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1、医药购销领域腐败问题集中整治自查自纠报告为纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实维护广大患者的切身利益，根据X县纠正医药购销和卫生计生服务中不正之风专项治理工作实施方案的通知要求，本院积极安排部署，扎实开展了自查自纠活动，现将情况汇报如下。一、基本情况（一）提高认识，强化领导。为加强专项整治工作的组织领导，成立了以院长刘军为组长，院中层干部为成员的专项整治工作领导小组,负责组织、协调、督导、检查、整改等各项工作。并组织全院职工召开了动员大会，使职工认识到开展此项工作的重要性，从而确保了活动的顺利开展。（二）明确职责，严肃纪律。专项整治工作领导小组明确分工，紧紧围绕工作重点，严格执行纪律，定期
2、开展了督导检查，并通过设立意见箱、发征求意见表、设举报电话等多种方式接受社会监督，针对发现的问题，严格追究了相关科室和个人责任。二、工作进展我院于5月4日召开了专项治理工作动员大会，印发了实施方案，对自查自纠工作作了全面部署。现将我院开展专项治理工作自查情况汇报如下：一是发放自查自纠表。我院组织发放了治理医药购销和医疗服务中突出问题工作自查自纠表56份，在自查中，加强了对财务、药品购销的检查力度，认真检查收受药品、医用设备、医用耗材生产、经营企业及其营销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题。暂未发现突出问题存在。二是开展谈心承诺活动。按照自查自纠工作要求，认真组织、开展自查自纠，广泛开展了谈
3、心活动，积极开展了服务承诺活动。三是查找不足，制定整改措施。认真查找监管中的漏洞和薄弱环节，提出整改措施。四是加强协调督查。对各科室部门开展自查自纠和建立健全长效机制各个阶段工作开展情况进行了监督检查，对措施不到位、工作不得力、消极应付甚至搞保护的，加强了督促和指导，确保各项整改措施落到实处。三、专项治理自查情况（一）药品及医用材料购销方面1、药品及材料采购严格执行集中招标，按规定的品规和流程采购，无采购非中标药品、高于中标价采购药品、违规加成出售等问题，严格执行了药品价格制度。2、无个人或少数人确定本院用药品种和规格，随意采购未经备案药品的现象。3、在设备采购过程中无违反规定、违规操作，收受
4、公司返利或变相返利、医务人员及相关人员收受回扣的现象。（二）医疗服务及收费方面1、医疗服务中无滥检查，开单提成、收受或索要“红包”，接受医药生产、经营企业单位赞助的学术、外出考察等情况。2、无为医药营销人员提供用药信息、发布虚假医疗广告、有偿转诊、科室出租承包，将医疗收入直接与个人收入挂勾等情况。3、收费项目严格执行下发的收费标准，以及新型农村合作医疗限价标准，无自立项目、分解收费项目、重复计费等问题。（三）新农合资金管理方面：严格执行了新农合管理制度，按标严把病人转诊关和入院指征,杜绝了不合理收费、超标准收费、有效控制了住院费用。四、存在的问题（一）在诊疗过程中，由于部分医生用药不合理，存在
5、门诊次均费用超标偏高的现象。由于有极少数医生用药不合理，存在门诊开大处方的现象。（二）少数医务人员服务意识淡薄，对待病人态度生硬，影响了医院整体形象。（三）少数医务人员为病人主动服务意识有待增强，影响了医院整体形象。（四）个别医生法律意识不强，抵制歪风邪气能力不够。医德医风建设有待加强，服务质量有待提高，群众看病就医问题仍较突出。（五）个别职工存在对病人态度冷漠，存在生、冷、硬、推现象。（六）群众反映报销药品品种应该追加，特别是治疗专科药品。（七）还没有实行一日清单制，费用查询方式单一。五、整改措施针对自查出来的问题，采取以下整改措施：（一）加强业务培训。开展业务培训，引导医务人员合理诊断、合
6、理治疗、合理用药，经常性开展处方点评工作，对于不合格处方,及时提出指导意见，把合理用药处方点评纳入绩效管理（医务科）。（二）加强教育引导。结合“三好一满意”和“医德医风”教育活动，提高服务的主动性和优质率，增强干部职工自觉抵制不正之风意识，筑牢思想道德和法纪防线（医务科、办公室），（三）申报专科药品报销品种目录。向合管办医保积极申报增加报销的目录和品种，让群众得到实惠（合管办）。（四）积极采取措施增加查询方式：因为服务对象特殊，暂不开展一日清单，开通家属及其监护人电脑、电话查询（收费室）。（五）严格按照医院管理制度和绩效考核方案规定追究相关责任人责任，并与年度评先评优工作结合。2023医药领域
