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1、巩固拓展脱贫成果存在问题及对策建议小康社会全面建成后，“三农”工作的重点从集中力量脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中，仍然存在一些问题亟待重视提升。一、存在问题一是存在松劲懈怠思想。有的部门和干部认为打赢脱贫攻坚战后，乡村振兴没有“两不愁三保障”等硬性指标要求，可以“喘口气”“歇歇脚”，工作上思考和谋划不够，行动上缺乏积极性和主动性，个别镇村干部对巩固脱贫成果、防止返贫致贫的重要性认识不清、重视不够，对工作重点、工作内容等方面的变化不了解不掌握,缺乏具体的工作措施和帮扶措施，存在思想上“松懈”、行动上“松劲”、作风上“松散”的问题。二是防返贫机制不完善
2、。监测对象管理不精细，对返贫致贫风险分析不够，帮扶措施比较单一，保障类措施较多，产业、就业等帮扶措施较少，对个别监测户的叠加风险判断不够精准，个别监测对象“一户一策”针对性不够强。工作机制还不够完善、运行还不够顺畅，行业部门衔接沟通不够紧密，易返贫致贫人口等困难群体信息数据共享还不对称。部分群众对防贫监测帮扶政策的知晓度还不高，自主申请预警的主体作用发挥不够充分。三是产业基础不够牢固。特色产业虽然有了一定发展，但产品绝大部分为初级农产品，现代农业产业体系不够健全，规模化程度不高，缺乏龙头企业带动，产业链条短、销售渠道有限、产品附加值低，与农户的利益联结不够紧密，带动群众稳定增收的能力还不够强。
3、加之近年来冰雹、冻害、干旱等自然灾害频发,防灾减灾体系不健全，农业产业抗风险能力不强，致使群众发展产业的信心减弱。在脱贫攻坚过程中对贫困村投入大量人力物力财力，一些群众滋生了“等靠要”思想，内生发展动力不足。因病、因残等重点监测对象很难靠产业、就业等开发帮扶措施实现保障，只能通过长期的政策兜底保障。四是帮扶干部作用发挥不够。由于县乡换届和驻村干部调整轮换，导致一些新调整的乡村干部和驻村工作队员，对村情户情不熟悉、掌握不全面，对防止返贫动态监测和帮扶政策业务学习理解不够全面系统透彻，政策宣传不够到位，动态监测不够及时,帮扶措施不够精准。个别帮扶队员在工作中粗枝大叶，满足于当“差不多先生”，在精益
4、求精、细节末梢上还有很大差距。一些单位部门和乡镇对下派的帮扶队员教育管理部严格，存在单位单位和村上“两头跑”的现象。二、对策建议一要提高思想认识，压紧靠实工作责任。充分认识巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性，健全完善县委抓总，农办统筹，领导小组协调，农业农村局和乡村振兴局“两轮驱动”，各相关部门指导推进的工作机制，强化县乡村书记谋划部署、组织实施的直接责任，市县部门政策落实、筛查预警的行业责任,基层干部工作落实、措施落地的到户责任，确保脱贫攻坚和乡村振兴“各炒一盘菜，共办一桌席二二要强化预警监测，健全完善制度机制。组织乡村干部每月开展排查监测，对所有监测户的帮扶计划和政策落实情况进行“
5、回头看”，缺什么、补什么，确保稳定消除风险。健全部门筛查预警机制，整合住建、民政、教育、卫生、医保等行业部门信息系统，对接全国扶贫开发信息系统，建立以人工上报和自动化智能监测预警相结合的防返贫动态监测预警机制，及时掌握网络舆情、媒体反映、信访举报等信息，确保因病因灾等刚性支出较大或收入大幅缩减的农户第一时间纳入、及时跟进帮扶。用足用好产业帮扶、就业帮扶和兜底保障等政策，深化拓展东西部协作和中央定点帮扶，持续提升消费帮扶、劳务协作水平，以脱贫人口为重点开展整体性帮扶，着力防范和化解规模性、区域性返贫致贫风险。三要加大资金投入，培育壮大增收产业。坚持把发展产业作为增加群众收入、巩固脱贫成果、推动乡
6、村振兴的主要抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，依托县域产业基础和优势潜力，大力实施特色产业提质增效工程，积极鼓励农户发展“五小”产业，深入推进乡村旅游提档升级，加大劳务输转力度，努力实现农户家家有产业、家家有收入。大力培育壮大新型经营主体，采用资金收益、土地流转、资金入股、房屋联营、务工就业、产品代销、生产托管、租赁经营等多种途径，健全完善扶贫产业发展与贫困群众利益联结机制，最大限度保障群众增收。以乡村建设为统揽，统筹推进脱贫村、搬迁安置村、原非贫困村基础设施和公共服务建设，切实实现资金效益最大化，着力解决乡村建设进展不均衡、基础设施建设薄弱等问题。四要强化教育培训，充分激发内生动力。结合“
