别同比下降3%、31.4%,稳定经济增长面临较大压力；二是区财政刚性支出与收入增长的矛盾突出；三是安全生产、政府债务、疫情防控、大湖治理等领域风险隐患较大，风险挑战依然严峻：四是一些党员干部的思想作风和能力素质与推进现代化建设的新要求还
36、不完全适应，等等。对此，我们要高度重视、深刻反思、着力解决、奋起直追。二、准确把握形势，明确目标任务今年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好经济工作意义重大。一要把握好发展大势。从全国来看，尽管经济运行面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但党的XX大的胜利召开极大振奋了全国各族人民的精气神，我国经济长期向好的基本面没有变，宏观政策和发展环境利好机遇叠加，今年经济运行有望总体回升。从全省来看，我省区位、科教、人力、产业、市场等方面优势明显，经济持续恢复发展的态势在不断延续，2022年全省主要经济指标好于全国、好于预期，全省经济加快发
37、展潜力巨大。从我市来看，近年来，我市坚持转方式、调结构，经济发展的韧劲更足，特别是一批重大改革和政策举措的实施增添了发展底气，批重大产业项目的推进鼓舞了发展士气,一-批重大节会活动的举办聚集了发展人气，经济发展迎来新的前景。二要把握好发展机遇。中央经济工作会议提出了财政、货币、产业、科技、社会五大政策取向，近期中央及国家相关部委出台了扩大内需等相关政策，今年还将陆续有系列利好政策出台。省委经济工作会议提出要加强洞庭湖生态经济区建设，扎实推进洞庭湖总磷攻坚行动，加快建设批风电、光伏、氢能、抽水蓄能项目。市委经济工作会议提出扎实推进通用机场项目建设，全力打造国家重要新能源基地，推进洞庭湖国家粮食安
38、全产业带建设，等等。我们要密切关注上级政策动态，提前做好项目谋划储备，积极争取财政转移支付、中央和省预算内投资、政府专项债券等资金，切实把中央和省市政策红利转化为实实在在的发展红利。三要把握好工作要求。今年我们的工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神及中央和省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结
39、合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，突出做好XXX水环境生态治理工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力推进“两区地”建设，为全面建设现代化新XXX开好局、起好步。四要把握好工作目标。2023年经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%,地方一般公共预算收入增长8%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长7.5%,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。提出以上目标，是区委科学研判内外形势而慎重研究确定的，与中央和省、市部署要求相一致，与我区发展阶段与发展战略相吻合。实现预期目标，要牢牢把
40、握四点要求：一要守正创新。紧跟新时代步伐，顺应新时代发展大潮，解放思想、大胆探索、勇于开拓、不断提高破解难题的能力，只要国家法律和上级政策允许的，我们就要大胆试、大胆闯。二要系统思维。学会“十个手指弹钢琴”，掌握方式方法，分清轻重缓急，坚持在统筹中处理好局部和全局、重点和非重点的关系，系统谋划、整体推进，分步实施、重点突破，切实提高经济运行的效率和质量。三要着眼长远。坚持以正确的政绩观涵养初心和增强动力，既要做利当前、解难题、惠民利的眼前事，也要做打基础、增后劲、利长远的铺垫事，让各项工作经得起实践、人民和历史检验。四要创先争优。敢于“跳起来摘桃子”，把目标定得更高一些，把步子迈得更大一些，对
41、部署的工作，实行严格的进度把控，按期交账、对账、算账，定时定量抓落实，说到就要做到，承诺就要兑现。三、聚焦工作重点，强化工作举措做好2023年全区经济工作，要认真贯彻落实中央和省、市决策部署，着力贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，集中精力干大事，心无旁鹫抓落实，以重点带全盘，全力促进新发展。（一）着力防污染、护生态，在生态建设上彰显XXX担当牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续抓好XXX生态治理攻坚战，深入打好污染防治攻坚战，抓好生态环境保护，做强绿色经济，要让生态成为XXX现代化建设最鲜明的特征。高效能推进生态治理。突出XXX水环境治理“一号工程，落实XXX流域水环境治理202
42、3年各项工作任务，建立健全定期会商机制，广泛开展与技术团队会商，不断优化XXX水环境治理路径，科学精准防控藻类水华,确保XXX水质总磷浓度下降到0.09mg/L,其他指标达到川类水质以上，总体水质保持持续好转。扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改，深入开展“洞庭清波”“夏季攻势”“利剑行动”等专项行动。加强涉气企业的监管，加大扬尘、尾气的治理力度，持续做好秸秆禁烧和秸秆综合利用，不断提升我区空气环境质量。重视做好黑臭水体治理，完成金湖渠、五一路沿线渠道黑臭水体治理。抓好土壤污染防治，强化农用地污染风险管控，开展土壤污染物源头治理。统筹推进农业面源污染防治，持续开展减磷控磷和农药化肥减量行动。加