7、腐败问题集中整治工作实施方案开展医药领域腐败问题集中整治工作是贯彻落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神和党的二十大精神的重要举措，为认真贯彻执行翁众全市医药领域腐败问题集中整治工作方案文件精神要求，坚决抵制医药领域腐败和行业不正之风，加强医院行风建设和医德医风教育，不断提高服务质量，改善服务态度，有效地满足人民群众健康需求，结合我院实际，现制订实施方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推动行业作风建设，认真贯彻市卫生健康委等9部门制定的全市医药领域腐败问题集中整治工作方案根据县卫健委关于加强全县卫生健康行业行风建设工作的意见文件精神，把加强行业作
8、风建设作为重要政治任务抓紧抓好,针对当前卫生行业作风方面存在的突出问题,以查纠“九不准”为重点，大力开展专项治理，坚决纠正损害群众利益行为，进一步提高全院职工的思想道德水平和依法执业意识，全面提高医疗质量和服务水平，促进医院规范化管理和行业作风建设，维护患者的切身利益，为深化医药卫生体制改革、促进卫生计生事业健康发展提供有力保障。二、工作目标坚定不移地贯彻党的路线方针政策，严格执行中央、省、市、县各级领导部门的决策部署，把上级政策规定和部署要求创造性地予以落实。全院职工牢固树立“全心全意为患者服务”的宗旨，强化工作责任心，严格落实各项规章制度和诊疗规范，纠正行业不正之风，构建和谐医患关系，提升
9、患者满意度。三、组织机构及职责为全面做好行风建设工作，将各项措施落到实处，医院成立纠正行业不正之风工作领导小组。领导小组由院总支书记、院长任组长,各分管领导任副组长，医务科、护理部、办公室、党支部办公室、财务科、门诊部、人事科、绩效办、回访办等职能科室负责人为成员。领导小组负责贯彻落实中央、省、市、县关于纠风工作的决策部署,分析研究我院纠风工作的形势任务，就纠风工作重大事项进行决策部署，开展全院职工的医德医风教育，对各部门各科室行风建设工作进行监督检查和考核。领导小组下设纠风办公室（设在医务科），办公室主任由医务科科长兼任，纠风办负责承担纠风工作领导小组的日常事务工作，贯彻落实纠风领导小组的决
10、策部署，与各科室协调，组织开展纠风工作专项活动，做好信息上报工作。四、主要任务及措施（一）加强宣传教育，营造良好氛围。一是加强行风建设内容的培训学习，采取以全院集中培训、科室小范围培训、个人强化自学相结合的方式，增强职工对纠正“九不准”、“浮拖软、慵懒散”等行风建设重点内容的紧迫感和责任心。二是推进行风文化进家庭、进社区，医务人员在接诊患者以及外出义诊等过程中，主动向患者及家属讲解行风建设内容,自觉接受人民群众监督。三是将行风建设纳入医院文化建设内涵中，通过举办宣传栏、制作宣传读本等方式大力宣传行风建设相关政策措施。（二）加强医院管理，规范诊疗服务行为。一是医院高度注重医疗质量与服务水平管理，
11、院长总负责，业务副院长具体负责，完善院科两级质量体系，加强对医疗重点环节的管理，核心制度的落实，规定由业务副院长带队，定期或不定期（至少每周一次）深入临床科室，严查医务人员的医疗质量和服务质量，对医疗缺陷隐患、诊疗技术不规范、服务意识不强、服务态度不好等重点环节进行监督管理Q二是开展处方点评、医嘱点评工作，对不合理用药、乱用药按医院处方点评制度规定的处理办法严格惩处。三是制定辅助检查阳性率标准，要求各科室做到合理检查，因病施治。四是严格执行药品及耗材的招标采购各项制度，严禁科室及医生违反规定私自采购、销售、使用药品、耗材。五是加强信息系统中药品、医用耗材用量统计功能的管理，严格处方统计权限和审
12、批程序，严禁任何科室及个人进行商业目的的统方。六是完善绩效考核和分配机制，不将药品和检查收入与医务人员个人收入挂钩Q（三）严格收费管理，认真治理医疗服务乱收费。执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严禁自立项目、分解项目、比照项目收费等违规行为，严肃查处乱收费问题。（四）加大查处收受“红包、礼金”力度。通过加强教育，提高职工职业道德素质和廉洁行医意识。健全监督制约机制，要求医务人员向医院签订保证书，并与接诊患者之间签订“不收、不送红包、礼金协议书”，把群众反映的“红包”问题、组织调查结果与医务人员考评工作紧密联系起来。对查实的“红包”问题，要按照省、市、县卫生行政部门和本院有关规定严肃处理。（五
13、）增强服务意识，提高服务质量。从制订方便群众就医的业务流程、符合病人需求的工作制度入手，简化服务环节，方便病人就医。重点抓收费、药房、门诊急诊等服务质量，提高服务水平。加强医院环境改善与管理，积极开展卫生系统“三好一满意”活动，认真治理“脏、乱、差”，为病人提供一个卫生、安全、安静、舒适的就医环境。（六）畅通投诉渠道，及时处理医患矛盾。设立投诉信箱、公布投诉电话，对群众和病人的投诉建立处理和反馈机制；加强医患沟通,及时化解矛盾和纠纷，构建和谐医患关系，提高病人的满意度。（七）公开医疗服务信息，接受群众监督。建立公开制度，采取多种形式公开医疗服务信息，方便服务群众查询,接受社会监督。（八）完善医