7、岗位大练兵、业务大比武”活动，重点围绕预警监测、防止致贫返贫、脱贫攻坚后评估等内容，采取专题轮训、现场观摩、经验交流等方式，对乡镇党政班子、驻村帮扶队伍、帮扶责任人和各相关单位业务干部开展全覆盖培训，进一步提升做好帮扶工作的能力和水平。充分利用群众会议、乡村广播、微信短信等方式，广泛开展防止返贫监测帮扶政策宣传，不断提高群众政策知晓率。多方帮助脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，鼓励他们主动学习技能，坚决摒弃“等靠要”思想。党建引领网格管理工作情况报告近年来,*市*区扎实推进党建引领网格管理工作，探索“一体三化”网格党建新模式，以健全组织体系为基础，专业化管理、精细化服务、信息化赋能为
8、抓手，促进党建与网格精细化管理深度融合，激发城市基层治理新动能。一、强化组织建设，构建执行有力的网格体系。坚持网格“塑形”、党建“铸魂”，以党的组织体系优化网格治理体系，按照“界限清晰、规模适度、地域相邻、人员相熟、任务适当、责任明确、便于实施”的原则，将全区112个社区划分1138个网格，构建“社区党组织-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”纵向贯通的四级组织体系。设置424个网格（小区）党支部，715个楼栋党小组，1091个党员中心户，打通党建引领城市基层社会治理“神经末梢”，做到全域覆盖，不留空白。二、专业化管理，打造素质过硬的网格团队。在*街道推行“党建引领、法融网格、共治共享”基层社
9、会治理新模式，将辖区内的党建、政法、应急管理等各类网格整合成“一张网”，在网格内建立网格员、党员、政法工作者、物业、志愿者五支队伍，构建起基层治理“铁三角”，共设立网格长100人、网格员223人。围绕中心工作、服务居民群众，创建部门援建、社区联建、社会力量合建的“党建+全域联动”机制，组建专业化“全岗通”网格员队伍。*街道招募辖区25名部门党员、64名社区居民、8家商户、3个路段长、26名清扫员作为网格员，推动实行网格员队伍统一调度，工作服务全覆盖。三、精细化服务，保障多元优质的服务供给。在区办两级统筹协调下，社区充分融合社区教育机构、医疗机构、家政、维修、就业等资源，集成33项服务事项，为群
10、众提供组团式服务。推行“居民点单+社区派单+党员接单”工作模式，把居民群众反映的“问题清单”变为网格员的“履职清单”，将志愿服务、隐患排查、就业援助等优质服务精准投送到千家万户，推动居民需求在网格发现、隐患在网格摸排、矛盾在网格化解、服务在网格开展。四、信息化赋能，搭建数据共享的治理平台。用信息化手段为网格管理赋能，推动社会治理服务全要素与信息化建设深度融合、互为支撑。*街道建成网格化大数据智能中心平台，网格员上传人、地、物、情等基础数据5万余条，街道上报医院、学校等服务数据6000余条，为网格管理和社会治理提供重要数据支撑。*西路街道建成智慧社区网格化管理系统，采集居民住户基础信息13万余户
11、，利用智慧系统开展便民生活服务，不断提升基层社会治理的智能化、高效化水平。党建引领聚焦三比三看”工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活九让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”重要论述，认真落实省委、市委要求，凝心聚力打造中心城区高质量发展新增长极，*区开展“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”比作风看担当、比效率看落实、比实绩看排名“三比三看”真抓实干谋发展活动，激发全区干部群众比学赶超、干事创业活力，加快实现“弯道超车”，努力在新时代社会主义现代化强市建设的新征程上开好局、起好步，以一域之光为全局添彩。一、总体目标通过开展
12、干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创“三比三看“真抓实干谋发展活动，把蕴藏在干部、地方、企业、群众中的活力激发出来、智慧凝聚起来，实现标准境界明显提高、营商环境明显优化、工作质效明显提升、基层基础明显加强、群众获得感明显增强。2023年，地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，规上工业增加值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6%以上，进出口总额增长15%以上，居民人均可支配收入增长5.5%以上，城镇新增就业4100人以上，完成约束性指标。二、开展大学习大讨论各级党组织召开专题会议学习习近平总书记“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部
