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1、关于XX镇创建国家卫生乡镇工作实施方案为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的指示批示精神，落实国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见要求，进一步改善城镇生态与居住环境质量，提升城镇管理与服务能力，提高居民健康卫生水平和预防疾病的能力，全面提升城市品位，促进经济和社会全面、协调、可持续发展，根据国家卫生乡镇标准（2021版）XX爱卫办XX县2023年巩固国家卫生乡镇工作方案的要求，结合我镇2023年创建国家卫生乡镇的实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大、二十届历次会议精神为指导，“深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式”。坚持“以人民健
2、康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主,群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的爱国卫生新时代工作方针，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥群众爱国卫生运动的优势,着力治理影响群众健康的危害因素，不断改善城乡环境，切实维护人民群众健康权益，为经济社会协调发展提供有力保障。二、总体目标按照县委、县政府的统一安排部署，按照县爱卫办工作指导,围绕标准，对标对表，狠抓落实，巩固提升创建成果，努力将县城建设成基础设施更加配套完善、市容景观更加整洁有序、人居环境更加优美舒适、健康知识更加普及、社会秩序更加安定和谐、镇村形象更加文明向上的国家级卫生乡镇。三、组织领
3、导在镇党委政府统一领导下，成立XX镇创建国家卫生乡镇工作领导小组，指挥和协调我镇创建国家卫生乡镇工作。组长：副组长：成员：四、责任分工各责任部门要按照X镇国家卫生乡镇任务分解表（以下简称任务分解表）开展巩固创建工作，不断加强硬件建设，强化软件管理，突出重点、综合整治，全面提高城镇卫生管理水平，确保各项指标真正达到或超过国家卫生乡镇标准。各责任部门要根据任务分解表上的考核内容持续开展好相关工作，并定期开展自评自查，存在问题及时处理。各部门要抓好本部门、部门管辖范围内的氛围营造、环境整治、健康教育、病媒生物防制、控烟等相关工作。各部门要对照任务分解表抓好各项工作。城建办要加大县城区市容环境卫生的管
4、理，加大主次干道和街巷路面的保洁；加大城区绿化的规范管理；完善生活垃圾转运站等环卫设施；积极推行生活垃圾分类和减量化、资源化；加强对镇区所有建筑工地（含待建、拆迁、在建等工地）的规范管理，确保卫生整洁；规范围挡，无扬尘、噪声污染，建筑垃圾规范运输处理，无乱倒垃圾等现象；综合行政执法分局要加大街巷路面秩序的维护，加强对商铺店面门头牌匾的规范管理，作好街巷路面交通秩序的管控。市场监督管理分局要加强管辖行业的卫生监督量化分级管理，加大小餐饮店、小食品店、小作坊和商超市等的规范管理，积极推行明厨亮灶和食品生产经营风险分级管理等。生态环保办要加强城镇生态环境治理工作，将环境空气质量、环境噪声质量、声功能
5、区夜间环境质量控制在标准范围内；积极开展水质监测工作,确保集中式饮用水水源地等水质达标。卫健办要牵头推进健康教育和健康促进工作，积极开展健康镇和健康村、健康企业、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康家庭等健康细胞建设；牵头开展控烟工作，积极推进无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟家庭等无烟环境建设工作；牵头开展重大传染病防控工作，推动重点行业、重点场所配置和使用医疗急救设备和药品；牵头开展病媒生物防制工作,加大水质检测力度，确保建成区市政供水、居民小区供水等水质达标。教育党委要加强学校、幼儿园和托育机构的教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境的规范管理；学校要设立校