14、院考评制度，将行风建设纳入科室综合目标考核,并与晋职晋级、评优评先、医师考核、医德考评等挂钩。五、工作要求（一）加强领导，强化责任。要切实加强领导，进一步加强行风建设，落实工作任务责任制与责任追究制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。科室的主任、护士长是本科室行风工作的第一责任人，对本科室的行风建设负总责,要精心组织周密安排，统筹兼顾，抓出成效，使群众感受到通过抓行风活动，各项工作得到明显改善和提高，患者投诉有明显减少，群众满意率有明显提高。（二）突出重点，务求实效。要把群众反映强烈的损害群众利益的突出问题作为自查整改的重点，各科室要针对本科室行风查找出来的问题制定具体整改措施，要深入开展
15、调查研究，广泛听取意见，认真查找原因，切实抓好整改。（三）加强督查，狠抓落实。要把监督检查贯穿于行风工作的全过程，建立和完善行风有关制度，制定督查办法和标准，组织督查活动。对群众反映强烈、工作不落实、整改不到位的科室和个人，要按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的有关规定，进行责任追究。（四）加强宣传，畅通信息。各科室要重视宣传工作,加强与社会各界的沟通，让社会各界随时了解我院行风工作开展的情况，广泛接受社会各界的监督，做好信息交流工作,确保信息畅通。医药领域腐败问题集中整治工作情况汇报深入开展以打击医药回扣等行业不正之风为主要内容的反腐纠风工作，通过三大“阳光”工程建设，着力构建透明化制约
16、监督机制，提升患者和社会对医疗服务满意度。今年上半年，全区基层医疗机构平均输液率、抗生素使用率、两联以上抗生素使用率和激素使用率（按人次数统计）分别为13.36%、22.44%.3.04%和1.59%,分别比去年同期下降4.5.6.32.2.49和0.99个百分点，基层医疗机构用药更加合理、规范。具体做法是：一、抓住关键环节，推行“阳光采购”一是把好药品采购关。坚持把药品采购岗位和药品选择岗位作为一级廉效风险点进行防控，基本药物全部实行省统一招标、统一采购、统一配送，采购人员做好定期轮岗，建立完善新药采购制度、药品采购制度和药事管理与药物治疗学委员会工作制度等，杜绝进药、用新药个人说了算、单位
17、一把手说了算。二是把好设备采购关。编制耗材目录，对全区医疗单位医疗耗材进行公开招标，限价采购，限制目录外物品采购。制订医疗设备年度采购计划，所有医疗设备采购均通过公开招标和政府采购渠道并实行电子档案登记联网，实时掌握医疗仪器设备的报废、采购和使用状态,报废设备统一处理。三是把好基建工程关。不定期组织重大工程项目负责人、工程管理人员参加预防职务犯罪讲座，加强对工程招标程序的监督，完善工程管理规范措施，严格落实工程监理、审计等各项规章制度，最大限度地预防基建工程中可能发生的腐败行为。二、创新技术机制，实施“阳光用药”一是狠抓处方点评，促进合理用药。把输液率、抗生素、激素使用比例等合理、规范用药指标
18、作为各医疗机构年终考核指标，并与医务人员考核挂钩，各医疗机构每月开展一次处方点评，对开大处方、不合理用药及药品超限超标使用违规行为进行督促整改。卫生部门每半年对各医疗机构进行处方点评，点评结果进行全区通报。今年上半年，各基层医疗机构已抽查X余张门诊电子处方，处方平均合格率X%,一般缺陷率X%,严重缺陷率x%o二是应用信息技术，提高用药水平。逐步实施电子信息软件动态监测，规定用药权限，对经电子信息提示，处方使用不符合医学常规用药的，在局域网上进行公示，对多次违规的，给予点名批评，必要时暂停处方权、离岗培训，对发现违法线索的，由基建部门进行取证和立案调查。三是建立不良事件报告制度，消除安全隐患。该
19、区全市率先在X镇中心卫生院试点推行医疗安全不良事件报告制度，委托专门公司设计医疗安全不良事件报告信息化平台，要求全院医护人员随时把工作中发现的医疗安全隐患录入信息系统，同时把不良事件分为医疗、护理、行风、其他四大类，相应成立四个整改小组，对上报的医疗安全隐患和薄弱环节，由各小组进行整改。下一步还将把不良事件报告信息系统投放在医院外网，鼓励病人、家属及社会各界对医院管理进行“找错”和“挑刺三、完善惩防体系，构建“阳光监管”一是强化廉政责任制落实。每年与33家医疗卫生单位签订廉政建设责任书，并进一步细化完善党风廉政建设和反腐败工作责任书内容，由2011年5项36条扩充为为今年的6项68条。进一步完