13、敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”重要论述，开展“思想再解放、勇敢闯新路”大讨论，引导广大党员干部谈出思想共识、谈出责任担当、谈出奋进动力，主动破除“惯性思维”，厘清工作思路，摆脱路径依赖，积极投身到活动中来，争当“实干家”。三、开展“三比三看”大比武（一）比作风看担当开展重点工作攻坚行动。围绕区委、区政府中心工作，将双招双引、项目建设、城市更新、基层治理、乡村振兴、疫情防控等重点工作一线作为干部“练兵场”，在重点工作攻坚一线检验干部政治觉悟、能力本领、作风状态，大力营造“全员参与、全民动员、全面会战”的攻坚氛围，推动各项重点工作扎实开展。围绕全区发展的重点难点堵点和需要强力攻坚、重点突破
14、的工作,进一步调整优化全区重点工作突破专班，由区级领导牵头，有关部门单位参与，制定具体方案，组织精兵强将逐个击破，奋力推动高质量发展。深入一线考察识别干孤成立4个干部考察组由区委常委、组织部部长牵头，区委组织部各副部长分别带队，“四不两直”组织到双招双引、项目建设、城市更新、基层治理、乡村振兴、疫情防控等一线考察识别干部通过实地走访、个别谈话等方式，重点了解干部思想作风、工作成效、廉洁自律等方面情况，为干部精准“画像”。将一线考察识别干部情况作为干部“能上能下”重要参考，对按期高质量完成任务、表现优秀的干部，在调整时优先考虑，及时提拔重用、晋升职级等级。对在一线不作为、慢作为、乱作为的干部，视
15、情采取组织处理。健全干部激励保护机制。用好关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）诬告陷害类信访举报查处办法（试行）等制度文件，认真落实“三个区分开来”要求，坚持打击诬告陷害与容错纠错共同发九对符合免责条件的落实容错纠错机制，对不实举报及时澄清，对恶意举报和诬告陷害行为严肃处理,切实保护党员干部干事创业积极性。注重关心关爱，全力做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，对思想态度好、工作劲头足且成绩突出的，如实考察记录，适时大胆启用，真正为担当者担当、让履职者尽责，在全区范围内营造干事创业的良好氛围。选树担当作为先进典型。建立先进典型培养、选树、宣传工作长效机制，采用集体推荐、个人自荐、日常调
16、研等方式，注重在工作一线、重大活动和重点工作中挖掘先进典型，组织开展“最美”系列宣传活动，加大对全区各部门单位先进人物的宣传力度,在全社会形成崇尚先进、学习先进、争做先进的浓厚氛围，凝聚党员干部群众干事创业强大力量。（二）比效率看落实严格督查检查。加强问责问效，书面调度与实地督查相结合,充分运用不打招呼、不发通知、一杆子插到底的暗访工作方式，深入一线核验真实情况，多搞“回头看”，多杀“回马枪”，形成层层传导压力、上下落实责任的工作链条。完善督查制度。健全完善督查结果通报制度，对区委决策部署、重要工作落实情况的每次督查结果形成督查专报，对工作落实不力的，在全区进行通报并抄送组织、纪检监察等部门，
17、纳入年度综合考核评价，以督查问责倒逼工作落实，确保各项工作以最快速度、最好效果、最高水平落实到位。（三）比实绩看排名实施重点工作项目化。各级各部门要聚焦全区中心工作、重点任务，聚焦主责主业，聚焦自身存在的短板弱项，聚焦要打造的特色亮点工作，研究谋划制定重点工作项目、亮点工作项目，确定项目名称、推进措施、时间节点等，列出各阶段工作计划和目标，倒排落实工期，压茬分类推进。加强动态管理，定期总结项目工作成果，强化分析研判，找短板、补不足，确保项目落到实处、见到成效。健全完善考核办法。围绕推动落实区委、区政府重大决策部署，统筹设置考核内容，出台2023年度高质量发展综合绩效考核办法，分级分类、量化考核
18、。充分考虑各方面差异，适当调整指标设置和权重分配，营造比学赶超、创新发展、竞相发展的良好局面。定期开展实绩晒评。探索实行重点工作“摘星夺旗”考核，举办街道、开发区、发展服务中心和区直部门单位“擂台比武”活动，一月一调度推进，一季度一擂台比武，激励全区各级各部门争一等、争第一。建立专项通报机制，对各单位摘星夺旗、创先创优等情况进行通报，并将结果纳入年度综合考核。细化考核指标责任分工，每半年开展一次考核评估，对承担市对区考核指标位次前移的通报表扬，位次下降的进行约谈提醒。四、推动“四敢”大实践（一）锤炼“担当实干”的作风，推动干部敢为。制定出台关于激发全社会比学赶超、干事创业活力推动干部敢为的实施