6、医务室，校医或专（兼）职保健教师工作人员配备比率70,中小学体育与健康课程开课率100%,学校传染病防控工作机制健全并严格执行，积极开展无烟校园创建等工作。文宣办要做好建设全民健身场地设施，广泛开展全民健身活动，加强管辖行业如网吧、KTV等公共场所的规范管理等。要利用苗乡XX公众号、广播、微信、抖音等载体围绕巩固国家卫生乡镇各项工作进行宣传报道；发布公告、播放分餐制、公筷公勺、控烟、三减三健等健康生活方式和季节性传染病预防及新冠病毒感染等传染病防控相关知识。水利站要加强城镇水环境功能区的规范管理如无乱排污水现象，无黑臭水体等；保持河道、湖泊等水面水体清洁、岸坡整洁，无垃圾杂物等。农服中心要积极
7、推进厕所革命工作，加大居民饲养宠物的文明规范管理等；继续加强对各企业的规范管理和废品收购站（点）的规范管理等。林业站要加强对全镇野生动物饲养的规范管理，如无违禁野生动物销售等。各部门、各村要积极参与开展创建国家卫生乡镇和巩固国家卫生城镇等爱国卫生相关工作，及时解决群众反映的热点问题，广泛开展健康教育和健康促进活动,积极开展健康村、健康家庭等健康细胞建设；深入开展控烟工作，加大辖区水环境功能区及集中式饮用水水源地的管理,强化重大传染病防控措施，建立重大新发突发传染病疫情联防联控机制，制定传染病预防控制预案，确保甲、乙类法定传染病发病情况稳定，加大病媒生物防制工作等。四、保障措施（一）提高认识，加
8、强领导。各部门要充分认识巩固国家卫生乡镇工作的重要性，要把巩固国家卫生乡镇工作摆上重要议事日程，明确“一把手”负总责，主要领导亲自安排部署，分管领导具体抓落实，明确阶段目标任务，为巩固工作提供有力的组织保障。（二）宣传动员，营造氛围。各部门、各村（居）要加大巩固国家卫生乡镇工作宣传力度，积极开展形式多样的宣传动员工作，层层发动群众，增强市民的主人翁意识，形成全社会参与、人人动手、共同创建的良好氛围。（三）明确职责，落实责任。巩固国家卫生乡镇工作是一项庞大的社会系统工程，各责任部门要制定可操作性的实施方案。层层分解任务，责任落实到人，坚持“以块为主、条块结合、条条保证、齐抓共管”的原则，确保各项
9、工作落到实处。（四）部门协作，有序开展。坚持协作互助，群策群力的原则，加强部门与部门之间的协同合作，形成合力，使各项巩固创建工作有序开展。（五）严格督查，强化考核。为确保创建工作取得实效，镇纪委负责成立督查组、研究制定督查考核办法，并将各部门、各村（居）创建国家卫生乡镇工作列入年度综合目标、责任制考核。考核组对此项工作实行日常督查、定期考核、严查严办和责任追究。对此项工作重视不够、措施不力，给全镇创建国家卫生乡镇工作造成严重影响的部门和部门，将严格追责问责。经验交流：县聚焦“四个三”强力推动城镇老旧小区“提质美颜”今年来，*县坚持将城镇老旧小区改造工作作为促进城市更新、提升居住品质的重要抓手，
10、聚焦“四个三”，精准发力，稳步推进，2022年*个项目（其中重点民生事实*个），涉及居民*户，11月底已全部完成，工作排名全省前列，群众满意度达100%,被湖南卫视、邵阳日报宣传推介。现将有关情况汇报如下：一、坚持高位推进，做强“三个保障:老旧小区改造工作是一项惠民工程、利民工程，事关城市形象、事关百姓福祉，我县始终高度重视，切实加强保障，高位高效推进。一是做强组织保障。成立由县长任组长，分管副县长任副组长，住建、发改、财政、自然资源等相关部门主要负责人为成员工作领导小组，先后多次召开专题会议研究部署和调度推进，认真协调解决具体困难和问题。二是做强力量保障。在住建部门设立工作专班，实行分片负责
11、，每个改造的小区均安排专人负责；在发改、财政、自然资源等部门开辟绿色通道，优先办理立项、财评等项目审批手续。三是做强资金保障。积极与上级相关部门沟通协调，全力破解资金筹措难题，统筹住建、发改、财政等部门涉及老旧小区改造、棚户区改造、保障性安居工程建设等上级补助资金，整合用于老旧小区改造，切实发挥资金集聚效应。二、坚持以人为本，做到“三个注重:始终把人民群众作为老旧小区改造的基础和主体，广泛组织发动人民群众,实现共同协商、共同参与、共同管理。一是注重调研摸底。在启动改造之初，改造工作组、社区网格员、居民志愿者深入小区，做好实地调查，摸清涉改小区的基本情况和改造意愿，确保征求大部分居民意见并获得同