20、善药品设备采购、公务用车管理、工程建设等制度规范，强化医疗机构党风廉政建设责任制执行情况监督检查和责任追究。完善医德考评制度,把医德医风与职称晋升、执业医师资格、绩效考核等进行挂钩，在逐步推行的廉洁行医承诺制度中设立了医德医风考评，并建立医德档案。二是深化惩防体系建设。围绕工程建设、药品（耗材）采购、资金管理、人事管理、处方管理等重点岗位、重点部门和重点环节，梳理权力风险点138个，制定防控措施63条。深入实施卫生系统行风整治和测评工作，创新性建立了局级行风监督员、外来优秀务工人员和优秀大学生三支行风监督员队伍，今年以来召开3次行风监督会议,在暗访和调查基础上，对各医疗机构行风建设情况进行反馈
21、，对存在问题进行汇总评议整改。三是深化党务院务公开。明确各医疗卫生单位党务院务公开目录和办事指南，对公开范围、公开内容和公开形式进行规范。多形式开展廉洁从政若干准则学习宣传贯彻活动，严格落实“四条禁令”等规定，医疗卫生单位干部廉洁意识、责任意识不断增强。制定出台了卫生系统信访“三级联动”责任机制，进一步加强系统内部信访工作的研究部署、分类指导、分析预警和督查考核工作。2023医药领域腐败问题集中整治工作实施方案为守护医疗质量安全底线，进一步规范医疗秩序，打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等行业不正之风，净化行业环境，促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，特制定本实施方案。
22、一、总体要求和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，强化系统治理、依法整治、健全机制。通过开展纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整治行动,严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿医疗秩序，规范各级各类医疗机构依法执业行为，促进医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。二、重点任务（一）严厉打击医疗机构不良执业行为。依法严厉打击医疗机构逾期不校验仍从事诊疗活动，非法从事非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，违规承包科室开展诊疗活动，未经
23、准入许可擅自引进、开展医疗新技术、新项目，违规发布医疗广告，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的或使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动，未按规定申报配置、擅自使用大型医用设备，未经备案擅自组织义诊（含大型会诊、普查）活动，违规使用未经注册或备案的医师、执业助理医师从事或独立从事诊疗活动,特殊岗位使用不具备上岗资质的工作人员，未按规定购买、保管、使用、销毁麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射药品等。（二）严厉打击核酸领域违法违规行为。在醒目位置公示核酸检测价格，接受社会和群众监督。加强核酸检测管理，对重点行业重点人群做好应检尽检工作，鼓励同时提供单样检测和混样检测服务，对重点行业重点
24、人群做好应检尽检工作，对未经生物安全备案和未经临床基因扩增技术审核等违规开展核酸检测的实验室和不具备检测能力的人员进行核酸检测的，依法依规给予行政处罚。重点对试剂来源和检测设备进行检查。严禁检测试剂外送、检测试剂数量与检测收费人次不匹配、全员核酸检测收费现象。（三）深入整治欺诈骗取医保基金行为。严查分解住院、挂床住院，违反诊疗规范过度诊疗、过度检查、分解处方、超量开药、重复开药，重复收费、超标准收费、分解项目收费，串换药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施，诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药等行为，保持打击欺诈骗保高压态势，依法严厉打击、严肃惩戒违法违规使用医保基金行为。（四）严肃查处“红包”等
25、行风行为。加大对医疗机构和从业人员违纪违规行为、违反“九不准”规范的查处力度，重点纠治收受“红包”、术中加项、“持刀加价”以及医疗、保健机构向孕产妇和婴儿家庭宣传、推荐母乳代用品，推荐患者到院外药房购买药品等行为，对“红包”等损害患者利益的不正之风案件要发现一起，处理一起。（五）严厉打击医药购销领域收受“回扣”等商业贿赂行为。继续围绕药品、耗材、检验检测试剂、大型医疗设备等四大物品采购使用环节，进一步深入开展“四排一控”活动，防控廉政风险。对发现的违法行为坚决予以打击，做到有案必查、违法必究，从重从严处理。盯紧医疗机构负责人、重点科室负责人。以及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责