43、快推进中心城区垃圾填埋场腾退，确保年内腾退到位。高标准抓好生态保护。严守生态保护红线，落实“三线一单”分区管控。全面推进实施山水林田湖草沙i体化保护和修复工程。抓好洞庭湖总磷污染控制与削减。常态化落实长江流域“十年禁渔”。全面落实林长制，严厉打击各类破坏森林资源的违法行为，加强野生动物保护，维护生物多样性，持续拓展国土绿化空间，大力开展植树造林活动，开展常态化巡林，以“林长制”实现“林长治”。推进河（湖）长制，落实省总河长令的要求，加强河湖生态保护。高质量推动生态发展。坚持走生态发展之路，科学布局生产、生活、生态空间。全力推进省级生态文明建设示范区创建，抓实关键指标、重点事项，力争年内创建成功
44、。稳妥推进碳达峰碳中和行动，推动重点行业节能降碳、清洁生产。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。开展节约型机关创建。不断做强水草产业，积极扩宽水草销售市场，提升XXX水草的市场占有份额和品牌知名度；科学编制“洞庭之心，水草之都”发展规划；进一步推广“水草+”生态种养模式，实现治湖与致富双赢。（二）着力谋长远、上项目，在产业建设上跑出XXX速度经济发展的根基在产业，产业建设的关键在项目，要把产业建设贯穿于全区经济工作始终，强化要素保障，做强实体经济，做大区域经济总量。狠抓项目强支撑。充分发挥项目投资稳增长关键作用，推动市、区级56个重点项目建设。把准政策谋项目，紧盯政策动向，谋划一批城市更新、民生
45、改善、生态环保、交通基础设施、乡村建设等领域项目，完成98个以上项目储备、包装任务。加快推进五门闸至煤炭湾四级航道等项目前期，实现对上可申报、对外可招商、对内可实施。千方百计争项目，更大力度赴市跑省进京，确保更多项目纳入“十四五”规划中期调整。全方位争取专项债券、中央和省预算内投资、转移支付等各类资金，确保立项争资资金突破4.24亿元。多措并举引项目，建立健全招商引资措施办法，采取以商招商、跟踪招商、上门招商、小分队招商等方式走出去，主动上门对接，确保新签约项目15个以上，引进3类500强企业2家以上。举办“引老乡、回故乡、建家乡”系列活动，确保引进湘商回归项目4个以上。不断提高项目履约率、开
46、工率、资金到位率。提升质效建项目，加快实施南湾湖渔光互补光伏发电项目（一期）、胜利渠风电场项目、金盆镇渔光互补光伏发电项目、SXXX河口至XXX公路、沅江市XXX垸区域性集中供水工程（XXX部分）、环XXX马拉松赛道、XXX南岸观鸟平台等项目建设。壮大园区搭平台。充分发挥产业开发区工业主战场作用，推动园区扩面提质增效。结合区域产业发展基础，做好园区规划，统筹安排主导产业、优势产业、特色产业，科学布局生产、生活、生态空间。依托区域现有产业和资源优势，支持农产品精深加工、植物提取、生物医药、新能源等产业发展，延长产业链条，新引进符合产业规划项目6个以上。不断完善园区基础设施建设，重点完成标准化厂房
47、、工业园污水处理厂扩容升级、职工宿舍楼建设。优化园区赋能，提高园区承接能力和审批效率，实现“园区事园区办”“一件事一次办“。出台政策鼓励企业加大研发投入，年内新增1家以上高新技术企业。锚定植物提取产业总方向，实现“康玖堂生物”一季度正式投产，确保已引进的才广生物、禹健生物等项目年内全面建成投产，积极争取举办全省植物提取年会活动，确保年内新引进植物提取产业项目2个以上。发展实体壮筋骨。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快出台我区推进实体经济高质量发展的政策，着力构建全覆盖产业扶持政策体系。深入开展新增规模以上工业企业行动，确保年内新增5家规模以上工业企业。支持湘易康、金健粮食等重点骨干龙头
48、企业扩规；支持格拉斯科技全面达产，开拓光伏板生产市场；支持思创传动创建省级“专精特”小巨人品牌；支持金盆镇丰汇麻业、XXX镇“历食记”、“森永内饰”等企业做大做强；支持XXX镇“想呱呱”食品建成投产；支持金盆建民家纺、金鹏针织等项目开工建设；支持民生米业等企业盘活。做实区级领导、部门单位联系重点项目、帮扶重点企业机制，确保及时协调解决项目建设、企业生产过程中存在的问题，让服务真正做到“随叫随到、说到做到、服务周到不断提升政务服务水平，持续深化区委、区管委会领导及区直单位主要负责人“走流程、解难题、优服务”行动，形成齐抓共管政务服务格局。保障要素促发展。强化土地要素保障，全力处置批而未供土地、闲
49、置土地、低效用地，扎实开展征地拆迁和土地收储工作，确保全区重点项目建设足额用地。强化专项资金统筹力度，打破部门界限，整合各类项目资金。优化金融服务，引导金融机构加大信贷投放力度，降低企业融资门槛。做好电力保供，满足重点企业用电需求。做好企业用工保障。持续落实稳经济一揽子政策，让企业轻装上阵、聚力发展。扎实做好第五次全国经济普查。（三）着力强“三农”、树标杆，在乡村振兴上打造XXX样板坚持农业农村优先发展，扎实做好乡村振兴这篇大文章，加快推进农业农村现代化，推动实现农业发展更出彩、农村面貌更美丽、农民生活更幸福。确保粮食安全。全面落实粮食安全党政同责，扛稳粮食安全责任。大力推广良种、良机、良技、良法，着力稳面积、提单产、保增产，保持粮食面积产量整体稳定，完成市定任务。统筹做好市场化、政策性粮食收购，确保农民种粮卖得出、好粮卖高价。重视粮食流通监督检查工作，把粮食流通监管作为一项重要工作来抓。以“田长制”为抓手，压实耕地保护责任，