19、意见，健全容错机制，激励担当作为，鼓励党员干部始终保持干事创业勇担当、越是艰险越向前的奋斗姿态，昂扬逢山开路、遇水架桥的改革锐气，立足XX实际补短板，不断提升解决实际问题的能力，拿出破题实策强弱项,谋求发展实效固底板，提升竞争实力扬优势，在经济发展主战场、维护稳定第一线、民生服务最前沿敢担当、勇作为、创实绩。重点举措：（1）明确“敢为”目标，组织开展寻标对标提标达标活动。（2）树牢“敢为”导向，常态化深入开展一线考察识别干部工作。（3）考出“敢为”实绩，实行重点工作“摘星夺旗”考核。（4）强化“敢为”保障，健全关爱机制和容错纠错机制。（5）营造“敢为”氛围，定期组织开展先进典型选树活动。（二）
20、练就“敢闯敢试”的气魄，推动地方敢闯。制定出台关于激发全社会比学赶超、干事创业活力推动地方敢闯的实施意见，建立健全发挥各街道（开发区、发展服务中心）各部门积极性的体制机制，强化结果导向，减轻基层负担，鼓励支持街道（开发区、发展服务中心）部门围绕发展目标解放思想、大胆探索、积极作为，拿出更多应变局的硬招、育新机的真招、开新局的实招，努力在探索探路中实现突破突围，在先行先试中树立标准标杆，在比学赶超中实现争先进位。重点举措：（1）敢闯新兴产业崛起之路，大力实施“产业强区”战略，推深做实“优”“扩”两篇文章，支持企业提升自主创新能力，加快打造经济增长新引擎。（2）敢闯深化改革破冰之路，用足用好改革这
21、个关键一招，持续深化“放管服”改革,不断释放和增强经济社会发展活力。（3）敢闯城市能级跃升之路，高水平推进城市建设、城市更新、城市精细化管理等工作，做优做强城市辐射带动力、价值创造力、发展持续力。（4）敢闯发展成果共享之路，持续加大民生领域财政投入，加大优质教育供给，健全养老服务体系，让发展成果更多更公平地惠及全区人民。（5）敢闯风险防范赶考之路，提高防范化解重大风险能力，坚决守好守牢“一排底线”。（三）发扬“二次创业”的劲头，推动企业敢干。制定出台关于激发全社会比学赶超、干事创业活力推动企业敢干的实施意见，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，深化服务企业专员制度，始终与企业家坐在一条板凳上
22、，大力开展以亲情化、高端化为核心的“两化”服务，健全“五极”服务模式，兑现“四零”服务承诺，不断优化产业环境、政策环境、营商环境，鼓励引导企业大力发展新兴产业、持续激发创新活力，在市场竞争大潮中放开手脚、赢得优势。全方位构建“亲”“清”政商关系，全面营造激发和保护企业家精神的社会环境，形成聚企业、凝人心、促发展的“强磁场”。重点举措：（1）增强企业敢干的定气，开展“政策敲门行”等活动，精准对接、精准发力，加快由“企业向我们提”向“我们为企业做转变。（2）增强企业敢干的勇气，坚持“实、快、全、高”标准要求，倾情倾力助企惠企，全力推动企业迸发发展动力活力。（3）增强企业敢干的锐气，分行业分领域精细
23、帮扶，增加专项专题扶企行动频次，解决服务成效问题。（4）增强企业敢干的底气解决好土地、资金等“硬要素”问题和动能转换、转型升级等“软要素”问题，开展“优秀企业家”“杰出企业家”评选，真正实现政府服务与企业参与“双向奔赴”。（四）坚持“群策群力”的方法，推动群众敢首创。制定出台关于激发全社会比学赶超、干事创业活力推动群众敢首创的实施意见，坚持抓党建、强治理、提服务、促发展，着力构建“党建统领、条抓块统、强网赋能、多元共治”的现代化高效治理新格局。站稳群众立场、走好群众路线，着力让人民群众创新实践的涓涓细流汇聚成打造中心城区高质量发展新增长极的强劲动能。重点举措：（1）健全党建引领推动“群众敢首创”的体制机制。（2）营造全民参与“群众敢首创”的浓厚氛围。（3）搭建有力支撑“群众敢首创”的载体平台。（4）全面持续激发“群众敢首创”的内生动力。（5）充分整合释放“群众敢首创”的潜在效能。工作方案指出，XX区以开展干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创“三比三看”真抓实干谋发展活动为抓手，激发全区干部群众比学赶超、干事创业活力，加快打造中心城区高质量发展新增长树为新时代社会主义现代化强市建设贡献力量。