26、人，专项排查检查药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施等方面收受“回扣”等商业贿赂问题。对发现的违法犯罪线索，及时移交纪检监察、市场监管、公安机关等部门依法打击，切实做到有案必查、违法必究，从严从重处理。（六）全面治理不合理医疗检查。对未取得医疗机构执业许可证、超出诊疗科目范围开展的医疗检查，开展禁止临床使用的医疗检查,使用未依法注册或者备案的医疗器械、聘用非卫生专业技术人员开展医疗检查，以及违规收取医疗检查费用等违法违规行为，依法依规予以重点打击。对违反卫生健康行政部门规定和诊疗规范开展的无依据检查、非必要重复检查等行为依法依规严肃处理。对实施特殊检查未签署知情同意书的情形开展重点治理，重点检查
27、医疗机构是否切实落实知情同意的有关要求；开具检查单前是否说明检查目的和必要性及征得患者或家属的理解和配合；对于特殊检查，是否取得患者或家属的书面同意；是否加强科普宣教，落实院务公开要求，在醒目位置以多种方式、形式公开医院开展的检查项目、收费标准。对医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂构等可能诱导过度检查的行为进行排查，严肃处理。组织力量加强对相关医疗机构的监督检查，对于违反大型医用设备配置许可管理配置设备，违规使用配置大型医用设备用于临床诊疗的行为依法依规严肃处理，给予以暂停整顿并收缴违法所得。严肃查处医疗技术检查未备案情况和检查外送情况。三、组织实施专项整治
28、行动时间为2023年*月一2023年12月。（一）自查和集中整治阶段（2023年*月下旬12月上旬）。各级各类医疗机构要开展医疗机构行风突出问题整改，按照本实施方案明确的重点任务，迅速组织开展自我排查，对排查出的问题立即整改。请各级各类医疗机构于12月8日前将全县医药购销领域和医疗服务中不正之风自查整治统计表交至医政科*室。（二）抽查巩固阶段（2023年12月中旬）。县卫生健康行政部门对辖区内专项整治中发现的问题组织“回头看”，彻底消除各类医疗行业乱象，健全完善相关配套制度机制。县卫生健康行政部门将会同相关部门采取集中检查和随机抽查的形式，对各级各类医疗机构开展排查整治情况和医疗机构自查整改情
29、况进行检查评估，对工作落实不力的及时纠偏、督促整改并严肃问责。（三）总结评估阶段（2023年12月下旬）。县卫生健康行政部门牵头对辖区内专项整治行动工作情况进行收集汇总及总结，并报送市卫生健康委。四、工作要求（一）提高认识，强化组织领导。整治医疗行业不正之风对于深化医药卫生体制改革、保护行业信誉、保障人民群众健康权益具有重要意义，各医疗卫生机构要切实提高思想认识，强化责任担当，加强组织领导。各有关单位要主动作为，细化措施，明确分工，发挥合力，确保整治行动取得实效。（二）严格执法，保持高压态势。充分发挥多部门联合执法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对整治过程中发现的违法违规行为
30、依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。充分发挥社会监督的作用，设立医疗行业不正之风监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。（三）广泛宣传，加强舆论引导。开展专项行动宣传,邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通过新闻媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。大力宣传卫生健康部门净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，为专项行动顺利开展营造良好的舆论氛围。（四）标本兼治，健全
31、长效机制。针对行业不正之风整治发现的共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管提供强有力的法制支撑。创新监管手段，推进医疗机构切实落实主体责任。积极推动行业自律，充分发挥行业学（协）会等社会组织的作用。强化政府监管责任，建立部门之间沟通协调、联合抽查执法、信息共享、多部门联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动医疗监管长效机制建设，加强医疗机构监管，坚守医疗质量安全底线。（五）及时总结，做好信息报送。县卫生健康行政部门发挥组织协调作用，邀请医保、市场监管等相关部门参与专项行动，并及时把控专项行动进展情况，认真进行阶段性工作总结。各医疗机构要指定专人负责，按时将相关信息报送县卫生健