12、意。二是注重倾听民意。充分尊重居民主体地位，瞄准群众反映强烈的停车难、雨污水堵塞、环卫设施差、小区治安无保障等难点痛点问题，反复论证，为项目设计提供有力依据。三是注重广泛宣传。突出政策引导，强化宣传发动，通过微信公众号、业主微信群、致居民一封信等线上线下宣传方式，特别是利用好*等平台，面对面进行沟通，加强政策宣传，解答群众疑惑，争取群众理解，做到老旧小区改造工作家喻户晓、深入人心,切实营造人人支持、人人参与的良好氛围。三、坚持精准施策，做实“三个突出:严格按照省、市要求，紧扣时间节点，强力推动老旧小区项目建设，确保尽快完成建设，结出硕果。一是突出科学设计。按照我县城区整体规划设计和各老旧小区实
13、际情况，根据入户走访、摸底调查的情况，充分吸纳广大群众意见，凝聚广大群众智慧，并组织电力、自来水、燃气、通信等部门集体会商，因地制宜、“量体裁衣”、反复论证，科学制定改造方案，确保强弱电、自来水、燃气、绿化、公共设施等全面提档升级，老旧小区内外、地上地下、平面立面联动更新。二是突出调度推进。坚持倒排工期、挂图作战，实行“十天一协调、半月一调度、一月一督查一通报”，集中资源、集中力量推进项目建设，特别是县委、县政府主要领导和分管领导，多次深入施工一线现场调度，进一步推动工作落实，加快项目进度,特别是对施工中出现的各类困难和问题，坚持问题导向，深入分析，找准关键，结合群众意见，进行综合研判，采取切
14、实有效的解决措施，限期予以解决。三是突出质量监管。将施工全过程纳入监管，落实监理单位、业务单位、人民群众三级监督机制。通过采取现场巡查、质量检测、居民调查等方式，倒逼施工单位保证施工质量。质量未达到要求或者存在安全隐患的全部督促整改达标，再竣工验收。截至目前,我县所有老旧小区改造项目均未发现质量问题，实现质量问题零投诉。四、坚持共享共治，做好“三篇文章”。完成改造只是万里长征第一步，后期日常维护和长效管理才是根本，为破解“好景不长”的问题，确保改造成效，我们认真加强研究，大胆进行探索，着力做好“三篇文章”。一是做好后续维护文章。针对改造后小区的基础配套设施，比如与居民生活直接关系的水、电、气、
15、路等市政基础设施的长期维护，我们积极探索相关机制，明确部门、建设单位、居民群众等各方职责，确保后期小区维修保养责任落到实处。二是做好长效机制文章。积极探索试点“县级联点部门乡镇党委社区党支部一小区党员群众”长效联动管理机制，按照部门督导、乡镇抓总、社区负责、党员担当、发动群众、小区自治的治理思路，构建共建共管共享共治的长效机制，为小区长效规范管理打下坚实的基础。三是做好日常管理文章。深化网格化、精细化管理，发挥党员、组长、楼栋长、群众代表等力量,实行分片包户，落实小区日常秩序管理，进一步规范环境卫生、车辆秩序、物品摆放等，切实推动小区面貌和功能的完善提升。尽管我县城镇老旧小区改造工作成效较好，
16、但也还存在一些困难和问题，比如上级资金不够，地方配套压力大；改造工作涉及人员多、利益较广，群众诉求繁杂，等等。下阶段，我县将严格按照省、市安排部署，积极做好2023年城镇老旧小区改造项目前期工作，不断探索创新方式方法，提高建后管养水平和服务质量，着力将城镇老旧小区改造成为布局合理、环境舒适、配套齐全、功能完善的品质小区，不断增强人民群众的获得感、幸福感。经验交流：坚持“三方引领”整乡推进村级集体经济发展*乡位于*县东南部，濒临泊湖，距离县城*公里，全乡面积*平方公里，辖*个行政村，*个村民小组，总人口*,*万。境内红色文化浓厚，有*岭农民暴动纪念碑、渡江战役纪念广场，同时有省级重点文物保护单位
17、、县爱国主义教育示范基地抗日英烈园，素有“红色*、鱼米之乡”的美誉。先后荣获省级森林城镇、省级电商示范乡镇、省级退役军人示范站、全省信访“三无”乡镇，文桥村获省级森林村庄、田祥嘴村荣获全国无邪教示范村。近年来，*乡以瓜萎产业为主导，苗木、油茶产业共同发展，坚持“村村建强、整乡推进”目标，发展壮大村级集体经济，较好地实现了产业发展有效益、农民就业有新路、农户集体有分红，集体经济取得井喷式发展，村均集体经济经营性收入从*,发展到*年的*万元，预计*年村均经营性收入突破*万元，村均经营性收益达*万元。经验做法被*等媒体推介，同时被省农业农村厅列为农民增收典型案例。党建引领，凝聚动能列为“发展首责”，