32、康局医政医管科，12月19日前上报本单位专项整治工作报告及工作量化统计表。医药领域腐败问题集中整治实施方案为守护医疗质量安全底线，进一步规范医疗秩序，打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等行业不正之风，净化行业环境,促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，特制定本实施方案。一、总体要求和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持问题导向，强化系统治理、依法整治、健全机制。通过开展纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿医疗秩序，规范各级各类医疗机构依法执业
33、行为，促进医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。二、重点任务（一）严厉打击医疗机构不良执业行为。依法严厉打击医疗机构逾期不校验仍从事诊疗活动，非法从事非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，违规承包科室开展诊疗活动，未经准入许可擅自引进、开展医疗新技术、新项目，违规发布医疗广告，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的或使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动，未按规定申报配置、擅自使用大型医用设备，未经备案擅自组织义诊（含大型会诊、普查）活动,违规使用未经注册或备案的医师、执业助理医师从事或独立从事诊疗活动，特殊岗位使用
34、不具备上岗资质的工作人员，未按规定购买、保管、使用、销毁麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射药品等。（二）严厉打击核酸领域违法违规行为。在醒目位置公示核酸检测价格，接受社会和群众监督。加强核酸检测管理，对重点行业重点人群做好应检尽检工作，鼓励同时提供单样检测和混样检测服务，对重点行业重点人群做好应检尽检工作，对未经生物安全备案和未经临床基因扩增技术审核等违规开展核酸检测的实验室和不具备检测能力的人员进行核酸检测的，依法依规给予行政处罚。重点对试剂来源和检测设备进行检查。严禁检测试剂外送、检测试剂数量与检测收费人次不匹配、全员核酸检测收费现象。（三）深入整治欺诈骗取医保基金行为。严查分解住院
35、、挂床住院，违反诊疗规范过度诊疗、过度检查、分解处方、超量开药、重复开药，重复收费、超标准收费、分解项目收费，串换药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施,诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药等行为，保持打击欺诈骗保高压态势，依法严厉打击、严肃惩戒违法违规使用医保基金行为。（四）严肃查处“红包”等行风行为。加大对医疗机构和从业人员违纪违规行为、违反“九不准”规范的查处力度，重点纠治收受“红包”、术中加项、“持刀加价”以及医疗、保健机构向孕产妇和婴儿家庭宣传、推荐母乳代用品，推荐患者到院外药房购买药品等行为，对“红包”等损害患者利益的不正之风案件要发现一起，处理一起。（五）严厉打击医药购销领域收受“回
36、扣”等商业贿赂行为。继续围绕药品、耗材、检验检测试剂、大型医疗设备等四大物品采购使用环节，进一步深入开展“四排一控”活动，防控廉政风险。对发现的违法行为坚决予以打击，做到有案必查、违法必究，从重从严处理。盯紧医疗机构负责人、重点科室负责人。以及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人，专项排查检查药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施等方面收受“回扣”等商业贿赂问题。对发现的违法犯罪线索，及时移交纪检监察、市场监管、公安机关等部门依法打击，切实做到有案必查、违法必究，从严从重处理。（六）全面治理不合理医疗检查。对未取得医疗机构执业许可证、超出诊疗科目范围开展的医疗检查，开展禁止临床使用的
37、医疗检查,使用未依法注册或者备案的医疗器械、聘用非卫生专业技术人员开展医疗检查，以及违规收取医疗检查费用等违法违规行为，依法依规予以重点打击。对违反卫生健康行政部门规定和诊疗规范开展的无依据检查、非必要重复检查等行为依法依规严肃处理。对实施特殊检查未签署知情同意书的情形开展重点治理，重点检查医疗机构是否切实落实知情同意的有关要求；开具检查单前是否说明检查目的和必要性及征得患者或家属的理解和配合；对于特殊检查，是否取得患者或家属的书面同意；是否加强科普宣教，落实院务公开要求，在醒目位置以多种方式、形式公开医院开展的检查项目、收费标准。对医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员
38、收入直接挂构等可能诱导过度检查的行为进行排查，严肃处理。组织力量加强对相关医疗机构的监督检查，对于违反大型医用设备配置许可管理配置设备，违规使用配置大型医用设备用于临床诊疗的行为依法依规严肃处理，给予以暂停整顿并收缴违法所得。严肃查处医疗技术检查未备案情况和检查外送情况。三、组织实施专项整治行动时间为2023年11月2023年12月。（一）自查和集中整治阶段（2023年11月下旬-12月上旬）。各级各类医疗机构要开展医疗机构行风突出问题整改，按照本实施方案明确的重点任务，迅速组织开展自我排查，对排查出的问题立即整改。请各级各类医疗机构于12月8日前将全县医药购销领域和医疗服务中不正之风自查整治
39、统计表交至医政科806室。（二）抽查巩固阶段（2023年12月中旬）。县卫生健康行政部门对辖区内专项整治中发现的问题组织“回头看”，彻底消除各类医疗行业乱象，健全完善相关配套制度机制。县卫生健康行政部门将会同相关部门采取集中检查和随机抽查的形式，对各级各类医疗机构开展排查整治情况和医疗机构自查整改情况进行检查评估，对工作落实不力的及时纠偏、督促整改并严肃问责。（三）总结评估阶段（2023年12月下旬）。县卫生健康行政部门牵头对辖区内专项整治行动工作情况进行收集汇总及总结，并报送市卫生健康委。四、工作要求（一）提高认识，强化组织领导。整治医疗行业不正之风对于深化医药卫生体制改革、保护行业信誉、保
40、障人民群众健康权益具有重要意义，各医疗卫生机构要切实提高思想认识，强化责任担当，加强组织领导。各有关单位要主动作为，细化措施，明确分工，发挥合力，确保整治行动取得实效。（二）严格执法，保持高压态势。充分发挥多部门联合执法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对整治过程中发现的违法违规行为依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。充分发挥社会监督的作用，设立医疗行业不正之风监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。（三）广泛宣传，加强舆论引导。开展专项行
41、动宣传,邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通过新闻媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。大力宣传卫生健康部门净化行业环境,促进行业规范有序发展的有力举措，为专项行动顺利开展营造良好的舆论氛围。（四）标本兼治，健全长效机制。针对行业不正之风整治发现的共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管提供强有力的法制支撑。创新监管手段，推进医疗机构切实落实主体责任。积极推动行业自律，充分发挥行业学（协）会等社会组织的作用。强化政府监管责任，建立部门之间沟通协调、联合抽查执法、信息共享、多部门联合惩戒等具有长效性、稳定
42、性和约束力的工作机制，推动医疗监管长效机制建设，加强医疗机构监管，坚守医疗质量安全底线。（五）及时总结，做好信息报送。县卫生健康行政部门发挥组织协调作用，邀请医保、市场监管等相关部门参与专项行动，并及时把控专项行动进展情况，认真进行阶段性工作总结。各医疗机构要指定专人负责，按时将相关信息报送县卫生健康局医政医管科，12月19日前上报本单位专项整治工作报告及工作量化统计表。2023全国医药领域腐败问题集中整治感悟心得体会研讨发言材料7月21日，国家卫健委会同教育部、公安部等部门，开展为期一年的全国医药领域腐败问题集中整治；7月25日，初次审议的刑法修正案（十二）草案在行贿罪规定中，增加了关于教育
43、医疗等领域行贿将从重处罚的条款；7月28日，中纪委牵头部署纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治医药领域的腐败现象复杂而多变。一方面，近年来诸如取消药品加成、药品集中带量采购、“两票制”“双通道”等医改举措，极大压缩了一些地方药品回扣空间；另一方面,有的药企、医药代表等为掩人耳目，在寻求更为隐蔽的利益输送渠道，医药腐败方式正在逐渐隐形变异、迭代升级。比如，医药代表打通医院领导和科室负责人，由这些“自己人”在内部会上表达使用相关药品、器械和耗材的诉求;通过联合行业协会举办学术会议，药企以会议赞助费、专家讲课费、培训费等方式向医生“表示”；药企以虚高价格采购原料药，或抬高药品出厂价，为医