18、“一盘棋”统筹推进。坚持把产业和集体经济发展列为首要任务，作为村党组织“书记项目”必答题，年初议产业谋思路，年底看现场晒成果，项目谋划、资金争取、过程管控、风险防范等环节均按项目化管理要求推进。每年把产业发展作为开年第一会，明确目标，实化举措，压实责任；召开村党组织书记抓产业发展评议会，逐村点评,点成绩、找差距、提要求。实施“书记工程”，“一班人”担当作为。坚持一手抓“能人书记”培养，利用换届契机，选拔发展能力强、开拓精神强的同志任村党组织书记兼主任。比如县水产公司*农村工作经验丰富、发展产业有思路，发动其回村任职，*村由*年的软弱涣散村，发展成全县集体经济明星村、示范村，*年底，村集体经济突
19、破*万元，预计今年达*万元。一手抓年轻干部选拔，选育发展能手进入村“两委”班子，同时探索推行村级干部AB岗，将产业发展设为A岗，村级事务设为B岗，努力把他们培养成为发展能手和业务熟手。比如*村创业能手*同志，创办*电子商务公司，公司销售额累计突破*万元，*年高票当选为*村村委委员，同时她也被列为全县人才计划，在县“*英才”人才直播活动中，作为青年创业者代表分享创业经验。作为“人才抓手”，“一群人”比学赶超。积极实施“项目弓1才”计划，创新“乡谋项目、村建基地、能人承包”做法，吸引了*名返乡能人承包村集体瓜篓基地*余亩。比如*村*,从上海回到家乡，承包村集体瓜萎基地*多亩，除去*万元承包费、*万
20、元农民工工资外，还有*万元收益。利用党建引领信用村建设工作福利清单一信用贷对村级集体经济的金融支持，通过“太好贷”产品吸引能人发展瓜篓产业，有效解决了合作社和经营户资金短缺的问题。产业引领，提升效能谋划产业，精准发展。习近平总书记指出“产业振兴是乡村振兴的重中之重。”*乡充分发挥水面、耕地资源丰富优势，按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”发展思路，探索出“村村种瓜篓，整乡抓发展”的发展模式，瓜篓产业从*年的几百亩，发展为今天的几千亩,实现了产业“从无到有”，“从有到优二规划路径，合作发展。明确合作社经营模式，引导农户通过土地、务工、资金等多种形式入股成为村合作社股东，采取
21、“龙头企业（与*徽记公司合作）+合作社+农户”的模式，以龙头企业带动,村合作社为主体，农户入股分红，壮大集体经济，带动农民增收。近年来，全乡*户农户入股，年分红*.*万元，务工人均增收*元。三是优化模式，抱团发展。成立全县首家乡村振兴公司一*县*乡*有限公司，统筹全乡*个村瓜篓产业发展，按照统一品种种植、统一注册瓜篓品牌商标、统一生产过程中技术把控、统一组织生产加工、统一拓展销售市场“五统一”集约发展模式，实行社会化运作，*个村级股份经济合作社按瓜篓种植面积折算资金入股乡村振兴公司，每个村都持有股份，年终按股分红。服务引领，激发潜能抓项目服务，做“精”产业。成立*乡产业发展指导小组和工作专班，
22、制定产业发展规划，定期召开会议部署各阶段工作，调度产业发展工作进度，跟进产前、产中、产后各阶段的技术服务。注重加强与涉农部门联系，聘请省农科院专家评估产业发展现状，提出发展走向建议。抓市场服务，做“长”产业。采取线上订单销售，线下对接商超等方式拓展销售市场。线上搭建乡综合电商平台，设展播大厅*个、直播间*个，发展本土带货主播*人，通过抖音直播等形式销售瓜萎籽、土鸡蛋等当地农产品，带动*余人就业，人年均增收*万多元。线下积极对接“*”平台、九个挑夫、世纪华联、*大市场等销售渠道，本地瓜萎籽、菜籽油等产品成功进驻以上线下销售市场。通过线上、线下销售，预计年销售额超*万元。抓监管服务，做“优”产业。整乡推进产权制度改革，落实村级清产核资、财务审计、股权量化、转账并账等产权制度改革。乡每年聘请第三方公司对各村合作社财务进行审计，并对资产进行清查；乡农业农村综合服务中心明确专人负责管理村合作社财务。制定村级集体经济股份合作社财务管理办法和资产管理规定，落实村级集体经济发展激励政策,与村干部绩效挂钩。