44、院和医生留出套现空间；医疗器械企业先向医院捐赠仪器，再绑定后续仪器配套耗材的供销权；医生指定患者到院内小卖部或院外特定药店购买药品和耗材，间接拿取回扣，等等。绞尽脑汁为类似腐败行为披上合法外衣，是医药腐败行为的一个共同点。在由药企、医药代表、医院、医生等利益相关方构成的迷局里，医疗器械、药品等成了工具，宝贵的财政资金和医保基金被侵吞、蚕食。有的药企尝到通过利益输送赚快钱的“甜头”，放弃药品研发，使得全行业陷入劣币驱逐良币的恶性循环。本应忙碌于诊室、病房的“白衣天使“，频频出没于所谓“学术会议”会场这必将降低公共医药服务的质量，严重败坏医药行业的风气，危及医保制度的运行。这是卫生医药界的悲哀，更
45、是百姓之不幸。医药领域腐败问题集中整治推进情况总结今年以来，按照各级机关的部署，在全国范围内开展治理医药购销领域商业贿赂工作，我作为医院的党总支书记、院长，积极响应卫生部、省、州、县的统一部署和要求，通过召开医药领域腐败问题集中整治自查自纠工作会议，反复学习，加深领会，充分认识此次专项治理工作的目的和重要意义。联系自身的工作实际，对照有关文件精神进行自查，做到边学习、边检查、边核实。一、在全院深入开展治理医药购销领域商业贿赂工作。1、加强领导，抓好组织协调。为了切实做好反商业贿赂工作，切实加强对治理医药购销领域商业贿赂专项工作的组织领导。我亲自挂帅，组建工作专班，负责日常工作，分管领导具体抓，
46、落实责任人，公布举报电话。2、开展宣传，提高思想意识。结合学习党章、社会主义荣辱观教育，组织全院干部职工学习治理医药购销领域商业贿赂方面有关文件材料，广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高全社会对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。加强对全院医务人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识,筑牢思想道德防线。3、统一思想，制定切实可行的实施方案为了确保治理医药购销领域商业贿赂专工作不走过场，落实到实处，结合我院实际，制定了切实可行的治疗商业贿赂实施方案。具体分为四个阶段：思想发动、学习教育阶段；征求意见，自我剖析阶段；整改规范，建章立
47、制阶段；总结完善，巩固成果阶段。前阶段工作已初见成效，正在对下阶段工作内容认真抓落实。4、严格整治，让利于民。我院根据上级要求，组织专班对各科室自查自纠情况进行了认真检查，并对检查存在的问题进行了认真整改。重点对医药购销领域、工程建设领域的采购、招投标进行清查，并制定了严格的采购程序。取消开单提成，严禁“吃请”和收受“红包”，让老百姓从中得到实惠。二、严查细找，认真对照，狠抓落实认真学习关于开展全区医药领域腐败问题集中整治自查自纠工作的通知精神，执业医师法、反不正当竞争法、刑法、政府采购法、中国共产党纪律处分条例、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、医务人员收受红包、回扣
48、暂行处分办法和卫生部“八严禁、八不准”规定等。对照有关法律法规，边学习边开展“救死扶伤、全心全意为人民服务”、“八荣八耻”和“四职”（职业道德、职业技能、职业纪律、职业责任）等大讨论活动。一是对照X省医药领域腐败问题集中整治自查自纠工作实施方案：1、作为院领导，在药品、设备和耗材等采购活动中，我从未收受生产经营企业及其经销人员以及各种名义给予的财物或回扣行为。2、作为医生，在临床活动中，我从未收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为。3、严格财经政策，医院不接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，遵守行政事业财务会计制度，不私设小金库。4、在基建工程、物资采购、招标等活动中，阳光采购，公开招投标，从未收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。二是对照中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则中廉洁从政行为规范六大条三十小条，廉洁行医，诚实待人，自己均无违纪情况。三是对照领导干部五不允许和四大纪律、八项要求的执行情况，认真遵守党纪、政纪的相关规定，本人没有违纪。四是按照领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负直接责任的情况，自己严格遵守规定，没有违犯。五是对照党风廉政建设责任制考核细则，自己分管
